煤矿企业兼并重组工作情况汇报

煤矿企业兼重组工作情况汇报
 尊敬黄处长位领导：
根会议安排现市煤矿企业兼重组复工复产工作关情况作简汇报
全市煤矿企业基情况
**市原煤矿89户截止2013年底**市关闭煤矿27户中**县关闭15户**市关闭9户前锋区关闭3户现保留煤矿62户中**县煤矿34户**市煤矿20户前锋区煤矿8户
二2013年度煤矿企业兼重组工作情况
（）工作完成情况
1煤矿关闭情况：第批9户关闭矿井已2013年10月底省重组办验收全部关闭位第二批18户矿井2013年12月20日全部关闭位2013年关闭煤矿27处淘汰产产186万吨
2兼重组实施方案审批情况：四届**市民政府第24次常务会议审议通2013年10月9日市政府**市民政府关印发**市煤矿企业兼重组实施方案通知（**府发〔2013〕26号）批复发市煤矿企业兼重组实施方案2013年10月15日**市民政府关呈送**市煤矿企业兼重组实施方案报告
（**府〔2013〕116号）报省政府备案实施方案确定体企业13户企业均规模提升5084万吨年
3 兼重组工作进展情况：煤矿体企业牵头成立筹备工作组正式签订兼重组协议已工商部门申请企业名称预核已进入资产清理阶段
（二）工作措施
1坚持政齐抓建立强力组织领导体系科学决策市委书记侯晓春市长罗增斌两位领导亲问亲抓工作推进全程时进行脉指导充分发挥领导政府导作反复调研基础明确提出煤矿兼重组整顿关闭工作目标原方法步骤政策措施二加强组织领导成立**市煤矿企业兼重组工作领导组市政府市长组长市政府分领导副组长市级相关部门负责成员负责指导督促全市煤矿企业兼重组工作协调解决工作中出现重问题领导组设办公室市信委抽调关部门工作员实行联合办公负责日常事务工作配合政府做思想工作维护社会稳定产煤区市县均成立政府手组长领导组落实领导责完善工作机制强力推进煤矿清理整顿煤矿企业兼重组工作
三加强督促协调工作推进阶段市委市政府领导次持召开会议听取煤矿兼重组整顿关闭工作情况汇报深入企业区市县调查研究针出现问题时研究出台系列配套政策措施时解决工作推进中遇问题
2严格握政策妥善处理方利益关系严格执行级关政策规定确定体企业确定保留矿井退资源价款进行资产补偿等重问题折扣执行级关政策规定变通走样开口坚持原严握确保政策位工作利推进企业规模确定严格执行省政府提出条件求企业规模必须30万吨保留矿井确定坚持力资源储量安全理状况等方面进行综合评定关留劣存优实施方案确定坚持政府导市场运作相结合协商协调相结合政府积极推动充分尊重市场规律尊重企业意愿放手企业互动协商积极中间裁判员角色加强沟通耐心说服教育县市区制宜探索出许客观公正细致严厉硬措施硬办法基做认方信服二妥善处理保障方合法权益兼重组中通联合办矿实现利益享通发展增加预期利益逐步解决历史问题政策具体操作中妥
善处理体企业重组煤矿企业保留煤矿关闭煤矿煤矿职工农民等方利益资金补助省政府文件进行资源价款退补偿外市政府6万吨关闭矿井补助150万元6万吨关闭矿井补助200万元2013年12月已拨付关闭矿井补助资金4500万元区市县时区市县政府引导保留矿井捐助互助资金明确政府补助资金标准已初步制定补助资金分配实施方案切实解决关闭煤矿遗留问题
3坚持严监确保煤矿兼重组期间安全生产兼重组全程始终保持高压态势坚持安全监松劲手软重组矿井实施停产保安全根省政府求市政府兼重组整顿关闭期间责令全市89户矿井停止井切作业严格省煤矿企业兼重组领导组办公室关进步严格规范停产煤矿复产验收工作通知（川煤重组办〔2013〕10号）省安委会关切实加强煤矿复产复工隐患整改安全工作通知（川安委〔2013〕27号）求严格组织复产复工验收二加强监严厉击非法行灾害严重基础薄弱矿井启动设施设备回撤矿井作监重点采取明察暗访联合检查深夜突击检查等方式加监力度
存非法违法生产区域恶意隐蔽采掘作业点超层越界乱采滥挖非核定采掘工作面生产作业设计范围外施工建设矿井未批准擅安排员入井作业整改名行生产实矿井发现立政府法予关闭追究关责员责严厉击类非法违法生产建设行
4加强督促检查透明推动煤矿兼重组整顿关闭工作阳光操作煤矿兼重组整顿关闭工作实体容程序容全部透明公开重组政策公开重组方案公开方法步骤公开体名单公开留矿井公开补偿标准公开办事程序公开时效期限公开觉整煤矿兼重组整顿关闭工作置社会界广泛监督二联合办公信国土煤监安监工商等部门抽调员集中时间集中点集中精力实行集中受理联合办公限时办结简化程序提高效率增加透明度三全程监督纪检监察等部门提前介入全程参严格关保证兼重组工作环节合法合规公公正
5强化清理整顿严格标准确保煤矿关闭位加强领导完善工作方案制定发关进步规范煤矿整顿关闭工作通知（广煤重组办〔2013〕17号）关闭工作进行详细安排布置
