**县发展特色农业品牌农业
实践思考
—**县农业局局长 苗成祖
农业特色农业品牌农业市场导家庭承包营基础类农业龙头企业组织带动农业产前产中产环节机结合起实现生产加工销售体化营农业营方式年县农业产业化营水逐年提升基形成龙头带基协会连基基连农户订单促产业营模式全县农业产业化工作已步入健康发展轨道通产业化发展农业产业结构优化农业生产效益断提升农民收入持续稳步增长力促进农业农村济全面发展
1**县特色品牌农业发展现状
目前县类农业产业化重点龙头企业40家中：省级龙头企业7家市级龙头企业14家县级龙头企业19家农业产业化中介组织53规模专业合作济组织32家2013年全县农产品加工产值达1074亿元实现净利润1亿元建立种植业生产基287万亩畜牧业基规模达85万(头)农业产业化组织业数9572带动农户达809万户订单带动农户数524万户力促进全县种植业畜牧业等特色产业发展特色品牌农业发展呈现出特点导产业日趋明显二龙头企业断壮三市场体系初具规模
四合作组织发展五品牌战略初见成效六订单农业发展良
二2013年特色品牌农业发展情况
（）调整种植结构优化产业布局完成高原夏菜种植面积1084万亩二完成玫瑰新增面积355万亩累计达855万亩三完成新增设施农业面积3151亩中新增红提葡萄1361亩新增日光温室面积1390亩新增高架棚面积400亩四完成脱毒马铃薯种植面积231万亩
（二）完善产业体系提高营水年引进培育龙头企业2家新培育规范农民专业合作社5家全县新建2000吨保鲜库8家累计达16家总库容量达10万吨
（三）转变生产方式发展畜牧产业全县生猪存栏达205万头肉羊存栏达48万奶牛存栏达015万头家禽存栏达75万全县肉蛋奶总产量达327万吨时强化项防疫措施畜禽防疫率达100确保畜牧业生产安全
（四）推广实技术加快科技创新灌溉区推广节水灌溉农艺技术1751万亩二推广三垄三沟旱蔬菜栽培技术2100亩三推广双垄全膜技术1223万亩四推广麦全膜覆土穴播技术500亩五继续深化科技特派员制度全县指派科技特派员30开展零距离服务时解决农民群众农业生产中存技术难题
（五）抓质量理提高安全水推广公害农产品标准化生产技术46项开展公害标准化生产技术培训4500次认定公害农产品生产基739万亩发放类标准化生产技术规程4500份力推行农药备案制度销商批发商实行进销台账登记备案制度销售环节严格杜绝假伪劣高毒农药流通加强农机理工作
全县农机总动力达37万千瓦完成机播5105万亩机收244万亩机耕83万亩机械化深松6万亩机械化起垄覆膜8万亩发展适度规模营完成新增土流转面积565万亩占计划1378累计流转规模达1436万亩
（六）实施农业项目夯实农业基础年完成投资465万元农机购置补贴226万元农机燃油补贴项目投资490万元农作物良种补贴项目投资80万元退耕林续项目沼气池建设工程投资256万元乡镇农技站建设项目投资375万元旱作农业示范基项目投资300万元肉羊产业项目投资130万元县玫瑰检测中心建设项目投资900万元玫瑰旅游服务中心建设项目项目实施发展全县农业生产奠定坚实物质基础
三**县特色品牌农业发展中存问题
前县特色品牌农业发展进入新机遇期时面着新情况难点理体存思想认识位理机构健全扶持政策配套等问题营体存引导服务机制缺乏企业农户接困难规模化标准化基建设滞等问题参体存专业合作组织发展适应农民组织化程度低抵御市场风险力弱等问题表现
：农业结构调整没突破性变化二龙头企业散档次低问题突出三加工链条短农产品原料形式出售四企业农民利益联结机制尚未形成五科技力量足服务体系健全六农业产业化基基础设施条件差
