**市加强社会组织执法监察工作意见
促进全市社会组织规范序健康发展根社会团体登记理条例(国务院令第250号)民办非企业单位登记理暂行条例(国务院令第251号)取缔非法民间组织暂行办法(民政部令第21号)等法规规章**省加强社会组织执法监察工作意见现结合市实际加强社会组织执法监察工作提出意见
充分认识加强社会组织执法监察工作重意义
社会组织包括社会团体基金会民办非企业单位政府连接市场社会桥梁纽带十七届五中全会通十二五规划建议进步国社会组织发展提出明确求：加强社会建设建立健全基公服务体系培育扶持法理社会组织支持引导参社会理服务学实践科学发展观活动社会组织建工作提出高求着济转轨社会转型政府职转变国社会组织发展迅速提供公服务反映社会诉求促进济社会协调发展方面发挥重作市社会组织维护社会稳定推动济发展促进社会谐等方面作出积极贡献市社会组织然处成长发展阶段律机制够健全监督理方面存容缺失形式缺位执法监察位问题致社会组织出现违章营违规办事违法活动等现象社会组织强收超收会费意摊派评培训设金库甚未登记擅社会组织名义开展活动问题严重影响社会组织声誉形象干扰济社会发展正常秩序力培育发展社会组织完善社会组织律机制建设时必须进步加监督理执法监察力度建立全方位层次渠道社会组织协执法监察机制
二社会组织执法监察基求形式
（)基求深入贯彻落实科学发展观坚持培育发展监督理重方针建立政府统领导民政部门牵头相关部门配合社会组织执法监察工作格局完善监察制度健全执法程序规范执法行加执法监察力度严厉击非法社会组织社会组织违法行维护社会组织合法权益促进社会组织健康发展充分发挥服务全市济发展中积极作
（二）形式社会组织执法监察工作民政部门牵头组织实施采取日常监年度检查执法监察等形式开展
1日常监日常理中登记理机关业务单位切实履行职责登记理机关负责社会组织成立变更注销登记者备案社会组织实施年度检查社会组织违法违规问题进行监督检查社会组织违法违规行予行政处罚业务单位负责社会组织筹备申请成立登记变更登记注销登记前审查监督指导社会组织遵守宪法法律法规国家政策章程开展活动监督检查社会组织运行理负责社会组织年度检查初审参针属社会组织联合执法检查活动协助登记理机关关部门查处属社会组织违法行会关机关指导社会团体清算事宜
2年度检查登记理机关业务单位年度检查 作加强社会组织执法监察工作重容重点检查社会组织法开展业务活动制度建设资产理等方面情况年检中发现问题督促追踪限期整改违反行政理秩序问题严重应关法律法规规章予行政处罚承担民事责构成犯罪应移交司法机关处理
3执法监察登记理机关牵头业务单位关部门参加联合社会组织实施执法监察包括级部门间联合执法监察级间联合执法监察执法监察包括专项执法监察联合执法监察专项执法监察指社会组织某领域理工作中存某突出问题进行执法监察开展社会组织执法监察时全市级政府相关职部门积极配合社会组织执法监察工作身业务工作结合起针社会组织出现违法违规行职分工采取力措施坚决予查处
三社会组织执法监察范围容
（）范围包括市县两级登记理机关法登记注册社会组织未登记擅社会组织名义开展活动非法组织等
（二）容查处社会组织违法违规行
1申请登记时弄虚作假骗取登记规定办理变更登记
2擅设立分支机构代表机构者分支机构代表机构疏理造成严重果
3涂改倒卖出租出社会组织登记证书出租出社会组织印章
4违反愿入会原强制企事业单位入会
5超出章程规定宗旨业务范围进行活动事营利性营活动
6违反愿原强制收取搭车收取会费违规会费违规会费票
7违反国家关规定收费筹资接受捐赠资助款物
8侵占私分挪社会组织资产
9偷税漏税行
10违反关规定乱摊派乱评
11拒接受者规定接受日常监督理
12超期年检换届领导干部违规兼职
13违法违规行
四社会组织执法监察协部门责分工
登记理机关业务单位外协部门职责分
发展改革(物价)委员会负责社会组织收费许证办理法查处社会组织乱收费行市发展改革委会市财政局负责收费标准审批收费项目审核
教育局配合做民办教育机构执法监察社会组织执法监察相关工作
