规统全局 心带三区 业融五化
努力实现县城建设提质增效
——中国产**县第十三届代表会第四次会议报告
XXX
（2015年1月26日）
位代表志：
现代表中**县第十三届委员会会作报告请予审议
次会题：认真贯彻落实十八届三中四中全会省委十三届六次全会市四届四次代会精神总结年工作分析前形势部署年务动员全县适应新常态引领新常态规统全局心带三区业融五化努力实现县城建设提质增效
年工作回顾
年面宏观环境持续趋紧济行压力加复杂形势全县围绕县城建设群众路线教育实践活动线深化改革克难奋进项工作取较成绩济社会保持稳健康发展全县实现生产总值172亿元增85％财政总收入2335亿元增9％中方财政收入1329亿元增81固定资产投资13074亿元增199 城乡常住居民均支配收入分达32257元15765元增101102
突出群众观点干部作风树立新形象年聚焦四风问题四面镜子高标准高质量开展群众路线教育实践活动全县员干部受次性风深刻洗礼县委常委会公开承诺四表率步脚印环紧扣环开展活动建立快学机制坚持真学真理想信念更加坚定保持正风肃纪高压态势开展作风亮剑系列行动组织召开高质量专题民生活会组织生活会营造政治生活新气象坚持密切联系群众开展走村漏户户户见干部四季微心愿等活动解决服务群众公里问题严实抓整改落实扎实推进县委常委会十项整改28项专项整治百项整治活动取阶段性成效坚持破立举出台24项改进作风制度推动作风建设常态化
二突出改革创新济社会释放新活力年全面调研深入谋划蹄疾步稳推进改革召开县委十三届七次全会系统部署全面深化改革重点务路线图抓住改革关键点切入点实施批重点改革项目：推进政府机构改革组建市场监局卫生计划生育局深化行政审批制度改革完成商事登记制度改革建立权力清单制度率先开展乡村两级前置盖章清理
推进金融改革创新建立信信息享服务台农合行成功股改农商行征农民福寿通贷款项目列入全省县域金融创新典型案例开展产业发展机制改革建立企业综合绩效评价体系推进机电工业协会试点改革实施浙江省信息化工业化融合发展财政支持粮食生产城镇低效开发等试点工作完成征农民社保城乡居保轨农医保城镇居民医保轨工作社保全民登记全省推广加快农村综合改革农村济合作社股份确权农村宅基确权工作较快推进农村产权交易中心挂牌成立农业场圃改制全面完成深化民法制领域改革探索实施乡镇街道民协商三环五步工作法社区矫正四化模式全市推广
三突出转型升级产业发展迈开新步伐年坚持发展济中心开展乡镇部门服务济工作述职积极营造抓发展氛围深入实施四会战效投入断加18省市重点项目建设完成投资261亿元永贵天成旅游集散中心温**庄国旅游综合体等重点项目利推进苍山产业集聚区开工建设波楞高新区项目入园坚持创新驱动北浙工开展产学研深度合作银轮机械天成控等联合申报物联网机联网项目入围浙江省百企装备优化提升工程试点企业加快整合拓展圣达公司昌明药业实现兼重组永贵电器积极走出兼发展企业市步伐加快
重视聚引智工程新增国家千计划1院士工作站1家入选**市500精英计划12理招商引资理体制江西天新白鹤袜业城等批回项目开工建设农业两区断丰满肥药双控深入推进乡品旅游节庆精彩纷呈美丽济快速发展国清石梁景区创5A工程进入国家旅游局预备名录景区基础设施加快建设环境整治成效明显旅游气较旺实现旅游济总收入794亿元增338电子商务商贸物流金融服务等现代服务业加快发展成功创建省级电子商务示范县**·中国汽车品价格指数商务部认证线
四突出城乡融合统筹发展展现新魅力年坚持抓资源统筹抓布局优化抓环境整治城乡发展协调推进县城战略规划获全国优秀城乡规划设计二等奖城市形象断提升始丰湖公园挖湖环湖道路成形行政中心周边拆迁期工程基完成批城中村改造项目力推进城乡体化步伐加快新104国道完工新60省道加快推进城关南屏公路开工建设供水体化工程实现东部试供水中心镇建设力推进建成康居工程等批项目集聚效应进步增强美丽乡村连点成线34精品村特色村初显形象岸村列入国家级美丽宜居示范村创建试点城乡环境断改善五水治势破竹113条**臭河垃圾河全部完成整治荣获全省首批
清**达标县五水治工作优秀县获首批禹鼎三改拆强势推进违建县创建成效明显统筹推进六城联创四边三化交通治堵等工作授予国家生态文明建设先行示范县始丰溪列入国家湿公园试点通省级森林城市验收中国宜居城市预验收
五突出民生保障幸福指数实现新提升年坚持民生优先战略民生事业断发展教育现代化县创建扎实推进通全国义务教育发展基均衡县验收公卫生服务网络进步健全口计生工作整体水提高出生口性回正常社会保障提质扩面全民创业业形势良文体事业新发展刘阮传说列入国家级非遗名录圆满举办元宵节非物质文化遗产踩街活动赢群众赞誉县授予国家级海峡两岸交流基浙江佛学院**宗学院浙江道教学院正式挂牌社会治理力断提升信访总量明显降社会治安稳定形势良推荐全国法治县创建活动先进单位安全生产食品药品安全消防安全防范力建成启全市首家网络舆情导控台安指导员全覆盖安满意率位居全省前列实现安**十连冠
六突出严治执政力新加强年坚持三严三实标准严明政治纪律组织纪律严求抓建凝聚起改革发展强合力坚持体责命
健全落实委三组领导体制工作机制完善实施法科学民决策机制等23项县委工作制度加强改进政协工作领导充分发挥民派工商联派士作构建起县委领导政府政协责社会界通力协作工作格局级委书记认真履行抓基层建第责职责服务型组织建设进步加强完善代会常制代表期制代表作进步发挥高度重视意识形态工作托农村文化礼堂造理宣传站式品牌核心价值观宣传融入百姓生活做法中宣部肯定坚持实绩英雄德干部鲜明导严选关口开展超职数配备干部挂牌销号行动强化干部教育理监督组织中层干部跨单位竞岗交流实施年轻干部基层锻炼计划加强乡镇干部队伍建设风廉政建设深入推进效落实委体责纪委监督责深化纪检监察组织转职转方式转作风完成查办腐败案件体制机制改革试点查办批违法违纪案件加强警示教育廉政风险干预重点工程预防**法全省推广民武装老干部档案工青妇科协残联文联社联关心代老龄慈善红十字等群团组织发挥服务局积极作
