重庆市力资源社会保障局重庆市财政局
重庆市业工作领导组办公室关印发
重庆市创业孵化基理暂行办法通知
区县（治县）力资源社会保障局财政局北部新区社会保障局财政局**开区力资源社会保障局财政局：
认真落实市第四次代会关扶持创业兴业促进城乡居民充分业求进步规范引导创业孵化基建设充分发挥培育微企业创立发展中作力促进创业带动业根市政府办公厅关印发重庆市创建创业型城市工作方案通知（渝办发〔2010〕309号）力资源社会保障部关推进孵化基建设进步落实创业帮扶政策通知（社部函〔2012〕108号）等文件精神结合市实际制定重庆市创业孵化基理暂行办法现印发请遵执行
重庆市力资源社会保障局
重庆市财政局
重庆市业工作领导组办公室
2012年10月30日
（件动公开）
1
重庆市创业孵化基理暂行办法
第章 总
第条 贯彻落实市政府办公厅关印发重庆市创建创业型城市工作方案通知（渝办发〔2010〕309号）力资源社会保障部关推进创业孵化基建设进步落实创业帮扶政策通知（社部函〔2012〕108号）等文件精神进步规范引导创业孵化基建设发展力促进创业带动业特制定办法
第二条 办法称创业孵化基指市力社保部门市财政部门市业办认定入驻初创微企业体创业者（简称孵化象）提供基生产营场效创业指导服务定期限政策扶持具持续滚动孵化培育创业体功类创业载体
第三条 创业孵化基培育初创阶段创业体营造创业氛围宗旨搭建创业台提供创业服务手段降低创业成提高创业成功率促进创业业目标坚持政府引导市场运作社会参运营机制渠道样化推进基建设
第四条 市力社保部门负责全市创业孵化基统筹规划组织实施考核评估等工作会市财政市业办等部门研究制定扶持政策指导全市创业孵化基建设发展负责创业孵化基认定检查监督市财政部门负责创业孵化基予适资金扶持
区县（治县）力社保部门负责区创业孵化基日常理相关扶持政策落实工作会关部门区创业孵化基予适政策支持
第二章 功
第五条 创业孵化基应具备功：
（）场保障功孵化象提供低成生产营场基办公条件勤保障服务
（二）创业指导功组建创业指导师资队伍孵化象提供创业培训营理指导创业项目推介创业信息咨询等专业化服务
（三）市场推广功孵化象提供战略设计市场策划市场营销项目推广等服务开展孵化基孵化象宣传提高基创业体市场知名度
（四）事务代理功协助孵化象办理企业登记注册变更手续提供财务代账融资担保专利申请法律维权等特色化服务
（五）政策落实功孵化象提供较完善创业政策咨询积极协调相关部门落实项税费减免资金补贴额担保贷款等扶持政策
第六条 创业孵化基高校毕业生城镇登记失业员返乡农民工复转退伍军留学回国员三峡库区移民文化创意信息技术员等类城乡劳动者创业提供低成孵化服务国家明文限制行业（建筑业房屋中介典桑摩网吧氧吧美容美发酒吧等）外均申请进入创业孵化基孵化创业
第七条 创业孵化期限超2年超期限孵化象原应迁出创业孵化基便接纳新创业体
第八条 创业孵化基应建立健全项理制度加强创业体理服务督促合法创业守法营违反国家法律法规基理规定创业孵化基提出整改意见整改位予清退
第三章 认定条件申请程序
第九条 具办法第五条规定服务功外创业孵化基应时具备条件：
（）独立运营资格负责基运营单位应具独立企业事业法资格合法营运2年
（二）稳定创业场场相应供电供水消防通讯网络等基础配套设施满足孵化象生产营基需孵化象实行场租减免等优惠孵化象场少全部场（含公服务设施）80相明确孵化成长培训等功分区
市级创业孵化基场面积般2000方米年接纳孵化象少20家
区县级创业孵化基场面积般1000方米年接纳孵化象10家
（三）健全理制度孵化基发展目标市场定位清晰具备明确孵化象准入退出标准促进帮扶措施考核评估机制财务理等制度
（四）特定服务象孵化象应新创办微企业者体工商户法营业执住须孵化基
（五）专业服务团队基设专门理服务机构少4熟悉业创业政策营理验较丰富专职理服务员