公安局负责社会组织印章刻制收缴非法刻制社会组织印章协查处社会组织违法活动取缔非法社会组织维护联合执法监察工作中治安秩序
监察局负责查处社会组织关规定中涉国家公务员违规违纪行
财政局负责社会组织提出税收优惠政策提供理财政票社会组织收费行执行财政部民间非营利组织会计制度（财会〔2004〕7号)情况进行监督检查查处社会组织乱收费违规票等行 时会市发展改革委负责收费项目审批收费标准审核
力资源社会保障局配合做民办职业培训机构执法监察社会组织执法监察相关工作
审计局负责资产源政府部门拨款者社会捐赠资助社会组织进行审计监督政府部门特殊求社会组织进行财务审计查处违法违规资金行
国税税局负责社会组织税务登记办理税收征缴工作支持社会组织税款统代征代缴社会组织提供税务发票查处社会组织偷税漏税行
工商局负责社会组织设立济实体审批工作落实公益性活动收费减免优惠政策负责社会组织广告活动监督理法查处虚假广告
质量技术监督理局负责社会组织组织机构代码申办变更注销登记负责社会组织机构代码年检查询日常监
文化出版局负责社会组织出版物出版印刷复制发行等活动实施监督理查处社会组织违禁出版物出版印刷复制发行中违法违规活动
外事办公室负责社会组织涉外活动审批境外非政府组织市开展活动监督理
民银行负责社会组织资金账户开设理工作查处社会组织违规结算账户
五加强社会组织执法监察工作组织领导
全市级政府社会组织执法监察纳入重议事日程时研究明确相关务建立健全执法监察长效机制
()建立社会组织执法监察工作联席会议制度市县区建立社会组织执法监察工作联席会议(简称联席会议)制度市联席会议市政府分领导担总召集市政府分秘书长市民政局局长担副召集相关协部门分负责成员职通报社会组织执法监察工作情况研究解决协执法监察中重问题
(二)建立联络员兼职执法监察员制度联席会议成员单位指派1名工作员作联络员具体负责社会组织执法监察联络工作确定2名具执法资格兼职执法监察工作员明确责特配备登记理机关执法监察车辆技术设备更履行执法监察职
(三)落实执法监察员机构工作费市县区两级政府关部门重视社会组织理执法监察机构建设工作员工作费等方面予解决市县区两级财政社会组织日常理执法监察事业单位费属社会组织数量确定额度纳入预算建立济社会发展相适应稳定增长机制市级财政加社会组织培育执法监察装备投入力度时市县区两级民间组织理局加挂民间（社会）组织执法监察局牌子
(四)建立责追究制度关部门密切配合司职严格执法防止作避免乱作社会组织执法监察中认真履行职责玩忽职守滥职权造成严重果法纪追究关部门工作员责
(五)严肃查处社会组织违法违规行行政职部门业务单位中华民国行政处罚法相关行政法规关规定违法违规社会组织直接责予相应处罚社会组织触犯社会团体登记理条例民办非企业单位登记理暂行条例取缔非法民间组织暂行办法等法规规章视情节轻重登记理机关分予警告罚款责令改正限期停止活动撤销登记没收违法非法财物等处罚未登记已撤销登记擅社会组织名义进行活动非法社会组织坚决予取缔社会组织关员构成犯罪司法机关法追究刑事责
附件 **市社会组织执法监察工作联席会议成员名单
**市社会组织执法监察工作
联席会议成员名单
总召集 李 斌 副市长
副召集 市政府办公室副
满涌泉 市民政局局长
成 员 魏世云 市纪委副书记监察局局长
张成文 市发展改革委员会副
张永鸿 市教育局副局长督导
吉星 市公安局副政委
仲继军 市财政局副局长
马世军 市社局组书记副局长
马生忠 市审计局纪检组长
殷怀德 市外事办
王国民 市国税局总会计师
刘生海 市税局纪检组长
田 福 市工商局副局长
赵 海 市质监局纪检组长
樊 莹 文化出版局副局长
王淑珍 行**中心支行工会席
郭维义市社会组织工委副书记
马文臻 市民间组织理局局长
联席会议办公室设市民政局负责处理协调执法监察具体业务工作马文臻志兼办公室
