双浦镇渣土控现状应措施浅谈
双浦区渣土理工作基情况
（）目前现状
着江新城建设断推进众工程项目建设全面深入双浦辖区工程渣土运输消纳行呈放趋势全队努力双浦辖区规模渣土偷倒偷运情况然效遏制偷倒情况偶发生总结起三素：
1 然客观素①双浦镇域广阔形复杂：区域总面积达8181方公里中农田山②道路横交错路路相通：进入双浦辖区道路节点5分：江互通堤塘路科海路**路浦路袁浦路**互通杭富江公路③外村道相连计数说复杂道路情况渣土偷倒渣土运输控增加难度
2 观素双浦区尚属城市化边缘区域老百姓法律意识较淡薄部分认留里倒车土正常城部门执法理缺乏群众基础形中正常执法增加难度外方面双浦区老百姓扎堆意识较强常会家出事百家帮忙情况执法时事配合甚暴力抗法
3 执法力量素中队实际岗线执法队员10（含3名中队干部2名中队勤）协队员23（执法队员应13中1长病2参加镇政府违法建设联合巡控协队员应29中2参加镇政府违法建设联合巡控2负责镇政府中队数字城台2担负中队勤保障）担负着辖区82方公里范围市容序化行政执法全天候控务员严重足执法力量十分薄弱
说限执法力量配置较然素素渣土控难度想知
4全市工程项目出土量消纳场矛盾
（二）控模式
运行机制
1白班中队两片区分队负责辖区渣土控业务处理（办案信访数字城违建等业务）夜间1名执法队员6名协队员负责整双浦辖区渣土控信访处置
2 执法队员工作时间：
队部领导周6+1模式：6正常班（8：001700）+1通宵班（800次日800）周实际工作时间69时
执法队员周5+1模式：5正常班（8：001700）+1通宵班（800次日800）周实际工作时间60时
位队员周累计工作时间均超7天正常情况女执法队员通宵班
3协员工作时间：
白班：5正常班周六周日轮休730113013001700
夜班：做休1700次日800天工作15时均月工作28125天
协员定期轮岗
理机制：
1巡查预警相结合
根西城法[2011]17号文件西城法[2012]16号文件双政[2011]68号文件规定渣土运输消纳实施审批制审核备案制相结合模式
（）必须通合法审批情形
1区专门消纳渣土场（包括出土前三通情形）该场属没基建设项目
2区基农田作消纳场
属述情形相关中队需收集相关信息实施审批制报备
（二）通审核进行渣土报备情形
1已开工建设施工工实施施工体书面意接收渣土承担理责（接收证明见附件1）
2渣土消纳****等区域消纳理单位（非）书面意接收渣土承担理责
3村民零星需极少量渣土（农村产业调整需土属项）求倾倒基农田提出书面申请村（社区）委员会盖章确认意
4仅镇街行政区域范围涉需合法审批情形镇街渣土控相关文件精神镇街书面意运输消纳渣土
5特殊情形区局意
属述情形相关中队需收集相关信息实施审核制报备
（三）报备流程
1报备中队
渣土仅区部流转产生渣土中队消纳场中队分进行报备
渣土区外流入区消纳场中队进行报备
渣土途区途中队进行报备
渣土区流区外产生渣土中队进行报备
述报备情形涉两两中队中中队报备中队实施报备
2报备时间
属中队须工开始运输渣土3工作日前实施报备
3审核档
属中队指定专做报信息审核分类分件进行档保存备检查
4教育整治相结合
12年12月1日辖区范围组织三次规模渣土专项整治第次12年12月1日13年元月底中队单独开展严控渣土非法消纳新年开局战专项整治活动第二次3月1日5月31日镇政府牵头执法中队龙头联合公安国土镇拆违办等三家单位开展百日渣土专项整治活动第三次6月20日9月30日镇政府牵头执法中队体西湖运西湖交警公安等单位联合开展百日渣土运输行业专项整治活动通三次专项整治严厉击渣土非法运输消纳违法行效遏制渣土非法运输消纳次整治前中队均组织渣土运输单位召开专题部署会议会认真学组织学市容条例中关渣土理关法罚明确整治目标准讲清渣土理中法律框架案处理方式方法提出明确理求求达理理双赢局面