第十条 创业孵化基认定程序：
（）申请符合第九条规定条件单位区县力社保部门直接申报提供相应书面材料中行业部门申报单位申报市级创业孵化基时通部门市力社保部门申报时送区县力社保部门备案
（二）审核级创业孵化基申报材料区县力社保部门关部门提出初审意见报送市力社保部门市力社保部门会市财政部门市业办组织复核实考察
（三）认定考察评估符合条件级创业孵化基市力社保部门市财政部门市业办联合发文予认定授予创业孵化基标牌
认定创业孵化基纳入全市创业孵化基发展体系执行相应扶持政策
第十条 申报创业孵化基须提供材料：
1重庆市创业孵化基申请表（附件1）
2营运企业法营业执机构代码副复印件（建应提供合作合）支配场证明（包括房屋产权证租赁合）原件复印件单位负责身份证复印件
3重庆市创业孵化基孵化企业情况汇总表（附件2）
4创业孵化基项理服务章程
5够提供创业服务基情况相关证明材料
第四章 扶持政策服务支持
第十二条 创业孵化基享受扶持政策：
（）市财政予市级区县级创业孵化基次性补贴创业孵化基孵化象减免场租金提供创业指导培训等相关补贴创业孵化基该补贴资金实行专帐核算专款专接受专项审计
（二）市级区县级创业孵化基新创办孵化企业50成功运营1年户直接带动5业市财政超2万元户标准予该基奖励补贴
（三）符合规定条件创业孵化基开展免费创业培训规定区县力社保部门申请创业培训补贴
第十三条 创业孵化基应帮助孵化象申请享受扶持政策：
（）符合条件孵化象规定申请额担保贷款财政实贴息
（二）符合条件孵化象规定享受微企业扶持政策税费减免政策
（三）符合条件孵化象员工规定享受社会保险补贴培训补贴
（四）业困难员进入孵化基创业正常纳税营1年市财政予2000元户次性创业奖励
（五）孵化基招登记失业困难高校毕业生达定数稳定业1年型孵化企业优先推荐享受业重点企业贷款贴息政策
（六）政府予相关扶持政策
第十四条 区县（治县）力社保部门应采取效措施加强创业扶持政策宣传督促检查协调落实关创业扶持政策断完善创业孵化基服务功充分发挥孵化基作提高创业成功率
第五章 考核理
第十五条 创业孵化基实行属化理半年报表年度考核制度区县（治县）力社保部门辖区市级区县级创业孵化基进行日常指导理考核市力社保部门根工作需定期创业孵化基运行情况进行实检查
第十六条 创业孵化基通认定年起应年度考核求报送年度工作情况提供孵化象名单孵化成功企业退出企业名录孵化象营业执税务缴交证等时应加强孵化象营运情况动态理半年基孵化情况进行统计分析（附件3）报送区县（治县）力社保部门便时采取帮扶措施提高孵化成功率
第十七条 市财政予初次认定创业孵化基次性补贴年度奖励补贴区县（治县）力社保部门基进行年度考核提出初审意见（附件4附件5）市力社保部门会市财政部门市业办核查发放
第十八条
创业孵化基列情形认定部门取消资格收回创业孵化基标牌
（）履行服务承诺年孵化象效投诉3次者孵化成效较差孵化成功率低30
（二）违法违规营允许孵化象违法违规营
（三）弄虚作假虚报瞒报套取财政补贴未规定财政补贴资金
（四）已具备创业孵化功孵化性质发生改变
（五）年度考核合格考核时报材料容虚假整改存严重问题
（六）严重违反办法行
第十九条 理规范营运良孵化成功率高创业带动业成效显著市级创业孵化基推荐参评国家级创业孵化示范基予适奖励
第六章 附
第二十条 创业孵化基建设坚持统筹规划合理布局原力推动型微型企业民营济发展积极整合工业园区高等院校行业协会培训机构企业等资源优势充分利闲置厂房场专业化市场等设施制宜建设创业孵化基做突出重点效率优先序发展
第二十条 办法市力社保局市财政局市业办负责解释
第二十二条 办法发布日起施行
附件1
重庆市创业孵化基申请表
申请单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日
