关加强流动口计划生育理服务工作
调研报告
着改革开放断深入济建设快速发展流入县外员日益增促进城市化建设时引发系列口社会问题尤流动口理带巨压力前流动口计划生育理服务已成县计划生育理工作重点难点**县卫生口计生局高度重视项工作探索流动口工作新机制创新理服务模式提升工作水县委县政府关加强创新社会理重课题调研方案求组织相关员开展工作调研调查走访50余量征求广泛听取乡镇社区委政府领导计生干部群众意见建议发放征求意见表50份集中提出合理化意见建议70条县卫生口计生局认真梳理总结分析进步统思想明确目标强化措施量掌握流动口计划生育工作基情况存问题进步加强流动口计划生育理服务新思路
基情况做法
截止2011年底**县现口41万流动口2097中流入2052已婚育龄妇女420流出29已婚育龄妇女29年县流动口形成鲜明特点：流入口数量逐年呈升趋势二流复杂流动频繁理难度加三
流入口集中县城热水区四流动口处生育旺盛期育龄妇女占重流动口分布广流动性员组成复杂居住点业处计划生育信息变化快等素致流动口计划生育理服务工作底子难摸清孕情难掌握措施难落实处理难位
根流动口出现新情况局积极探索拓展工作思路注重观念转变完善理体制入手立足优质服务强化综合治理力求形成理盘棋格局农村变堵疏城市转突击长效动配合关部门做劳务输出工作抓踪理服务流入口集中重点建立现居住流动口计划生育理服务机制取明显效果做法：
领导重视责明确级领导抓计划生育工作思路明确认识位坚持流动口计划生育理服务工作纳入济社会发展总体规划统筹安排普遍建立级政领导牵头相关部门负责成员流动口计划生育领导组制定工作方案建立切实行常性工作制度级领导强化协调政策措施抓检查监督考核兑现奖惩规范理服务运作机制乡镇居委会分列入目标理层层建立责制逐级签订责书年底严格考核
二齐抓综合施治积极推行流动口计划生育部门理目标责制流动口计划生育理服务纳入重议事议程明确相关部门责定期召开相关部门协调会议时解决综合治理中问题建立政府公安工商卫生等关部门
流动口计划生育理工作目标理制责制度票否决制度引入部门计划生育理职责根年终考核情况严格兑现奖惩
三建章立制规范理加检查排查验证力度强化理建章立制完善机制流入口视常住口纳入常性理服务范围全面推行计划生育合制度流入流出加强流出流入间联系协调加强信息网络建设实行动态理促进两间信息交换信息反馈工作全县8乡镇场矿建立流动口计划生育信息交换台充分发挥理台作流动口集中建立流动口计划生育协会发动群众参民理监督
四强化服务进步完善流动口计划生育理服务功免费育龄群众提供避孕节育生殖保健优生优育政策法律咨询等方面服务指导年开展医学服务少2次建立流动口档案通强化优质服务提高群众满意率支持率增强流动口认感属感量游离理服务外已婚育龄妇女动接受理服务
二存问题困难
（）流动口理服务力弱
专项费足流动口计划生育宣传理等方面投入足工作难正常开展二理服务力量严重足全县流动口
2097流动量流动频繁分布广泛理成高县计生办***镇居委会****区均未设单独流动口办公室专职流动口理员导致流动口理工作滞全县乡镇场卫生院计生站均属合署办公两块牌子套马力量严重足满足服务需
（二）综合治理机制尚未形成
流动口特殊性计划生育理服务需诸部门机配合互动目前级政府般公安工商卫生等部门签订流动口计划生育理责书缺乏关部门强力行政监督制约机制流动口计划生育工作理办法相关部门求应该履行工作职责效体现目前流入流出双理双考核信息交流薄弱已成制约流动口理服务工作瓶颈流动口现居住落实规范化理服务措施方面缺乏政策法规缺乏明确统联合办公机构牵头部门法实现部门联动齐抓实际工作中常常存着决策难协调难落实难挂名出兵出出力等扯皮推诿现象难形成合力更难形成综合治理联合执法盘棋格局
三意见建议
（）重视加强领导做五位增强流动口理服务工作推动力思想认识位级委政府计生部门充分认识抓流动口计划生育理服务工作全县口计划生育理工作重组成部分认识位基础高度重视理服务工作工作列入重议事日程作头等事常抓懈二组织领导位加强领导流动口理工作成立流动口计划生育理服务工作领导组