6堵截疏导相结合
7理稳定相结合
8建立联勤机制
（三)取成效
截止2013年6月30日双浦中队办理渣土类案件43件罚款113000元中未渣土消纳合法登记场案件2件准运证运输工程渣土案件17件未装修垃圾运指定消纳场案件12件机动车运载散体货物覆盖严造成遗撒案件12件
(四）理中存问题
1员装备费配置足渣土理压力巨矛盾
现控模式法满足日益增长渣土控压力4台执法车连续工作时间20时执法队员周工作时间超60时（4班白班9时1班24时加班时间未含）辖区毗邻转塘街道建设全面铺开浙江音乐学院第十医院商业产项目年出土量巨周边型审批场量土方欲双浦辖区倾倒途径双浦辖区**消纳
2非职权范围情况
①双浦辖区毗邻钱塘江富春江根浙江省钱塘江理条例规定江堤范围（堤塘滩涂等）水利部门理查处职权非局江桥建设阶段三江两岸线整治时期量涉渣土非法消纳投诉中队涉嫌违法消纳点钱塘江滩涂范围中队秉承法行政原法消纳行进行查处控情况通投诉进行解释引导渣土运输环节进行重点检查控方式积极作重点工程建设服务时严格查处违法行
②双浦辖区西南毗邻**市社井带****街道接壤行政区划交叉涉富春江堤塘滩涂范围中队业务辖范畴中队法效进行查处情况限度满足群众诉求减少涉渣土违法行产生中队途径辖区渣土运输进行严格理前提次该处渣土问题水利部门****街道进行移交报告市12345两次前调研协调终确定**处理中队积极协助动倡议建立联勤机制双浦镇镇政府牵头协调****街道相关职部门确立该处理联勤机制中队派员次参联勤理该处**单方面中止原未落实长效未取预期效果
二点体会：
取阶段性成绩益领导重视渣土百日整治期间双浦镇政府高度重视成立孔利华镇长组长陶立委员副组长专项整治组亲带领联合组成员辖区渣土运输行进行次现场整治益方案整治方案制定针性次专项整治工作员时位通力合作司职卡扣巡点检查工作落实十分位支撑部门负责均亲场参加整治工作尤镇政府领导次深入线参专项整治工作极鼓舞士气
益源头理针渣土控实际情况中队领导次约谈重点部位渣土业员求施工现场做场合法运输合法出入口硬化求审批合法消纳点规范密闭车辆安排专清扫保洁路面时中队进步完善现场勘查制度深入施工现场核实掌握处置实际土方量检查倾倒现场受纳渣土力踪施工进度防止倾倒点超受纳力形成乱倒益重点控双浦辖区范围着城市基础建设加剧出入辖区道路7处限度发挥限执法车辆队员作整治成败关键中队根日常巡查控验健全科学预警制度整治中车辆员调配做科学指导**口村梧桐路杭千南灵龙路冯家段山渠风水洞面灵龙路杨段灵龙路四季农庄江公路仁桥段江公路社井段等点偷倒重点区域中队重点路段重点场进行严重罚点带面效控制辖区渣土运输消纳行益信息支撑渣土整治拉网式巡查进行控严格查处相关违法行双浦区渣土预警途双浦区车辆进行核登记短期联合整治工作取实效益联合执法中队双浦辖区公安交警国土拆违办等部门联合执法行动基础敲山震虎**市城部门联合执法次双浦镇辖区**交界处进行联合整治双方建立半夜正常路面巡查机制留时间盲点建立信息互通机制应急处置机制积极开展夜间稽查蹲守行动严厉查处非法渣土车辆击私运偷倒行规范两交界处渣土运输秩序
半年中队双浦镇政府正确领导继续加执法力度兼顾造晚交接班时段做缝衔接全力清查双浦辖区范围渣土非法消纳场渣土运输线路特做7月份开始双浦区工程渣土车辆行业整治工作联合交警运巩固已渣土整治成果继续重拳出击严厉遏制双浦区违法运输偷倒渣土行