申报基类型
市级（ ） 区县级（ ）
营运单位基情况
营运单位名称
单位性质
法代表
联系电话
传真
电子邮箱
注册址
邮 编
基
基
情况
基名称
投资金额
成立
时间
单位性质
负责姓名
身份证号码
联系电话
（办公）
传真
电子邮箱
（手机）
详细址
邮 编
基面积
基工作员数
容纳孵化企业户数（）
现孵化企业户数（）
业员总数
场租金标准（元／㎡）
基情况简介
（说明基具备孵化功硬软条件情况请纸附）
申报
单位
承诺
承诺申报材料真实性负责申报资格申报条件符合性负责违反述承诺诚信行意承担撤销基称号果关责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
推荐
单位
意见
已申报材料真实性进行审核申报资格申报条件符合性负责
推荐单位（盖章）：
年 月 日
区县力社保局
意见
（盖章）
年 月 日
市力社保局
意见
（盖章）
年 月 日
市财政局
意见
（盖章）
年 月 日
市业办
意见
（盖章）
年 月 日
注：表式5份推荐单位审批单位申报企业1份
附件2
重庆市创业孵化基孵化企业情况汇总表
申请单位： （盖章） 填报日期： 年 月 日
序号
企业名称
类型
（型微型体）
成立时间
入驻
基
时间
营
范围
吸纳业数情况
企业
法
代表
联系
电话
备注
总数
中：
学生
中：
农民工
中：
失业员
说明：孵化企业工商营业执复印件作附件提供报送时提供营业执原件备查
负责： 填报： 联系电话：
附件3
重庆市创业孵化基基情况统计表
填报单位： 填报日期： 年 月 日
序号
基名称
基
类型
场
面积
孵化企业户数（户）
吸纳业数（）
创业服务指导情况
总数
中：学生创业
户数
中：微企
户数
中：年
新增
户数
总数
中：学生
中：
农民工
中：失业
员
创业
培训
数
额
担保
贷款
金额
融资
担保
金额
申请
专利
负责： 填报： 电 话：
附件4
重庆市创业孵化基次性补贴审批表
（ 年度）
基名称
址
负责
联系电话
营运单位
营运单位
成立时间
基类型
市级（ ）区县级（ ）
年年度
考核情况
开户名称
开户行
帐号
年孵化
企业户数
年存活
企业户数
带动业
总数
基面积
孵化
企业
面积
米
市租价
（元㎡月）
年减免
租金总额
（万元）
提供创业
指导培训等
费明细
申报单位
承 诺
承诺申报材料真实性负责违反述承诺行意承担撤销基称号果关法律责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
区 县
力社保局
审核意见
年 月 日
市力社保局
审核意见
年 月 日
市财政局
审核意见
年 月 日
市业办
审核意见
年 月 日
说明：基租合减免租金证明（入孵协议）等应作附件提供
附件5
重庆市创业孵化基奖代补审批表
（ 年度）
基名称
址
负责
联系电话
营运单位
营运单位
成立时间
基类型
市级（ ）区县级（ ）
年年度
考核情况
年孵化
企业户数
带动业
总数
成功营
年
企业户数
营年
带动5
业企业户数
符合奖补条件
企业带动业
总数
开户名称
开户行
帐号
申报单位
承 诺
承诺申报材料真实性负责违反述承诺行意承担撤销基称号果关法律责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
区 县
力社保局
审核意见
年 月 日
市力社保局
审核意见
年 月 日
市财政局
审核意见
年 月 日
市业办
审核意见
年 月 日
说明：孵化企业工商营业执复印件纳税证明劳动合工资发放表册等应作附件提供
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重庆市力资源社会保障局重庆市财政局