志回顾2014年成绩易验弥足珍贵：
始终坚持两手齐抓频振成节奏找准教育实践活动中心工作结合点紧扣省市重点工作济发展联结点济报表安报表两手抓
十手指弹钢琴实现中心务重点工作两误两促进两提高
二始终坚持率行效成风气坚持领导示范干着指挥带头锋作风建设作表率重点工作勇挂帅四套班子领导抓五水治抓效投资绩效考核力带动级干部攻坚克难创新业特两代表委员村干部三改拆五水治重项目推进中走前干先成助推重点工作关键力量年全县蛮拼
三始终坚持实干导夙兴夜寐成状态干部出实绩工作出实效群众实惠导干字头实字先运筹蓄势苦炼功致力干基础长远事干发展利群众益事扎扎实实工作创造实实业绩
四始终坚持贴行亲民民成情怀牢记群众观带着责基层接气深入群众面面民办事实实全面推行基层组织员微服务机制实施驻村土方蹭饭制度等系列做法进百姓门知百姓事帮百姓忙赢群众点赞
代表县委位代表全县广员干部群众关心支持**建设发展志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
肯定成绩时清醒发展中存问题足：济行压力较产业转型升级更加紧迫二新型城镇化步伐够快城市中心镇功建设品位理水需进步提升三财政收支衡压力较改善民生务然较重四部分基层组织战斗力强少数员干部精气神足四风问题时反复严治重道远五公民法律意识文明素质提高等等务必高度重视采取更针性措施加解决
二年工作目标求重点
2015年全面深化改革关键年十二五规划收官年世界济缓慢复苏复杂变国济发展呈现出求快转求稳求量转求质新常态必须深刻认识动适应积极引领新常态科学谋划十三五
坚持规统全局县城规划**战略发展方年努力展示佛宗道源心灵瑜伽园品质**城城市性积极推进城市西进产业东进养生进山旅游山加速山区济转型发展实践成效发展态势充分证明县城规划符合时代求切合县实际群众广泛支持必须贯抓底坚持跨越发展总目标改变实施
产业强县城乡体生态名县民生优先四战略停步咬住山区济转型发展松懈坚定工业领先农业基旅游动摇狠抓效投入放松推动**发展迈新台阶
深化心带三区前济分工协作区域互动发展新型城镇化显著特点县统筹城乡发展水处基统筹阶段低全省均水实施心带三区落实县城规划具体步骤落实全面协调持续发展必路心带三区强化中心城区龙头带动作突出始丰湖公园城市核心定位全面推进文化古城宜居新城商贸南区建设建立东部统筹发展区产城融合线造产业东进战场产城融合试验区接**三城前哨站建立西部统筹发展区山区济转型线造两美建设示范区慢生活体验区建立北部统筹发展区亮出美文化生态形象宜游宜养宜居特色造名山福文化高
突出业融五化**实现跨越发展工业支柱旅游根关键工业长远旅游坚持工业领先动摇推进工业化信息化深度融合坚持旅游犹豫推进旅游业化实现工业旅游翼双飞发挥旅游业
业兴百业兴综合功推进旅游业文化信息化新型工业化农业现代化新型城镇化相互融合互动发展**山文化作灵魂渗透旅游业环节增强旅游文化底蕴神秀魅力注重信息化融入旅游领域加快发展智慧旅游积极新型工业化理念产品导入旅游业全域化旅游求倒逼工业生态化通旅游工业联姻通道做深农助旅旅富民文章引导农业围绕旅游调结构做产品力发展休闲观光农业围绕名山福定位推进城镇化植入旅游基完善旅游功城市建筑风景化风格性化功性化实现城镇文明旅游发展谐生宾享荣
年工作指导思想：认真贯彻落实十八十八届三中四中全会精神省委全会市代会精神八八战略总纲两美建设抓手全面深化改革接三城突出规统全局心带三区业融五化推进城乡融合产业融合民生改善法治县严治激发精气神实现县城建设提质增效
建议发展目标：实现生产总值增75方财政收入增75全社会固定资产投入增12社会消费品零售总额增12城乡居民均支配收入分增859
围绕目标求重点抓五方面：
（）围绕城乡融合着力区域统筹求突破
坚持县城发展战略编制三统筹区发展规划加速新型城镇化步伐推动城乡统筹发展水进入整体协调阶段
强化城区建设更显龙头带动围绕品质**城建设目标树立精益求精意识更高起点优化布局完善功提升品位着力增强辐射带动作突出精致规划做重点区块城市设计突出精品建设加快推进始丰湖公园项目环湖区块功建设体现城市核心区功效力推进城中村改造启动村留项目建设加快城市新区南北两岸二五横路网南屏公路建设推进文化教育医疗商贸等批公项目建设推动新城功断完善南区商贸建设起步加快老城区机更新完成历史文化名城保护规划修编启动区块改造推动功疏解原历史风貌突出精细理深入推进六城联创深化交通治堵建设宜居宜游美城
二强化东部统筹更富产业活力推进产业东进加快苍山产业集聚区建设推进汽车品功区转型提质橡塑制品功区生态化治理加快金恒德汽车品市场建设力发展电子商务编制洋头高速道口济规划老60省道城镇化改造规划加速产城融合推动东部山区劳动力转移业力发展特色农业休闲旅游加快基础设施公服务设施建设推进新60省道建设313省道前期工作积极谋划海**道连接工程推动坦头三合洪畴泳溪
三镇乡机融合联动发展
三强化西部统筹更具生态特色推进**镇城市建设教育医疗商贸等方面提高辐射带动力完善花前功区配套建设推进产业布行业做做强强化现代农业园区示范引领做生态精品特色休闲四篇文章深化农旅结合编制西部旅游发展街头镇文化保护规划始丰溪轴启动龙溪然谷建设丰满始丰溯源寒山隐逸雷峰漂流三州茶韵旅加快美丽乡村建设古街古村落保护形成西部休闲旅游济圈加快街头水厂体西线网建设开工建设杭绍台高速加快203省道前期工作推动**街头雷峰三州龙溪二镇三乡融合发展