②巩固前阶段渣土整治百日行动取成果中队西湖运西湖交警队联合行动继续开展期三月渣土行业整治现整治行动正进行中整治时间夜间
3联勤机制
中队拆违办国土运交警渣土行业协会**市城郊执法中队建立联勤机制互通信息联合整治力求辖区渣土理死角
4宣传教育紧控
中队辖区工企业进行走访宣传渣土理工作提供审批事宜咨询
通农村城服务站市民群众提供渣土理宣传咨询信访接广泛搜集信息
通城卫士项目学生家长宣传渣土理工作重性
通城开放日等类似形式活动邀请市民群众参渣土理工作扩影响面
三2014年渣土理工作筹划
根2013年渣土理工作中出现问题中队方面落实整改完善：
第加强宣传力度提高法律意识动静结合方式宣传法律法规动加巡查频次巡查程中加深老百姓城执法理解认识静充分发挥农村城服务站宣传堡垒作点带面通发放宣传单告知书现场咨询会等形式村民灌输渣土理知识消纳渣土运输渣土处置渣土需办理相关手续等
第二加强执法联动提升执法效着段基础责制双浦区推行断深入中队环卫国土联动逐步加强2013年中队进步加强环卫国土派出联动加强信息互通二员交流中队继续派队员国土拆违办联合巡查三执法联动减少阻碍执法暴力抗法情况出现
第三注重严重罚震慑违法行严重罚直渣土控中较效手段中队进步加渣土偷倒行处罚力度加工出入口消纳场出入口巡查力度做发现起查处起
第四细化备案信息中队综合室备案中合理控制渣土备案期限加强渣土种类数量运出消纳确认队员天清楚掌握整辖区渣土消纳运输情况
第五中队已通区局区政府递交申请报告求增加员车辆装备费容逐步落实中队合理安排效利行政资源做双浦区渣土理工作
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双浦区渣土理工作基情况
（）目前现状
着江新城建设断推进众工程项目建设全面深入双浦辖区工程渣土运输消纳行呈放趋势全队努力双浦辖区规模渣土偷倒偷运情况然效遏制偷倒情况偶发生总结起三素：
1 然客观素①双浦镇域广阔形复杂：区域总面积达8181方公里中农田山②道路横交错路路相通：进入双浦辖区道路节点5分：江互通堤塘路科海路**路浦路袁浦路**互通杭富江公路③外村道相连计数说复杂道路情况渣土偷倒渣土运输控增加难度
2 观素双浦区尚属城市化边缘区域老百姓法律意识较淡薄部分认留里倒车土正常城部门执法理缺乏群众基础形中正常执法增加难度外方面双浦区老百姓扎堆意识较强常会家出事百家帮忙情况执法时事配合甚暴力抗法
3 执法力量素中队实际岗线执法队员10（含3名中队干部2名中队勤）协队员23（执法队员应13中1长病2参加镇政府违法建设联合巡控协队员应29中2参加镇政府违法建设联合巡控2负责镇政府中队数字城台2担负中队勤保障）担负着辖区82方公里范围市容序化行政执法全天候控务员严重足执法力量十分薄弱
说限执法力量配置较然素素渣土控难度想知
4全市工程项目出土量消纳场矛盾
（二）控模式
运行机制
1白班中队两片区分队负责辖区渣土控业务处理（办案信访数字城违建等业务）夜间1名执法队员6名协队员负责整双浦辖区渣土控信访处置
2 执法队员工作时间：
队部领导周6+1模式：6正常班（8：001700）+1通宵班（800次日800）周实际工作时间69时
执法队员周5+1模式：5正常班（8：001700）+1通宵班（800次日800）周实际工作时间60时
位队员周累计工作时间均超7天正常情况女执法队员通宵班
3协员工作时间：
白班：5正常班周六周日轮休730113013001700
