关完善市坡耕水土流失综合治理项目
建设理调研情况
市处山丘区然理条件原目前耕种坡耕面积较统计市现511万亩耕中坡耕158万亩占31均产量亩 210公斤粮食作物播种面积占坡耕面积820济作物播种面积占坡耕面积180
坡耕群众赖生存基生产水土流失重点区域面积占全市现水土流失面积7产生土壤流失量占侵蚀总量30坡耕严重水土流失仅制约流失区济社会发展突出瓶颈淤积游江河湖库降低水利设施调蓄功天然河道泄流力影**利设施效益发挥加剧洪涝灾害
时坡耕土层普遍较薄耕作层面没养分生长植成土母质处坡面耕作层旦流失生产生态基础会遭破坏仅产出水极低更难适应发展设施农业现代农业需求实践证明实施坡耕综合治理搞坡改梯配套工程建设够效阻缓坡面径流减轻水土流失够提高降雨拦蓄力涵养水源变害利举解决市水土流失问题必须紧紧抓住关键举措
2010年国家启动坡耕水土流失综合治理试点工程市先****2县安排实施4项目区（**2012年建设务计划正实施）治理坡耕44000亩投资6664万元中国家补助4000万元占60方筹投劳折款2664万元占40
5月18日27日水利部委派松辽委行8组成稽查组市****2县2011年度工程项目进行专项稽查稽查组基建程序求项目审批投资计划安排资金位投资完成工程建设情况质量理建护等方面进行稽查认项目理参基建程序理求实行项目法责制招投标制监理制合理制实施方案完成工程建设务计划执行正常时提出合签订质量理投劳折款等方面应完善细节问题水利部办公厅2012年8月8日办稽查[2012]313号关**省坡耕水土流失综合治理试点工程稽查整改意见通知发稽查报告
稽查高度重视认真提出方面问题进行细致梳理类次学发改投资[2011]1703号水土保持工程建设理办法（2011年7月修订）相关规范规程结合代省厅起草**省水土保持工程建设理办法**省水土保持工程验收办法思路放矢找出根源进行举反三思考形成初步解决想法然带着问题初步想法先2次深入项目区进行专项调研建设监理施工单位技术理员项目区受益群众代表进行座谈调研集思广议针项目建设理环节实际情况研究完善整改措施
招投标处理
该工程工程国家补助资金属中央预算资金规定求需进行公开招标该项目具体特点适宜进行招投标：属群众性施工性质施工单位资质求便施工资质做出求实际施工员村民组成专业队增加中间环节费利工程建设二工期求特殊必须秋农作物收割开工第二年春季春播前完工时段固定间隔冬季施工工期较短三涉项目区家户必须破界统实施年实施项目**进行公开招投标**县省发改委核准招标实施该项目核准招投标方案时做发改部门工作说明项目实施特殊性潜施工象核准招标样减少中间环节费保证工期时村民实惠利确保项目畅实施建设效果
二投劳折资体现
该工程捆总投资1666万元中国补1000万元方配套666万元2011年度工程例**项目省配套50万元县配套资金70万元缺口546万元**项目省配套50万元县配套资金87万元缺口529万元方配套资金缺口较投劳折款形式解决稽查报告中提：投劳折资未提供认定计量折资折资额未计入方配套资金位数投劳折资未予认
根发改投资[2011]1703号水土保持工程建设理办法第二十二条鼓励采取受益村级集体济组织建设理模式投资务责全部村村民民产生项目理事会作项目建设体组织村民建应受益村民产生坡耕治理工程项目理事会作施工体调配施工力量协调施工环境组织村民投工投劳理事会投工投劳造册登记完成工程量投资时履行计量确认程序形成计量确认资料纳入完工结算竣工决算
三施工合签订
该工程实行项目法制建设单位项目县水务局项目法成立工程建设处建设处施工方签订施工合
稽查报告中提：**县坡耕治理工程处13然签订施工合符合国家发改委水土保持工程建设理办法规定点建设单位忽略前置环节应受益村民产生项目理事会理事会推举代理项目法签订施工合合中应明确国家投资额投劳折资额投工投劳组织形式等容投劳折资认定奠定基础项目理事会成立村民专业队专业队形式参工程建设
四工程款拨付
稽查报告中提：预付款支付规范未取财务部门认银行履约保函抵押物保证金情况支付承包商工程预付款坡耕治理工程承包方均农民专业队取银行履约保函预付款保函解决办法2：寻找相应实力乡村集体企业私营企业予担保出具担保书二合约定拨付工程预付款工程完工项目法验收合格拨付相应额度工程款
省水保项目建设理定位参基建程序理次稽查完全基建程序稽查存细节问题难免项目建设理员技术员高度重视提出问题次研究探讨形成利工程建设合理化意见进行整改项目理水提升时实施坡耕改造项目提供鉴讲验做法
时建设理员技术员提高严密理环节关注进步认识项目资金国家负责群众负责负责关系市县治理项目落投资强度坡耕改造应坚持先易难原优先整治水缓低坡耕相集中连片分期分批推进托国家坡耕试点工程建设抓点带面建立灵活样坡耕综合治理模式形成社会化水土流失防治机制通典型带动示范实现整体推进
水土保持科
二○**年十月三十日
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关完善市坡耕水土流失综合治理项目
