**推进服务业加快发展工程路径
前**正面着速度换挡期结构调整期动力更新期新常态加快调整济结构转变发展方式关键期**省委省政府发布加快调结构转方式促升级行动计划中明确提出服务业加快发展工程（简称服务工程）推进**服务业加快发展需转变发展思路调整发展举措
**服务业发展进入新阶段
十二五**省委省政府始终加快发展服务业作深化产业结构调整战略重点服务业发展呈现出实力增强速度加快结构改善贡献提升明显成效济转型升级持续健康发展提供力支撑2014年全省服务业总量规模跨7000亿元新台阶实现增加值72524亿元增长88占GDP重达348年提高06百分点济增长贡献率达318年提高18百分点全年建成服务业集聚区65全年完成服务业固定资产投资额112965亿元增长177高全社会固定资产投资增幅12百分点占全社会投资重超50全国水相**服务业发展水滞已争事实2014年全省服务业增加值占GDP重低全国134百分点
二**推进服务工程路径
1体制机制改革动力点营造服务业发展良氛围
第理体制创新着力深化行政审批制度改革重点围绕服务业理机构改革政事分开市场监行政执法体制改革等方面进行探索突破 破 制垄断区垄断机制逐步实现区领域服务业公开放准入机制政府权力减法换取市场活力法鼓励更服务业走出第二规划体制创新加强服务业顶层设计动融入国家两带路城镇化城乡体化等重战略布局优化服务业产业布局重点分层次推进优势产业发展省应合芜蚌创新试验区****市群中心突破行政区域限制扩服务业服务半径充分发挥城市中城市间服务业协发展
2产业转型发展关键点推进服务业发展量质举
第延伸产业链推进生产性服务业发展重点发展研发设计第三方物流融资租赁信息技术服务节环保服务检验检测认证商务咨询服务外包售服务力资源服务品牌建设断促进重点领域生产性服务业发展进步推动产业结构调整升级围绕省制造业产业集群优势传统产业家电纺织食品等重点做强链工作新兴产业生物制药板显示新源汽车等做建链工作新材料电子信息等做补链工作延伸产业链条力支持建立技术开发中心检测中心信息服务中心产权交易中心融资担保机构等产业配套服务体系形成行业生产贸易价格研发信息检测标准制定制度体系推进新型工业化求支持生产服务企业入园进厂建生产服务台合建产品设计检验检测技术中心鼓励专院校科研院入园进厂联建研发中心培训中心建立战略联盟鼓励型核心企业通专业分工外包通供应链整合生产组织体系构建新组织模式第二培育新业态提升传统服务业发展适应产业消费升级趋势力发展电子商务互联网金融工业设计文化创意信息服务等新兴业态力发展电子商务搭建B2B 特色交易台探索B2C 交易模式推进区域制造业农业信息化建设力推进信息化改造云计算服务台物联网农村电子商务等台技术产业中应物流业发展中充分利互联网技术发展通SCMERPPOSEOS等技术网络化智化现代物流业发展第三发展精细化促进生活性服务业发展消费升级动力力发展养老服务业健康服务业家庭服务业等生活性服务业带动服务产品元化性化高端化发展
3集聚支撑发展切入点拓展服务业发展载体空间
第培育批服务业集聚区科学规划服务业布局重点培育建设具特色功互补服务业集聚发展示范区解决服务业布局分散重复投资盲目建设粗放营等发展方式问题托省现国家高新区类软件园创意产业园文化产业基着力培育批创新力强创业环境特色突出服务业集聚区第二造批服务业台加快公服务台建设包括研发设计试验验证等公技术支撑台咨询评估交易转化托投融资等知识产权应服务台专家库区域享资源数库等公咨询服务台公检验检测服务台集交易物流支付等体综合电子商务服务台加强工程（技术
）研究中心重点实验室企业技术中心等创新台加强生产力促进中心等创业孵化台支持条件高校科研院整合社会力量建立现代信息技术商业模式创新云计算等研发设计研究基工程化技术集成创新台促进信息资源专业享第三做做强批服务业企业建立省服务企业数库通重组购市等种方式做做强培育造骨干企业引导形成龙头企业核心中企业协发展服务企业集群鼓励发展企业联盟积极探索建立中外企业合作联盟
4创新驱动发展突破点强化服务业发展核心力
第体制创新科技创新相结合引导机制引导高技术服务企业加强高等院校科研院合作建立产学研深度结合引导机制提高原始创新集成创新引进消化吸收创新力加快技术成果产业化步伐鼓励现代物流信息科技农业服务等领域实施技术创新示范工程加强推广应提高企业创新力第二体制创新业态创新相结合引导机制探索完善服务业相关政策措施信服务安全认证标准规范鼓励运高新技术改造提升传统服务业服务业技术改造予工业等政策优惠鼓励发展式联运电子商务连锁营特许营代理制等组织形式服务方式第三体制创新品牌创新相结合引导机制制定扶持政策品牌渠道建设入手加企业品牌建设资金支持力度鼓励服务企业生产企业合作实现高技术服务品牌带动产品品牌推广产品品牌带动高技术服务品牌提升良性互动