夜班：做休1700次日800天工作15时均月工作28125天
协员定期轮岗
理机制：
1巡查预警相结合
根西城法[2011]17号文件西城法[2012]16号文件双政[2011]68号文件规定渣土运输消纳实施审批制审核备案制相结合模式
（）必须通合法审批情形
1区专门消纳渣土场（包括出土前三通情形）该场属没基建设项目
2区基农田作消纳场
属述情形相关中队需收集相关信息实施审批制报备
（二）通审核进行渣土报备情形
1已开工建设施工工实施施工体书面意接收渣土承担理责（接收证明见附件1）
2渣土消纳****等区域消纳理单位（非）书面意接收渣土承担理责
3村民零星需极少量渣土（农村产业调整需土属项）求倾倒基农田提出书面申请村（社区）委员会盖章确认意
4仅镇街行政区域范围涉需合法审批情形镇街渣土控相关文件精神镇街书面意运输消纳渣土
5特殊情形区局意
属述情形相关中队需收集相关信息实施审核制报备
（三）报备流程
1报备中队
渣土仅区部流转产生渣土中队消纳场中队分进行报备
渣土区外流入区消纳场中队进行报备
渣土途区途中队进行报备
渣土区流区外产生渣土中队进行报备
述报备情形涉两两中队中中队报备中队实施报备
2报备时间
属中队须工开始运输渣土3工作日前实施报备
3审核档
属中队指定专做报信息审核分类分件进行档保存备检查
4教育整治相结合
12年12月1日辖区范围组织三次规模渣土专项整治第次12年12月1日13年元月底中队单独开展严控渣土非法消纳新年开局战专项整治活动第二次3月1日5月31日镇政府牵头执法中队龙头联合公安国土镇拆违办等三家单位开展百日渣土专项整治活动第三次6月20日9月30日镇政府牵头执法中队体西湖运西湖交警公安等单位联合开展百日渣土运输行业专项整治活动通三次专项整治严厉击渣土非法运输消纳违法行效遏制渣土非法运输消纳次整治前中队均组织渣土运输单位召开专题部署会议会认真学组织学市容条例中关渣土理关法罚明确整治目标准讲清渣土理中法律框架案处理方式方法提出明确理求求达理理双赢局面
6堵截疏导相结合
7理稳定相结合
8建立联勤机制
（三)取成效
截止2013年6月30日双浦中队办理渣土类案件43件罚款113000元中未渣土消纳合法登记场案件2件准运证运输工程渣土案件17件未装修垃圾运指定消纳场案件12件机动车运载散体货物覆盖严造成遗撒案件12件
(四）理中存问题
1员装备费配置足渣土理压力巨矛盾
现控模式法满足日益增长渣土控压力4台执法车连续工作时间20时执法队员周工作时间超60时（4班白班9时1班24时加班时间未含）辖区毗邻转塘街道建设全面铺开浙江音乐学院第十医院商业产项目年出土量巨周边型审批场量土方欲双浦辖区倾倒途径双浦辖区**消纳
2非职权范围情况
①双浦辖区毗邻钱塘江富春江根浙江省钱塘江理条例规定江堤范围（堤塘滩涂等）水利部门理查处职权非局江桥建设阶段三江两岸线整治时期量涉渣土非法消纳投诉中队涉嫌违法消纳点钱塘江滩涂范围中队秉承法行政原法消纳行进行查处控情况通投诉进行解释引导渣土运输环节进行重点检查控方式积极作重点工程建设服务时严格查处违法行
②双浦辖区西南毗邻**市社井带****街道接壤行政区划交叉涉富春江堤塘滩涂范围中队业务辖范畴中队法效进行查处情况限度满足群众诉求减少涉渣土违法行产生中队途径辖区渣土运输进行严格理前提次该处渣土问题水利部门****街道进行移交报告市12345两次前调研协调终确定**处理中队积极协助动倡议建立联勤机制双浦镇镇政府牵头协调****街道相关职部门确立该处理联勤机制中队派员次参联勤理该处**单方面中止原未落实长效未取预期效果
