关工商干部履职情况调研报告
进步查摆全县工商系统干部履职方面存问题深入分析原着力解决工商干部队伍中责意识强效高履行职责位越位官僚义形式义工作负责办事拖拉推诿扯皮效率低等问题第调研组工商进行蹲点调研通集中座谈谈话发放征求意见表走访等形式工商干部代表政协委员监服务象镇政府员进行面面交流深入企业争取意见深挖全县工商系统履职方面存问题广泛争取意见特形成调研报告
履行职方面存问题：
（）行政许方面：年新登记制度正式实施相关配法律法规制度未完善特相关前置审批条件未出台现阶段关相关登记注册门槛成前难点问题方面政方面讲想进步放宽注册条件法禁止相关政策未颁布前工商登记工作擅放宽出现两难工作局面体制改革求食品流**证办理应移交食品药品监局目前员分流职调整等工作悬未决定程度影响食品流**登记工作开展时登记员业务素质进步加强登记需提交全部材料求否齐全符合法定形式重点行业否具完备前置审批许行政许否超时行业登记中关够准确特界行业握标准时期执行标准问题存
（二）市场监方面：前基层工商面风险尤体现营食品安全高危行业监高危重热点行业营者普遍存注重济效益忽视安全理现象前置理存诸问题颁发前置手续时擅设定前置指标频繁换发前置手续等原工商年检变更规范前置手续日常监带重重困难
时工商干部缺乏危机感责感造成严重果提供原基层监执行巡查制年开始级求实施抽查制抽查样抽查查种程度算作履职位前面问题困惑
（三）法行政方面：执法员水进步学提高程序违法方面存定例：强制措施否调查取证程否规范告知程序否履行位项违法证否完备证链否完整行政处罚否证充分充分证明力足足处罚事实否完全相符适法律法规否准确等等者否准确裁量权具体案件办理程中存执法风险
（四）消费维权方面：消费维权工作关系位消费者切身利益事着商品济日益繁荣消费纠纷相伴生前工作员处理消费纠纷时特面立情绪急剧纠纷处理存畏难情绪做完全履职责
二履职问题成分析：
履职问题形成方面原包括客观观两方面：
（）客观方面：1法律法规制度完备新公司法公司登记理条例3月1日正式实施相关配套法律法规制度完备特前置审批条件目前尚明确工商员具体工作时法规循2法律法规分工明确证存前关联性前先证工商员面营
兴叹目前执行先证重点行业执行先证尚缺乏明确制度规定3行业律意识缺乏营程追求利润化容易导致社会责感诚信意识缺失前社会信机制落加工商市场监难度确定性4执法手段落面电子商务迅猛发展食品安全纷繁复杂等形势线监停留闻问切初级阶段专业设备足导致监执法力难适应时代求5工作强度较工商干部监着片区成百千户营体贯彻食品商广消保公交监务条线众求面千条线面根针容易造成疲应付顾失彼状态
（二）观方面：1风险意识淡薄工商干部怕麻烦图省事执法中走捷径图私利刻意怕承担风险刻意规避制度规定心存侥幸知畏点没树立正确职业责感没准确认识权利责关系2法制意识强部分工商干部加强业务学时更新知识干什工作老验着感觉走认白猫黑猫够完成级布置目标务猫重实体轻程序现象程度存3心浮动工商职划转员分流沸沸扬扬搞年目前没明确时间表致工作员心浮动知道未前途未卜履职位造成极阻碍
三促进履职位策
履职位现象存利工商执法深度推进市场济秩序维护清醒认识味客观找困难动研究讲究方法狠抓落实克服工商少事困难真正做履职位强化效
（）树立风险理念强化责意识干部清醒认识：想免
问责必须职责责切实履行防范履职风险保证强化干部思想教育加强职业道德培训塑造执法员法行政勤政廉洁理念更新执法理念认识 监≠查案监工作着力点放督促市场体建立实施律理制度执法≠罚款充分发挥行政指导作进行警示提醒裁量≠意处罚慎重规范行政处罚裁量权防止执法意性
（二）加强教育培训提升综合素养充分开展干部业务技培训法律法规办案程序进行全方位学法行政 规范执法重点开展类题教育活动案件评选活动题征文活动等开展岗位练兵业务培训技武等系列活动提升干部业务技规范执法行牢基础
（三）突出工作重点注重方式方法立足12315系统红盾维权联络点网络注重宣传引导调动广民群众积极性娱乐休闲食品房产纪等涉百姓生命健康社会稳定高危重热点行业保持高度敏感性构建角度方面监控网络 强化发现机制违法营行严格法查处二反复取缔反复回潮高危重热点行业营者历史原遗留顽症难点积极争取方政府支持形成公安工商食品药品文化等部门联合执法机制较激烈整治行动中加群众宣传解释沟通工作力度做理服情动防止暴力抗法集体访事件发生三充分运行政指导等柔性监措施广泛开展法律法规宣传积极门走访解营户需求切实帮助企业解决现实困难引导企业积极承担社会责加强行业律四畅通消费维权渠道时受理消费者申诉举报正面引导耐心调解尤群体性事件善握群众心理注重安抚稳定事态全面调查解基情况基础充分发挥职法行职权防止群体性消费纠纷风险发生