重庆市业工作领导组办公室关印发
重庆市创业孵化基理暂行办法通知
区县（治县）力资源社会保障局财政局北部新区社会保障局财政局**开区力资源社会保障局财政局：
认真落实市第四次代会关扶持创业兴业促进城乡居民充分业求进步规范引导创业孵化基建设充分发挥培育微企业创立发展中作力促进创业带动业根市政府办公厅关印发重庆市创建创业型城市工作方案通知（渝办发〔2010〕309号）力资源社会保障部关推进孵化基建设进步落实创业帮扶政策通知（社部函〔2012〕108号）等文件精神结合市实际制定重庆市创业孵化基理暂行办法现印发请遵执行
重庆市力资源社会保障局
重庆市财政局
重庆市业工作领导组办公室
2012年10月30日
（件动公开）
1
重庆市创业孵化基理暂行办法
第章 总
第条 贯彻落实市政府办公厅关印发重庆市创建创业型城市工作方案通知（渝办发〔2010〕309号）力资源社会保障部关推进创业孵化基建设进步落实创业帮扶政策通知（社部函〔2012〕108号）等文件精神进步规范引导创业孵化基建设发展力促进创业带动业特制定办法
第二条 办法称创业孵化基指市力社保部门市财政部门市业办认定入驻初创微企业体创业者（简称孵化象）提供基生产营场效创业指导服务定期限政策扶持具持续滚动孵化培育创业体功类创业载体
第三条 创业孵化基培育初创阶段创业体营造创业氛围宗旨搭建创业台提供创业服务手段降低创业成提高创业成功率促进创业业目标坚持政府引导市场运作社会参运营机制渠道样化推进基建设
第四条 市力社保部门负责全市创业孵化基统筹规划组织实施考核评估等工作会市财政市业办等部门研究制定扶持政策指导全市创业孵化基建设发展负责创业孵化基认定检查监督市财政部门负责创业孵化基予适资金扶持
区县（治县）力社保部门负责区创业孵化基日常理相关扶持政策落实工作会关部门区创业孵化基予适政策支持
第二章 功
第五条 创业孵化基应具备功：
（）场保障功孵化象提供低成生产营场基办公条件勤保障服务
（二）创业指导功组建创业指导师资队伍孵化象提供创业培训营理指导创业项目推介创业信息咨询等专业化服务
（三）市场推广功孵化象提供战略设计市场策划市场营销项目推广等服务开展孵化基孵化象宣传提高基创业体市场知名度
（四）事务代理功协助孵化象办理企业登记注册变更手续提供财务代账融资担保专利申请法律维权等特色化服务
（五）政策落实功孵化象提供较完善创业政策咨询积极协调相关部门落实项税费减免资金补贴额担保贷款等扶持政策
第六条 创业孵化基高校毕业生城镇登记失业员返乡农民工复转退伍军留学回国员三峡库区移民文化创意信息技术员等类城乡劳动者创业提供低成孵化服务国家明文限制行业（建筑业房屋中介典桑摩网吧氧吧美容美发酒吧等）外均申请进入创业孵化基孵化创业
第七条 创业孵化期限超2年超期限孵化象原应迁出创业孵化基便接纳新创业体
第八条 创业孵化基应建立健全项理制度加强创业体理服务督促合法创业守法营违反国家法律法规基理规定创业孵化基提出整改意见整改位予清退
第三章 认定条件申请程序
第九条 具办法第五条规定服务功外创业孵化基应时具备条件：
（）独立运营资格负责基运营单位应具独立企业事业法资格合法营运2年
（二）稳定创业场场相应供电供水消防通讯网络等基础配套设施满足孵化象生产营基需孵化象实行场租减免等优惠孵化象场少全部场（含公服务设施）80相明确孵化成长培训等功分区
市级创业孵化基场面积般2000方米年接纳孵化象少20家
区县级创业孵化基场面积般1000方米年接纳孵化象10家
（三）健全理制度孵化基发展目标市场定位清晰具备明确孵化象准入退出标准促进帮扶措施考核评估机制财务理等制度
（四）特定服务象孵化象应新创办微企业者体工商户法营业执住须孵化基
