关丘陵农业县推进农业产业化实践思考
西充县位四川盆中偏北部处嘉陵江涪江脊骨带系川北丘陵县幅员面积1106方公里 47乡镇总口66万中农业口59万总耕面积54万亩（中田21万亩33万亩）均耕08亩典型农业县然资源贫乏江河矿产济基础较差省定贫困县破解农民增收难题年县确立乳业兴县富民发展战略种草养畜发展奶牛摆济发展全局位置握培育延伸生态产业链条着力二三产业互动实现生态建设济发展农民增收机结合全面建设康社会十六确立国世纪头二十年奋斗目标实现宏伟目标关键农村重点农业难点农民认真落实十六中央农村工作会议精神力求农村改革新突破农业农村济结构战略性调整新进展农业产业化营水新提高面新务前丘陵县农业农村济发展面济全球化市场体化进程加快直接击存国产业结构升级农民增收困难观实压力背景推进农业产业化营必须通市场牵动龙头带动政策推动方联动形成生产加工销售环节机结合体化营方式加速农业现代化步伐面笔者结合西充倾力造川东北乳业济第县实践谈点体会：
狠抓观念转变确立乳业兴县战略
县认真总结年农业结构调整验教训基础冷静分析县情深刻认识种草养畜全县农业济新增长点实现全县农业跨越式超常规发展根出路关键县委县政府开发饲料饲草资源突破发展乳业畜牧业列振兴西充济帮助农民脱贫致富奔康支柱产业提出乳业兴县乳业富民战略决策确立造川东北乳业济第县农业发展目标统认识县委县政府全县级干部广群众中开展念草兴奶业讨宣传召开规模盛全县畜牧工作会（八七会议）级部门层层召开委（组）会干部会群众会线电视台开辟乳业富县专栏节目出动宣传车巡回宣讲引导广群众三破三立树立新观念乳业济快速发展奠定坚实基础破种植业种粮食观念树立工牧草绿色黄金奶牛产业阳产业观念二破农业粮二元结构旧观念树立粮饲三元结构方乳业发展新观念三破生猪牧业发展旧观念树立乳业牧业发展新观念目前全县形成领导干部身先士卒率先垂范广群众积极参创业苦干喜局面县委政府应民心决策干部群众种草养畜新认识铸西充种草养畜高潮掀起短时间见效成功进步展示着喜发展前景
二扶持龙头企业培育乳业带动体
县委政府非常注重龙头企业产业链条营环节带动作引进龙头企业作发展奶业济首务抓着力引进实力强科技含量高龙头企业进入种草养畜项目通招商引资成功引进浙江省重点骨干企业李子园牛奶食品限公司落户西充李子园公司现已两条全动生产线日处理鲜奶力达40吨现已生产出纯牛奶甜牛奶特浓牛奶发酵酸奶果味花色奶五系列22品种32规格系列产品公司充分利总部健全销售体系
新新鲜鲜李子园名牌效应产品仅快占领西充周边市县市场远销成渝两投产产值已达4500万元实现利税350万元时引进重庆客商明复安乡投资1800万元新建日月高新农业开发限公司西充县委政府招商引进畜牧良繁集种养休闲体农业综合示范园目前全省畜牧科技龙头西南农业学教学实基该公司走科研发展路西南农业学联姻聘请博士生导师硕士研究生等专业技术员15名直接参公司高层理事高新技术开发采取胚胎移植新技术已成功培育出波杂代波杂二代山羊新品种波杂三代正培育中拟年开展奶牛胚胎移植新技术快速提升公司奶牛数量质量力推动县乳业济快速发展2005年公司实现奶牛存栏500头年产优质羔羊30000建成西南片区奶牛山羊良繁基实现年产值2000万元利税250万元
三延伸产业链条夯实乳业发展基础