定期定期召开专题工作会议研究分析新情况解决新问题安排部署工作做工作侧重点分层次计划步骤三责落实位年县政府乡镇签订年度口计划生育目标理责书中流动口计划生育理服务工作纳入年度考核重容乡镇政府样工作纳入村（居）委会计划生育年度考核重容进行考核兑现奖惩四工作力量位加强服务力量建设长期安排专负责完善乡镇分工联系制度做县乡两级协调配合统思想明确务深入基层深入实际分类指导五费保障位级委政府加流动口计划生育工作费投入保证工作利开展
（二）创新理模式继续推行台理办法提高流动口理服务效力流动口流动性较强直流动口计划生育理缺乏种行效理办法级计生部门结合开展试点工作时继续推行台理模式提高工作效率
充分发挥全国流动口信息交换台作时采集流动口信息已婚育龄妇女婚情孕情育情节育情况保健情况户籍情况等全部纳入微机理分类建立已婚育龄妇女数库够时通全国流动口信息交换台流入流出情况清员进行信息交换反馈强化理
（三）规范理机制实施五项制度增强流动口理服务监力
规范流动口理工作制度做流动口理工作必须套健全工作制度实现制度制度事计生办结合流动口计划生育理服务工作制度建设需制定完善宣传工作制度服务工作制度流动口计划生育协会工作制度流动口计划生育理制度信息统计台帐工作职责二规范流动口信息采集录入反馈制度进步提高流动口计划生育理服务水掌握全县流动口基情况整合计生公安工商等方面力量充分发挥基层宣传员信息员作利五步工作法采集流动口计生信息确保底数清情况明发现婚育情况清迹象疑问时提交全国流动口计划生育信息交换台进行双反馈三规范三级合理制度计生公安工商等部门签订流动口计划生育目标理责书通严格落实三级理制度明确流动口计划生育理工作中责定期目标理责书执行情况进行督查四规范分片包干制度乡镇场矿居委会计生办根实际情况流动口居住方辖区域划片分块明确居住理原五规范台账理制度强化流动口理服务认真贯彻落实**县流动口计划生育信息统计台帐理制度严格规范标准注重加强台帐资料建设做容变更时信息准确误档案规范整洁
（四）坚持拓展优质服务增强流动口理服务亲力扩展流动口优质服务工作流动口充分享受优质服务成果1．着理服务密切结合原县服务站乡镇
计生服务站建立启流动口技术服务登记册规范技术服务效保障流动口享免费计划生育优质服务2．流动口育龄妇女免费填发生殖健康综合服务证保证综合服务证效运转建立避孕药具免费发放点提高避孕药具发放率效率二关心流动口生产生活增强流动口计生工作认感1．利型活动日节日开展流动口关怀关爱活动2．积极开展流动口计划生育生产生活生育服务活动登计生困难户门知计生困难户想想计生困难户需解计生困难户忧作服务活动容3流动口计划生育户独生子女困难户生育节育困难户列重点服务象切实流动口做生产生活生育业子女入托入学等方面服务增强认感
（五）发挥计生协会作建立健全协会组织增强流动口理服务治力协会建设工作求积极创建流动口计划生育协会流动口聚集建立流动口计划生育协会流动口提供计划生育生殖健康服务计划生育政策法规优生优育知识避孕节育知识咨询等服务免费发放避孕药具二流动口实行信息化服务政务文化济医疗劳动保障教育计划生育等进行公开方便流动口解需信息三注重发挥计划生育协会作流动口提供子女入托入学等方面服务通协会形式形成教育理服务约束理模式
（六）注重宣传整合力量增强流动口理服务参力
加强宣传教育调动流动口参理服务积极性采取种形式加相关法律法规宣传教育力度辖区流动口法律法规知晓率达95二加强培训提高计生理员法行政流动口提供优质服务力三强化部门间协调配合形成流动口计划生育理服务合力部门积极调动切力量参流动口理服务工作强化级部门间协调配合充分发挥社会监督群众监督作全县推行计划生育奖举报制度实行群防群治形成流动口计划生育理服务强合力
总新时期时俱进做流动口计划生育理服务工作改进方法创新模式突击转长效坚持服务促理理强服务效杜绝违法生育推进县流动口理服务工作性关怀文关怀情关怀性化理服务方发展真正形成信息互通联动外协调部门配合齐抓综合治理流动口理盘棋格局
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关加强流动口计划生育理服务工作
