公事业理 201111080115 叶丽丹
中国美国道路运输行政理较
美国道路运输行政理特征
美国实行综合运输理体制国家美国运输部成立1967年联邦政府负责综合运输理部门美国运输部围绕提高交通安全规范综合交通理严格环保执法等目标负责制定实施全国交通发展战略规划执行联邦关运输法律制定实施运输监规政策体系建设国家级交通基础设施承担交通安全环境监等职责航空公路铁路水运道等运输方式
40年断完善美国综合运输理体制已基成熟形成高度发达综合运输体系实现运输方式机衔接充分发挥种运输方式优势提高种运输资源配置效率满足济社会发展运输需求结起美国综合运输理体制具特点：
（）种运输方式综合理运输部成立分散部门运输理职运输部集中形成全国统职明确权责清晰综合运输理体制政府交通运输理确立统规划协调发展机构精简成集约运输便利环境清洁等目标仅促进运输业发展建立起国土开发城市建设源利环境保护等理体制效衔接运输理机制努力实现交通运输济社会协调发展
（二）级政府运输理权责明晰美国综合运输理体制中联邦州方级政府权责明确职清晰形成效分工体制联邦政府负责确定战略目标制定联邦政策设计中长期规划建立法律制度框架国会申报财政预算建设国家重交通基础设施制定技术标准监安全环境标准执行确定财政资助部分洲际交通基础设施额度鼓励先进技术创新项目研发推广等州方政府承担州方政策规划交通基础设施项目建设监州级县市运输活动等职责外根州情况执行联邦法律落实联邦运输政策监联邦资助洲际基础设施项目运行等年发展美国运输方式形成分级理建设运营模式
（三）运输方式效衔接美国综合运输体制优势规划设计建设环节高度重视综合枢纽型换中心建设解决种交通方式间综合交通网点线间城市外交通部交通间协调连接实现种交通方式立体缝便捷连接时充分利型高速集装化标准化先进运输装备广泛采智交通纸贸易电子收费等信息系统实现种设施设备服务信息标准化规范化促进提高综合运输效率
（四）运输理法制完善美国综合交通运输体制建立法制基础促进综合交通运输体系建设美国国会通部重法律逐渐形成运输业发展资助运输业制行政运输安全环境保护等三系列法律法规体系综合运输发展法制基础
二 中国道路运输行政理缺陷
现行道路运政体制长期计划济条件形成然十年调整完善然存诸问题适应前市场济条件越越开放道路运输市场理需
（） 政出门理混乱
行业外部运政理公安建设税务环保等部门车辆理安全理驾驶员培训汽车检测出租汽车客运理票单证理等方面交叉属交通部门家理行业整体分割开家插手头理标准混乱规范造成证件收费重复理项目广运输营者应接暇适增加成苦堪言干扰正常运输营现运输生产力效发挥损害交通部门形象级政府造成影响
公事业理 201111080115 叶丽丹
（二） 行业部条块分割
行业部征查脱节造成部理工作分割规费征收稽查职运政机构中分离独立运工作出现负责市场理没检查职源泉理发现运输行问题路检路查结合甚部门扣证件部门谎报丢失重新申领证件负责车辆理没规费征收职掌握运费运政执法证件发放致综合调控极乏力推诿扯皮时发生
（三） 运政理缺乏统规范
运政部门身机构设置级职统名称规范市县级运维修驾培分合派生机构增彼职配置相市运机构正处级副处级正科级名称交通运输理处公路运输理处道路运输理处运输理办公室等等命名异县级运部门名称级统缺乏统规范降低运政理严肃性权威性影响运政形象
三验启示
（）实行综合理体制相关理机构司职
规范设置级运政机构统名称理工作关系 级运政机构负责道路运输五市场相关运输服务业行政理应基致利行业理原建立查体职责统名称致运政理体系
（二）实行中央方分级理
道路行政理属国家行政理职国务院批准交通部三定方案中已明确级方政府应巩固充分发挥行政职角度考虑设立相独立职较强运政组织机构
（三）政企分开行行业理职
交通运输理部门直接理交通企业干预交通企业营行交通理机构起行业引导协调监督作
（四）转变道路运输行政理理念
坚持服务民奉献社会根宗旨满足社会济需促进运输生产力发展标准通充分发挥市场调节政府调控双重作达理行业促进行业健康发展目
（五）正确履行职责市场搞调控
市场理包括制定市场进出规组织建立市场制定市场竞争规监市场市场准入方面改革审批制度采取审批定期例会审批听证制推行线路招投标制试点线路登记备案制度调控包括统规划政策指导信息引导价格调整关系协调
（六）转变工作作风提高服务水
实行首问负责制偿提供政策咨询信息服务简化必工作程序环节缩短办事期限提高办事效率国家构建交通运输部门制改革求趋势相关政府机构改革方案促进道路运输体化理体化发展求健全道路运输体系等方面综合考虑完善充实道路运输理职
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中国美国道路运输行政理较
