关加快中介服务业发展意见
进步提升中介服务业服务济社会发展力推动中介服务业高质量发展市政府意现提出意见请认真贯彻落实
总体求
（）指导思想坚持新发展理念围绕构建流创新产业生态专业化集聚化品牌化方重点领域发展抓手加快载体台建设市场体培育加强素保障营造良市场环境努力造种类齐全分布广泛功完善现代中介服务体系济强市建设提供力支撑
（二）基原
1坚持市场导政府引导相结合充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府规划政策标准等方面引导作全面激发市场体活力促进中介服务资源高效流动
2坚持做强做优元培育相结合发挥骨干中介服务机构引领带动作提升中中介服务机构专业化服务力培育知名中介服务品牌构建型机构龙头中型专业机构骨干型特色机构补充发展格局
3坚持优化环境加强监相结合深化放服效改革创新监方式加素保障力度发挥行业组织律理作引导市场体序发展营造良营商环境
（三）发展目标2025年培育5左右知名度高信誉度竞争力强中介服务品牌机构中介服务业发展取明显成效中介服务供力市场活力显著增强初步形成济强市建设相适应中介服务业发展格局2035年中介服务业发展水迈更高台阶济社会发展支撑作更加突出基建成特色鲜明诚信规范集聚辐射效应突出中介服务业高
二推进重点领域加快发展
（）科技中介服务重点发展科技咨询科技纪科技评估知识产权代理质量认证检验检测等服务托XX市科技创新发展中心建立科技中介服务机构名录库优化科技中介服务机构发展环境造具较高职业素养执业技科技中介服务队伍充分满足类科技创新创业活动需求（责单位：科工信局市场监局）
（二）咨询服务重点发展政策咨询理咨询决策咨询工程咨询工程造价咨询环保咨询等服务鼓励投资咨询招标代理勘察设计监理造价项目理等企业组成联合体开展联合营购重组型综合性企业开展全程咨询服务（责单位：发改委科工信局然资源规划局住建局交通运输局水利局市场监局生态环境分局商务局等）
（三）金融中介服务重点发展产权交易融资担保金融租赁金融信托证券纪证券承销保荐保险公估期货纪资产理财务顾问路演培训等服务加快发展金融素市场完善监制度推动金融中介服务机构规范发展完善风险分担机制创新商业银行担保机构合作模式形成中企业服务象融资担保体系（责单位：政府办公室财政局行XX支行科工信局发改委）
（四）法律服务重点发展律师公证司法鉴定等服务鼓励律师事务开拓金融投资企业兼重组等法律服务领域培育建立专业协层次分工具备专业法律服务力律师队伍完善律师调解制度充分发挥非诉讼方式积极作提高专业化水化解纠纷力加强公证司法审判公服务社会理等相衔接工作（责单位：司法局）
（五）会计税务评估服务重点发展会计审计税务资产评估价格评估等服务拓展会计税务评估服务参济转型发展广度深度逐步非营利组织行政事业单位纳入服务范围积极培育引进规模化专业化事务鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估创业投资评估灾害补偿评估等业务推动房产评估机构规范健康发展（责单位：财政局审计局税务局市场监局住建局行XX支行等）
（六）信服务重点发展信评级征信理等服务推动公信服务市场信服务机构元化规范化发展推行信服务机构信承诺公示加强综合信服务机构试点建设支持信服务机构创新服务产品参重点领域信记录采集加快信信息市场化应建立济社会发展相适应社会信服务体系（责单位：发改委行XX支行）
（七）贸易相关服务重点发展贸易货物运输等代理服务鼓励企业完善服务网络引进知名货代企业市设立区域性功性总部（责单位：商务局交通运输局发改委公安局）
（八）力资源服务重点发展事代理力资源培训测评力资源理咨询高级寻访劳务派遣创业指导等服务支持建设力资源综合服务场培育壮力资源服务机构完善力资源市场供求信息监测系统（责单位：社局）
（九）会展广告服务重点发展会议展览广告设计制作发布代理等服务造专业特色会展品牌推动广告服务数字化转型支持广告营企业联合重组集约化营（责单位：商务局市场监局等）
三优化中介服务业发展环境
