全区卫生计生系统积极预防系统治理
试点工作动员会讲话
区政协副席卫计局委书记局长
（2015年7月6日）
志：
市卫计委区纪委安排部署6月份起卫生计生系统试点积极预防系统治理工作天召开启动会议动员部署相关工作刚观警示教育片李海燕志系统开展积极预防系统治理作具体安排完全赞请医疗卫生单位务必高度重视结合前三严三实专题教育普纪普规活动工作求带头抓落实面讲点意见
充分认识开展积极预防系统治理工作重性增强危机感紧迫感
十八10位省部级高官先职务犯罪法查处数名违法违纪干部处理充分体现中央猛药疴重典治乱决心刮骨疗毒壮士断腕勇气坚决风廉政建设反腐败斗争进行底决心全省卫生计生系统情况然力开展九准专项治理廉洁医院建设活动等力整治医疗卫生行业正风领导干部药品医设备医耗材等采购活动基建工程项目招标等活动中收受贿赂医疗机构接受企业捐赠财物规定实记载私设
金库少数私分医务员床诊疗活动中收受红包回扣提成利行政审批权执法监督权权谋私等现象然普遍：**市卫生局原局长周光荣省卫生执法监督总队调研员罗志君原省卫生厅医政医疗服务监处处长焦云智省疾病预防控制中心原委书记副宁宗礼先落马外**市民医院**市中西医结合医院**市第二民医院**市民医院等医院手先纪委调查全市2013年卫生计生系统发生违纪违法案件总数48起中违反财纪律案件20起贪污贿赂17起失职渎职5起弄虚作假妨害社会理秩序2起违反八项规定麻4起违纪违法员职务领导干部25（中20名乡镇卫生院长副院长）部门负责线医务员6新农合财务等重岗位工作员11违纪违法员分布发生乡镇卫生院32区市县机关7区市县医院9数出违纪违法案情样分布面广乡镇卫生院领导干部违反财纪律贪污贿赂居区新区成立力开展风廉政建设行业作风明显改善群众满意度提升存违纪违规现象然没完全杜绝观阁中心卫生院存套取公益性费违规发放困难补助利虚假住院门诊住院时报销手段套取新农合资金财务理混乱公务车规范吃空响利回扣招揽病行采购药械等违纪违规行区纪委观阁中心卫生院原院长书记实行
双开涉违纪违规2名员中心卫生院调整乡镇卫生院2014年群众路线教育实践活动中群众举报医务员病家属索红包年局纪委新合办检查出光辉乡乡村医生存违规报账问题果时解决问题干部职工容易滑纪国法禁区违纪违规深水区充分认识反腐倡廉艰巨性长期性充分认识开展积极预防系统治理重性项工作业务工作相互融入互保障确保干部职工干事干成事出事更发挥卫计系统济社会建设中重作
二突出重点岗位领域环节监治理统筹推进积极预防系统治理工作
积极预防系统治理项长期务系统工程关键抓源头核心治根坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针进步建立健全预防惩治腐败体系确保达预防治理效果
（）加强廉政宣传教育增强风险意识针新形势新务新求突出抓三方面学教育开展廉洁政教育立公执政民目标艰苦奋斗廉洁奉公题开展基理基路线基纲领教育开展理想信念医德医风教育开展优良传统优良作风教育系统领导干部牢固树立马克思义世界观生观价值观正确权力观位观利益观二抓纪法规学结合普规普纪学教育组织全体干部职工认真学纪政纪法律法规干部职工正确区分
安全区高压线界限觉坚持做做事立政准觉遵守纪法规提高拒腐防变力三营造廉政文化氛围系统通电子显示屏宣传栏等载体正面引导系统干部职工廉政行医利反面教材开展警示教育夯实预防腐败广土工程基石系统营造倡廉守廉尚廉颂廉良氛围
（二）强化廉洁风险防控规范权执业重点加强医院理中腐败问题易发发重点岗位医疗服务中社会关注度高容易发生损害群众利益问题关键环节廉洁风险防控权力运行关节点部理薄弱点问题易发风险点强化防控措施落实防控责实行重点监督重点理重点防控决策基建采购事财务等职责权力纳入重点监控范围实施全程动态监控针社会普遍关注群众反映强烈突出问题医德医风床诊疗床药医耗材型医疗设备检查医疗收费处方理等重点实行指标控制规范诊疗服务行防止收受红包回扣度检查治疗乱收费等损害群众利益问题发生二科学设定职权运行流程进步规范行政审批执法监督明确公开权力行基程序承办岗位办理时限相权利等公开职权运行流程图权力运行步骤更加简约明确程序更加清晰流畅监督更加方便效防止权力集中运行程序规范裁量幅度等造成权力滥三通职权运行实时监控结合干部考察述职述廉行风评议纠风治理信访投诉等方式畅通社会监督舆监督渠道全面收集廉洁风险信息时进行分析研判评估引发腐败正风苗头性倾性问题进行风险预警综合运风险提示诫勉谈话责令纠错等处置措施做早发现早提醒早纠正真正关心爱护位干部职工减少损失
