新代表履职情况调研报告策建议
国宪法规定：民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会级民代表会民选举出代表组成民代表会体代表民利益意志肩负着代表民行国家权力神圣职责着民代表会制度断发展完善级代表行政局域政治济文化社会生活等方面发挥重作应该现实中代表履行职责情况民政治建设求宪法法律规定民群众期少差距面结合工作体会代表履职存问题原提高代表整体履职力三方面谈谈法
代表履职存问题
1代表代表位作解缺乏足够认识代表职务履行认识位动履行代表职务参加代表活动重视程度够积极性高参加活动知该做什干干差样挂名代表
2 代表片面认代表参加代会参加代会视唯代表工作审议发言时代表善纳总结表达清说点子问题表面缺乏分析问题力真实反映民群众意愿云云代表名代表实会议代表
3代表忙事暇顾代表肩负重开展活动般参加时事关高高挂起关心民情民意代表成种政治荣誉混先进工作者劳动模范满足做职工作较执行代表职务荣誉代表
4代表缺乏胜代表职务知识力视察调查中提出见解意见建议提出议案意见建议质量高缺乏针性操作性
二代表履职存问题原分析
1代表履职机制缺失代表法规定代表受原选民原选举单位监督法律法规没具体实施规定没明确谁组织监督监督程序监督结果处置等加监督代表选民原选举单位代表履行职责情况明实际难进行监督常委会受代表监督权监督代表客观造成权监督选民原选举单位解掌握代表情况监督动局面代表履职差没衡量标准更没量化指标称职称职难界定某种程度造成代表履职干干干干坏干干少样弊端
2制度宣传够深入宣传广度深度没工作发展步伐形势发展需容取材方面够宽宣传代表联系民群众接受民群众监督选民觉监督代表等方面容较少民群众反映强烈热点难点问题较少涉猎二宣传覆盖面够广影响力够目前情况宣传工作覆盖面系统员系统外员关心宣传前国家机关组织代表法容求知甚少部门代表建议办理工作够认真重答复轻落实推诿扯皮拖延办久久致代表履职热情降低缺少履职动力代表代表身权利作认识模糊代表接受监督意识选民监督意识强社会代表法解够等问题影响工作代表履职活动开展
3代表素质提高代表体素质言部分代表综合素质较高然少部分代表素质需进步提高表现四方面政治方面代表选代表作种荣誉作种资性质位身责认识清代表意识强二文化方面代表特直接选举产生代表文化素质专业水较低报告听懂数字弄清情况搞明审议说点子建议提出材料写建言代言三力方面代表社会活动力调查研究力综合协调力分析判断力等等提高加强四法律方面代表定法律专家定具备较强法制观念必法律素质解基法律常识代表国家法律法规政策方针学解够执行代表职务常识够熟悉
4代表履职保障足代表法总中明确规定国家社会代表执行职务提供保障时代表法第四章中具体四方面代表执行代表职务提供保障分：司法保障时间保障物质保障组织保障代表履职程中存着种保障足情况司法保障方面政府部门代表法律位权力认识够代表约见政府机关负责时遭拒绝代表提议案建议重视时间保障方面方面国代表实行兼职制代表职务职工作两者发生矛盾时代表精力投入履行代表职务方面代表单位部门代表参加活动予时间支持够物质保障方面然财政已代表活动费列入财政预算费总额相偏少正常开展代表活动需较差距外实行镇财县制度镇级代表活动费没单列实际工作中采取实报实销方式程度制约代表活动开展组织保障方面年常委会组织代表开展视察调研执法检查等活动组织走访选民活动够常态化开展代表联络工作站建设质量提高
三提高代表整体履职力思考
()完善相关制度代表履职提供坚实保障
代表履行职责觉性外必须制度加规范进行约束完善约束机制建立代表履职情况登记通报制度级常委会应建立级代表活动档案选举联络部门位代表参加会议活动提出议案建议等情况进行统登记通报通代表履职登记通报增强代表责意识促代表法履行职责提高代表工作成效二完善监督机制方面完善代表联系群众制度代表通座谈走访电话书信网络等灵活样方式重点联系选举单位选区1基层单位2名民群众听取反映民群众意愿呼声应积极参加选区选举单位组织代表活动特担领导职务代表积极参加代表活动带头联系群众方面建立代表述职评议制度直接选举代表法选民报告做职工作联系民群众反映社情民意等方面履职情况听取选民意见建议通述职民群众更解代表执行职务情况代表实行监督进步增强代表联系选民接受监督觉性三完善激励机制根代表履职情况组织开展代表组先进集体评选优秀代表建议评选表彰活动针性履职够积极代表进行指导督促帮助切实履职通开展代表评活动限度调动代表履职积极性
(二)加强宣传贯彻代表履职营造良氛围
继续加强级代表中做监督法代表法选举法民代表会制度宣传造势工作时重点面级国家机关关组织加强宣传统筹协调新闻媒体重视抓工作宣传报道特代表参国家事务理密切联系群众民办实事觉接受选民监督等容宣传报道进步强化代表执行职务责感命感增强代表觉履职接受选民监督意识选民监督意识增强国家机关关领导工作员执行代表法觉性动性逐步全社会形成尊重维护代表权利支持代表执行职务良社会氛围