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进步查摆全县工商系统干部履职方面存问题深入分析原着力解决工商干部队伍中责意识强效高履行职责位越位官僚义形式义工作负责办事拖拉推诿扯皮效率低等问题第调研组工商进行蹲点调研通集中座谈谈话发放征求意见表走访等形式工商干部代表政协委员监服务象镇政府员进行面面交流深入企业争取意见深挖全县工商系统履职方面存问题广泛争取意见特形成调研报告
履行职方面存问题：
（）行政许方面：年新登记制度正式实施相关配法律法规制度未完善特相关前置审批条件未出台现阶段关相关登记注册门槛成前难点问题方面政方面讲想进步放宽注册条件法禁止相关政策未颁布前工商登记工作擅放宽出现两难工作局面体制改革求食品流**证办理应移交食品药品监局目前员分流职调整等工作悬未决定程度影响食品流**登记工作开展时登记员业务素质进步加强登记需提交全部材料求否齐全符合法定形式重点行业否具完备前置审批许行政许否超时行业登记中关够准确特界行业握标准时期执行标准问题存
（二）市场监方面：前基层工商面风险尤体现营食品安全高危行业监高危重热点行业营者普遍存注重济效益忽视安全理现象前置理存诸问题颁发前置手续时擅设定前置指标频繁换发前置手续等原工商年检变更规范前置手续日常监带重重困难
时工商干部缺乏危机感责感造成严重果提供原基层监执行巡查制年开始级求实施抽查制抽查样抽查查种程度算作履职位前面问题困惑
（三）法行政方面：执法员水进步学提高程序违法方面存定例：强制措施否调查取证程否规范告知程序否履行位项违法证否完备证链否完整行政处罚否证充分充分证明力足足处罚事实否完全相符适法律法规否准确等等者否准确裁量权具体案件办理程中存执法风险
（四）消费维权方面：消费维权工作关系位消费者切身利益事着商品济日益繁荣消费纠纷相伴生前工作员处理消费纠纷时特面立情绪急剧纠纷处理存畏难情绪做完全履职责
二履职问题成分析：
履职问题形成方面原包括客观观两方面：
（）客观方面：1法律法规制度完备新公司法公司登记理条例3月1日正式实施相关配套法律法规制度完备特前置审批条件目前尚明确工商员具体工作时法规循2法律法规分工明确证存前关联性前先证工商员面营
兴叹目前执行先证重点行业执行先证尚缺乏明确制度规定3行业律意识缺乏营程追求利润化容易导致社会责感诚信意识缺失前社会信机制落加工商市场监难度确定性4执法手段落面电子商务迅猛发展食品安全纷繁复杂等形势线监停留闻问切初级阶段专业设备足导致监执法力难适应时代求5工作强度较工商干部监着片区成百千户营体贯彻食品商广消保公交监务条线众求面千条线面根针容易造成疲应付顾失彼状态
（二）观方面：1风险意识淡薄工商干部怕麻烦图省事执法中走捷径图私利刻意怕承担风险刻意规避制度规定心存侥幸知畏点没树立正确职业责感没准确认识权利责关系2法制意识强部分工商干部加强业务学时更新知识干什工作老验着感觉走认白猫黑猫够完成级布置目标务猫重实体轻程序现象程度存3心浮动工商职划转员分流沸沸扬扬搞年目前没明确时间表致工作员心浮动知道未前途未卜履职位造成极阻碍
三促进履职位策
履职位现象存利工商执法深度推进市场济秩序维护清醒认识味客观找困难动研究讲究方法狠抓落实克服工商少事困难真正做履职位强化效
（）树立风险理念强化责意识干部清醒认识：想免
问责必须职责责切实履行防范履职风险保证强化干部思想教育加强职业道德培训塑造执法员法行政勤政廉洁理念更新执法理念认识 监≠查案监工作着力点放督促市场体建立实施律理制度执法≠罚款充分发挥行政指导作进行警示提醒裁量≠意处罚慎重规范行政处罚裁量权防止执法意性
（二）加强教育培训提升综合素养充分开展干部业务技培训法律法规办案程序进行全方位学法行政 规范执法重点开展类题教育活动案件评选活动题征文活动等开展岗位练兵业务培训技武等系列活动提升干部业务技规范执法行牢基础
（三）突出工作重点注重方式方法立足12315系统红盾维权联络点网络注重宣传引导调动广民群众积极性娱乐休闲食品房产纪等涉百姓生命健康社会稳定高危重热点行业保持高度敏感性构建角度方面监控网络 强化发现机制违法营行严格法查处二反复取缔反复回潮高危重热点行业营者历史原遗留顽症难点积极争取方政府支持形成公安工商食品药品文化等部门联合执法机制较激烈整治行动中加群众宣传解释沟通工作力度做理服情动防止暴力抗法集体访事件发生三充分运行政指导等柔性监措施广泛开展法律法规宣传积极门走访解营户需求切实帮助企业解决现实困难引导企业积极承担社会责加强行业律四畅通消费维权渠道时受理消费者申诉举报正面引导耐心调解尤群体性事件善握群众心理注重安抚稳定事态全面调查解基情况基础充分发挥职法行职权防止群体性消费纠纷风险发生
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