调研报告
着改革开放断深入济建设快速发展流入县外员日益增促进城市化建设时引发系列口社会问题尤流动口理带巨压力前流动口计划生育理服务已成县计划生育理工作重点难点**县卫生口计生局高度重视项工作探索流动口工作新机制创新理服务模式提升工作水县委县政府关加强创新社会理重课题调研方案求组织相关员开展工作调研调查走访50余量征求广泛听取乡镇社区委政府领导计生干部群众意见建议发放征求意见表50份集中提出合理化意见建议70条县卫生口计生局认真梳理总结分析进步统思想明确目标强化措施量掌握流动口计划生育工作基情况存问题进步加强流动口计划生育理服务新思路
基情况做法
截止2011年底**县现口41万流动口2097中流入2052已婚育龄妇女420流出29已婚育龄妇女29年县流动口形成鲜明特点：流入口数量逐年呈升趋势二流复杂流动频繁理难度加三
流入口集中县城热水区四流动口处生育旺盛期育龄妇女占重流动口分布广流动性员组成复杂居住点业处计划生育信息变化快等素致流动口计划生育理服务工作底子难摸清孕情难掌握措施难落实处理难位
根流动口出现新情况局积极探索拓展工作思路注重观念转变完善理体制入手立足优质服务强化综合治理力求形成理盘棋格局农村变堵疏城市转突击长效动配合关部门做劳务输出工作抓踪理服务流入口集中重点建立现居住流动口计划生育理服务机制取明显效果做法：
领导重视责明确级领导抓计划生育工作思路明确认识位坚持流动口计划生育理服务工作纳入济社会发展总体规划统筹安排普遍建立级政领导牵头相关部门负责成员流动口计划生育领导组制定工作方案建立切实行常性工作制度级领导强化协调政策措施抓检查监督考核兑现奖惩规范理服务运作机制乡镇居委会分列入目标理层层建立责制逐级签订责书年底严格考核
二齐抓综合施治积极推行流动口计划生育部门理目标责制流动口计划生育理服务纳入重议事议程明确相关部门责定期召开相关部门协调会议时解决综合治理中问题建立政府公安工商卫生等关部门
流动口计划生育理工作目标理制责制度票否决制度引入部门计划生育理职责根年终考核情况严格兑现奖惩
三建章立制规范理加检查排查验证力度强化理建章立制完善机制流入口视常住口纳入常性理服务范围全面推行计划生育合制度流入流出加强流出流入间联系协调加强信息网络建设实行动态理促进两间信息交换信息反馈工作全县8乡镇场矿建立流动口计划生育信息交换台充分发挥理台作流动口集中建立流动口计划生育协会发动群众参民理监督
四强化服务进步完善流动口计划生育理服务功免费育龄群众提供避孕节育生殖保健优生优育政策法律咨询等方面服务指导年开展医学服务少2次建立流动口档案通强化优质服务提高群众满意率支持率增强流动口认感属感量游离理服务外已婚育龄妇女动接受理服务
二存问题困难
（）流动口理服务力弱
专项费足流动口计划生育宣传理等方面投入足工作难正常开展二理服务力量严重足全县流动口
2097流动量流动频繁分布广泛理成高县计生办***镇居委会****区均未设单独流动口办公室专职流动口理员导致流动口理工作滞全县乡镇场卫生院计生站均属合署办公两块牌子套马力量严重足满足服务需
（二）综合治理机制尚未形成
流动口特殊性计划生育理服务需诸部门机配合互动目前级政府般公安工商卫生等部门签订流动口计划生育理责书缺乏关部门强力行政监督制约机制流动口计划生育工作理办法相关部门求应该履行工作职责效体现目前流入流出双理双考核信息交流薄弱已成制约流动口理服务工作瓶颈流动口现居住落实规范化理服务措施方面缺乏政策法规缺乏明确统联合办公机构牵头部门法实现部门联动齐抓实际工作中常常存着决策难协调难落实难挂名出兵出出力等扯皮推诿现象难形成合力更难形成综合治理联合执法盘棋格局
三意见建议
（）重视加强领导做五位增强流动口理服务工作推动力思想认识位级委政府计生部门充分认识抓流动口计划生育理服务工作全县口计划生育理工作重组成部分认识位基础高度重视理服务工作工作列入重议事日程作头等事常抓懈二组织领导位加强领导流动口理工作成立流动口计划生育理服务工作领导组