（三）建立健全制度机制强化制约监督制度具根性全局性稳定性长期性没规矩成方圆积极预防系统治理方案梳理问题建立完善项监制度拓宽制度覆盖面做留死角留空档特廉洁行医科学高效着眼严格规范医治流程等工作行确保制度权事提高工作规范化水监督乏力权力失控行权缺乏制衡违纪违法问题滋生直接原作系统员干部觉权力行置级监督级监督群众监督加强权力拆分突出权力制衡积极推进院务公开进行阳光操作规范运行动接受社会服务象监督确保项权力正确行
（四）继续加惩处力度筑牢高压防线系统发生公职员违纪违法问题律严政廉观原班子成员提醒位诫勉时外部素反腐倡廉预防关键惩治手段发现员干部良苗头问题该提醒提醒该诫勉诫勉该轮岗轮岗该查处查处样干部犯错误少犯错误犯错误真正做教育干部保护志避免减少腐败问题发生
三加强组织领导务求积极预防系统治理工作取明显成效
开展积极预防系统治理工作推进风廉政建设反腐败工作效载体解决卫生计生领域倾性苗头性问题效途径事关卫生计生队伍建设事关卫生计生改革发展社会稳定全局事关民群众切身利益单位加强领导周密安排精心实施务求抓紧抓抓出成效积极预防系统治理工作作风廉政建设纠正行业正风重务落实专负责利推进提供坚实组织保证谁谁负责原落实单位负责志第责职责特组织负责必须前指挥亲抓调研抓部署抓落实班子成员身作率先垂范根分工带头抓身职责范围系统治理工作局纪委切实履行职责严格责追究制度开展工作力单位负责进行追责确保工作落实处搞花架子走场
志天会议召开标志着区卫计系统积极预防系统治理工作正式启动家等起紧迫感坐住责感慢危机感市卫计委区纪委统安排部署抓推动落实卫生计生事业加快发展作出新更贡献
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全区卫生计生系统积极预防系统治理
试点工作动员会讲话
区政协副席卫计局委书记局长
（2015年7月6日）
志：
市卫计委区纪委安排部署6月份起卫生计生系统试点积极预防系统治理工作天召开启动会议动员部署相关工作刚观警示教育片李海燕志系统开展积极预防系统治理作具体安排完全赞请医疗卫生单位务必高度重视结合前三严三实专题教育普纪普规活动工作求带头抓落实面讲点意见
充分认识开展积极预防系统治理工作重性增强危机感紧迫感
十八10位省部级高官先职务犯罪法查处数名违法违纪干部处理充分体现中央猛药疴重典治乱决心刮骨疗毒壮士断腕勇气坚决风廉政建设反腐败斗争进行底决心全省卫生计生系统情况然力开展九准专项治理廉洁医院建设活动等力整治医疗卫生行业正风领导干部药品医设备医耗材等采购活动基建工程项目招标等活动中收受贿赂医疗机构接受企业捐赠财物规定实记载私设
金库少数私分医务员床诊疗活动中收受红包回扣提成利行政审批权执法监督权权谋私等现象然普遍：**市卫生局原局长周光荣省卫生执法监督总队调研员罗志君原省卫生厅医政医疗服务监处处长焦云智省疾病预防控制中心原委书记副宁宗礼先落马外**市民医院**市中西医结合医院**市第二民医院**市民医院等医院手先纪委调查全市2013年卫生计生系统发生违纪违法案件总数48起中违反财纪律案件20起贪污贿赂17起失职渎职5起弄虚作假妨害社会理秩序2起违反八项规定麻4起违纪违法员职务领导干部25（中20名乡镇卫生院长副院长）部门负责线医务员6新农合财务等重岗位工作员11违纪违法员分布发生乡镇卫生院32区市县机关7区市县医院9数出违纪违法案情样分布面广乡镇卫生院领导干部违反财纪律贪污贿赂居区新区成立力开展风廉政建设行业作风明显改善群众满意度提升存违纪违规现象然没完全杜绝观阁中心卫生院存套取公益性费违规发放困难补助利虚假住院门诊住院时报销手段套取新农合资金财务理混乱公务车规范吃空响利回扣招揽病行采购药械等违纪违规行区纪委观阁中心卫生院原院长书记实行