5融资制度创新着力点保障服务业发展资金支撑
积极引导社会资通参股收购等方式进入服务业破民资进入服务业体制性障碍推动发行高新技术企业中企业集合票集合债券集合资金信托计划等债务融资工具服务业企业提供灵活融资方式积极探索建立微民营企业应急互助基金加快发展微民营企业担保促进开展知识产权质押融资科技保险等创新型金融产品发展速度通股票市发行企业债券建立产业投资基金项目融资股权置换等方式
支持服务业企业利资市场进行直接融资建立研发力技术资作研发服务企业申请市门槛制度鼓励符合条件研发服务业企业进入境外资市场融资通股票市发行企业债券等渠道筹措资金加利股权融资工具力度建设真正意义天投资风险投资股权投资层次投融资市场助推服务业企业发展
6财税优惠制度激励点完善服务业发展政策支持
第完善财政优惠政策级政府应设立服务业发展引导资金影响带动作强具示范效应服务业重点项目实行贴息补助建议成立政府相关企业出资服务业发展基金重点服务业建设项目补助贷款贴息吸引更社会资投资服务业加快民营企业委托研发服务列入投资抵减范围步伐建议建立创业保险基金创业失败保险基金提高科技员创新积极性减轻科技员创业失败风险第二完善税收优惠政策通营改增试点优惠政策落实实处减轻服务业税费负担鼓励设计创意科技服务等服务企业研发机构产学研联合体开展技术创新活动成果转化项目认定符合条件规定予享受关优惠政策加强服务业高新企业认证理建议形资产服务价值达定标准应高技术服务业高新技术企业服务现代中介服务业（孵化技术交易市场）予高新技术企业优惠政策技术交易市场事技术咨询技术中介技术培训技术孵化等业务实行营业税增值税备案减免物联网研发设计安装物联网技术应服务实行营业税增值税备案减免物联网设备生产销售实行增值税征退快出台雇外国技术员高级科研员薪资成予抵税优惠政策第三完善政府采购制度进步扩政府采购范围鼓励政府部门专业咨询服务信息服务国产软件服务专业设计服务中介服务等领域等纳入中实现服务提供体提供方式元化加政府采购服务力度积极探索推进信息安全云计算物联网等新型服务业态政府采购工作鉴国外优先购买制度验采取降低关招标门槛优先支付提前支付采购费适降低保证金例等方法予中服务业企业必扶持
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前**正面着速度换挡期结构调整期动力更新期新常态加快调整济结构转变发展方式关键期**省委省政府发布加快调结构转方式促升级行动计划中明确提出服务业加快发展工程（简称服务工程）推进**服务业加快发展需转变发展思路调整发展举措
**服务业发展进入新阶段
十二五**省委省政府始终加快发展服务业作深化产业结构调整战略重点服务业发展呈现出实力增强速度加快结构改善贡献提升明显成效济转型升级持续健康发展提供力支撑2014年全省服务业总量规模跨7000亿元新台阶实现增加值72524亿元增长88占GDP重达348年提高06百分点济增长贡献率达318年提高18百分点全年建成服务业集聚区65全年完成服务业固定资产投资额112965亿元增长177高全社会固定资产投资增幅12百分点占全社会投资重超50全国水相**服务业发展水滞已争事实2014年全省服务业增加值占GDP重低全国134百分点
二**推进服务工程路径
1体制机制改革动力点营造服务业发展良氛围
第理体制创新着力深化行政审批制度改革重点围绕服务业理机构改革政事分开市场监行政执法体制改革等方面进行探索突破 破 制垄断区垄断机制逐步实现区领域服务业公开放准入机制政府权力减法换取市场活力法鼓励更服务业走出第二规划体制创新加强服务业顶层设计动融入国家两带路城镇化城乡体化等重战略布局优化服务业产业布局重点分层次推进优势产业发展省应合芜蚌创新试验区****市群中心突破行政区域限制扩服务业服务半径充分发挥城市中城市间服务业协发展
2产业转型发展关键点推进服务业发展量质举
第延伸产业链推进生产性服务业发展重点发展研发设计第三方物流融资租赁信息技术服务节环保服务检验检测认证商务咨询服务外包售服务力资源服务品牌建设断促进重点领域生产性服务业发展进步推动产业结构调整升级围绕省制造业产业集群优势传统产业家电纺织食品等重点做强链工作新兴产业生物制药板显示新源汽车等做建链工作新材料电子信息等做补链工作延伸产业链条力支持建立技术开发中心检测中心信息服务中心产权交易中心融资担保机构等产业配套服务体系形成行业生产贸易价格研发信息检测标准制定制度体系推进新型工业化求支持生产服务企业入园进厂建生产服务台合建产品设计检验检测技术中心鼓励专院校科研院入园进厂联建研发中心培训中心建立战略联盟鼓励型核心企业通专业分工外包通供应链整合生产组织体系构建新组织模式第二培育新业态提升传统服务业发展适应产业消费升级趋势力发展电子商务互联网金融工业设计文化创意信息服务等新兴业态力发展电子商务搭建B2B 特色交易台探索B2C 交易模式推进区域制造业农业信息化建设力推进信息化改造云计算服务台物联网农村电子商务等台技术产业中应物流业发展中充分利互联网技术发展通SCMERPPOSEOS等技术网络化智化现代物流业发展第三发展精细化促进生活性服务业发展消费升级动力力发展养老服务业健康服务业家庭服务业等生活性服务业带动服务产品元化性化高端化发展