(三)强化学培训代表履职夯实基础
代表素质直接影响代表履职效果常委会代表学培训作项基础性工作抓做代表期总体培训学规划制定年度培训计划仅区培训计划乡镇短期安排拓宽培训路子采取专题培训集中学分散学请进走出相结合方式针性做代表培训工作抓宪法代表法选举法组织法监督法等关工作法律法规学帮助代表加深国民代表会根政治制度认识解代表位作增强代表体意识加强代表开展联系民群众活动处理民群众反映问题撰写议案建议等容培训力度代表掌握基履职技巧知道开会说闭会干结合组织代表活动召开代表验交流会研讨会等方式实践中培养提高代表力
(四)加建议办理力度代表履职增加动力
代表提出议案建议反映民群众愿呼声履行代表职务重途径检验代表履职情况佳方法代表提常委会督办府两院相关部门办理代表议案建议激发代表充分发挥作效途径第常委会正确引导代表提议案建议鼓励代表提出高质量意见建议严格审查关民群众亟解决符合法律规定努力实现事项确定代表议案建议激发代表履职积极性创造条件第二进步完善代表建议办理工作交办督办制度常委会时召开建议交办会加建议督办力度专门委员会年选取12件建议进行重点督办切实保证代表建议办理工作落实处监督支持府两院推动改进工作第三府两院相关部门断完善建议办理制度机制加强组织领导强调协调配合切实解决实际问题条件时办实办没条件确定定时期没办法解决诚恳代表说明情况争取代表理解支持简单回复事更敷衍塞责
(五)强化保障措施代表履职创造条件
司法保障方面加强代表保护代表权力尊重代表执行代表职务支持代表进行代表工作代表活动重保障时间保障方面部分代表兼职代表参加会议活动前议题提前告知代表代表充足时间妥善处理职工作做参加会议活动准备时督促相关单位部门积极支持单位代表工作保证代表足够时间参加会议关活动物质保障方面级财政代表闭会期间活动费培训费列入财政预算应着社会济发展水逐步提高镇代表活动费县级常委会统理监督保证代表工作业务费支出组织保障方面组织代表围绕济社会发展问题群众关心热点问题开展视察调查活动提出建议批评意见保障代表充分知情定期召开通报会定期接代表寄送材料邀请代表列席委政府关工作会议帮助代表更解济社会发展常委会府两院开展工作等方面情况外常委会办事机构充分发挥联系指导协调服务功积极动代表执行职务提供便利条件组织保障
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国宪法规定：民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会级民代表会民选举出代表组成民代表会体代表民利益意志肩负着代表民行国家权力神圣职责着民代表会制度断发展完善级代表行政局域政治济文化社会生活等方面发挥重作应该现实中代表履行职责情况民政治建设求宪法法律规定民群众期少差距面结合工作体会代表履职存问题原提高代表整体履职力三方面谈谈法
代表履职存问题
1代表代表位作解缺乏足够认识代表职务履行认识位动履行代表职务参加代表活动重视程度够积极性高参加活动知该做什干干差样挂名代表
2 代表片面认代表参加代会参加代会视唯代表工作审议发言时代表善纳总结表达清说点子问题表面缺乏分析问题力真实反映民群众意愿云云代表名代表实会议代表
3代表忙事暇顾代表肩负重开展活动般参加时事关高高挂起关心民情民意代表成种政治荣誉混先进工作者劳动模范满足做职工作较执行代表职务荣誉代表
4代表缺乏胜代表职务知识力视察调查中提出见解意见建议提出议案意见建议质量高缺乏针性操作性
二代表履职存问题原分析
1代表履职机制缺失代表法规定代表受原选民原选举单位监督法律法规没具体实施规定没明确谁组织监督监督程序监督结果处置等加监督代表选民原选举单位代表履行职责情况明实际难进行监督常委会受代表监督权监督代表客观造成权监督选民原选举单位解掌握代表情况监督动局面代表履职差没衡量标准更没量化指标称职称职难界定某种程度造成代表履职干干干干坏干干少样弊端
2制度宣传够深入宣传广度深度没工作发展步伐形势发展需容取材方面够宽宣传代表联系民群众接受民群众监督选民觉监督代表等方面容较少民群众反映强烈热点难点问题较少涉猎二宣传覆盖面够广影响力够目前情况宣传工作覆盖面系统员系统外员关心宣传前国家机关组织代表法容求知甚少部门代表建议办理工作够认真重答复轻落实推诿扯皮拖延办久久致代表履职热情降低缺少履职动力代表代表身权利作认识模糊代表接受监督意识选民监督意识强社会代表法解够等问题影响工作代表履职活动开展
3代表素质提高代表体素质言部分代表综合素质较高然少部分代表素质需进步提高表现四方面政治方面代表选代表作种荣誉作种资性质位身责认识清代表意识强二文化方面代表特直接选举产生代表文化素质专业水较低报告听懂数字弄清情况搞明审议说点子建议提出材料写建言代言三力方面代表社会活动力调查研究力综合协调力分析判断力等等提高加强四法律方面代表定法律专家定具备较强法制观念必法律素质解基法律常识代表国家法律法规政策方针学解够执行代表职务常识够熟悉