四强化北部统筹更文化品位启动旅游休闲集聚区建设推进琼台铜壶华顶景区改造开发完成**景区规划编制启动白鹤耘谷桃源谷石梁养心谷建设争创国家生态旅游区托**宗学院浙江道教学院建设做深禅修体验养生休闲高端旅游启动文化创意园开发建设积极申报国家级文化产业示范基建设北部旅游交通环线启动科白线改造推进**白鹤石梁街两镇互融互进协发展凸显全域旅游龙头高
（二）围绕产业升级着力产业融合求突破
坚持创新驱动产业互动调结构促转型断提升济发展水
发展工业马先积极培育现代产业集群动融入**国际智造名城战略体系强化创新驱动深入实施四换三名工程着力推进信息化工业化融合发展试点县建设深化八倍增两提高专项行动断完善产学研体系坚持亩产英雄全面实施资源素市场化配置力推进零技改提升资源利效益强化支撑加强企业家队伍建设力培育引进高层次高技创新型实型完善园六区配套服务功搭建生产性生活性公服务台断提升园区承载力产出率竞争力加强企业梯度培育鼓励骨干企业强强联合兼重组建设孵化园创业园推动转企规规改股股市深入推进工业行业协会改革实行政会分开法监完善法治理结构政府购买服务方式增强协会服务力激发企业生动力做强做长产业链力实施出口基出口品牌战略发展跨境电子商务争设海关**联络处促进外贸持续发展坚定实施工业生态化推进节减排开展低散行业专项整治倒逼企业转型提升
二实施旅游号工程视野格局推进旅游业化提升旅游
融力做融空间做深融文章努力成旅游产业发展示范县深化旅游体制改革完善联席会议制度影响旅游发展工程项目实施票否决形成全县盘棋抓旅游格局确保成功创建国家5A级旅游景区建成投旅游集散中心温**庄等项目加快建设国旅游综合体法华****山瀑布等项目开工建设安厦养生华隆水世界等项目全面提升旅游发展水推进全域景区化旅游体化景区理念规划全县景点求建设镇村力发展乡村休闲旅游建设批高端民宿提升批精品线路造美丽济带增强旅游综合特色维度发展旅游**山水生态文化农业工业等方面资源转化样化旅游产品全方位层次满足游客需求
三重视农业贯全面推进农村综合改革释放农民创造创新创业资活力加快农村土承包营权宅基益物权农村集体收益分配权林承包权确权赋权活权推进土承包营权林权流转抵押贷款开展农村产权交易探索实施农村户籍制度改革加快转变农业发展方式推进农业营体制产业体系生产方式技术创新整合涉农资金突出扶持重点积极引进工商资突出项目带动加快农业两区建设稳定粮食生产深化浙江省财政支持粮食生产综合改革试点推广两集双控生态农业建设全产业链农业综合体力发展现代农业服务产业休闲观光农业深入研究山资源发掘山优势加快茶叶水果笋竹中药材山蔬菜等传统特色产业发展建山区富民快车道发展智慧农业推动农业物联网基农产品电子商务台建设拓展网网两市场
四提升服务业抓底强化旅游产业链延伸托旅游六素带动现代服务业完善服务业发展扶持机制着力改造提升传统服务业扶持新型服务方式新兴业态规范发展电子商务现代物流业金融服务业培育健康养生养老产业推进房产业养老产旅游产商贸产转型加快新型城镇化现代服务业融合发展完善中心城区商业网点布局规划谋划南区商贸业态扩中心镇集镇服务业发展规模
（三）围绕项目增效着力发展潜力求突破
坚持项目建设作推动发展第支撑丰富投资体拓展投资领域破解投资滞财力足矛盾增强发展劲
项目建设盯牢继续实施四会战突出抓省411重项目省市重点项目建设完善协调推进机制促进项目展形象强化重点项目动态监完善效投资考核评价监督机制着力破解土资金素瓶颈坚持法征实现障碍施工深化行政审批制度改革完善实施代办制狠抓项目开工率建成率投率加强重项目规划项目前期项目库完备工作建立健全效投资重点领域导机制促进专项规划项目安排机衔接提高前期项目转化实施率全力推动杭绍台城际铁路立项工作积极推进九龙抽水蓄电站等重项目前期工作
二民间投资激活民间投资提升效投资长久计加快推进民间投资理体制改革健全投资项目负面清单全力营造投资优良环境法维护投资权益切实增强民间投资信心真诚迎接民间资全方位进入投资领域建立民间资政府投资项目接台健全社会力量投资承办公基础设施服务设施工作机制力推进PPP融资模式探索众筹方式构建元化投融资体系做深做透项目前期工作提高项目成熟度设计商业模式延伸服务中创造商机投资商清愿意投投快
三招商选资抓实完善招商理体制充分发挥合办工商联作统筹协调乡镇（街道）园区协作互动深化招商格局完善投资促进站工作机制托商会台加强**济**济接深化双招双引推进产业回总部回资回智力回完善精准招商坚持外资举围绕全县产业规划产业优势产业链条建立动态招商项目库目标客商资源库着力引进战略性龙头型项目完善服务保障机制健全重点招商项目领导联系专门工作班子推进全程踪服务等制度确保重项目引进落
（四）围绕群众期着力美生活求突破
群众美生活奋斗目标应群众期增创民生保障文化发展生态建设新优势断提升群众物质生活精神文化生活水
突出民惠民造幸福家园切实抓教育现代化县创建力推进教育均衡化优质化样化围绕保基强基层建机制深化医药卫生体制改革启动省级卫生强县创建加快民医院迁建工程整体推进口计生工作断提升卫生计生服务水深入开展全民健身群众性体育活动建设公露天泳场市民充分享受治水成果优化业创业环境提升劳动关系谐指数推进社保扩面加强新农合工作理继续做扶贫开发带动低收入农户增收更加重视困难群众帮扶工作探索商品房配建保障房模式深化居家养老工作机制积极发展慈善红十字残疾事业鼓励引导社会力量参公事业建设力支持民办医疗民办教育民办养老产业
