政策措施落实情况查报告
**市科学技术局
2014年6月13日
贯彻落实中中央国务院关深化科技体制改革加快国家创新体系建设意见（中发〔2012〕6号）国务院办公厅关强化企业技术创新体位全面提升企业创新力意见（国办发〔2013〕8号）关认真做国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查查关工作通知精神现关情况报告：
作法
年计获国家项目10项省级22项市级38项累计争取级费达2000余万元科技成果登记10项获省级技术发明二等奖1项申请类专利1000件授权500件市高新技术产业增加值增长率达38研究开发费（R&D）占区生产总值重19企业创新力核心竟争力明显增强
()强化企业技术创新体位鼓励支持企业提高创新力
1营造良政策环境科技创新提供力保障先出台建设科技创新型**决定关促进产学研结合增强创新力实施意见关加强队伍建设意见**市科学技术奖励办法**市两型社会建设科技支撑行动方案关持续发展实验区建设意见**市知识产权战略实施意见**市重决策专家证办法等政策文件进步优化完善市推进科技进步政策环境
2积极应济发展形势落实完善扶持企业创新发展政策措施积极引导企业申报高新技术企业认定支持企业创新相关财税优惠政策落实科技财政税务等相关部门迅速开展高新技术企业重新认定政策兑现工作2013年底已完成高新技术企业认定10家认定高新技术企业享受税15征收优惠政策已深思埃普特两家企业减免企业税120余万元促进落实企业研发费150作税前成抵扣增强高新技术企业发展劲
3深入开展产学研结合企业科技创新提供智力支持市力推动产学研合作已56家企业先中南学湖南学四川学江南学省农省农科院等20高等院校科研院开展产学研合作市委市政府聘请32名领域权威专家组建**市济社会发展专家顾问团市济发展出谋划策产学研结合深入推进通产学研合作市铁合金氟化工皮革清洁化生产环保工程机械农业产业化合作等领域技术瓶颈攻关新产品研发专利成果转化等方面取较成果
4促进科技成果转化增强企业核心竞争力加快先进适成果引进针工业农业社会发展领域亟突破技术瓶颈引进批科技含量附件值产业关联度先进科技成果强化企业创新体位推进创新成果享加强成果理建立科技项目成果库加强科技计划项目成果转化机结合成果促进项目建设项目推进成果转化年技术合登记数5项技术合交易额累计达32亿元科技成果登记10项中埃普特公司心脑血介入诊疗导中试产业化项目获省级重点科技成果转化项目立项支持
(二)加政府科技投入健全公科技服务台科技重专项实施进展情况
进步整合信发改科技财政等相关部门专项资金引导鼓励科技型中企业科研项目资金瓶颈问题促进产业优化升级转变济增长方式科技创新投入年达500万元强化公科技服务台建设提升创新力
1科技创新服务台建设初具规模研发力明显提高坚持突出创新力提升研发成果转化加快建设类科技创新服务台目前全市已建成省级工程技术研究中心2（铁合金皮革）省级企业技术中心1（氟化学公司）市级企业中心1家（深思电工）级公益性科技服务创新台7家（农业技术推广中心林业技术推广站水产技术推广站高新办科技信息中心知识产权办公室生产力促进中心农科）技术服务咨询研究类机构15家科技服务创新台建设已初具规模
2科技重专项实施提高废弃物综合利**工业区钢铝冶金重辅助原料生产节减排技术开发示范省级科技重专项实施项目承担单位五矿湖铁湖南色**氟化学公司已累计完成投入9400万元通中南学产学研结合高效干式尘系统污染物净化重度铬污染土壤微生物浸出修复轻度铬污染土壤农家肥修复返渣铬铁矿强氧化焙烧含铬铝泥综合利氟化钙晶种诱导结晶深度脱氟堆场湿氟石膏改性生产建筑石膏粉等污染防控关键技术方面取重突破已完成科研成果鉴定1项入选 国家先进污染防治示范技术1项累计申请发明专利15项授权发明专利4项开发新产品45项关键技术已应工业生产工程示范国外公开发表文22篇该重专项实施年节约标煤3万1千吨**老工业区周边环境
湘江流域重金属污染治理提供力技术支撑
2013年市承担国家科技部财政部**铬污染区居民生活环境质量保障技术应示范科技惠民项目居民生活环境质量保障技术应示范题实施科技惠民取阶段性成果重金属粉尘治理技术皮革废水综合处理技术居民生活饮水深度净化处理技术气饮水监测预警等实成熟技术成果应示范项目4课题务已全部启动实施中1务已完成50务指标已取较社会效益环境效益
二存问题原
（）科技创新意识加强科技投入力度进步加科技作第生产力推动济社会发展部分领导干部中表现出科技创新意识强发挥科技投入引导作认识位科技投入力度够尤科技三项费没法定求完全足额位企业科技创新需进步引起领导高度重视