四**县特色品牌农业发展策措施建议
（）产业化基布局
全县域分布气候条件等素制宜战略性导产业区域性优势产业方性特色产业三层次抓产业布局逐步形成乡镇特色村社品种产业发展格局
1战略性导产业发挥较优势充分利县水源充足灌溉方便势坦块整交通便利通信快捷等优势始终高原夏菜产业作战略性导产业力扶持发展**河灌区压粮扩重点发展露蔬菜种植民乐**驿坪城突出冷凉绿色蔬菜种植树屏川连城河桥突出塑料棚蔬菜种植力争23年种植规模突破10万亩
2区域性优势产业根气候特点总结利传统优良模式种养殖验种植方面压夏扩秋养殖方面突出草食畜发展重点扶持发展双垄全膜玉米优质马铃薯生猪肉羊肉牛奶牛等区域性优势产业全膜双垄玉米产业重点七山通远民乐等11乡镇发展通项目扶持修建青贮池扩肉牛肉羊等草食畜养殖规模力争23年种植规模突破15万亩
优质马铃薯产业重点民乐**驿坪城等乡镇发展通级种二级种扩繁户培育发展该区建设成优质商品薯脱毒种薯扩繁基力争23年种植规模突破25万亩草食畜产业重点民乐**驿坪城川七山通远等西北片山区发展重点落实草原保护奖励政策做草原改良工种草工作饲草优势力发展肉羊肉牛养殖年新增1000规模羊场20500规模养羊户40力争23年全县肉羊存栏达50万生猪产业三川片举发展**川突出养猪专业村专业户发展**河川突出标准化养殖场建设秦王川突出养殖区规模养殖场建设西北片山区发展散户养殖力争23年生猪存栏突破20万头奶牛产业树屏川城关中堡**驿连城河桥产区围绕城镇工矿企业提供鲜奶供
3方性特色产业发挥方优势充分体现特色重点培育苦水玫瑰红提葡萄鲑鳟鱼日光温室蔬菜中药材等特色产业苦水玫瑰产业苦水红城**河川游树屏秦王川南部区域重点围绕国道312线扩种植面积逐步建成融济价值环境美化观光旅游体**河川百里玫瑰川谷风景区力争23年种植规模突破10万亩红提葡萄产业城关柳树产区目前种植基础通项目整合连片开发城关镇满城村柳树乡红砂川村清水村韩家井村康家井村等5村满清公路两侧公里范围适应红提葡萄栽植块全部发展成种植基逐步建成条极具特色三十里葡萄沟胜景
力争23年种植规模突破1万亩鲑鳟鱼产业城关柳树2乡镇产区现基础通改造扩提升32家渔场全部造成集垂钓休闲游乐度假餐饮体综合渔庄逐步建成**满城鲑鳟鱼休闲度假渔村力争23年鲑鳟鱼产量突破1000吨日光温室蔬菜产业柳树城关中堡通远坪城产区鼓励农民稳步扩基面积逐步建成镇柳树乡城关镇中堡镇线万亩日光温室连片基力争23年种植规模突破15万亩中药材产业川镇重点发展枸杞种植建成万亩枸杞种植基**驿镇民乐乡重点西北片山区发展黄芪甘草牛蒡子等中药材种植种植规模达1万亩力争全县中药材种植面积达2万亩
（二）策措施
1扶强扶农业龙头企业 积极培育壮龙头企业着力优势特色产业中培育壮龙头企业应高原夏菜洋芋草食畜玫瑰红提葡萄鲑鳟鱼等特色产业中重点培育壮龙头企业通政策扶持新建批带动产业基发展龙头企业
2努力形成市场化服务体系改扩建农贸市场基础探索农村市场建设新路子新办法逐步建立统开放竞争序农产品市场时建立完善信息收集整理发布制度提高信息准确性权威性信息真正够指导结构调整帮助农民市场需求组织生产
3力发展农民合作组织建议新发展合作社予适扶持带动力强群众关系紧密予倾斜扶持年新发展农民专业合作社5争取通3－5年培育完善全县做做强20农民专业合作社力争全县30农户参合作社60特色农产品通合作社销售