4代表履职保障足代表法总中明确规定国家社会代表执行职务提供保障时代表法第四章中具体四方面代表执行代表职务提供保障分：司法保障时间保障物质保障组织保障代表履职程中存着种保障足情况司法保障方面政府部门代表法律位权力认识够代表约见政府机关负责时遭拒绝代表提议案建议重视时间保障方面方面国代表实行兼职制代表职务职工作两者发生矛盾时代表精力投入履行代表职务方面代表单位部门代表参加活动予时间支持够物质保障方面然财政已代表活动费列入财政预算费总额相偏少正常开展代表活动需较差距外实行镇财县制度镇级代表活动费没单列实际工作中采取实报实销方式程度制约代表活动开展组织保障方面年常委会组织代表开展视察调研执法检查等活动组织走访选民活动够常态化开展代表联络工作站建设质量提高
三提高代表整体履职力思考
()完善相关制度代表履职提供坚实保障
代表履行职责觉性外必须制度加规范进行约束完善约束机制建立代表履职情况登记通报制度级常委会应建立级代表活动档案选举联络部门位代表参加会议活动提出议案建议等情况进行统登记通报通代表履职登记通报增强代表责意识促代表法履行职责提高代表工作成效二完善监督机制方面完善代表联系群众制度代表通座谈走访电话书信网络等灵活样方式重点联系选举单位选区1基层单位2名民群众听取反映民群众意愿呼声应积极参加选区选举单位组织代表活动特担领导职务代表积极参加代表活动带头联系群众方面建立代表述职评议制度直接选举代表法选民报告做职工作联系民群众反映社情民意等方面履职情况听取选民意见建议通述职民群众更解代表执行职务情况代表实行监督进步增强代表联系选民接受监督觉性三完善激励机制根代表履职情况组织开展代表组先进集体评选优秀代表建议评选表彰活动针性履职够积极代表进行指导督促帮助切实履职通开展代表评活动限度调动代表履职积极性
(二)加强宣传贯彻代表履职营造良氛围
继续加强级代表中做监督法代表法选举法民代表会制度宣传造势工作时重点面级国家机关关组织加强宣传统筹协调新闻媒体重视抓工作宣传报道特代表参国家事务理密切联系群众民办实事觉接受选民监督等容宣传报道进步强化代表执行职务责感命感增强代表觉履职接受选民监督意识选民监督意识增强国家机关关领导工作员执行代表法觉性动性逐步全社会形成尊重维护代表权利支持代表执行职务良社会氛围
(三)强化学培训代表履职夯实基础
代表素质直接影响代表履职效果常委会代表学培训作项基础性工作抓做代表期总体培训学规划制定年度培训计划仅区培训计划乡镇短期安排拓宽培训路子采取专题培训集中学分散学请进走出相结合方式针性做代表培训工作抓宪法代表法选举法组织法监督法等关工作法律法规学帮助代表加深国民代表会根政治制度认识解代表位作增强代表体意识加强代表开展联系民群众活动处理民群众反映问题撰写议案建议等容培训力度代表掌握基履职技巧知道开会说闭会干结合组织代表活动召开代表验交流会研讨会等方式实践中培养提高代表力
(四)加建议办理力度代表履职增加动力
代表提出议案建议反映民群众愿呼声履行代表职务重途径检验代表履职情况佳方法代表提常委会督办府两院相关部门办理代表议案建议激发代表充分发挥作效途径第常委会正确引导代表提议案建议鼓励代表提出高质量意见建议严格审查关民群众亟解决符合法律规定努力实现事项确定代表议案建议激发代表履职积极性创造条件第二进步完善代表建议办理工作交办督办制度常委会时召开建议交办会加建议督办力度专门委员会年选取12件建议进行重点督办切实保证代表建议办理工作落实处监督支持府两院推动改进工作第三府两院相关部门断完善建议办理制度机制加强组织领导强调协调配合切实解决实际问题条件时办实办没条件确定定时期没办法解决诚恳代表说明情况争取代表理解支持简单回复事更敷衍塞责
(五)强化保障措施代表履职创造条件
司法保障方面加强代表保护代表权力尊重代表执行代表职务支持代表进行代表工作代表活动重保障时间保障方面部分代表兼职代表参加会议活动前议题提前告知代表代表充足时间妥善处理职工作做参加会议活动准备时督促相关单位部门积极支持单位代表工作保证代表足够时间参加会议关活动物质保障方面级财政代表闭会期间活动费培训费列入财政预算应着社会济发展水逐步提高镇代表活动费县级常委会统理监督保证代表工作业务费支出组织保障方面组织代表围绕济社会发展问题群众关心热点问题开展视察调查活动提出建议批评意见保障代表充分知情定期召开通报会定期接代表寄送材料邀请代表列席委政府关工作会议帮助代表更解济社会发展常委会府两院开展工作等方面情况外常委会办事机构充分发挥联系指导协调服务功积极动代表执行职务提供便利条件组织保障
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