（五）专业服务团队基设专门理服务机构少4熟悉业创业政策营理验较丰富专职理服务员
第十条 创业孵化基认定程序：
（）申请符合第九条规定条件单位区县力社保部门直接申报提供相应书面材料中行业部门申报单位申报市级创业孵化基时通部门市力社保部门申报时送区县力社保部门备案
（二）审核级创业孵化基申报材料区县力社保部门关部门提出初审意见报送市力社保部门市力社保部门会市财政部门市业办组织复核实考察
（三）认定考察评估符合条件级创业孵化基市力社保部门市财政部门市业办联合发文予认定授予创业孵化基标牌
认定创业孵化基纳入全市创业孵化基发展体系执行相应扶持政策
第十条 申报创业孵化基须提供材料：
1重庆市创业孵化基申请表（附件1）
2营运企业法营业执机构代码副复印件（建应提供合作合）支配场证明（包括房屋产权证租赁合）原件复印件单位负责身份证复印件
3重庆市创业孵化基孵化企业情况汇总表（附件2）
4创业孵化基项理服务章程
5够提供创业服务基情况相关证明材料
第四章 扶持政策服务支持
第十二条 创业孵化基享受扶持政策：
（）市财政予市级区县级创业孵化基次性补贴创业孵化基孵化象减免场租金提供创业指导培训等相关补贴创业孵化基该补贴资金实行专帐核算专款专接受专项审计
（二）市级区县级创业孵化基新创办孵化企业50成功运营1年户直接带动5业市财政超2万元户标准予该基奖励补贴
（三）符合规定条件创业孵化基开展免费创业培训规定区县力社保部门申请创业培训补贴
第十三条 创业孵化基应帮助孵化象申请享受扶持政策：
（）符合条件孵化象规定申请额担保贷款财政实贴息
（二）符合条件孵化象规定享受微企业扶持政策税费减免政策
（三）符合条件孵化象员工规定享受社会保险补贴培训补贴
（四）业困难员进入孵化基创业正常纳税营1年市财政予2000元户次性创业奖励
（五）孵化基招登记失业困难高校毕业生达定数稳定业1年型孵化企业优先推荐享受业重点企业贷款贴息政策
（六）政府予相关扶持政策
第十四条 区县（治县）力社保部门应采取效措施加强创业扶持政策宣传督促检查协调落实关创业扶持政策断完善创业孵化基服务功充分发挥孵化基作提高创业成功率
第五章 考核理
第十五条 创业孵化基实行属化理半年报表年度考核制度区县（治县）力社保部门辖区市级区县级创业孵化基进行日常指导理考核市力社保部门根工作需定期创业孵化基运行情况进行实检查
第十六条 创业孵化基通认定年起应年度考核求报送年度工作情况提供孵化象名单孵化成功企业退出企业名录孵化象营业执税务缴交证等时应加强孵化象营运情况动态理半年基孵化情况进行统计分析（附件3）报送区县（治县）力社保部门便时采取帮扶措施提高孵化成功率
第十七条 市财政予初次认定创业孵化基次性补贴年度奖励补贴区县（治县）力社保部门基进行年度考核提出初审意见（附件4附件5）市力社保部门会市财政部门市业办核查发放
第十八条
创业孵化基列情形认定部门取消资格收回创业孵化基标牌
（）履行服务承诺年孵化象效投诉3次者孵化成效较差孵化成功率低30
（二）违法违规营允许孵化象违法违规营
（三）弄虚作假虚报瞒报套取财政补贴未规定财政补贴资金
（四）已具备创业孵化功孵化性质发生改变
（五）年度考核合格考核时报材料容虚假整改存严重问题
（六）严重违反办法行
第十九条 理规范营运良孵化成功率高创业带动业成效显著市级创业孵化基推荐参评国家级创业孵化示范基予适奖励
第六章 附
第二十条 创业孵化基建设坚持统筹规划合理布局原力推动型微型企业民营济发展积极整合工业园区高等院校行业协会培训机构企业等资源优势充分利闲置厂房场专业化市场等设施制宜建设创业孵化基做突出重点效率优先序发展
第二十条 办法市力社保局市财政局市业办负责解释
第二十二条 办法发布日起施行
附件1
重庆市创业孵化基申请表