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促进全市社会组织规范序健康发展根社会团体登记理条例(国务院令第250号)民办非企业单位登记理暂行条例(国务院令第251号)取缔非法民间组织暂行办法(民政部令第21号)等法规规章**省加强社会组织执法监察工作意见现结合市实际加强社会组织执法监察工作提出意见
充分认识加强社会组织执法监察工作重意义
社会组织包括社会团体基金会民办非企业单位政府连接市场社会桥梁纽带十七届五中全会通十二五规划建议进步国社会组织发展提出明确求：加强社会建设建立健全基公服务体系培育扶持法理社会组织支持引导参社会理服务学实践科学发展观活动社会组织建工作提出高求着济转轨社会转型政府职转变国社会组织发展迅速提供公服务反映社会诉求促进济社会协调发展方面发挥重作市社会组织维护社会稳定推动济发展促进社会谐等方面作出积极贡献市社会组织然处成长发展阶段律机制够健全监督理方面存容缺失形式缺位执法监察位问题致社会组织出现违章营违规办事违法活动等现象社会组织强收超收会费意摊派评培训设金库甚未登记擅社会组织名义开展活动问题严重影响社会组织声誉形象干扰济社会发展正常秩序力培育发展社会组织完善社会组织律机制建设时必须进步加监督理执法监察力度建立全方位层次渠道社会组织协执法监察机制
二社会组织执法监察基求形式
（)基求深入贯彻落实科学发展观坚持培育发展监督理重方针建立政府统领导民政部门牵头相关部门配合社会组织执法监察工作格局完善监察制度健全执法程序规范执法行加执法监察力度严厉击非法社会组织社会组织违法行维护社会组织合法权益促进社会组织健康发展充分发挥服务全市济发展中积极作
（二）形式社会组织执法监察工作民政部门牵头组织实施采取日常监年度检查执法监察等形式开展
1日常监日常理中登记理机关业务单位切实履行职责登记理机关负责社会组织成立变更注销登记者备案社会组织实施年度检查社会组织违法违规问题进行监督检查社会组织违法违规行予行政处罚业务单位负责社会组织筹备申请成立登记变更登记注销登记前审查监督指导社会组织遵守宪法法律法规国家政策章程开展活动监督检查社会组织运行理负责社会组织年度检查初审参针属社会组织联合执法检查活动协助登记理机关关部门查处属社会组织违法行会关机关指导社会团体清算事宜
2年度检查登记理机关业务单位年度检查 作加强社会组织执法监察工作重容重点检查社会组织法开展业务活动制度建设资产理等方面情况年检中发现问题督促追踪限期整改违反行政理秩序问题严重应关法律法规规章予行政处罚承担民事责构成犯罪应移交司法机关处理
3执法监察登记理机关牵头业务单位关部门参加联合社会组织实施执法监察包括级部门间联合执法监察级间联合执法监察执法监察包括专项执法监察联合执法监察专项执法监察指社会组织某领域理工作中存某突出问题进行执法监察开展社会组织执法监察时全市级政府相关职部门积极配合社会组织执法监察工作身业务工作结合起针社会组织出现违法违规行职分工采取力措施坚决予查处
三社会组织执法监察范围容
（）范围包括市县两级登记理机关法登记注册社会组织未登记擅社会组织名义开展活动非法组织等
（二）容查处社会组织违法违规行
1申请登记时弄虚作假骗取登记规定办理变更登记
2擅设立分支机构代表机构者分支机构代表机构疏理造成严重果
3涂改倒卖出租出社会组织登记证书出租出社会组织印章
4违反愿入会原强制企事业单位入会
5超出章程规定宗旨业务范围进行活动事营利性营活动
6违反愿原强制收取搭车收取会费违规会费违规会费票
7违反国家关规定收费筹资接受捐赠资助款物
8侵占私分挪社会组织资产
9偷税漏税行
10违反关规定乱摊派乱评
11拒接受者规定接受日常监督理
12超期年检换届领导干部违规兼职
13违法违规行
四社会组织执法监察协部门责分工
登记理机关业务单位外协部门职责分
发展改革(物价)委员会负责社会组织收费许证办理法查处社会组织乱收费行市发展改革委会市财政局负责收费标准审批收费项目审核
教育局配合做民办教育机构执法监察社会组织执法监察相关工作