二高举文化旗构筑文家园筹备召开**山文化代价值研讨会整合提炼**山文化代价值造中华文化高峰坛—
**山坛力弘扬社会义核心价值观着力提升公民素质深入实施文化惠民工程提高文化礼堂功综合利率加强文化遗产传承保护利推进**山文化申遗工作力培育新兴文化业态发展文化创意现代传媒动漫影视等产业鼓励扶持民办文化加快文化艺术村**山民俗博物馆等项目建设
三擦亮生态底色建设美丽家园生态**优势响亮品牌保护生态保护**发展生命线突出****建设山海宜居美城中重位坚定发展绿色GDP创造群众满意绿色政绩优化生态空间布局加快国家生态文明建设示范区规划编制全面落实体功区环境功区规划完善资源偿制度建立生态考评生态准入生态监生态补偿机制严格执行环境保护法建立环境犯罪侦查机构实施环境联合执法持续推进然生态保护修复深入开展五水治加快农村生活污水治理工程保护开发始丰溪国家湿公园造山水林田湖生命体力推进原绿化四边三化持续抓三改拆违建县创建工作注重拆利深入开展空气清新行动建立完善PM25指标考核体系加快坡塘化工区整体搬迁深化公众参生态建设保护机制倡导健康文明生活方式
（五）围绕社会谐着力法治县求突破
坚持法执政法治县法行政推进严格执法公正司法全民守法限度增加谐素增强社会活力推进治理体系治理力现代化
力提高法执政水进步加强县委法治县领导坚持宪执政法执政断完善县委法决策程序机制强化县委总揽全局协调方领导核心作制度程序规范县委政府政协司法机关民团体关系厘清级委（组）权力清单支持法履行职召开县委加强工作会议充分发挥政协职民协商重渠道作推动协商民广泛层制度化发展确保法院检察院法独立公正行职权设置干预司法行高压线爱护眼睛样维护司法公信力保护生命样守护社会公正义扎实推进基层协商三环五步工作法完善村级民决策五步法支持工青妇等民团体探索民协商寻求全社会意愿公约数
二力提高法行政水法全面履行政府职坚持法定职责必须法授权推进机构职权限程序责法定化加快政府身改革推进政务公开进步简政放权深化四张清单张网建设完善行政决策机制健全规范性文件立项审批公众参机制深化行政执法体制改革推进行政执法规范化公开化信息化探索旅游休闲集聚区中心镇范围建立综合执法机制健全法治政府建设指标体系加强执法队伍建设断提升法行政水
三力提高社会治理水深化六五普法建立普法工作格局推动全民树立法治信仰加快覆盖城乡居民公法律服务体系建设普遍建立法律顾问制度加强基层治理法治化推进层次领域法治理完善民调解行政调解司法调解联动工作体系坚持法治手段解决信访问题完善群体性信访法处置机制强化诉访分离完善公安全体系严格落实安全生产消防安全食品药品安全责制健全重决策社会稳定风险评估机制强化社会应急联动演练深化社会治安综合治理加强流动口理服务坚持安指导员制度确保实现安**十连冠
三聚精会神抓建严治激发干事创业精气神
切事业发展关键核心带队伍牢牢握严治求抓建作政绩牢记守纪律讲规矩底线断巩固拓展教育实践活动成果全面提升建设科学化水切实改革发展提供强力组织保障持久动力
严修身坚持法治德治举重视思想建员干部加强思想理武装忠诚信仰严律勇担爱忧兴护落实言行真正做心中心中民心中责心中戒切实拧紧世界观生观价值观
总开关重视法履职带头学法尊法守法法宪法法律法规纪律规矩框架开展工作做办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法坚决杜绝重情轻法断提高运法治思维方式力重视**员干部讲性重品行作表率觉成道德楷模德治先锋优良德行引领风政风社会风尚格魅力带领群众襄实干兴县伟业
二严厚爱坚持厉治关怀施坚持干部标准发展意识担精神改革魄力实干作风作评价检验干部重标准积极作兢兢业业干事创业千里马竞相驰骋歪门邪道阳奉阴违光说练边站完善干部分类理监督机制坚持抓早抓抓预防健全实施干部工作快速反应机制突出刚性问责切实制度事严格执行廉洁律项规定保持腐严惩贪严查高压态势治病树拔烂根员干部言畏行禁注重思想政治关心爱护干部完善关爱机制元激励机制
三严丝合缝坚持固强基重坚决落实级委（组）体责牢固树立建工作抓职抓失职抓称职理念健全三级联述联评联考机制完善体责链
强化风廉政建设委（组）体责纪委监督责认真履行岗双责切实做守土责坚持抓基层导强化基层组织政治功政治引领牢牢抓住村组织书记队伍建设关键深入整顿软弱涣散组织造坚磐石执政基础深化五服务型乡镇建设坚持第书记六驻工作法等制度推动基层走政策基层倾斜深化员进出口试点加合格员处置力度严格落实高质量组织生活造纯洁先进员队伍健全流动组织双重理双服务模式深入实施两新组织青春建工作重心放服务发展服务民生服务群众服务员服务中体现政治优势增强组织凝聚力感召力
四严律坚持慎行善进作风建设永远路抓常抓细作风建设新常态确保干部作风状态巩固拓展教育实践活动成果持恒纠四风久久功抓整改坚持中深化深化中坚持作风建设常态化真正成干部清正政府清廉政治清明重保障守纪等守成等员干部坚决纠正宁愿做事愿干错事宁愿悠着点愿踩错点等消极思想杜绝懒政怠政官等错误行始终干发展线闯改革线破难火线作领导干部尤做谋善断干善治征善战识善敢抓落实勤抓落实善抓落实
锋陷阵攻城拔寨劲头逢山铺路遇水架桥精神踏石留印抓铁痕韧性踏踏实实干番事业
志新常态赋予新命新常态孕育新机遇紧密团结志核心中央周围奋发昂扬斗志务求必胜坚定信念拼搏跨越豪迈气概抢抓机遇创新实干锐意进取努力开创县城建设新局面
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规统全局 心带三区 业融五化