产业龙头链条思路龙头基奶农效连接起形成奶业产业链条建基加快繁牛稳住县牛选择省外牛引进国外牛工作方法李子园牛奶食品限公司中心25公里范围重点围绕三线（国道212线西射线西古线）圈（晋城观音金泉观文凤鸣中岭常林木角）建立县城郊212国道线省道线乡镇20奶牛生产基圈存奶牛150头乡镇已达10(中关文镇奶牛存栏总量达300余头)二抓户扶持培育奶牛养殖户户示范带动效应促进奶牛基建设全县畜牧业发展全县养殖奶牛50头户达10余户10头户达90余户养殖量占全县养殖总量63三建区建立奶牛养殖区推动奶牛产业化建设重举措提高生鲜牛奶质量增强乳制品市场竞争力关键奶牛养殖区遵循集中建场分户饲养业建站机械挤奶建设原推行统供料（配合饲料）统供精统防疫治病统机械挤奶统收购物业理模式实行联户饲养委托饲养统饲养种养殖方式正建设奶牛区10区养殖规模200头力争两年完成20奶牛养殖区建设务
做乳业产业链前端工作快速夯实乳业济发展基础县通三结合力发展优质牧草：牧草种植退耕林草相结合利退耕退林政策种植优质牧草16万亩二牧草种植国家天然草原建设相结合托该项目晋城常林关文复安等奶牛生产基乡镇发展优质牧草1万亩三牧草种植奶牛区建设相结合奶牛养殖区周围鼓励扶持种植专业户2003年已培育种草100亩户10余户种植黑麦草墨西哥玉米等优质牧草26万亩
四创新运作机制增强乳业发展活力
面入世严峻挑战县动适应市场求积极创新农业发展机制走出条符合西充实际发展特色农业路全方位激励机制政治激励方面县选派10名符合条件优秀青年干部乡镇建设奶牛区养殖规模200头组织程序回机关担副科级领导职务选拔10 名发展奶牛功乡镇委书记乡镇长优先回县级机关职选拔10
名乡镇事业干部农村建区集中发展奶牛200头养奶牛100头转行政干部提升乡镇领导干部破格招聘10名建奶牛区规模200头全村发展奶牛300头村支部书记村乡镇干部济激励方面奶牛养殖户购进1头奶牛县奖励1000元乡镇根实际情况予适补贴市场激励方面建立公司+基+农户生产营模式李子园公司三年2元公斤保护价收购牛奶切实保护奶农利益二高效益生产营机制县继续推行公司+农户基+农户等生产营模式基础利关文奶牛晋城奶牛等协会典型示范引导农民组建理服务种专业协会民间济合作组织三元化投入机制坚持业农户投入信贷扶持（头奶牛提供贷款7000元）项目资金补助辅等元化投入机制确保乳业济快速发展时北京中盛投资公司合作达成引进1000头优质奶牛协议四深层次土机制等愿偿法规范原通转租赁变卖入股等种形式稳步推进土营权序流转培育种草户服务奶牛养殖区推进专业化规模化营牧业简化手续办理土证免征税费
五强化体系建设完善乳业配套服务
着牧业结构深入调整县加快良繁防疫服务三体系建设步伐强化技术服务采取走出请进办法全县建立支心系奶农技术硬畜牧兽医队伍采取传帮带形式养殖户进行技术培训提高奶农饲养奶牛种植牧草水二强化防疫服务规定动物疫病区示范区项目实施契机四统（统防疫流程统药时间统组织防疫品统标准收取防疫费）办法搞医疗注射圈舍消毒驱虫检疫防疫监督三强化保险服务全县奶牛实行强制保险奶牛养殖户450元头年标准交纳保险费赔保7000元头（残值属保险公司）县专门成立奶牛死亡鉴定组专门负责奶牛死亡原鉴定工作索报赔偿提供科学效防范化解金融养殖风险四强化良繁体系建设畜牧部门统负责良种冷冻精液引进供应提高奶牛配种质量促进日月高新农业科技开发限公司托西南农进行奶牛胚胎移植技术推广应建立起良繁体系提升奶牛品质