（二）鼓励企业研发优惠政策落实力度够国家科技发展规划纲关企业科技研发费抵扣税收政策实施细已出台市未明确实施办法致企业未享受利政策加科技创新投入力度
（三）企业发展环境优服务企业科技创新氛围浓少数职部门工作员企业科技创新服务意识淡薄办事程序繁琐办事效率低企业重理轻服务营效益点企业频繁进行检查考核企业带应负担
三步工作算建议
（）提高认识加强科技工作领导力度断完善推进企业科技进步政策措施强化全市方面科技意识着力营造科技兴市气候充分发挥政府科技工作中导作方面宏观面济建设战场市传统工业基础实际进行济结构调整科学决策规划完善项促进科技进步措施加政府科技投入力度积极企业提供科技服务办法突破性发展高新技术产业方面坚持面基层做协调引导工作促进企业加科技投入增强创新力积极推进帮助企业采高新技术改造传统产业发挥企业实施科技创新体作进步提升高新技术技术含量市场竞争力
（二）抓住国家力扶持战略性新兴产业发展机遇落实国家相关财税优惠政策提高企业创新力加速企业技术进步产业技术升级力发展高新技术产业完成保增长增业促谐务客观求国务院颁布国家科技发展规划纲配套政策落实高新技术项目财税扶持政策支持企业申报享受优惠政策资格认定确保国家项税收优惠政策实施位支持具核心知识产权企业竞争中逆势促进市高新技术产业发展
(三)进步发挥政府引导作企业科技创新创造良发展环境认真解决企业发展程中出现新情况新问题营造科技工作良环境通制定扶持高新技术产业发展吸引科技推进孵化器建设等系列政策措施企业创新高新技术产业发展提供制度保障加强已制定促进企业快速发展系列优惠政策执行力度进步完善政府部门服务职断优化发展环境降低企业生产成提高企业竞争力
(四)力实施12345工程推动市产业提质升级开区造成国家级农业科技产业园全市高新技术企业达20家建设3特色产业基（医疗器械特色产业基高端装备特色产业基皮革清洁化生产特色产业基）搭建4创新服务台（惠湘生产力促进中心技术交易中心介入医疗器械研发中心节环保技术研发中心皮革清洁化生产技术研究中心）实施50项高新技术成果产业化项目
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政策措施落实情况查报告
**市科学技术局
2014年6月13日
贯彻落实中中央国务院关深化科技体制改革加快国家创新体系建设意见（中发〔2012〕6号）国务院办公厅关强化企业技术创新体位全面提升企业创新力意见（国办发〔2013〕8号）关认真做国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查查关工作通知精神现关情况报告：
作法
年计获国家项目10项省级22项市级38项累计争取级费达2000余万元科技成果登记10项获省级技术发明二等奖1项申请类专利1000件授权500件市高新技术产业增加值增长率达38研究开发费（R&D）占区生产总值重19企业创新力核心竟争力明显增强
()强化企业技术创新体位鼓励支持企业提高创新力
1营造良政策环境科技创新提供力保障先出台建设科技创新型**决定关促进产学研结合增强创新力实施意见关加强队伍建设意见**市科学技术奖励办法**市两型社会建设科技支撑行动方案关持续发展实验区建设意见**市知识产权战略实施意见**市重决策专家证办法等政策文件进步优化完善市推进科技进步政策环境
2积极应济发展形势落实完善扶持企业创新发展政策措施积极引导企业申报高新技术企业认定支持企业创新相关财税优惠政策落实科技财政税务等相关部门迅速开展高新技术企业重新认定政策兑现工作2013年底已完成高新技术企业认定10家认定高新技术企业享受税15征收优惠政策已深思埃普特两家企业减免企业税120余万元促进落实企业研发费150作税前成抵扣增强高新技术企业发展劲
3深入开展产学研结合企业科技创新提供智力支持市力推动产学研合作已56家企业先中南学湖南学四川学江南学省农省农科院等20高等院校科研院开展产学研合作市委市政府聘请32名领域权威专家组建**市济社会发展专家顾问团市济发展出谋划策产学研结合深入推进通产学研合作市铁合金氟化工皮革清洁化生产环保工程机械农业产业化合作等领域技术瓶颈攻关新产品研发专利成果转化等方面取较成果
4促进科技成果转化增强企业核心竞争力加快先进适成果引进针工业农业社会发展领域亟突破技术瓶颈引进批科技含量附件值产业关联度先进科技成果强化企业创新体位推进创新成果享加强成果理建立科技项目成果库加强科技计划项目成果转化机结合成果促进项目建设项目推进成果转化年技术合登记数5项技术合交易额累计达32亿元科技成果登记10项中埃普特公司心脑血介入诊疗导中试产业化项目获省级重点科技成果转化项目立项支持