4建立完善利益联结机制建立稳定利益联结机制农业产业化营发展核心力发展订单农业农户产业化组织间签订规范具法律效力产销合产业化组织提供销路农户订单发展生产条件产业化组织通低保护价农户签订购销合二鼓励提倡龙头企业＋中介组织＋农户方发展愿互利前提农业产业化组织引导农户土资金等生产素入股等形式逐步形成紧密利益体
5加强农业科技服务体系建设构建政府推动企业技术服务组织拉动专家技术员示范带动农户互动新型农业科技网络创新农业科技推广机制服务模式抓类民营服务组织建设断建立健全社会化服务体系狠抓农业信息化工程农户时提供农业科技农资政策法律等方面信息服务指导农业结构调整产业发展加速推进农业产业化进程提供优质服务
6断创新理体制机制进步加强全县农业产业化工作宏观指导强化力发展苦水玫瑰高原夏菜红提葡萄肉羊养殖
等特色产业具体措施加强规划指导进步明确发展思路重点目标加速推进农业产业化进程项目标务进行细化层层分解务签订工作目标责书加强工作目标考核责追究形成竞争激励机制切实加速推进农业产业化进程项目标务落实处
7加强农产品质量检测体系建设强化产品认证方名牌培育力开展公害食品绿色食品机食品申报认证工作着力培育方名牌产品名牌战略实施带动产业发展二加强农产品检测机构建设完善乡镇农产品质量检测站配备相应设施设备加强产品质量检测推进农产品质量安全三建立产品准入准出制度统标准统品牌实行产品准入准出
8断创新土流转规模营机制鼓励农民开展农户间土转土权作财产权形式事出租抵押入股等财产行加入农民专业合作社发展规模化营通种产权安排保障农户土产权利益会农民离离农造成土闲置浪费时产业化基建设提供土资源保证土资源效利围绕土流转实现三农发展中制度创新重突破
9断提高农业机械化装备水解决农业劳动力投入成断提高实际问题积极开发采济效农业机械手段方法力推广新型农机具提高农业机械化作业力提升农业生产装备水保障农业生产利转型发展农业智化动化精准化提供效手段工具基础
10加农业产业化营投入力度进步加农业投入建议年县级财政预算中安排1000万元资金扶持农业产业化特色产业深发展充分发挥政府银行建立金融合作台加农业产业化发展信贷投放力度加农业产业化项目争取力度农业产业化建设提供项目支撑充分运市场济手段引导社会资工商资民间资参产业化发展形成元投入利益享投入新机制
11加快农业基础建设步伐重视产业化生产基基础设施建设加级财政投入加强基农田路网规划建设开展低产田改造治理抓农田水利建设完善水利设施理改造基农电线路提高基基础设施配套水
（三）意见建议
1加基建设投资力度全县特色品牌农业发展基予资金扶持特规模化示范基予资金扶持积极解决农民次性投入难问题加基建设投资力度全力发展县特色品牌农业增加农民收入发展农村济
2加龙头企业扶持力度龙头企业年予定资金扶持补助时予贷款贴息扶持帮助龙头企业扩规模提升产进行技术改造开展科技创新延伸加工链条提高产品档次知名度市场占率
3加中介组织扶持力度年扶持营服务带动力强专业合作社帮助发展销售网点健全销售网络
4加品牌建设扶持力度鼓励龙头企业合作组织申报认定公害食品绿色食品机食品认证原产标志商标注册
5加产业化信贷扶持力度建议县协调金融部门出台更力信贷扶持政策增加贷款额度简化贷款手续确保农民群众龙头企业合作组织贷款需求
6加农机作业补助力度建议县加机械作业扶持力度农机户机械作业面积予燃油补助增强农机户服务农业生产力提高农业生产程机械作业率
7加土流转扶持力度建议县加土流转户扶持力度通资金扶持解决流转户种植基基础设施条件差实际问题提高规模种植生产效益流转面积200亩流转户予资金扶持补助
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**县发展特色农业品牌农业