措施力政策位县乳业济步入良性发展阶段更新种植观念全县已500余户养殖户发展奶牛3276头许农户已养变养县发展乳业济收获二延伸产业链条2003年半年全县种植优质牧草61万亩产值达750万元粮饲结构例5：3：2乳业龙头企业四川李子园公司实现产值2000万元销售收入1700万元实现利税180万元时带动包装彩印运输饲料等产业迅速发展天龙彩印厂光饲料厂加工企业年产值达3000万元实现利税300万元三增加农民收入全县乳业产值达352亿元牧业产值占农业总产值585奶牛产业吸纳务工员1200余奶农均增收3000元业工均增收1500―2000元回顾西充乳业济发展历程推进农业产业化营点体会：
抓带动体促进农业产业化营关键环节龙头企业二三产业结合点产业化营火车头带动力强弱直接决定着农业产业化进程成效破制部门行业行政区域界线引导类企业特条件工商企业进入农业领域开发特色种养业农产品加工业充产业化营龙头企业鼓励龙头企业引进先进技术理设备支持条件企业组建企业集团增强竞争力
二抓机制创新农业化产业化营利推进动力重保证运行机制农业产业化体系序运转软件建立起龙头企业农户间稳定利益连结机制进步完善公司+基+农户营户+农户等种连结方式力培育农民专业合作济组织提高农民组织化程度善运政府调控职合理确定具区域特色规模效益农业产业化区域切实发展农业产业化导产业重点龙头企业拳头产品
三抓基建设农业化产业化营基础农业产业化基般意义农产品生产基龙头企业五专组织紧密相连商品生产基产业化龙头企业生产营第车间抓基建设必须龙头企业体立足市场需求发挥资源技术优势统规划合理布局相集中高产高效原通定投入定服务定收购等方式乡镇村组农户结合建立起稳固农产品生产基努力提高集约化专业化规模化水
四抓社会化服务农业产业化营保障产业化营重特征专业化专业化必须生产必须社会化服务保障现实表明社会化服务水定程度制约着产业化发展进程农业产业化营契机农村种专业合作组织基础托政府职部门力发展市场化服务组织逐步建立起网络完善功互补农业社会化服务体系
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西充县位四川盆中偏北部处嘉陵江涪江脊骨带系川北丘陵县幅员面积1106方公里 47乡镇总口66万中农业口59万总耕面积54万亩（中田21万亩33万亩）均耕08亩典型农业县然资源贫乏江河矿产济基础较差省定贫困县破解农民增收难题年县确立乳业兴县富民发展战略种草养畜发展奶牛摆济发展全局位置握培育延伸生态产业链条着力二三产业互动实现生态建设济发展农民增收机结合全面建设康社会十六确立国世纪头二十年奋斗目标实现宏伟目标关键农村重点农业难点农民认真落实十六中央农村工作会议精神力求农村改革新突破农业农村济结构战略性调整新进展农业产业化营水新提高面新务前丘陵县农业农村济发展面济全球化市场体化进程加快直接击存国产业结构升级农民增收困难观实压力背景推进农业产业化营必须通市场牵动龙头带动政策推动方联动形成生产加工销售环节机结合体化营方式加速农业现代化步伐面笔者结合西充倾力造川东北乳业济第县实践谈点体会：
狠抓观念转变确立乳业兴县战略
县认真总结年农业结构调整验教训基础冷静分析县情深刻认识种草养畜全县农业济新增长点实现全县农业跨越式超常规发展根出路关键县委县政府开发饲料饲草资源突破发展乳业畜牧业列振兴西充济帮助农民脱贫致富奔康支柱产业提出乳业兴县乳业富民战略决策确立造川东北乳业济第县农业发展目标统认识县委县政府全县级干部广群众中开展念草兴奶业讨宣传召开规模盛全县畜牧工作会（八七会议）级部门层层召开委（组）会干部会群众会线电视台开辟乳业富县专栏节目出动宣传车巡回宣讲引导广群众三破三立树立新观念乳业济快速发展奠定坚实基础破种植业种粮食观念树立工牧草绿色黄金奶牛产业阳产业观念二破农业粮二元结构旧观念树立粮饲三元结构方乳业发展新观念三破生猪牧业发展旧观念树立乳业牧业发展新观念目前全县形成领导干部身先士卒率先垂范广群众积极参创业苦干喜局面县委政府应民心决策干部群众种草养畜新认识铸西充种草养畜高潮掀起短时间见效成功进步展示着喜发展前景