(二)加政府科技投入健全公科技服务台科技重专项实施进展情况
进步整合信发改科技财政等相关部门专项资金引导鼓励科技型中企业科研项目资金瓶颈问题促进产业优化升级转变济增长方式科技创新投入年达500万元强化公科技服务台建设提升创新力
1科技创新服务台建设初具规模研发力明显提高坚持突出创新力提升研发成果转化加快建设类科技创新服务台目前全市已建成省级工程技术研究中心2（铁合金皮革）省级企业技术中心1（氟化学公司）市级企业中心1家（深思电工）级公益性科技服务创新台7家（农业技术推广中心林业技术推广站水产技术推广站高新办科技信息中心知识产权办公室生产力促进中心农科）技术服务咨询研究类机构15家科技服务创新台建设已初具规模
2科技重专项实施提高废弃物综合利**工业区钢铝冶金重辅助原料生产节减排技术开发示范省级科技重专项实施项目承担单位五矿湖铁湖南色**氟化学公司已累计完成投入9400万元通中南学产学研结合高效干式尘系统污染物净化重度铬污染土壤微生物浸出修复轻度铬污染土壤农家肥修复返渣铬铁矿强氧化焙烧含铬铝泥综合利氟化钙晶种诱导结晶深度脱氟堆场湿氟石膏改性生产建筑石膏粉等污染防控关键技术方面取重突破已完成科研成果鉴定1项入选 国家先进污染防治示范技术1项累计申请发明专利15项授权发明专利4项开发新产品45项关键技术已应工业生产工程示范国外公开发表文22篇该重专项实施年节约标煤3万1千吨**老工业区周边环境
湘江流域重金属污染治理提供力技术支撑
2013年市承担国家科技部财政部**铬污染区居民生活环境质量保障技术应示范科技惠民项目居民生活环境质量保障技术应示范题实施科技惠民取阶段性成果重金属粉尘治理技术皮革废水综合处理技术居民生活饮水深度净化处理技术气饮水监测预警等实成熟技术成果应示范项目4课题务已全部启动实施中1务已完成50务指标已取较社会效益环境效益
二存问题原
（）科技创新意识加强科技投入力度进步加科技作第生产力推动济社会发展部分领导干部中表现出科技创新意识强发挥科技投入引导作认识位科技投入力度够尤科技三项费没法定求完全足额位企业科技创新需进步引起领导高度重视
（二）鼓励企业研发优惠政策落实力度够国家科技发展规划纲关企业科技研发费抵扣税收政策实施细已出台市未明确实施办法致企业未享受利政策加科技创新投入力度
（三）企业发展环境优服务企业科技创新氛围浓少数职部门工作员企业科技创新服务意识淡薄办事程序繁琐办事效率低企业重理轻服务营效益点企业频繁进行检查考核企业带应负担
三步工作算建议
（）提高认识加强科技工作领导力度断完善推进企业科技进步政策措施强化全市方面科技意识着力营造科技兴市气候充分发挥政府科技工作中导作方面宏观面济建设战场市传统工业基础实际进行济结构调整科学决策规划完善项促进科技进步措施加政府科技投入力度积极企业提供科技服务办法突破性发展高新技术产业方面坚持面基层做协调引导工作促进企业加科技投入增强创新力积极推进帮助企业采高新技术改造传统产业发挥企业实施科技创新体作进步提升高新技术技术含量市场竞争力
（二）抓住国家力扶持战略性新兴产业发展机遇落实国家相关财税优惠政策提高企业创新力加速企业技术进步产业技术升级力发展高新技术产业完成保增长增业促谐务客观求国务院颁布国家科技发展规划纲配套政策落实高新技术项目财税扶持政策支持企业申报享受优惠政策资格认定确保国家项税收优惠政策实施位支持具核心知识产权企业竞争中逆势促进市高新技术产业发展
(三)进步发挥政府引导作企业科技创新创造良发展环境认真解决企业发展程中出现新情况新问题营造科技工作良环境通制定扶持高新技术产业发展吸引科技推进孵化器建设等系列政策措施企业创新高新技术产业发展提供制度保障加强已制定促进企业快速发展系列优惠政策执行力度进步完善政府部门服务职断优化发展环境降低企业生产成提高企业竞争力
(四)力实施12345工程推动市产业提质升级开区造成国家级农业科技产业园全市高新技术企业达20家建设3特色产业基（医疗器械特色产业基高端装备特色产业基皮革清洁化生产特色产业基）搭建4创新服务台（惠湘生产力促进中心技术交易中心介入医疗器械研发中心节环保技术研发中心皮革清洁化生产技术研究中心）实施50项高新技术成果产业化项目
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