努力实现县城建设提质增效
——中国产**县第十三届代表会第四次会议报告
XXX
（2015年1月26日）
位代表志：
现代表中**县第十三届委员会会作报告请予审议
次会题：认真贯彻落实十八届三中四中全会省委十三届六次全会市四届四次代会精神总结年工作分析前形势部署年务动员全县适应新常态引领新常态规统全局心带三区业融五化努力实现县城建设提质增效
年工作回顾
年面宏观环境持续趋紧济行压力加复杂形势全县围绕县城建设群众路线教育实践活动线深化改革克难奋进项工作取较成绩济社会保持稳健康发展全县实现生产总值172亿元增85％财政总收入2335亿元增9％中方财政收入1329亿元增81固定资产投资13074亿元增199 城乡常住居民均支配收入分达32257元15765元增101102
突出群众观点干部作风树立新形象年聚焦四风问题四面镜子高标准高质量开展群众路线教育实践活动全县员干部受次性风深刻洗礼县委常委会公开承诺四表率步脚印环紧扣环开展活动建立快学机制坚持真学真理想信念更加坚定保持正风肃纪高压态势开展作风亮剑系列行动组织召开高质量专题民生活会组织生活会营造政治生活新气象坚持密切联系群众开展走村漏户户户见干部四季微心愿等活动解决服务群众公里问题严实抓整改落实扎实推进县委常委会十项整改28项专项整治百项整治活动取阶段性成效坚持破立举出台24项改进作风制度推动作风建设常态化
二突出改革创新济社会释放新活力年全面调研深入谋划蹄疾步稳推进改革召开县委十三届七次全会系统部署全面深化改革重点务路线图抓住改革关键点切入点实施批重点改革项目：推进政府机构改革组建市场监局卫生计划生育局深化行政审批制度改革完成商事登记制度改革建立权力清单制度率先开展乡村两级前置盖章清理
推进金融改革创新建立信信息享服务台农合行成功股改农商行征农民福寿通贷款项目列入全省县域金融创新典型案例开展产业发展机制改革建立企业综合绩效评价体系推进机电工业协会试点改革实施浙江省信息化工业化融合发展财政支持粮食生产城镇低效开发等试点工作完成征农民社保城乡居保轨农医保城镇居民医保轨工作社保全民登记全省推广加快农村综合改革农村济合作社股份确权农村宅基确权工作较快推进农村产权交易中心挂牌成立农业场圃改制全面完成深化民法制领域改革探索实施乡镇街道民协商三环五步工作法社区矫正四化模式全市推广
三突出转型升级产业发展迈开新步伐年坚持发展济中心开展乡镇部门服务济工作述职积极营造抓发展氛围深入实施四会战效投入断加18省市重点项目建设完成投资261亿元永贵天成旅游集散中心温**庄国旅游综合体等重点项目利推进苍山产业集聚区开工建设波楞高新区项目入园坚持创新驱动北浙工开展产学研深度合作银轮机械天成控等联合申报物联网机联网项目入围浙江省百企装备优化提升工程试点企业加快整合拓展圣达公司昌明药业实现兼重组永贵电器积极走出兼发展企业市步伐加快
重视聚引智工程新增国家千计划1院士工作站1家入选**市500精英计划12理招商引资理体制江西天新白鹤袜业城等批回项目开工建设农业两区断丰满肥药双控深入推进乡品旅游节庆精彩纷呈美丽济快速发展国清石梁景区创5A工程进入国家旅游局预备名录景区基础设施加快建设环境整治成效明显旅游气较旺实现旅游济总收入794亿元增338电子商务商贸物流金融服务等现代服务业加快发展成功创建省级电子商务示范县**·中国汽车品价格指数商务部认证线
四突出城乡融合统筹发展展现新魅力年坚持抓资源统筹抓布局优化抓环境整治城乡发展协调推进县城战略规划获全国优秀城乡规划设计二等奖城市形象断提升始丰湖公园挖湖环湖道路成形行政中心周边拆迁期工程基完成批城中村改造项目力推进城乡体化步伐加快新104国道完工新60省道加快推进城关南屏公路开工建设供水体化工程实现东部试供水中心镇建设力推进建成康居工程等批项目集聚效应进步增强美丽乡村连点成线34精品村特色村初显形象岸村列入国家级美丽宜居示范村创建试点城乡环境断改善五水治势破竹113条**臭河垃圾河全部完成整治荣获全省首批
清**达标县五水治工作优秀县获首批禹鼎三改拆强势推进违建县创建成效明显统筹推进六城联创四边三化交通治堵等工作授予国家生态文明建设先行示范县始丰溪列入国家湿公园试点通省级森林城市验收中国宜居城市预验收
五突出民生保障幸福指数实现新提升年坚持民生优先战略民生事业断发展教育现代化县创建扎实推进通全国义务教育发展基均衡县验收公卫生服务网络进步健全口计生工作整体水提高出生口性回正常社会保障提质扩面全民创业业形势良文体事业新发展刘阮传说列入国家级非遗名录圆满举办元宵节非物质文化遗产踩街活动赢群众赞誉县授予国家级海峡两岸交流基浙江佛学院**宗学院浙江道教学院正式挂牌社会治理力断提升信访总量明显降社会治安稳定形势良推荐全国法治县创建活动先进单位安全生产食品药品安全消防安全防范力建成启全市首家网络舆情导控台安指导员全覆盖安满意率位居全省前列实现安**十连冠
六突出严治执政力新加强年坚持三严三实标准严明政治纪律组织纪律严求抓建凝聚起改革发展强合力坚持体责命
健全落实委三组领导体制工作机制完善实施法科学民决策机制等23项县委工作制度加强改进政协工作领导充分发挥民派工商联派士作构建起县委领导政府政协责社会界通力协作工作格局级委书记认真履行抓基层建第责职责服务型组织建设进步加强完善代会常制代表期制代表作进步发挥高度重视意识形态工作托农村文化礼堂造理宣传站式品牌核心价值观宣传融入百姓生活做法中宣部肯定坚持实绩英雄德干部鲜明导严选关口开展超职数配备干部挂牌销号行动强化干部教育理监督组织中层干部跨单位竞岗交流实施年轻干部基层锻炼计划加强乡镇干部队伍建设风廉政建设深入推进效落实委体责纪委监督责深化纪检监察组织转职转方式转作风完成查办腐败案件体制机制改革试点查办批违法违纪案件加强警示教育廉政风险干预重点工程预防**法全省推广民武装老干部档案工青妇科协残联文联社联关心代老龄慈善红十字等群团组织发挥服务局积极作