二点体会：
取阶段性成绩益领导重视渣土百日整治期间双浦镇政府高度重视成立孔利华镇长组长陶立委员副组长专项整治组亲带领联合组成员辖区渣土运输行进行次现场整治益方案整治方案制定针性次专项整治工作员时位通力合作司职卡扣巡点检查工作落实十分位支撑部门负责均亲场参加整治工作尤镇政府领导次深入线参专项整治工作极鼓舞士气
益源头理针渣土控实际情况中队领导次约谈重点部位渣土业员求施工现场做场合法运输合法出入口硬化求审批合法消纳点规范密闭车辆安排专清扫保洁路面时中队进步完善现场勘查制度深入施工现场核实掌握处置实际土方量检查倾倒现场受纳渣土力踪施工进度防止倾倒点超受纳力形成乱倒益重点控双浦辖区范围着城市基础建设加剧出入辖区道路7处限度发挥限执法车辆队员作整治成败关键中队根日常巡查控验健全科学预警制度整治中车辆员调配做科学指导**口村梧桐路杭千南灵龙路冯家段山渠风水洞面灵龙路杨段灵龙路四季农庄江公路仁桥段江公路社井段等点偷倒重点区域中队重点路段重点场进行严重罚点带面效控制辖区渣土运输消纳行益信息支撑渣土整治拉网式巡查进行控严格查处相关违法行双浦区渣土预警途双浦区车辆进行核登记短期联合整治工作取实效益联合执法中队双浦辖区公安交警国土拆违办等部门联合执法行动基础敲山震虎**市城部门联合执法次双浦镇辖区**交界处进行联合整治双方建立半夜正常路面巡查机制留时间盲点建立信息互通机制应急处置机制积极开展夜间稽查蹲守行动严厉查处非法渣土车辆击私运偷倒行规范两交界处渣土运输秩序
半年中队双浦镇政府正确领导继续加执法力度兼顾造晚交接班时段做缝衔接全力清查双浦辖区范围渣土非法消纳场渣土运输线路特做7月份开始双浦区工程渣土车辆行业整治工作联合交警运巩固已渣土整治成果继续重拳出击严厉遏制双浦区违法运输偷倒渣土行
②巩固前阶段渣土整治百日行动取成果中队西湖运西湖交警队联合行动继续开展期三月渣土行业整治现整治行动正进行中整治时间夜间
3联勤机制
中队拆违办国土运交警渣土行业协会**市城郊执法中队建立联勤机制互通信息联合整治力求辖区渣土理死角
4宣传教育紧控
中队辖区工企业进行走访宣传渣土理工作提供审批事宜咨询
通农村城服务站市民群众提供渣土理宣传咨询信访接广泛搜集信息
通城卫士项目学生家长宣传渣土理工作重性
通城开放日等类似形式活动邀请市民群众参渣土理工作扩影响面
三2014年渣土理工作筹划
根2013年渣土理工作中出现问题中队方面落实整改完善：
第加强宣传力度提高法律意识动静结合方式宣传法律法规动加巡查频次巡查程中加深老百姓城执法理解认识静充分发挥农村城服务站宣传堡垒作点带面通发放宣传单告知书现场咨询会等形式村民灌输渣土理知识消纳渣土运输渣土处置渣土需办理相关手续等
第二加强执法联动提升执法效着段基础责制双浦区推行断深入中队环卫国土联动逐步加强2013年中队进步加强环卫国土派出联动加强信息互通二员交流中队继续派队员国土拆违办联合巡查三执法联动减少阻碍执法暴力抗法情况出现
第三注重严重罚震慑违法行严重罚直渣土控中较效手段中队进步加渣土偷倒行处罚力度加工出入口消纳场出入口巡查力度做发现起查处起
第四细化备案信息中队综合室备案中合理控制渣土备案期限加强渣土种类数量运出消纳确认队员天清楚掌握整辖区渣土消纳运输情况
第五中队已通区局区政府递交申请报告求增加员车辆装备费容逐步落实中队合理安排效利行政资源做双浦区渣土理工作
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