实践思考
—**县农业局局长 苗成祖
农业特色农业品牌农业市场导家庭承包营基础类农业龙头企业组织带动农业产前产中产环节机结合起实现生产加工销售体化营农业营方式年县农业产业化营水逐年提升基形成龙头带基协会连基基连农户订单促产业营模式全县农业产业化工作已步入健康发展轨道通产业化发展农业产业结构优化农业生产效益断提升农民收入持续稳步增长力促进农业农村济全面发展
1**县特色品牌农业发展现状
目前县类农业产业化重点龙头企业40家中：省级龙头企业7家市级龙头企业14家县级龙头企业19家农业产业化中介组织53规模专业合作济组织32家2013年全县农产品加工产值达1074亿元实现净利润1亿元建立种植业生产基287万亩畜牧业基规模达85万(头)农业产业化组织业数9572带动农户达809万户订单带动农户数524万户力促进全县种植业畜牧业等特色产业发展特色品牌农业发展呈现出特点导产业日趋明显二龙头企业断壮三市场体系初具规模
四合作组织发展五品牌战略初见成效六订单农业发展良
二2013年特色品牌农业发展情况
（）调整种植结构优化产业布局完成高原夏菜种植面积1084万亩二完成玫瑰新增面积355万亩累计达855万亩三完成新增设施农业面积3151亩中新增红提葡萄1361亩新增日光温室面积1390亩新增高架棚面积400亩四完成脱毒马铃薯种植面积231万亩
（二）完善产业体系提高营水年引进培育龙头企业2家新培育规范农民专业合作社5家全县新建2000吨保鲜库8家累计达16家总库容量达10万吨
（三）转变生产方式发展畜牧产业全县生猪存栏达205万头肉羊存栏达48万奶牛存栏达015万头家禽存栏达75万全县肉蛋奶总产量达327万吨时强化项防疫措施畜禽防疫率达100确保畜牧业生产安全
（四）推广实技术加快科技创新灌溉区推广节水灌溉农艺技术1751万亩二推广三垄三沟旱蔬菜栽培技术2100亩三推广双垄全膜技术1223万亩四推广麦全膜覆土穴播技术500亩五继续深化科技特派员制度全县指派科技特派员30开展零距离服务时解决农民群众农业生产中存技术难题
（五）抓质量理提高安全水推广公害农产品标准化生产技术46项开展公害标准化生产技术培训4500次认定公害农产品生产基739万亩发放类标准化生产技术规程4500份力推行农药备案制度销商批发商实行进销台账登记备案制度销售环节严格杜绝假伪劣高毒农药流通加强农机理工作
全县农机总动力达37万千瓦完成机播5105万亩机收244万亩机耕83万亩机械化深松6万亩机械化起垄覆膜8万亩发展适度规模营完成新增土流转面积565万亩占计划1378累计流转规模达1436万亩
（六）实施农业项目夯实农业基础年完成投资465万元农机购置补贴226万元农机燃油补贴项目投资490万元农作物良种补贴项目投资80万元退耕林续项目沼气池建设工程投资256万元乡镇农技站建设项目投资375万元旱作农业示范基项目投资300万元肉羊产业项目投资130万元县玫瑰检测中心建设项目投资900万元玫瑰旅游服务中心建设项目项目实施发展全县农业生产奠定坚实物质基础
三**县特色品牌农业发展中存问题
前县特色品牌农业发展进入新机遇期时面着新情况难点理体存思想认识位理机构健全扶持政策配套等问题营体存引导服务机制缺乏企业农户接困难规模化标准化基建设滞等问题参体存专业合作组织发展适应农民组织化程度低抵御市场风险力弱等问题表现
：农业结构调整没突破性变化二龙头企业散档次低问题突出三加工链条短农产品原料形式出售四企业农民利益联结机制尚未形成五科技力量足服务体系健全六农业产业化基基础设施条件差