双开涉违纪违规2名员中心卫生院调整乡镇卫生院2014年群众路线教育实践活动中群众举报医务员病家属索红包年局纪委新合办检查出光辉乡乡村医生存违规报账问题果时解决问题干部职工容易滑纪国法禁区违纪违规深水区充分认识反腐倡廉艰巨性长期性充分认识开展积极预防系统治理重性项工作业务工作相互融入互保障确保干部职工干事干成事出事更发挥卫计系统济社会建设中重作
二突出重点岗位领域环节监治理统筹推进积极预防系统治理工作
积极预防系统治理项长期务系统工程关键抓源头核心治根坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针进步建立健全预防惩治腐败体系确保达预防治理效果
（）加强廉政宣传教育增强风险意识针新形势新务新求突出抓三方面学教育开展廉洁政教育立公执政民目标艰苦奋斗廉洁奉公题开展基理基路线基纲领教育开展理想信念医德医风教育开展优良传统优良作风教育系统领导干部牢固树立马克思义世界观生观价值观正确权力观位观利益观二抓纪法规学结合普规普纪学教育组织全体干部职工认真学纪政纪法律法规干部职工正确区分
安全区高压线界限觉坚持做做事立政准觉遵守纪法规提高拒腐防变力三营造廉政文化氛围系统通电子显示屏宣传栏等载体正面引导系统干部职工廉政行医利反面教材开展警示教育夯实预防腐败广土工程基石系统营造倡廉守廉尚廉颂廉良氛围
（二）强化廉洁风险防控规范权执业重点加强医院理中腐败问题易发发重点岗位医疗服务中社会关注度高容易发生损害群众利益问题关键环节廉洁风险防控权力运行关节点部理薄弱点问题易发风险点强化防控措施落实防控责实行重点监督重点理重点防控决策基建采购事财务等职责权力纳入重点监控范围实施全程动态监控针社会普遍关注群众反映强烈突出问题医德医风床诊疗床药医耗材型医疗设备检查医疗收费处方理等重点实行指标控制规范诊疗服务行防止收受红包回扣度检查治疗乱收费等损害群众利益问题发生二科学设定职权运行流程进步规范行政审批执法监督明确公开权力行基程序承办岗位办理时限相权利等公开职权运行流程图权力运行步骤更加简约明确程序更加清晰流畅监督更加方便效防止权力集中运行程序规范裁量幅度等造成权力滥三通职权运行实时监控结合干部考察述职述廉行风评议纠风治理信访投诉等方式畅通社会监督舆监督渠道全面收集廉洁风险信息时进行分析研判评估引发腐败正风苗头性倾性问题进行风险预警综合运风险提示诫勉谈话责令纠错等处置措施做早发现早提醒早纠正真正关心爱护位干部职工减少损失
（三）建立健全制度机制强化制约监督制度具根性全局性稳定性长期性没规矩成方圆积极预防系统治理方案梳理问题建立完善项监制度拓宽制度覆盖面做留死角留空档特廉洁行医科学高效着眼严格规范医治流程等工作行确保制度权事提高工作规范化水监督乏力权力失控行权缺乏制衡违纪违法问题滋生直接原作系统员干部觉权力行置级监督级监督群众监督加强权力拆分突出权力制衡积极推进院务公开进行阳光操作规范运行动接受社会服务象监督确保项权力正确行
（四）继续加惩处力度筑牢高压防线系统发生公职员违纪违法问题律严政廉观原班子成员提醒位诫勉时外部素反腐倡廉预防关键惩治手段发现员干部良苗头问题该提醒提醒该诫勉诫勉该轮岗轮岗该查处查处样干部犯错误少犯错误犯错误真正做教育干部保护志避免减少腐败问题发生
三加强组织领导务求积极预防系统治理工作取明显成效
开展积极预防系统治理工作推进风廉政建设反腐败工作效载体解决卫生计生领域倾性苗头性问题效途径事关卫生计生队伍建设事关卫生计生改革发展社会稳定全局事关民群众切身利益单位加强领导周密安排精心实施务求抓紧抓抓出成效积极预防系统治理工作作风廉政建设纠正行业正风重务落实专负责利推进提供坚实组织保证谁谁负责原落实单位负责志第责职责特组织负责必须前指挥亲抓调研抓部署抓落实班子成员身作率先垂范根分工带头抓身职责范围系统治理工作局纪委切实履行职责严格责追究制度开展工作力单位负责进行追责确保工作落实处搞花架子走场
志天会议召开标志着区卫计系统积极预防系统治理工作正式启动家等起紧迫感坐住责感慢危机感市卫计委区纪委统安排部署抓推动落实卫生计生事业加快发展作出新更贡献
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