（）放宽市场准入深化中介服务行政审批改革取消市场机制够效调节行业协会商会效实现行业律理事项行政审批法律法规外设定备案等方式变相设定前置行政许新登记注册中介服务机构名称核准集团设立投资资格营范围营业场等方面关规定适放宽条件（责单位：市场监局发改委民政局商务局政务服务数理局等）
（二）优化商务环境完善基础设施配套服务推动类中介服务机构集中布局提升专业化服务智化理水入驻企业员工提供拎包入住式办公场配套设施保姆式服务（责单位：发改委）
（三）加强体培育支持优势中介服务机构种形式实施行业跨行业跨区跨制兼重组开展连锁化网络化营推动企业高等院校科研院联合设立中介服务机构积极引进知名中介服务机构鼓励民营中介服务机构组成联合体参型项目重课题招标开展中介服务品牌培育工作提高中介服务机构知名度竞争力（责单位：发改委市场监局商务局科工信局等）
（四）强化支撑发挥猎头机构引融智作力引进中介服务高精尖引进符合相关政策规定予奖励提供公寓子女入学等便利中介服务高端紧缺纳入市高层次级急需紧缺目录享受相关支持政策遇支持类培训机构中介服务机构加强职业教育培训（责单位：社局教体局民政局等）
（五）加强财税支持加市级服务业发展专项资金支持力度支持中介服务公服务台项目建设企业机构引进培育试点开展品牌造等加公财政资金中介服务采购力度完善政府购买服务目录简化费结算财政审批流程落实国家中介服务机构税收优惠政策（责单位：财政局发改委税务局社局等）
（六）拓宽融资渠道鼓励银行等金融机构调整信贷期限扩信贷规模优化审批流程中介服务机构提供融资便利鼓励额贷款公司担保机构中介服务机构提供支持引导类资投资中介服务业重点领域支持投资者股权商标专权专利权等作价出资设立中介公司允许普通合伙劳务技理等素出资设立中介合伙企业（责单位：政府办公室财政局科工信局发改委行XX支行）
（七）健全诚信体系建立完善中介服务机构执业员信档案披露承诺制度形成信基础优胜劣汰竞争机制建立中介服务机构信记录完善信等级评价机制开展公信综合评价加强守信联合激励失信联合惩戒健全信修复机制中介服务机构信记录作行业评优表彰政府采购政府实行分类理重（责单位：发改委市场监局财政局行XX支行等）
四改进政府理服务
（）进步推进脱钩改革坚持应脱脱原深化行业协会商会改革全面实现行政机关脱钩加快转变政府职脱钩脱求创新理方式营造行业协会商会健康发展政策环境坚决纠正严肃查处明脱暗脱变相指定服务垄断营等行促进中介服务机构独立客观公正执业（责单位：发改委民政局市场监局中介服务相关行业部门）
（二）充分发挥行业协会功作加强中介服务行业协会商会建设充分发挥指导服务协调律反映诉求等功开展行业标准规范制定加强行业律诚信建设促进行业公竞争推动形成政府行政理社会组织理效衔接良性互动理格局（责单位：民政局市场监局中介服务相关行业部门）
（三）加强行业治理法监力整顿中介服务业市场秩序改善执业环境造良序规范市场竞争环境加强分类监建立重点中介服务机构监清单制度加快推进互联网+监应托政务服务网公布中介服务机构名称服务范围资质条件等信息推动中介服务机构公开服务条件流程时限收费标准做明码标价价质相符坚决查处乱收费变相涨价等行（责单位：市场监局民政局政务服务数理局发改委）
（四）加强中介服务业统计研究建立市规模中介服务业统计指标体系统计调查制度加强中介服务业发展信息发布监测分析（责单位：统计局行XX支行）
五组织实施
（）加强组织领导成立服务业发展工作领导组充分发挥领导组统筹指导协调作时研究解决重问题领导组办公室加强日常踪服务督促项工作落实全面推进市服务业发展
（二）夯实级责关部门认真履行职责加强行业指导监引导行业规范发展完善相关配套措施确保项扶持政策落实处结合实际加强中介服务业发展组织领导政策扶持
（三）树立行业形象加强中介服务业发展成绩品牌机构优秀宣传国家省市关规定优秀业员纳入劳动模范青年五四奖章三八红旗手等评选范围提高全社会中介服务业认知度认感