二扶持龙头企业培育乳业带动体
县委政府非常注重龙头企业产业链条营环节带动作引进龙头企业作发展奶业济首务抓着力引进实力强科技含量高龙头企业进入种草养畜项目通招商引资成功引进浙江省重点骨干企业李子园牛奶食品限公司落户西充李子园公司现已两条全动生产线日处理鲜奶力达40吨现已生产出纯牛奶甜牛奶特浓牛奶发酵酸奶果味花色奶五系列22品种32规格系列产品公司充分利总部健全销售体系
新新鲜鲜李子园名牌效应产品仅快占领西充周边市县市场远销成渝两投产产值已达4500万元实现利税350万元时引进重庆客商明复安乡投资1800万元新建日月高新农业开发限公司西充县委政府招商引进畜牧良繁集种养休闲体农业综合示范园目前全省畜牧科技龙头西南农业学教学实基该公司走科研发展路西南农业学联姻聘请博士生导师硕士研究生等专业技术员15名直接参公司高层理事高新技术开发采取胚胎移植新技术已成功培育出波杂代波杂二代山羊新品种波杂三代正培育中拟年开展奶牛胚胎移植新技术快速提升公司奶牛数量质量力推动县乳业济快速发展2005年公司实现奶牛存栏500头年产优质羔羊30000建成西南片区奶牛山羊良繁基实现年产值2000万元利税250万元
三延伸产业链条夯实乳业发展基础
产业龙头链条思路龙头基奶农效连接起形成奶业产业链条建基加快繁牛稳住县牛选择省外牛引进国外牛工作方法李子园牛奶食品限公司中心25公里范围重点围绕三线（国道212线西射线西古线）圈（晋城观音金泉观文凤鸣中岭常林木角）建立县城郊212国道线省道线乡镇20奶牛生产基圈存奶牛150头乡镇已达10(中关文镇奶牛存栏总量达300余头)二抓户扶持培育奶牛养殖户户示范带动效应促进奶牛基建设全县畜牧业发展全县养殖奶牛50头户达10余户10头户达90余户养殖量占全县养殖总量63三建区建立奶牛养殖区推动奶牛产业化建设重举措提高生鲜牛奶质量增强乳制品市场竞争力关键奶牛养殖区遵循集中建场分户饲养业建站机械挤奶建设原推行统供料（配合饲料）统供精统防疫治病统机械挤奶统收购物业理模式实行联户饲养委托饲养统饲养种养殖方式正建设奶牛区10区养殖规模200头力争两年完成20奶牛养殖区建设务
做乳业产业链前端工作快速夯实乳业济发展基础县通三结合力发展优质牧草：牧草种植退耕林草相结合利退耕退林政策种植优质牧草16万亩二牧草种植国家天然草原建设相结合托该项目晋城常林关文复安等奶牛生产基乡镇发展优质牧草1万亩三牧草种植奶牛区建设相结合奶牛养殖区周围鼓励扶持种植专业户2003年已培育种草100亩户10余户种植黑麦草墨西哥玉米等优质牧草26万亩
四创新运作机制增强乳业发展活力
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名乡镇事业干部农村建区集中发展奶牛200头养奶牛100头转行政干部提升乡镇领导干部破格招聘10名建奶牛区规模200头全村发展奶牛300头村支部书记村乡镇干部济激励方面奶牛养殖户购进1头奶牛县奖励1000元乡镇根实际情况予适补贴市场激励方面建立公司+基+农户生产营模式李子园公司三年2元公斤保护价收购牛奶切实保护奶农利益二高效益生产营机制县继续推行公司+农户基+农户等生产营模式基础利关文奶牛晋城奶牛等协会典型示范引导农民组建理服务种专业协会民间济合作组织三元化投入机制坚持业农户投入信贷扶持（头奶牛提供贷款7000元）项目资金补助辅等元化投入机制确保乳业济快速发展时北京中盛投资公司合作达成引进1000头优质奶牛协议四深层次土机制等愿偿法规范原通转租赁变卖入股等种形式稳步推进土营权序流转培育种草户服务奶牛养殖区推进专业化规模化营牧业简化手续办理土证免征税费
