全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会讲话
提纲
统思想深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展重性必性
二统筹发力切实抓文旅业态集聚区服务业加快发展试点推进
（）明确目标务
（二）握三方面关系
（三）抓实重点工作
1．发挥政府导作
2．二发挥市场体作
3．三抓政策宣传落实
正文：
志：
前期市委政研室针市文旅业态集聚区服务业情况作深入调研形成关推动文旅业态集聚区市场体升规限入统高质量调查研究报告书记作重批示求调研成果转化县区部门行动天召开全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会目落实书记批示求进步推进落实市委市政府关文旅康养首位产业发展安排部署务实举措刚区围绕推动苏山村文旅业态集聚区服务业加快发展作发言市文化广电旅游局市商务局市统计局壮支撑业态推动市场体升规限做优济指标等作工作安排希家抓落实里讲两方面意见
统思想深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展重性必性
年市托生态环境优良文化底蕴厚重等独特优势
旅游景区创建抓手扎实推进文旅产业发展取较显著成效发展成效截年底全市拥世界质公园国家A级旅游景区国家A级旅游景区A级景区数量位居全省第位形成区苏山村县西厢村县方山村等批文旅业态集聚区济效益测算十三五期间全市累计接国外游客亿次实现旅游综合收入亿元年全市文旅产业总收入（产值）占GDP重达出文旅产业济发展提供重支撑中重核心部分文旅业态集聚区旅游景区生态园区特色村落等抓文旅业态集聚区发展助力文旅康养首位产业发展推进济社会发展显尤重政策支持国务院关新时代支持革命老区振兴发展等意见国家十四五特殊类型区振兴规划省十四五川陕革命老区发展规划省十四五文化旅游发展规划等系列规划发展文旅康养首位产业提供力政策支撑二年市出台十四五期间转企升规实施方案推动现代服务业高质量发展十六条措施等政策措施推动文旅业态集聚区加快发展提供直接支持
全市文旅产业集聚区发展情况体量龙头强特色明市场体散弱质化竞争等问题程度存具体五方面矛盾发展规模成效体现间矛盾市委政研室调研情况集聚区户市场体年接游客万年总营收入达亿元客观说集聚区发展具定规模户市场体中仅家纳入统计体户占超量市场体统计范畴外出
集聚区发展规模成效没体现实实济指标二业态品质消费需求间矛盾目前集聚区休闲观光农家乐民宿游乐园等业态业态处发阶段市场体间错位发展差异化发展力弱质化竞争较突出文旅产业特色缺涵低品质情况普遍存远远满足实际消费需求特集聚区整业态现代旅游产业体系吃住行游购娱商养学闲情奇素相非常差距缺少系统配套深度融合三散微弱引领带动间矛盾集聚区市场体普遍家庭作坊式营年营业收入低万元业员占均超营业规模服务力低理水低现象较突出实行公司化理市场体少少具融资力运作力策划力运营力企业基没更缺少够带动引领集聚区发展龙头企业四发展困境政策支持间矛盾前受疫情击集聚区客流量幅减少市场体营收入幅降面严重生存危机时业反映项目建设足配套设施建设滞文旅产品少融资困难等问题严重影响续发展然出台支持政策政策针性精准性实效性够缺少帮助性措施市场体实际需求结合够效激发市场体活力五工作质效力推进间矛盾文旅业态集聚区中区苏山村县西厢村外集聚区成立委会否成立委会方推进效果实际情况然表现工作质效高规划引领资源统筹素配备保障措施定差距深入研究深入谋划统筹推进提升核心竞争力做够缺少整体推进机制工作合力强外丰富文旅业态招商引资项目带动发展方面潜力挖
二统筹发力切实抓文旅业态集聚区服务业加快发展试点推进
（）明确目标务
务县（区）具代表性集聚区开展试点推进试点区域市场体壮理营规范文旅业态丰富竞争优势明显全面推进全市文旅业态集聚区服务业加快发展提供鉴复制样县（区）根实际情况合理确定调查摸底宣传动员推动实施总结提升等工作务确保试点工作月前完成试点结束全市面推进实施
（二）握三方面关系
试点工作推进程中握政府市场关系必须坚持市场导政府引导原明确政府市场边界发挥政府资源供资源整合宣传引导等方面作激发市场体活力强化生动力二握前长远关系前重点抓实市场体培育推进转企升规落实帮扶举措推动市场体升规限入统工作成效体现实实统计数长远文旅业态发展规划先手棋科学规划布局根资源条件独特优势市场需求等推动差异化特色化发展增强核心竞争力持续发展力三握稳定发展关系坚持分类施策稳妥审慎充分尊重市场体意愿切忌简单化刀切防止引发矛盾坚持放水养鱼激发市场活力市场体发展指路子搭台办实事解难题帮助市场体做做强