志回顾2014年成绩易验弥足珍贵：
始终坚持两手齐抓频振成节奏找准教育实践活动中心工作结合点紧扣省市重点工作济发展联结点济报表安报表两手抓
十手指弹钢琴实现中心务重点工作两误两促进两提高
二始终坚持率行效成风气坚持领导示范干着指挥带头锋作风建设作表率重点工作勇挂帅四套班子领导抓五水治抓效投资绩效考核力带动级干部攻坚克难创新业特两代表委员村干部三改拆五水治重项目推进中走前干先成助推重点工作关键力量年全县蛮拼
三始终坚持实干导夙兴夜寐成状态干部出实绩工作出实效群众实惠导干字头实字先运筹蓄势苦炼功致力干基础长远事干发展利群众益事扎扎实实工作创造实实业绩
四始终坚持贴行亲民民成情怀牢记群众观带着责基层接气深入群众面面民办事实实全面推行基层组织员微服务机制实施驻村土方蹭饭制度等系列做法进百姓门知百姓事帮百姓忙赢群众点赞
代表县委位代表全县广员干部群众关心支持**建设发展志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
肯定成绩时清醒发展中存问题足：济行压力较产业转型升级更加紧迫二新型城镇化步伐够快城市中心镇功建设品位理水需进步提升三财政收支衡压力较改善民生务然较重四部分基层组织战斗力强少数员干部精气神足四风问题时反复严治重道远五公民法律意识文明素质提高等等务必高度重视采取更针性措施加解决
二年工作目标求重点
2015年全面深化改革关键年十二五规划收官年世界济缓慢复苏复杂变国济发展呈现出求快转求稳求量转求质新常态必须深刻认识动适应积极引领新常态科学谋划十三五
坚持规统全局县城规划**战略发展方年努力展示佛宗道源心灵瑜伽园品质**城城市性积极推进城市西进产业东进养生进山旅游山加速山区济转型发展实践成效发展态势充分证明县城规划符合时代求切合县实际群众广泛支持必须贯抓底坚持跨越发展总目标改变实施
产业强县城乡体生态名县民生优先四战略停步咬住山区济转型发展松懈坚定工业领先农业基旅游动摇狠抓效投入放松推动**发展迈新台阶
深化心带三区前济分工协作区域互动发展新型城镇化显著特点县统筹城乡发展水处基统筹阶段低全省均水实施心带三区落实县城规划具体步骤落实全面协调持续发展必路心带三区强化中心城区龙头带动作突出始丰湖公园城市核心定位全面推进文化古城宜居新城商贸南区建设建立东部统筹发展区产城融合线造产业东进战场产城融合试验区接**三城前哨站建立西部统筹发展区山区济转型线造两美建设示范区慢生活体验区建立北部统筹发展区亮出美文化生态形象宜游宜养宜居特色造名山福文化高
突出业融五化**实现跨越发展工业支柱旅游根关键工业长远旅游坚持工业领先动摇推进工业化信息化深度融合坚持旅游犹豫推进旅游业化实现工业旅游翼双飞发挥旅游业
业兴百业兴综合功推进旅游业文化信息化新型工业化农业现代化新型城镇化相互融合互动发展**山文化作灵魂渗透旅游业环节增强旅游文化底蕴神秀魅力注重信息化融入旅游领域加快发展智慧旅游积极新型工业化理念产品导入旅游业全域化旅游求倒逼工业生态化通旅游工业联姻通道做深农助旅旅富民文章引导农业围绕旅游调结构做产品力发展休闲观光农业围绕名山福定位推进城镇化植入旅游基完善旅游功城市建筑风景化风格性化功性化实现城镇文明旅游发展谐生宾享荣
年工作指导思想：认真贯彻落实十八十八届三中四中全会精神省委全会市代会精神八八战略总纲两美建设抓手全面深化改革接三城突出规统全局心带三区业融五化推进城乡融合产业融合民生改善法治县严治激发精气神实现县城建设提质增效
建议发展目标：实现生产总值增75方财政收入增75全社会固定资产投入增12社会消费品零售总额增12城乡居民均支配收入分增859
围绕目标求重点抓五方面：
（）围绕城乡融合着力区域统筹求突破
坚持县城发展战略编制三统筹区发展规划加速新型城镇化步伐推动城乡统筹发展水进入整体协调阶段
强化城区建设更显龙头带动围绕品质**城建设目标树立精益求精意识更高起点优化布局完善功提升品位着力增强辐射带动作突出精致规划做重点区块城市设计突出精品建设加快推进始丰湖公园项目环湖区块功建设体现城市核心区功效力推进城中村改造启动村留项目建设加快城市新区南北两岸二五横路网南屏公路建设推进文化教育医疗商贸等批公项目建设推动新城功断完善南区商贸建设起步加快老城区机更新完成历史文化名城保护规划修编启动区块改造推动功疏解原历史风貌突出精细理深入推进六城联创深化交通治堵建设宜居宜游美城
二强化东部统筹更富产业活力推进产业东进加快苍山产业集聚区建设推进汽车品功区转型提质橡塑制品功区生态化治理加快金恒德汽车品市场建设力发展电子商务编制洋头高速道口济规划老60省道城镇化改造规划加速产城融合推动东部山区劳动力转移业力发展特色农业休闲旅游加快基础设施公服务设施建设推进新60省道建设313省道前期工作积极谋划海**道连接工程推动坦头三合洪畴泳溪
三镇乡机融合联动发展
三强化西部统筹更具生态特色推进**镇城市建设教育医疗商贸等方面提高辐射带动力完善花前功区配套建设推进产业布行业做做强强化现代农业园区示范引领做生态精品特色休闲四篇文章深化农旅结合编制西部旅游发展街头镇文化保护规划始丰溪轴启动龙溪然谷建设丰满始丰溯源寒山隐逸雷峰漂流三州茶韵旅加快美丽乡村建设古街古村落保护形成西部休闲旅游济圈加快街头水厂体西线网建设开工建设杭绍台高速加快203省道前期工作推动**街头雷峰三州龙溪二镇三乡融合发展