四**县特色品牌农业发展策措施建议
（）产业化基布局
全县域分布气候条件等素制宜战略性导产业区域性优势产业方性特色产业三层次抓产业布局逐步形成乡镇特色村社品种产业发展格局
1战略性导产业发挥较优势充分利县水源充足灌溉方便势坦块整交通便利通信快捷等优势始终高原夏菜产业作战略性导产业力扶持发展**河灌区压粮扩重点发展露蔬菜种植民乐**驿坪城突出冷凉绿色蔬菜种植树屏川连城河桥突出塑料棚蔬菜种植力争23年种植规模突破10万亩
2区域性优势产业根气候特点总结利传统优良模式种养殖验种植方面压夏扩秋养殖方面突出草食畜发展重点扶持发展双垄全膜玉米优质马铃薯生猪肉羊肉牛奶牛等区域性优势产业全膜双垄玉米产业重点七山通远民乐等11乡镇发展通项目扶持修建青贮池扩肉牛肉羊等草食畜养殖规模力争23年种植规模突破15万亩
优质马铃薯产业重点民乐**驿坪城等乡镇发展通级种二级种扩繁户培育发展该区建设成优质商品薯脱毒种薯扩繁基力争23年种植规模突破25万亩草食畜产业重点民乐**驿坪城川七山通远等西北片山区发展重点落实草原保护奖励政策做草原改良工种草工作饲草优势力发展肉羊肉牛养殖年新增1000规模羊场20500规模养羊户40力争23年全县肉羊存栏达50万生猪产业三川片举发展**川突出养猪专业村专业户发展**河川突出标准化养殖场建设秦王川突出养殖区规模养殖场建设西北片山区发展散户养殖力争23年生猪存栏突破20万头奶牛产业树屏川城关中堡**驿连城河桥产区围绕城镇工矿企业提供鲜奶供
3方性特色产业发挥方优势充分体现特色重点培育苦水玫瑰红提葡萄鲑鳟鱼日光温室蔬菜中药材等特色产业苦水玫瑰产业苦水红城**河川游树屏秦王川南部区域重点围绕国道312线扩种植面积逐步建成融济价值环境美化观光旅游体**河川百里玫瑰川谷风景区力争23年种植规模突破10万亩红提葡萄产业城关柳树产区目前种植基础通项目整合连片开发城关镇满城村柳树乡红砂川村清水村韩家井村康家井村等5村满清公路两侧公里范围适应红提葡萄栽植块全部发展成种植基逐步建成条极具特色三十里葡萄沟胜景
力争23年种植规模突破1万亩鲑鳟鱼产业城关柳树2乡镇产区现基础通改造扩提升32家渔场全部造成集垂钓休闲游乐度假餐饮体综合渔庄逐步建成**满城鲑鳟鱼休闲度假渔村力争23年鲑鳟鱼产量突破1000吨日光温室蔬菜产业柳树城关中堡通远坪城产区鼓励农民稳步扩基面积逐步建成镇柳树乡城关镇中堡镇线万亩日光温室连片基力争23年种植规模突破15万亩中药材产业川镇重点发展枸杞种植建成万亩枸杞种植基**驿镇民乐乡重点西北片山区发展黄芪甘草牛蒡子等中药材种植种植规模达1万亩力争全县中药材种植面积达2万亩
（二）策措施
1扶强扶农业龙头企业 积极培育壮龙头企业着力优势特色产业中培育壮龙头企业应高原夏菜洋芋草食畜玫瑰红提葡萄鲑鳟鱼等特色产业中重点培育壮龙头企业通政策扶持新建批带动产业基发展龙头企业
2努力形成市场化服务体系改扩建农贸市场基础探索农村市场建设新路子新办法逐步建立统开放竞争序农产品市场时建立完善信息收集整理发布制度提高信息准确性权威性信息真正够指导结构调整帮助农民市场需求组织生产
3力发展农民合作组织建议新发展合作社予适扶持带动力强群众关系紧密予倾斜扶持年新发展农民专业合作社5争取通3－5年培育完善全县做做强20农民专业合作社力争全县30农户参合作社60特色农产品通合作社销售