（三）抓实重点工作
1．发挥政府导作
发挥统筹规划作准确握集聚区发展方制宜突出特色制定完善发展规划突出规划引领作具体围绕土设施分布特色菜系等方面进行统筹谋划构建集聚区文旅业态元化性化参性娱乐性产品体系丰富消费供二强化基础设施建设加强资源整合进步完善基础设施道路标识标牌服务设施提升环境优化建筑等设施进行升级完善提升水电气等保障力断提高集聚区游客承载力服务水三加产业培育力度破前集聚区缺乏导产业特色产业没特色桎梏制宜培育特色产业断强化产业支撑构建元发展格局四推进体制机制创新部门改革创新勇气推进集聚区理服务机制创新提升公服务力破发展瓶颈等方面深入研究推进集聚区快发展
2．二发挥市场体作
方面抓现市场体培育集聚区市场体摸排清楚分门类建立培育库针性分类施策支持市场体结合身优势基础发展壮定期研究市场体反映类问题予支持保障方面引进培育新市场体根集聚区发展规划导产业业态布局等确定引进培育市场体原标准进步丰富集聚区业态提升品质
3．三抓政策宣传落实
相关部门认真研究开展项政策宣传市场体找懂特站市场体角度做宣传提升转企企升规动性积极性增强发展信心梳理类政策兑现落实情况加兑现力度确保政策够惠更市场体发挥政策激励作
第四理工作推进机制
县（区）政府巴中开区文旅新区委会推动文旅业态集聚区服务业加快发展责体进步细化实化试点方案提升方案针性操作性切实解决推进中难点痛点堵点商务部门作试点工作牵头部门充分发挥统筹协调作建立工作推进机制确保积极稳妥序推进文广旅部门指导文旅业态集聚区包装特色品牌引导造核心业态开发特色产品市场监部门负责开通绿色通道做体工商户注销新注册企业审批统计部门做企业升规入限申报确认指导企业做联网直报工作税务部门做税收政策宣传解读时办理纳税事宜文旅业态集聚区理机构强化规划引领断优化业态布局丰富业态形式提升业态品质协助做市场体升规入限等工作
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统思想深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展重性必性
二统筹发力切实抓文旅业态集聚区服务业加快发展试点推进
（）明确目标务
（二）握三方面关系
（三）抓实重点工作
1．发挥政府导作
2．二发挥市场体作
3．三抓政策宣传落实
正文：
志：
前期市委政研室针市文旅业态集聚区服务业情况作深入调研形成关推动文旅业态集聚区市场体升规限入统高质量调查研究报告书记作重批示求调研成果转化县区部门行动天召开全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会目落实书记批示求进步推进落实市委市政府关文旅康养首位产业发展安排部署务实举措刚区围绕推动苏山村文旅业态集聚区服务业加快发展作发言市文化广电旅游局市商务局市统计局壮支撑业态推动市场体升规限做优济指标等作工作安排希家抓落实里讲两方面意见
统思想深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展重性必性
年市托生态环境优良文化底蕴厚重等独特优势
旅游景区创建抓手扎实推进文旅产业发展取较显著成效发展成效截年底全市拥世界质公园国家A级旅游景区国家A级旅游景区A级景区数量位居全省第位形成区苏山村县西厢村县方山村等批文旅业态集聚区济效益测算十三五期间全市累计接国外游客亿次实现旅游综合收入亿元年全市文旅产业总收入（产值）占GDP重达出文旅产业济发展提供重支撑中重核心部分文旅业态集聚区旅游景区生态园区特色村落等抓文旅业态集聚区发展助力文旅康养首位产业发展推进济社会发展显尤重政策支持国务院关新时代支持革命老区振兴发展等意见国家十四五特殊类型区振兴规划省十四五川陕革命老区发展规划省十四五文化旅游发展规划等系列规划发展文旅康养首位产业提供力政策支撑二年市出台十四五期间转企升规实施方案推动现代服务业高质量发展十六条措施等政策措施推动文旅业态集聚区加快发展提供直接支持