3集聚支撑发展切入点拓展服务业发展载体空间
第培育批服务业集聚区科学规划服务业布局重点培育建设具特色功互补服务业集聚发展示范区解决服务业布局分散重复投资盲目建设粗放营等发展方式问题托省现国家高新区类软件园创意产业园文化产业基着力培育批创新力强创业环境特色突出服务业集聚区第二造批服务业台加快公服务台建设包括研发设计试验验证等公技术支撑台咨询评估交易转化托投融资等知识产权应服务台专家库区域享资源数库等公咨询服务台公检验检测服务台集交易物流支付等体综合电子商务服务台加强工程（技术
）研究中心重点实验室企业技术中心等创新台加强生产力促进中心等创业孵化台支持条件高校科研院整合社会力量建立现代信息技术商业模式创新云计算等研发设计研究基工程化技术集成创新台促进信息资源专业享第三做做强批服务业企业建立省服务企业数库通重组购市等种方式做做强培育造骨干企业引导形成龙头企业核心中企业协发展服务企业集群鼓励发展企业联盟积极探索建立中外企业合作联盟
4创新驱动发展突破点强化服务业发展核心力
第体制创新科技创新相结合引导机制引导高技术服务企业加强高等院校科研院合作建立产学研深度结合引导机制提高原始创新集成创新引进消化吸收创新力加快技术成果产业化步伐鼓励现代物流信息科技农业服务等领域实施技术创新示范工程加强推广应提高企业创新力第二体制创新业态创新相结合引导机制探索完善服务业相关政策措施信服务安全认证标准规范鼓励运高新技术改造提升传统服务业服务业技术改造予工业等政策优惠鼓励发展式联运电子商务连锁营特许营代理制等组织形式服务方式第三体制创新品牌创新相结合引导机制制定扶持政策品牌渠道建设入手加企业品牌建设资金支持力度鼓励服务企业生产企业合作实现高技术服务品牌带动产品品牌推广产品品牌带动高技术服务品牌提升良性互动
5融资制度创新着力点保障服务业发展资金支撑
积极引导社会资通参股收购等方式进入服务业破民资进入服务业体制性障碍推动发行高新技术企业中企业集合票集合债券集合资金信托计划等债务融资工具服务业企业提供灵活融资方式积极探索建立微民营企业应急互助基金加快发展微民营企业担保促进开展知识产权质押融资科技保险等创新型金融产品发展速度通股票市发行企业债券建立产业投资基金项目融资股权置换等方式
支持服务业企业利资市场进行直接融资建立研发力技术资作研发服务企业申请市门槛制度鼓励符合条件研发服务业企业进入境外资市场融资通股票市发行企业债券等渠道筹措资金加利股权融资工具力度建设真正意义天投资风险投资股权投资层次投融资市场助推服务业企业发展
6财税优惠制度激励点完善服务业发展政策支持
第完善财政优惠政策级政府应设立服务业发展引导资金影响带动作强具示范效应服务业重点项目实行贴息补助建议成立政府相关企业出资服务业发展基金重点服务业建设项目补助贷款贴息吸引更社会资投资服务业加快民营企业委托研发服务列入投资抵减范围步伐建议建立创业保险基金创业失败保险基金提高科技员创新积极性减轻科技员创业失败风险第二完善税收优惠政策通营改增试点优惠政策落实实处减轻服务业税费负担鼓励设计创意科技服务等服务企业研发机构产学研联合体开展技术创新活动成果转化项目认定符合条件规定予享受关优惠政策加强服务业高新企业认证理建议形资产服务价值达定标准应高技术服务业高新技术企业服务现代中介服务业（孵化技术交易市场）予高新技术企业优惠政策技术交易市场事技术咨询技术中介技术培训技术孵化等业务实行营业税增值税备案减免物联网研发设计安装物联网技术应服务实行营业税增值税备案减免物联网设备生产销售实行增值税征退快出台雇外国技术员高级科研员薪资成予抵税优惠政策第三完善政府采购制度进步扩政府采购范围鼓励政府部门专业咨询服务信息服务国产软件服务专业设计服务中介服务等领域等纳入中实现服务提供体提供方式元化加政府采购服务力度积极探索推进信息安全云计算物联网等新型服务业态政府采购工作鉴国外优先购买制度验采取降低关招标门槛优先支付提前支付采购费适降低保证金例等方法予中服务业企业必扶持
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