建设理调研情况
市处山丘区然理条件原目前耕种坡耕面积较统计市现511万亩耕中坡耕158万亩占31均产量亩 210公斤粮食作物播种面积占坡耕面积820济作物播种面积占坡耕面积180
坡耕群众赖生存基生产水土流失重点区域面积占全市现水土流失面积7产生土壤流失量占侵蚀总量30坡耕严重水土流失仅制约流失区济社会发展突出瓶颈淤积游江河湖库降低水利设施调蓄功天然河道泄流力影**利设施效益发挥加剧洪涝灾害
时坡耕土层普遍较薄耕作层面没养分生长植成土母质处坡面耕作层旦流失生产生态基础会遭破坏仅产出水极低更难适应发展设施农业现代农业需求实践证明实施坡耕综合治理搞坡改梯配套工程建设够效阻缓坡面径流减轻水土流失够提高降雨拦蓄力涵养水源变害利举解决市水土流失问题必须紧紧抓住关键举措
2010年国家启动坡耕水土流失综合治理试点工程市先****2县安排实施4项目区（**2012年建设务计划正实施）治理坡耕44000亩投资6664万元中国家补助4000万元占60方筹投劳折款2664万元占40
5月18日27日水利部委派松辽委行8组成稽查组市****2县2011年度工程项目进行专项稽查稽查组基建程序求项目审批投资计划安排资金位投资完成工程建设情况质量理建护等方面进行稽查认项目理参基建程序理求实行项目法责制招投标制监理制合理制实施方案完成工程建设务计划执行正常时提出合签订质量理投劳折款等方面应完善细节问题水利部办公厅2012年8月8日办稽查[2012]313号关**省坡耕水土流失综合治理试点工程稽查整改意见通知发稽查报告
稽查高度重视认真提出方面问题进行细致梳理类次学发改投资[2011]1703号水土保持工程建设理办法（2011年7月修订）相关规范规程结合代省厅起草**省水土保持工程建设理办法**省水土保持工程验收办法思路放矢找出根源进行举反三思考形成初步解决想法然带着问题初步想法先2次深入项目区进行专项调研建设监理施工单位技术理员项目区受益群众代表进行座谈调研集思广议针项目建设理环节实际情况研究完善整改措施
招投标处理
该工程工程国家补助资金属中央预算资金规定求需进行公开招标该项目具体特点适宜进行招投标：属群众性施工性质施工单位资质求便施工资质做出求实际施工员村民组成专业队增加中间环节费利工程建设二工期求特殊必须秋农作物收割开工第二年春季春播前完工时段固定间隔冬季施工工期较短三涉项目区家户必须破界统实施年实施项目**进行公开招投标**县省发改委核准招标实施该项目核准招投标方案时做发改部门工作说明项目实施特殊性潜施工象核准招标样减少中间环节费保证工期时村民实惠利确保项目畅实施建设效果
二投劳折资体现
该工程捆总投资1666万元中国补1000万元方配套666万元2011年度工程例**项目省配套50万元县配套资金70万元缺口546万元**项目省配套50万元县配套资金87万元缺口529万元方配套资金缺口较投劳折款形式解决稽查报告中提：投劳折资未提供认定计量折资折资额未计入方配套资金位数投劳折资未予认
根发改投资[2011]1703号水土保持工程建设理办法第二十二条鼓励采取受益村级集体济组织建设理模式投资务责全部村村民民产生项目理事会作项目建设体组织村民建应受益村民产生坡耕治理工程项目理事会作施工体调配施工力量协调施工环境组织村民投工投劳理事会投工投劳造册登记完成工程量投资时履行计量确认程序形成计量确认资料纳入完工结算竣工决算
三施工合签订
该工程实行项目法制建设单位项目县水务局项目法成立工程建设处建设处施工方签订施工合
稽查报告中提：**县坡耕治理工程处13然签订施工合符合国家发改委水土保持工程建设理办法规定点建设单位忽略前置环节应受益村民产生项目理事会理事会推举代理项目法签订施工合合中应明确国家投资额投劳折资额投工投劳组织形式等容投劳折资认定奠定基础项目理事会成立村民专业队专业队形式参工程建设
四工程款拨付
稽查报告中提：预付款支付规范未取财务部门认银行履约保函抵押物保证金情况支付承包商工程预付款坡耕治理工程承包方均农民专业队取银行履约保函预付款保函解决办法2：寻找相应实力乡村集体企业私营企业予担保出具担保书二合约定拨付工程预付款工程完工项目法验收合格拨付相应额度工程款
省水保项目建设理定位参基建程序理次稽查完全基建程序稽查存细节问题难免项目建设理员技术员高度重视提出问题次研究探讨形成利工程建设合理化意见进行整改项目理水提升时实施坡耕改造项目提供鉴讲验做法
时建设理员技术员提高严密理环节关注进步认识项目资金国家负责群众负责负责关系市县治理项目落投资强度坡耕改造应坚持先易难原优先整治水缓低坡耕相集中连片分期分批推进托国家坡耕试点工程建设抓点带面建立灵活样坡耕综合治理模式形成社会化水土流失防治机制通典型带动示范实现整体推进
水土保持科
二○**年十月三十日
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