全市文旅产业集聚区发展情况体量龙头强特色明市场体散弱质化竞争等问题程度存具体五方面矛盾发展规模成效体现间矛盾市委政研室调研情况集聚区户市场体年接游客万年总营收入达亿元客观说集聚区发展具定规模户市场体中仅家纳入统计体户占超量市场体统计范畴外出
集聚区发展规模成效没体现实实济指标二业态品质消费需求间矛盾目前集聚区休闲观光农家乐民宿游乐园等业态业态处发阶段市场体间错位发展差异化发展力弱质化竞争较突出文旅产业特色缺涵低品质情况普遍存远远满足实际消费需求特集聚区整业态现代旅游产业体系吃住行游购娱商养学闲情奇素相非常差距缺少系统配套深度融合三散微弱引领带动间矛盾集聚区市场体普遍家庭作坊式营年营业收入低万元业员占均超营业规模服务力低理水低现象较突出实行公司化理市场体少少具融资力运作力策划力运营力企业基没更缺少够带动引领集聚区发展龙头企业四发展困境政策支持间矛盾前受疫情击集聚区客流量幅减少市场体营收入幅降面严重生存危机时业反映项目建设足配套设施建设滞文旅产品少融资困难等问题严重影响续发展然出台支持政策政策针性精准性实效性够缺少帮助性措施市场体实际需求结合够效激发市场体活力五工作质效力推进间矛盾文旅业态集聚区中区苏山村县西厢村外集聚区成立委会否成立委会方推进效果实际情况然表现工作质效高规划引领资源统筹素配备保障措施定差距深入研究深入谋划统筹推进提升核心竞争力做够缺少整体推进机制工作合力强外丰富文旅业态招商引资项目带动发展方面潜力挖
二统筹发力切实抓文旅业态集聚区服务业加快发展试点推进
（）明确目标务
务县（区）具代表性集聚区开展试点推进试点区域市场体壮理营规范文旅业态丰富竞争优势明显全面推进全市文旅业态集聚区服务业加快发展提供鉴复制样县（区）根实际情况合理确定调查摸底宣传动员推动实施总结提升等工作务确保试点工作月前完成试点结束全市面推进实施
（二）握三方面关系
试点工作推进程中握政府市场关系必须坚持市场导政府引导原明确政府市场边界发挥政府资源供资源整合宣传引导等方面作激发市场体活力强化生动力二握前长远关系前重点抓实市场体培育推进转企升规落实帮扶举措推动市场体升规限入统工作成效体现实实统计数长远文旅业态发展规划先手棋科学规划布局根资源条件独特优势市场需求等推动差异化特色化发展增强核心竞争力持续发展力三握稳定发展关系坚持分类施策稳妥审慎充分尊重市场体意愿切忌简单化刀切防止引发矛盾坚持放水养鱼激发市场活力市场体发展指路子搭台办实事解难题帮助市场体做做强
（三）抓实重点工作
1．发挥政府导作
发挥统筹规划作准确握集聚区发展方制宜突出特色制定完善发展规划突出规划引领作具体围绕土设施分布特色菜系等方面进行统筹谋划构建集聚区文旅业态元化性化参性娱乐性产品体系丰富消费供二强化基础设施建设加强资源整合进步完善基础设施道路标识标牌服务设施提升环境优化建筑等设施进行升级完善提升水电气等保障力断提高集聚区游客承载力服务水三加产业培育力度破前集聚区缺乏导产业特色产业没特色桎梏制宜培育特色产业断强化产业支撑构建元发展格局四推进体制机制创新部门改革创新勇气推进集聚区理服务机制创新提升公服务力破发展瓶颈等方面深入研究推进集聚区快发展
2．二发挥市场体作
方面抓现市场体培育集聚区市场体摸排清楚分门类建立培育库针性分类施策支持市场体结合身优势基础发展壮定期研究市场体反映类问题予支持保障方面引进培育新市场体根集聚区发展规划导产业业态布局等确定引进培育市场体原标准进步丰富集聚区业态提升品质
3．三抓政策宣传落实
相关部门认真研究开展项政策宣传市场体找懂特站市场体角度做宣传提升转企企升规动性积极性增强发展信心梳理类政策兑现落实情况加兑现力度确保政策够惠更市场体发挥政策激励作
第四理工作推进机制
县（区）政府巴中开区文旅新区委会推动文旅业态集聚区服务业加快发展责体进步细化实化试点方案提升方案针性操作性切实解决推进中难点痛点堵点商务部门作试点工作牵头部门充分发挥统筹协调作建立工作推进机制确保积极稳妥序推进文广旅部门指导文旅业态集聚区包装特色品牌引导造核心业态开发特色产品市场监部门负责开通绿色通道做体工商户注销新注册企业审批统计部门做企业升规入限申报确认指导企业做联网直报工作税务部门做税收政策宣传解读时办理纳税事宜文旅业态集聚区理机构强化规划引领断优化业态布局丰富业态形式提升业态品质协助做市场体升规入限等工作
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