4建立完善利益联结机制建立稳定利益联结机制农业产业化营发展核心力发展订单农业农户产业化组织间签订规范具法律效力产销合产业化组织提供销路农户订单发展生产条件产业化组织通低保护价农户签订购销合二鼓励提倡龙头企业＋中介组织＋农户方发展愿互利前提农业产业化组织引导农户土资金等生产素入股等形式逐步形成紧密利益体
5加强农业科技服务体系建设构建政府推动企业技术服务组织拉动专家技术员示范带动农户互动新型农业科技网络创新农业科技推广机制服务模式抓类民营服务组织建设断建立健全社会化服务体系狠抓农业信息化工程农户时提供农业科技农资政策法律等方面信息服务指导农业结构调整产业发展加速推进农业产业化进程提供优质服务
6断创新理体制机制进步加强全县农业产业化工作宏观指导强化力发展苦水玫瑰高原夏菜红提葡萄肉羊养殖
等特色产业具体措施加强规划指导进步明确发展思路重点目标加速推进农业产业化进程项目标务进行细化层层分解务签订工作目标责书加强工作目标考核责追究形成竞争激励机制切实加速推进农业产业化进程项目标务落实处
7加强农产品质量检测体系建设强化产品认证方名牌培育力开展公害食品绿色食品机食品申报认证工作着力培育方名牌产品名牌战略实施带动产业发展二加强农产品检测机构建设完善乡镇农产品质量检测站配备相应设施设备加强产品质量检测推进农产品质量安全三建立产品准入准出制度统标准统品牌实行产品准入准出
8断创新土流转规模营机制鼓励农民开展农户间土转土权作财产权形式事出租抵押入股等财产行加入农民专业合作社发展规模化营通种产权安排保障农户土产权利益会农民离离农造成土闲置浪费时产业化基建设提供土资源保证土资源效利围绕土流转实现三农发展中制度创新重突破
9断提高农业机械化装备水解决农业劳动力投入成断提高实际问题积极开发采济效农业机械手段方法力推广新型农机具提高农业机械化作业力提升农业生产装备水保障农业生产利转型发展农业智化动化精准化提供效手段工具基础
10加农业产业化营投入力度进步加农业投入建议年县级财政预算中安排1000万元资金扶持农业产业化特色产业深发展充分发挥政府银行建立金融合作台加农业产业化发展信贷投放力度加农业产业化项目争取力度农业产业化建设提供项目支撑充分运市场济手段引导社会资工商资民间资参产业化发展形成元投入利益享投入新机制
11加快农业基础建设步伐重视产业化生产基基础设施建设加级财政投入加强基农田路网规划建设开展低产田改造治理抓农田水利建设完善水利设施理改造基农电线路提高基基础设施配套水
（三）意见建议
1加基建设投资力度全县特色品牌农业发展基予资金扶持特规模化示范基予资金扶持积极解决农民次性投入难问题加基建设投资力度全力发展县特色品牌农业增加农民收入发展农村济
2加龙头企业扶持力度龙头企业年予定资金扶持补助时予贷款贴息扶持帮助龙头企业扩规模提升产进行技术改造开展科技创新延伸加工链条提高产品档次知名度市场占率
3加中介组织扶持力度年扶持营服务带动力强专业合作社帮助发展销售网点健全销售网络
4加品牌建设扶持力度鼓励龙头企业合作组织申报认定公害食品绿色食品机食品认证原产标志商标注册
5加产业化信贷扶持力度建议县协调金融部门出台更力信贷扶持政策增加贷款额度简化贷款手续确保农民群众龙头企业合作组织贷款需求
6加农机作业补助力度建议县加机械作业扶持力度农机户机械作业面积予燃油补助增强农机户服务农业生产力提高农业生产程机械作业率
7加土流转扶持力度建议县加土流转户扶持力度通资金扶持解决流转户种植基基础设施条件差实际问题提高规模种植生产效益流转面积200亩流转户予资金扶持补助
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