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进步提升中介服务业服务济社会发展力推动中介服务业高质量发展市政府意现提出意见请认真贯彻落实
总体求
（）指导思想坚持新发展理念围绕构建流创新产业生态专业化集聚化品牌化方重点领域发展抓手加快载体台建设市场体培育加强素保障营造良市场环境努力造种类齐全分布广泛功完善现代中介服务体系济强市建设提供力支撑
（二）基原
1坚持市场导政府引导相结合充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府规划政策标准等方面引导作全面激发市场体活力促进中介服务资源高效流动
2坚持做强做优元培育相结合发挥骨干中介服务机构引领带动作提升中中介服务机构专业化服务力培育知名中介服务品牌构建型机构龙头中型专业机构骨干型特色机构补充发展格局
3坚持优化环境加强监相结合深化放服效改革创新监方式加素保障力度发挥行业组织律理作引导市场体序发展营造良营商环境
（三）发展目标2025年培育5左右知名度高信誉度竞争力强中介服务品牌机构中介服务业发展取明显成效中介服务供力市场活力显著增强初步形成济强市建设相适应中介服务业发展格局2035年中介服务业发展水迈更高台阶济社会发展支撑作更加突出基建成特色鲜明诚信规范集聚辐射效应突出中介服务业高
二推进重点领域加快发展
（）科技中介服务重点发展科技咨询科技纪科技评估知识产权代理质量认证检验检测等服务托XX市科技创新发展中心建立科技中介服务机构名录库优化科技中介服务机构发展环境造具较高职业素养执业技科技中介服务队伍充分满足类科技创新创业活动需求（责单位：科工信局市场监局）
（二）咨询服务重点发展政策咨询理咨询决策咨询工程咨询工程造价咨询环保咨询等服务鼓励投资咨询招标代理勘察设计监理造价项目理等企业组成联合体开展联合营购重组型综合性企业开展全程咨询服务（责单位：发改委科工信局然资源规划局住建局交通运输局水利局市场监局生态环境分局商务局等）
（三）金融中介服务重点发展产权交易融资担保金融租赁金融信托证券纪证券承销保荐保险公估期货纪资产理财务顾问路演培训等服务加快发展金融素市场完善监制度推动金融中介服务机构规范发展完善风险分担机制创新商业银行担保机构合作模式形成中企业服务象融资担保体系（责单位：政府办公室财政局行XX支行科工信局发改委）
（四）法律服务重点发展律师公证司法鉴定等服务鼓励律师事务开拓金融投资企业兼重组等法律服务领域培育建立专业协层次分工具备专业法律服务力律师队伍完善律师调解制度充分发挥非诉讼方式积极作提高专业化水化解纠纷力加强公证司法审判公服务社会理等相衔接工作（责单位：司法局）
（五）会计税务评估服务重点发展会计审计税务资产评估价格评估等服务拓展会计税务评估服务参济转型发展广度深度逐步非营利组织行政事业单位纳入服务范围积极培育引进规模化专业化事务鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估创业投资评估灾害补偿评估等业务推动房产评估机构规范健康发展（责单位：财政局审计局税务局市场监局住建局行XX支行等）
（六）信服务重点发展信评级征信理等服务推动公信服务市场信服务机构元化规范化发展推行信服务机构信承诺公示加强综合信服务机构试点建设支持信服务机构创新服务产品参重点领域信记录采集加快信信息市场化应建立济社会发展相适应社会信服务体系（责单位：发改委行XX支行）
（七）贸易相关服务重点发展贸易货物运输等代理服务鼓励企业完善服务网络引进知名货代企业市设立区域性功性总部（责单位：商务局交通运输局发改委公安局）
（八）力资源服务重点发展事代理力资源培训测评力资源理咨询高级寻访劳务派遣创业指导等服务支持建设力资源综合服务场培育壮力资源服务机构完善力资源市场供求信息监测系统（责单位：社局）
（九）会展广告服务重点发展会议展览广告设计制作发布代理等服务造专业特色会展品牌推动广告服务数字化转型支持广告营企业联合重组集约化营（责单位：商务局市场监局等）
三优化中介服务业发展环境