定期定期召开专题工作会议研究分析新情况解决新问题安排部署工作做工作侧重点分层次计划步骤三责落实位年县政府乡镇签订年度口计划生育目标理责书中流动口计划生育理服务工作纳入年度考核重容乡镇政府样工作纳入村（居）委会计划生育年度考核重容进行考核兑现奖惩四工作力量位加强服务力量建设长期安排专负责完善乡镇分工联系制度做县乡两级协调配合统思想明确务深入基层深入实际分类指导五费保障位级委政府加流动口计划生育工作费投入保证工作利开展
（二）创新理模式继续推行台理办法提高流动口理服务效力流动口流动性较强直流动口计划生育理缺乏种行效理办法级计生部门结合开展试点工作时继续推行台理模式提高工作效率
充分发挥全国流动口信息交换台作时采集流动口信息已婚育龄妇女婚情孕情育情节育情况保健情况户籍情况等全部纳入微机理分类建立已婚育龄妇女数库够时通全国流动口信息交换台流入流出情况清员进行信息交换反馈强化理
（三）规范理机制实施五项制度增强流动口理服务监力
规范流动口理工作制度做流动口理工作必须套健全工作制度实现制度制度事计生办结合流动口计划生育理服务工作制度建设需制定完善宣传工作制度服务工作制度流动口计划生育协会工作制度流动口计划生育理制度信息统计台帐工作职责二规范流动口信息采集录入反馈制度进步提高流动口计划生育理服务水掌握全县流动口基情况整合计生公安工商等方面力量充分发挥基层宣传员信息员作利五步工作法采集流动口计生信息确保底数清情况明发现婚育情况清迹象疑问时提交全国流动口计划生育信息交换台进行双反馈三规范三级合理制度计生公安工商等部门签订流动口计划生育目标理责书通严格落实三级理制度明确流动口计划生育理工作中责定期目标理责书执行情况进行督查四规范分片包干制度乡镇场矿居委会计生办根实际情况流动口居住方辖区域划片分块明确居住理原五规范台账理制度强化流动口理服务认真贯彻落实**县流动口计划生育信息统计台帐理制度严格规范标准注重加强台帐资料建设做容变更时信息准确误档案规范整洁
（四）坚持拓展优质服务增强流动口理服务亲力扩展流动口优质服务工作流动口充分享受优质服务成果1．着理服务密切结合原县服务站乡镇
计生服务站建立启流动口技术服务登记册规范技术服务效保障流动口享免费计划生育优质服务2．流动口育龄妇女免费填发生殖健康综合服务证保证综合服务证效运转建立避孕药具免费发放点提高避孕药具发放率效率二关心流动口生产生活增强流动口计生工作认感1．利型活动日节日开展流动口关怀关爱活动2．积极开展流动口计划生育生产生活生育服务活动登计生困难户门知计生困难户想想计生困难户需解计生困难户忧作服务活动容3流动口计划生育户独生子女困难户生育节育困难户列重点服务象切实流动口做生产生活生育业子女入托入学等方面服务增强认感
（五）发挥计生协会作建立健全协会组织增强流动口理服务治力协会建设工作求积极创建流动口计划生育协会流动口聚集建立流动口计划生育协会流动口提供计划生育生殖健康服务计划生育政策法规优生优育知识避孕节育知识咨询等服务免费发放避孕药具二流动口实行信息化服务政务文化济医疗劳动保障教育计划生育等进行公开方便流动口解需信息三注重发挥计划生育协会作流动口提供子女入托入学等方面服务通协会形式形成教育理服务约束理模式
（六）注重宣传整合力量增强流动口理服务参力
加强宣传教育调动流动口参理服务积极性采取种形式加相关法律法规宣传教育力度辖区流动口法律法规知晓率达95二加强培训提高计生理员法行政流动口提供优质服务力三强化部门间协调配合形成流动口计划生育理服务合力部门积极调动切力量参流动口理服务工作强化级部门间协调配合充分发挥社会监督群众监督作全县推行计划生育奖举报制度实行群防群治形成流动口计划生育理服务强合力
总新时期时俱进做流动口计划生育理服务工作改进方法创新模式突击转长效坚持服务促理理强服务效杜绝违法生育推进县流动口理服务工作性关怀文关怀情关怀性化理服务方发展真正形成信息互通联动外协调部门配合齐抓综合治理流动口理盘棋格局
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