关闭煤矿成立县级领导志担组长专门工作组切实做矿工作方案矿工作组矿专家组关闭煤矿制订套维稳应急预案明确工作机构责体责紧急情况处置方案做关闭煤矿业工作重点员实行专负责加强疏导确保社会稳定关闭工作提供保障二精心组织规范操作程序严格执行达关闭决定发布关闭公告组织实施关闭完善档案资料工作程序关闭实施方案中明确工作职责关闭程序关闭方式关闭标准安全维稳预案政府组织审查批复严格关闭标准程序组织实施矿档原关闭文件关闭实施程中关记录影资料关闭矿井技术资料类整理规范建立档案三严格标准关闭位市组织三验收组落实相关责落实煤矿关闭五级签字负责制关闭煤矿实施情况进行验收督促严格标准关闭位
（三）存问题
1信访维稳压力2013年27处关闭煤矿然求井口进行炸封拆生产设施供电设施区市县补助资金分配实施方案尚未出台
关闭煤矿涉职工养老保险职业病防治职工安置老百姓饮水等突出问题没彻底解决类访会断发生排会生产激行安全维稳压力相
2安全风险压力企业重组必须实现资源资生产技术安全营组织工商注册税务登记等方面责体原煤矿业愿意成体企业法害怕承担安全责济责二重组企业未实现责统体体煤矿政理力量分散安全责落实位技术装备落理制度健全结构性矛盾突出发展劲足加方政府监难度
三煤矿企业兼重组2014工作算
步工作进步坚定信心执行政策重点推进体企业实质性接煤矿清理整顿： 2014年淘汰关闭煤矿7处 6月底前必须确定关闭矿井名单2014年10月底前必须关闭位保留煤矿 55户**县**市前锋区确定1户重组企业试点2014年底完成名称核定矿权转资产重组证变更等工作现代企业制度构建法治理结构实现资源资生产技术安全营组织工商注册税务登记等方面责体
建立产权清晰权责明确理科学现代企业制度
严明责进步强化组织领导进步强化级领导责县（市区）政府部门领导亲挂帅亲安排亲听汇报亲解决协调问题市县两级政府定期定期召开煤矿企业兼重组联席会议互通情况分析问题寻找解决办法措施进步细化安全维稳资产评估资金补偿员安置等措施时落实2014年煤矿关闭目标务时确定关闭矿井名单期关闭位
二严肃纪律进步强化规范运作严格执行省纪委相关规定市监察局牵头市煤矿重组办参加继续开展兼重组监督检查包矿听取汇报包矿解决问题严禁弄虚作假虚假重组严格禁止未批准擅调整规划范围体企业生产力严禁资源整合保障生产维护稳定名行保护煤矿实时规范资产评估资金补偿行妥善解决关闭矿井遗留问题确保重组工作规范健康利推进
三严格整治进步强化安全保障深刻汲取8·29肖家湾5·11桃子沟煤矿瓦斯爆炸事教训始终坚持安全第预防综合治理方针突出三重（重理重装备重培训）推进
三提升（职工安全素质安全理水安全保障力）严格执行六项制度（工作面核定制度收尺制度交换图制度密闭理制度井带班制度井员理制度）认真落实煤矿企业安全生产体责体企业安全理责政府安全监责杜绝安全责缺位快完成安全监责确认实现体企业重组煤矿全面接掌控严防出现责真空理真空
四精心谋划进步推进稳健发展准确领会握兼重组产业政策确保稳健发展牢牢抓手落实处员安置督促体企业兼重组中裁员减薪确保稳渡时采强化技培训轮岗工作创办转产企业等方式创造更业岗位适扩业面矿井改造建设鼓励煤层资源条件灾害轻煤矿申请进行改扩建积极省里争取批矿井优先开工建设转变煤炭济发展方式充分发挥煤矿企业兼重组形成煤炭企业集团规模优势加结构调整力度加快优化升级促进转型发展
四工作建议
（）明确煤矿资源配置政策川府发[2013]15号规定鼓励优势企业毗邻宜单独设矿业权区域进行矿产资源整合符合规定相关矿业权国土资源理部门批准协议方式出
统规划集中开发次置权分期付款原优先兼煤矿周边深部宜单独设矿业权资源配置兼重组体企业川安委[2013]28号文规定9万吨年矿井调整矿权设置方案增配资源剩余储量计算服务年限期提请县级民政府予关闭省资源配置政策致影响煤矿企业做做强严重阻碍煤矿兼重组进程建议省政府根国办发[2013]99号文件精神出台贯彻实施意见省煤矿生产规模资源配置改扩建条件等政策进行明确快出台关进步推进全省煤矿清理整顿煤矿企业兼重组工作干细化实施意见
（二）出台兼重组税费优惠政策兼重组程中会发生购股权转等交易必产生较额度税费加煤炭行业市场疲软利润空间幅降煤矿企业法足额缴纳相关税费完成重组程中相关手续严重阻碍兼重组工作进程建议省政府出台企业兼重组涉资产评估增值债务重组收益土房屋权属转移等税收优惠政策
（三）加关闭煤矿资金补助力度关闭煤矿建设矿井资金投入较部分民间贷煤矿关闭力偿煤矿周边居民饮水征费职工安置等问题未解决
种社会矛盾十分突出方财政收入源限关闭煤矿进行补助心力建议省政府进步加整顿关闭煤矿补助力度效解决关闭煤矿引发系列问题
 
 
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