美国道路运输行政理特征
美国实行综合运输理体制国家美国运输部成立1967年联邦政府负责综合运输理部门美国运输部围绕提高交通安全规范综合交通理严格环保执法等目标负责制定实施全国交通发展战略规划执行联邦关运输法律制定实施运输监规政策体系建设国家级交通基础设施承担交通安全环境监等职责航空公路铁路水运道等运输方式
40年断完善美国综合运输理体制已基成熟形成高度发达综合运输体系实现运输方式机衔接充分发挥种运输方式优势提高种运输资源配置效率满足济社会发展运输需求结起美国综合运输理体制具特点：
（）种运输方式综合理运输部成立分散部门运输理职运输部集中形成全国统职明确权责清晰综合运输理体制政府交通运输理确立统规划协调发展机构精简成集约运输便利环境清洁等目标仅促进运输业发展建立起国土开发城市建设源利环境保护等理体制效衔接运输理机制努力实现交通运输济社会协调发展
（二）级政府运输理权责明晰美国综合运输理体制中联邦州方级政府权责明确职清晰形成效分工体制联邦政府负责确定战略目标制定联邦政策设计中长期规划建立法律制度框架国会申报财政预算建设国家重交通基础设施制定技术标准监安全环境标准执行确定财政资助部分洲际交通基础设施额度鼓励先进技术创新项目研发推广等州方政府承担州方政策规划交通基础设施项目建设监州级县市运输活动等职责外根州情况执行联邦法律落实联邦运输政策监联邦资助洲际基础设施项目运行等年发展美国运输方式形成分级理建设运营模式
（三）运输方式效衔接美国综合运输体制优势规划设计建设环节高度重视综合枢纽型换中心建设解决种交通方式间综合交通网点线间城市外交通部交通间协调连接实现种交通方式立体缝便捷连接时充分利型高速集装化标准化先进运输装备广泛采智交通纸贸易电子收费等信息系统实现种设施设备服务信息标准化规范化促进提高综合运输效率
（四）运输理法制完善美国综合交通运输体制建立法制基础促进综合交通运输体系建设美国国会通部重法律逐渐形成运输业发展资助运输业制行政运输安全环境保护等三系列法律法规体系综合运输发展法制基础
二 中国道路运输行政理缺陷
现行道路运政体制长期计划济条件形成然十年调整完善然存诸问题适应前市场济条件越越开放道路运输市场理需
（） 政出门理混乱
行业外部运政理公安建设税务环保等部门车辆理安全理驾驶员培训汽车检测出租汽车客运理票单证理等方面交叉属交通部门家理行业整体分割开家插手头理标准混乱规范造成证件收费重复理项目广运输营者应接暇适增加成苦堪言干扰正常运输营现运输生产力效发挥损害交通部门形象级政府造成影响
公事业理 201111080115 叶丽丹
（二） 行业部条块分割
行业部征查脱节造成部理工作分割规费征收稽查职运政机构中分离独立运工作出现负责市场理没检查职源泉理发现运输行问题路检路查结合甚部门扣证件部门谎报丢失重新申领证件负责车辆理没规费征收职掌握运费运政执法证件发放致综合调控极乏力推诿扯皮时发生
（三） 运政理缺乏统规范
运政部门身机构设置级职统名称规范市县级运维修驾培分合派生机构增彼职配置相市运机构正处级副处级正科级名称交通运输理处公路运输理处道路运输理处运输理办公室等等命名异县级运部门名称级统缺乏统规范降低运政理严肃性权威性影响运政形象
三验启示
（）实行综合理体制相关理机构司职
规范设置级运政机构统名称理工作关系 级运政机构负责道路运输五市场相关运输服务业行政理应基致利行业理原建立查体职责统名称致运政理体系
（二）实行中央方分级理
道路行政理属国家行政理职国务院批准交通部三定方案中已明确级方政府应巩固充分发挥行政职角度考虑设立相独立职较强运政组织机构
（三）政企分开行行业理职
交通运输理部门直接理交通企业干预交通企业营行交通理机构起行业引导协调监督作
（四）转变道路运输行政理理念
坚持服务民奉献社会根宗旨满足社会济需促进运输生产力发展标准通充分发挥市场调节政府调控双重作达理行业促进行业健康发展目
（五）正确履行职责市场搞调控
市场理包括制定市场进出规组织建立市场制定市场竞争规监市场市场准入方面改革审批制度采取审批定期例会审批听证制推行线路招投标制试点线路登记备案制度调控包括统规划政策指导信息引导价格调整关系协调
（六）转变工作作风提高服务水
实行首问负责制偿提供政策咨询信息服务简化必工作程序环节缩短办事期限提高办事效率国家构建交通运输部门制改革求趋势相关政府机构改革方案促进道路运输体化理体化发展求健全道路运输体系等方面综合考虑完善充实道路运输理职
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