（）放宽市场准入深化中介服务行政审批改革取消市场机制够效调节行业协会商会效实现行业律理事项行政审批法律法规外设定备案等方式变相设定前置行政许新登记注册中介服务机构名称核准集团设立投资资格营范围营业场等方面关规定适放宽条件（责单位：市场监局发改委民政局商务局政务服务数理局等）
（二）优化商务环境完善基础设施配套服务推动类中介服务机构集中布局提升专业化服务智化理水入驻企业员工提供拎包入住式办公场配套设施保姆式服务（责单位：发改委）
（三）加强体培育支持优势中介服务机构种形式实施行业跨行业跨区跨制兼重组开展连锁化网络化营推动企业高等院校科研院联合设立中介服务机构积极引进知名中介服务机构鼓励民营中介服务机构组成联合体参型项目重课题招标开展中介服务品牌培育工作提高中介服务机构知名度竞争力（责单位：发改委市场监局商务局科工信局等）
（四）强化支撑发挥猎头机构引融智作力引进中介服务高精尖引进符合相关政策规定予奖励提供公寓子女入学等便利中介服务高端紧缺纳入市高层次级急需紧缺目录享受相关支持政策遇支持类培训机构中介服务机构加强职业教育培训（责单位：社局教体局民政局等）
（五）加强财税支持加市级服务业发展专项资金支持力度支持中介服务公服务台项目建设企业机构引进培育试点开展品牌造等加公财政资金中介服务采购力度完善政府购买服务目录简化费结算财政审批流程落实国家中介服务机构税收优惠政策（责单位：财政局发改委税务局社局等）
（六）拓宽融资渠道鼓励银行等金融机构调整信贷期限扩信贷规模优化审批流程中介服务机构提供融资便利鼓励额贷款公司担保机构中介服务机构提供支持引导类资投资中介服务业重点领域支持投资者股权商标专权专利权等作价出资设立中介公司允许普通合伙劳务技理等素出资设立中介合伙企业（责单位：政府办公室财政局科工信局发改委行XX支行）
（七）健全诚信体系建立完善中介服务机构执业员信档案披露承诺制度形成信基础优胜劣汰竞争机制建立中介服务机构信记录完善信等级评价机制开展公信综合评价加强守信联合激励失信联合惩戒健全信修复机制中介服务机构信记录作行业评优表彰政府采购政府实行分类理重（责单位：发改委市场监局财政局行XX支行等）
四改进政府理服务
（）进步推进脱钩改革坚持应脱脱原深化行业协会商会改革全面实现行政机关脱钩加快转变政府职脱钩脱求创新理方式营造行业协会商会健康发展政策环境坚决纠正严肃查处明脱暗脱变相指定服务垄断营等行促进中介服务机构独立客观公正执业（责单位：发改委民政局市场监局中介服务相关行业部门）
（二）充分发挥行业协会功作加强中介服务行业协会商会建设充分发挥指导服务协调律反映诉求等功开展行业标准规范制定加强行业律诚信建设促进行业公竞争推动形成政府行政理社会组织理效衔接良性互动理格局（责单位：民政局市场监局中介服务相关行业部门）
（三）加强行业治理法监力整顿中介服务业市场秩序改善执业环境造良序规范市场竞争环境加强分类监建立重点中介服务机构监清单制度加快推进互联网+监应托政务服务网公布中介服务机构名称服务范围资质条件等信息推动中介服务机构公开服务条件流程时限收费标准做明码标价价质相符坚决查处乱收费变相涨价等行（责单位：市场监局民政局政务服务数理局发改委）
（四）加强中介服务业统计研究建立市规模中介服务业统计指标体系统计调查制度加强中介服务业发展信息发布监测分析（责单位：统计局行XX支行）
五组织实施
（）加强组织领导成立服务业发展工作领导组充分发挥领导组统筹指导协调作时研究解决重问题领导组办公室加强日常踪服务督促项工作落实全面推进市服务业发展
（二）夯实级责关部门认真履行职责加强行业指导监引导行业规范发展完善相关配套措施确保项扶持政策落实处结合实际加强中介服务业发展组织领导政策扶持
（三）树立行业形象加强中介服务业发展成绩品牌机构优秀宣传国家省市关规定优秀业员纳入劳动模范青年五四奖章三八红旗手等评选范围提高全社会中介服务业认知度认感
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