四强化北部统筹更文化品位启动旅游休闲集聚区建设推进琼台铜壶华顶景区改造开发完成**景区规划编制启动白鹤耘谷桃源谷石梁养心谷建设争创国家生态旅游区托**宗学院浙江道教学院建设做深禅修体验养生休闲高端旅游启动文化创意园开发建设积极申报国家级文化产业示范基建设北部旅游交通环线启动科白线改造推进**白鹤石梁街两镇互融互进协发展凸显全域旅游龙头高
（二）围绕产业升级着力产业融合求突破
坚持创新驱动产业互动调结构促转型断提升济发展水
发展工业马先积极培育现代产业集群动融入**国际智造名城战略体系强化创新驱动深入实施四换三名工程着力推进信息化工业化融合发展试点县建设深化八倍增两提高专项行动断完善产学研体系坚持亩产英雄全面实施资源素市场化配置力推进零技改提升资源利效益强化支撑加强企业家队伍建设力培育引进高层次高技创新型实型完善园六区配套服务功搭建生产性生活性公服务台断提升园区承载力产出率竞争力加强企业梯度培育鼓励骨干企业强强联合兼重组建设孵化园创业园推动转企规规改股股市深入推进工业行业协会改革实行政会分开法监完善法治理结构政府购买服务方式增强协会服务力激发企业生动力做强做长产业链力实施出口基出口品牌战略发展跨境电子商务争设海关**联络处促进外贸持续发展坚定实施工业生态化推进节减排开展低散行业专项整治倒逼企业转型提升
二实施旅游号工程视野格局推进旅游业化提升旅游
融力做融空间做深融文章努力成旅游产业发展示范县深化旅游体制改革完善联席会议制度影响旅游发展工程项目实施票否决形成全县盘棋抓旅游格局确保成功创建国家5A级旅游景区建成投旅游集散中心温**庄等项目加快建设国旅游综合体法华****山瀑布等项目开工建设安厦养生华隆水世界等项目全面提升旅游发展水推进全域景区化旅游体化景区理念规划全县景点求建设镇村力发展乡村休闲旅游建设批高端民宿提升批精品线路造美丽济带增强旅游综合特色维度发展旅游**山水生态文化农业工业等方面资源转化样化旅游产品全方位层次满足游客需求
三重视农业贯全面推进农村综合改革释放农民创造创新创业资活力加快农村土承包营权宅基益物权农村集体收益分配权林承包权确权赋权活权推进土承包营权林权流转抵押贷款开展农村产权交易探索实施农村户籍制度改革加快转变农业发展方式推进农业营体制产业体系生产方式技术创新整合涉农资金突出扶持重点积极引进工商资突出项目带动加快农业两区建设稳定粮食生产深化浙江省财政支持粮食生产综合改革试点推广两集双控生态农业建设全产业链农业综合体力发展现代农业服务产业休闲观光农业深入研究山资源发掘山优势加快茶叶水果笋竹中药材山蔬菜等传统特色产业发展建山区富民快车道发展智慧农业推动农业物联网基农产品电子商务台建设拓展网网两市场
四提升服务业抓底强化旅游产业链延伸托旅游六素带动现代服务业完善服务业发展扶持机制着力改造提升传统服务业扶持新型服务方式新兴业态规范发展电子商务现代物流业金融服务业培育健康养生养老产业推进房产业养老产旅游产商贸产转型加快新型城镇化现代服务业融合发展完善中心城区商业网点布局规划谋划南区商贸业态扩中心镇集镇服务业发展规模
（三）围绕项目增效着力发展潜力求突破
坚持项目建设作推动发展第支撑丰富投资体拓展投资领域破解投资滞财力足矛盾增强发展劲
项目建设盯牢继续实施四会战突出抓省411重项目省市重点项目建设完善协调推进机制促进项目展形象强化重点项目动态监完善效投资考核评价监督机制着力破解土资金素瓶颈坚持法征实现障碍施工深化行政审批制度改革完善实施代办制狠抓项目开工率建成率投率加强重项目规划项目前期项目库完备工作建立健全效投资重点领域导机制促进专项规划项目安排机衔接提高前期项目转化实施率全力推动杭绍台城际铁路立项工作积极推进九龙抽水蓄电站等重项目前期工作
二民间投资激活民间投资提升效投资长久计加快推进民间投资理体制改革健全投资项目负面清单全力营造投资优良环境法维护投资权益切实增强民间投资信心真诚迎接民间资全方位进入投资领域建立民间资政府投资项目接台健全社会力量投资承办公基础设施服务设施工作机制力推进PPP融资模式探索众筹方式构建元化投融资体系做深做透项目前期工作提高项目成熟度设计商业模式延伸服务中创造商机投资商清愿意投投快
三招商选资抓实完善招商理体制充分发挥合办工商联作统筹协调乡镇（街道）园区协作互动深化招商格局完善投资促进站工作机制托商会台加强**济**济接深化双招双引推进产业回总部回资回智力回完善精准招商坚持外资举围绕全县产业规划产业优势产业链条建立动态招商项目库目标客商资源库着力引进战略性龙头型项目完善服务保障机制健全重点招商项目领导联系专门工作班子推进全程踪服务等制度确保重项目引进落
（四）围绕群众期着力美生活求突破
群众美生活奋斗目标应群众期增创民生保障文化发展生态建设新优势断提升群众物质生活精神文化生活水
突出民惠民造幸福家园切实抓教育现代化县创建力推进教育均衡化优质化样化围绕保基强基层建机制深化医药卫生体制改革启动省级卫生强县创建加快民医院迁建工程整体推进口计生工作断提升卫生计生服务水深入开展全民健身群众性体育活动建设公露天泳场市民充分享受治水成果优化业创业环境提升劳动关系谐指数推进社保扩面加强新农合工作理继续做扶贫开发带动低收入农户增收更加重视困难群众帮扶工作探索商品房配建保障房模式深化居家养老工作机制积极发展慈善红十字残疾事业鼓励引导社会力量参公事业建设力支持民办医疗民办教育民办养老产业