五强化体系建设完善乳业配套服务
着牧业结构深入调整县加快良繁防疫服务三体系建设步伐强化技术服务采取走出请进办法全县建立支心系奶农技术硬畜牧兽医队伍采取传帮带形式养殖户进行技术培训提高奶农饲养奶牛种植牧草水二强化防疫服务规定动物疫病区示范区项目实施契机四统（统防疫流程统药时间统组织防疫品统标准收取防疫费）办法搞医疗注射圈舍消毒驱虫检疫防疫监督三强化保险服务全县奶牛实行强制保险奶牛养殖户450元头年标准交纳保险费赔保7000元头（残值属保险公司）县专门成立奶牛死亡鉴定组专门负责奶牛死亡原鉴定工作索报赔偿提供科学效防范化解金融养殖风险四强化良繁体系建设畜牧部门统负责良种冷冻精液引进供应提高奶牛配种质量促进日月高新农业科技开发限公司托西南农进行奶牛胚胎移植技术推广应建立起良繁体系提升奶牛品质
措施力政策位县乳业济步入良性发展阶段更新种植观念全县已500余户养殖户发展奶牛3276头许农户已养变养县发展乳业济收获二延伸产业链条2003年半年全县种植优质牧草61万亩产值达750万元粮饲结构例5：3：2乳业龙头企业四川李子园公司实现产值2000万元销售收入1700万元实现利税180万元时带动包装彩印运输饲料等产业迅速发展天龙彩印厂光饲料厂加工企业年产值达3000万元实现利税300万元三增加农民收入全县乳业产值达352亿元牧业产值占农业总产值585奶牛产业吸纳务工员1200余奶农均增收3000元业工均增收1500―2000元回顾西充乳业济发展历程推进农业产业化营点体会：
抓带动体促进农业产业化营关键环节龙头企业二三产业结合点产业化营火车头带动力强弱直接决定着农业产业化进程成效破制部门行业行政区域界线引导类企业特条件工商企业进入农业领域开发特色种养业农产品加工业充产业化营龙头企业鼓励龙头企业引进先进技术理设备支持条件企业组建企业集团增强竞争力
二抓机制创新农业化产业化营利推进动力重保证运行机制农业产业化体系序运转软件建立起龙头企业农户间稳定利益连结机制进步完善公司+基+农户营户+农户等种连结方式力培育农民专业合作济组织提高农民组织化程度善运政府调控职合理确定具区域特色规模效益农业产业化区域切实发展农业产业化导产业重点龙头企业拳头产品
三抓基建设农业化产业化营基础农业产业化基般意义农产品生产基龙头企业五专组织紧密相连商品生产基产业化龙头企业生产营第车间抓基建设必须龙头企业体立足市场需求发挥资源技术优势统规划合理布局相集中高产高效原通定投入定服务定收购等方式乡镇村组农户结合建立起稳固农产品生产基努力提高集约化专业化规模化水
四抓社会化服务农业产业化营保障产业化营重特征专业化专业化必须生产必须社会化服务保障现实表明社会化服务水定程度制约着产业化发展进程农业产业化营契机农村种专业合作组织基础托政府职部门力发展市场化服务组织逐步建立起网络完善功互补农业社会化服务体系
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