公安局负责社会组织印章刻制收缴非法刻制社会组织印章协查处社会组织违法活动取缔非法社会组织维护联合执法监察工作中治安秩序
监察局负责查处社会组织关规定中涉国家公务员违规违纪行
财政局负责社会组织提出税收优惠政策提供理财政票社会组织收费行执行财政部民间非营利组织会计制度（财会〔2004〕7号)情况进行监督检查查处社会组织乱收费违规票等行 时会市发展改革委负责收费项目审批收费标准审核
力资源社会保障局配合做民办职业培训机构执法监察社会组织执法监察相关工作
审计局负责资产源政府部门拨款者社会捐赠资助社会组织进行审计监督政府部门特殊求社会组织进行财务审计查处违法违规资金行
国税税局负责社会组织税务登记办理税收征缴工作支持社会组织税款统代征代缴社会组织提供税务发票查处社会组织偷税漏税行
工商局负责社会组织设立济实体审批工作落实公益性活动收费减免优惠政策负责社会组织广告活动监督理法查处虚假广告
质量技术监督理局负责社会组织组织机构代码申办变更注销登记负责社会组织机构代码年检查询日常监
文化出版局负责社会组织出版物出版印刷复制发行等活动实施监督理查处社会组织违禁出版物出版印刷复制发行中违法违规活动
外事办公室负责社会组织涉外活动审批境外非政府组织市开展活动监督理
民银行负责社会组织资金账户开设理工作查处社会组织违规结算账户
五加强社会组织执法监察工作组织领导
全市级政府社会组织执法监察纳入重议事日程时研究明确相关务建立健全执法监察长效机制
()建立社会组织执法监察工作联席会议制度市县区建立社会组织执法监察工作联席会议(简称联席会议)制度市联席会议市政府分领导担总召集市政府分秘书长市民政局局长担副召集相关协部门分负责成员职通报社会组织执法监察工作情况研究解决协执法监察中重问题
(二)建立联络员兼职执法监察员制度联席会议成员单位指派1名工作员作联络员具体负责社会组织执法监察联络工作确定2名具执法资格兼职执法监察工作员明确责特配备登记理机关执法监察车辆技术设备更履行执法监察职
(三)落实执法监察员机构工作费市县区两级政府关部门重视社会组织理执法监察机构建设工作员工作费等方面予解决市县区两级财政社会组织日常理执法监察事业单位费属社会组织数量确定额度纳入预算建立济社会发展相适应稳定增长机制市级财政加社会组织培育执法监察装备投入力度时市县区两级民间组织理局加挂民间（社会）组织执法监察局牌子
(四)建立责追究制度关部门密切配合司职严格执法防止作避免乱作社会组织执法监察中认真履行职责玩忽职守滥职权造成严重果法纪追究关部门工作员责
(五)严肃查处社会组织违法违规行行政职部门业务单位中华民国行政处罚法相关行政法规关规定违法违规社会组织直接责予相应处罚社会组织触犯社会团体登记理条例民办非企业单位登记理暂行条例取缔非法民间组织暂行办法等法规规章视情节轻重登记理机关分予警告罚款责令改正限期停止活动撤销登记没收违法非法财物等处罚未登记已撤销登记擅社会组织名义进行活动非法社会组织坚决予取缔社会组织关员构成犯罪司法机关法追究刑事责
附件 **市社会组织执法监察工作联席会议成员名单
**市社会组织执法监察工作
联席会议成员名单
总召集 李 斌 副市长
副召集 市政府办公室副
满涌泉 市民政局局长
成 员 魏世云 市纪委副书记监察局局长
张成文 市发展改革委员会副
张永鸿 市教育局副局长督导
吉星 市公安局副政委
仲继军 市财政局副局长
马世军 市社局组书记副局长
马生忠 市审计局纪检组长
殷怀德 市外事办
王国民 市国税局总会计师
刘生海 市税局纪检组长
田 福 市工商局副局长
赵 海 市质监局纪检组长
樊 莹 文化出版局副局长
王淑珍 行**中心支行工会席
郭维义市社会组织工委副书记
马文臻 市民间组织理局局长
联席会议办公室设市民政局负责处理协调执法监察具体业务工作马文臻志兼办公室
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