二高举文化旗构筑文家园筹备召开**山文化代价值研讨会整合提炼**山文化代价值造中华文化高峰坛—
**山坛力弘扬社会义核心价值观着力提升公民素质深入实施文化惠民工程提高文化礼堂功综合利率加强文化遗产传承保护利推进**山文化申遗工作力培育新兴文化业态发展文化创意现代传媒动漫影视等产业鼓励扶持民办文化加快文化艺术村**山民俗博物馆等项目建设
三擦亮生态底色建设美丽家园生态**优势响亮品牌保护生态保护**发展生命线突出****建设山海宜居美城中重位坚定发展绿色GDP创造群众满意绿色政绩优化生态空间布局加快国家生态文明建设示范区规划编制全面落实体功区环境功区规划完善资源偿制度建立生态考评生态准入生态监生态补偿机制严格执行环境保护法建立环境犯罪侦查机构实施环境联合执法持续推进然生态保护修复深入开展五水治加快农村生活污水治理工程保护开发始丰溪国家湿公园造山水林田湖生命体力推进原绿化四边三化持续抓三改拆违建县创建工作注重拆利深入开展空气清新行动建立完善PM25指标考核体系加快坡塘化工区整体搬迁深化公众参生态建设保护机制倡导健康文明生活方式
（五）围绕社会谐着力法治县求突破
坚持法执政法治县法行政推进严格执法公正司法全民守法限度增加谐素增强社会活力推进治理体系治理力现代化
力提高法执政水进步加强县委法治县领导坚持宪执政法执政断完善县委法决策程序机制强化县委总揽全局协调方领导核心作制度程序规范县委政府政协司法机关民团体关系厘清级委（组）权力清单支持法履行职召开县委加强工作会议充分发挥政协职民协商重渠道作推动协商民广泛层制度化发展确保法院检察院法独立公正行职权设置干预司法行高压线爱护眼睛样维护司法公信力保护生命样守护社会公正义扎实推进基层协商三环五步工作法完善村级民决策五步法支持工青妇等民团体探索民协商寻求全社会意愿公约数
二力提高法行政水法全面履行政府职坚持法定职责必须法授权推进机构职权限程序责法定化加快政府身改革推进政务公开进步简政放权深化四张清单张网建设完善行政决策机制健全规范性文件立项审批公众参机制深化行政执法体制改革推进行政执法规范化公开化信息化探索旅游休闲集聚区中心镇范围建立综合执法机制健全法治政府建设指标体系加强执法队伍建设断提升法行政水
三力提高社会治理水深化六五普法建立普法工作格局推动全民树立法治信仰加快覆盖城乡居民公法律服务体系建设普遍建立法律顾问制度加强基层治理法治化推进层次领域法治理完善民调解行政调解司法调解联动工作体系坚持法治手段解决信访问题完善群体性信访法处置机制强化诉访分离完善公安全体系严格落实安全生产消防安全食品药品安全责制健全重决策社会稳定风险评估机制强化社会应急联动演练深化社会治安综合治理加强流动口理服务坚持安指导员制度确保实现安**十连冠
三聚精会神抓建严治激发干事创业精气神
切事业发展关键核心带队伍牢牢握严治求抓建作政绩牢记守纪律讲规矩底线断巩固拓展教育实践活动成果全面提升建设科学化水切实改革发展提供强力组织保障持久动力
严修身坚持法治德治举重视思想建员干部加强思想理武装忠诚信仰严律勇担爱忧兴护落实言行真正做心中心中民心中责心中戒切实拧紧世界观生观价值观
总开关重视法履职带头学法尊法守法法宪法法律法规纪律规矩框架开展工作做办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法坚决杜绝重情轻法断提高运法治思维方式力重视**员干部讲性重品行作表率觉成道德楷模德治先锋优良德行引领风政风社会风尚格魅力带领群众襄实干兴县伟业
二严厚爱坚持厉治关怀施坚持干部标准发展意识担精神改革魄力实干作风作评价检验干部重标准积极作兢兢业业干事创业千里马竞相驰骋歪门邪道阳奉阴违光说练边站完善干部分类理监督机制坚持抓早抓抓预防健全实施干部工作快速反应机制突出刚性问责切实制度事严格执行廉洁律项规定保持腐严惩贪严查高压态势治病树拔烂根员干部言畏行禁注重思想政治关心爱护干部完善关爱机制元激励机制
三严丝合缝坚持固强基重坚决落实级委（组）体责牢固树立建工作抓职抓失职抓称职理念健全三级联述联评联考机制完善体责链
强化风廉政建设委（组）体责纪委监督责认真履行岗双责切实做守土责坚持抓基层导强化基层组织政治功政治引领牢牢抓住村组织书记队伍建设关键深入整顿软弱涣散组织造坚磐石执政基础深化五服务型乡镇建设坚持第书记六驻工作法等制度推动基层走政策基层倾斜深化员进出口试点加合格员处置力度严格落实高质量组织生活造纯洁先进员队伍健全流动组织双重理双服务模式深入实施两新组织青春建工作重心放服务发展服务民生服务群众服务员服务中体现政治优势增强组织凝聚力感召力
四严律坚持慎行善进作风建设永远路抓常抓细作风建设新常态确保干部作风状态巩固拓展教育实践活动成果持恒纠四风久久功抓整改坚持中深化深化中坚持作风建设常态化真正成干部清正政府清廉政治清明重保障守纪等守成等员干部坚决纠正宁愿做事愿干错事宁愿悠着点愿踩错点等消极思想杜绝懒政怠政官等错误行始终干发展线闯改革线破难火线作领导干部尤做谋善断干善治征善战识善敢抓落实勤抓落实善抓落实
锋陷阵攻城拔寨劲头逢山铺路遇水架桥精神踏石留印抓铁痕韧性踏踏实实干番事业
志新常态赋予新命新常态孕育新机遇紧密团结志核心中央周围奋发昂扬斗志务求必胜坚定信念拼搏跨越豪迈气概抢抓机遇创新实干锐意进取努力开创县城建设新局面
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