申请单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日
申报基类型
市级（ ） 区县级（ ）
营运单位基情况
营运单位名称
单位性质
法代表
联系电话
传真
电子邮箱
注册址
邮 编
基
基
情况
基名称
投资金额
成立
时间
单位性质
负责姓名
身份证号码
联系电话
（办公）
传真
电子邮箱
（手机）
详细址
邮 编
基面积
基工作员数
容纳孵化企业户数（）
现孵化企业户数（）
业员总数
场租金标准（元／㎡）
基情况简介
（说明基具备孵化功硬软条件情况请纸附）
申报
单位
承诺
承诺申报材料真实性负责申报资格申报条件符合性负责违反述承诺诚信行意承担撤销基称号果关责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
推荐
单位
意见
已申报材料真实性进行审核申报资格申报条件符合性负责
推荐单位（盖章）：
年 月 日
区县力社保局
意见
（盖章）
年 月 日
市力社保局
意见
（盖章）
年 月 日
市财政局
意见
（盖章）
年 月 日
市业办
意见
（盖章）
年 月 日
注：表式5份推荐单位审批单位申报企业1份
附件2
重庆市创业孵化基孵化企业情况汇总表
申请单位： （盖章） 填报日期： 年 月 日
序号
企业名称
类型
（型微型体）
成立时间
入驻
基
时间
营
范围
吸纳业数情况
企业
法
代表
联系
电话
备注
总数
中：
学生
中：
农民工
中：
失业员
说明：孵化企业工商营业执复印件作附件提供报送时提供营业执原件备查
负责： 填报： 联系电话：
附件3
重庆市创业孵化基基情况统计表
填报单位： 填报日期： 年 月 日
序号
基名称
基
类型
场
面积
孵化企业户数（户）
吸纳业数（）
创业服务指导情况
总数
中：学生创业
户数
中：微企
户数
中：年
新增
户数
总数
中：学生
中：
农民工
中：失业
员
创业
培训
数
额
担保
贷款
金额
融资
担保
金额
申请
专利
负责： 填报： 电 话：
附件4
重庆市创业孵化基次性补贴审批表
（ 年度）
基名称
址
负责
联系电话
营运单位
营运单位
成立时间
基类型
市级（ ）区县级（ ）
年年度
考核情况
开户名称
开户行
帐号
年孵化
企业户数
年存活
企业户数
带动业
总数
基面积
孵化
企业
面积
米
市租价
（元㎡月）
年减免
租金总额
（万元）
提供创业
指导培训等
费明细
申报单位
承 诺
承诺申报材料真实性负责违反述承诺行意承担撤销基称号果关法律责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
区 县
力社保局
审核意见
年 月 日
市力社保局
审核意见
年 月 日
市财政局
审核意见
年 月 日
市业办
审核意见
年 月 日
说明：基租合减免租金证明（入孵协议）等应作附件提供
附件5
重庆市创业孵化基奖代补审批表
（ 年度）
基名称
址
负责
联系电话
营运单位
营运单位
成立时间
基类型
市级（ ）区县级（ ）
年年度
考核情况
年孵化
企业户数
带动业
总数
成功营
年
企业户数
营年
带动5
业企业户数
符合奖补条件
企业带动业
总数
开户名称
开户行
帐号
申报单位
承 诺
承诺申报材料真实性负责违反述承诺行意承担撤销基称号果关法律责
申报单位（盖章）： 法定代表（签字）：
年 月 日
区 县
力社保局
审核意见
年 月 日
市力社保局
审核意见
年 月 日
市财政局
审核意见
年 月 日
市业办
审核意见
年 月 日
说明：孵化企业工商营业执复印件纳税证明劳动合工资发放表册等应作附件提供
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