烟草市场监制度
1 市场监实施体
烟草专卖理行政执法体级烟草专卖局级烟草专卖局专卖理员代表烟草专卖局进行执法市场检查烟草专卖行政执法种具体体现市场检查实施体具烟草专卖执法体资格专卖理员市场监员根国家烟草专卖局关规定事市场检查活动专卖理员必须通全国烟草行业专卖执法员统考试取省级（含省级）烟草专卖行政理机关核发检查证件
2 市场监容
（1）监督检查辖区烟草专卖许证情况检查容包括烟草专卖品营者名称者字号法定代表（负责）营址营方式营范围营期限等事项否烟草专卖许证登记容相符合
（2）监督检查辖区卷烟零售户守法营情况检查卷烟营者否存证营烟草制品零售业务未烟草批发企业进货证生产烟草制品证批发烟草制品销售非法生产烟草专卖品销售标志外国卷烟专供出口卷烟没收非法进口卷烟等非法营行
（3）卷烟营销部门访销配送活动进行监督着重检查落落户销售情况具体参阅书部监关容
（4）解卷烟零售户营情况收集辖区零售市场涉烟违法案件情报信息时进行反馈
（5）宣传烟草专卖法律法规
（6）需检查事项
3 工作衔接
市场监员日常检查工程中发现关情况通信息反馈单电话网络信息系统等方式时专卖监督理部门部专卖理监督部门稽查部门卷烟营销部门进行信息反馈交流
（1）卷烟零售户违法违规烟草专卖零售许证行时情况通报专卖监督理科（股）进行相应处理发现卷烟营者址法定代表（负责）名称等卷烟零售许证登记关容发生变更应时信息通报级专卖监督理科（股）专卖监督理科（股）做相应变更处理
（2）卷烟零售户违法违规营卷烟行场处理场进行处理场查获违法卷烟时报稽查队交专卖监督理科（股）进行处理场处理时情况稽查队汇报稽查队组织员法进行查处
（3）发现电访员访销位送货员没规定送货户等问题时情况通报级部专卖理监督科（股）部专卖理监督科（股）进步进行调查处理
（4）卷烟零售户订货销售异常问题检查违法购进卷烟行时应时通知部专卖理监督部门营销部门进行深入调查解防止出现违规营行
4 市场检查前特注意事项
（1）注意车辆安全
（2）注意通讯设备摄录设备等办案器材稳定
（3）注意身携带检查证件
（4）注意种法律文书关资料完整损
5 市场检查语求
般说日常检查工作中常文明执法礼貌语包括：
①进入零售户店面说您**区烟草专卖局执法员天您进行例行检查执法证件请您配合
②检查专卖零售许证时说请出示烟草专卖零售许证检查完专卖零售许证说谢谢请收许证
③检查零售户卷烟时说起检查卷烟请予配合
④需检查店带锁抽屉柜子时说请您开抽屉（柜子）保钱物
⑤检查卷烟仓储场时说请您开仓库陪查
⑥检查完毕说麻烦您谢谢
⑦检查发现违法行需卷烟进行先行登记保存时说您卷烟假非法渠道购进走私等）卷烟属违法卷烟法卷烟进行先行登记保存请先行登记保存通知书签字
×日**区烟草专卖局接受处理
⑧遇阻挠说请配合执法检查抗拒阻碍执行公务会追击法律责
⑨检查违法行说扰您祝生意兴隆
⑩检查结束零售户告时说谢谢合作见
6．行规范
根烟草专卖文明执法行规范规定专卖理员日常检查程中遵守行规范：
（1）烟草专卖理员卷烟零售户营场违法行发生等关场进行检查前须出示执法证件说明意事见证场
（2）烟草专卖理员执法检查时非营性场进行检查该场涉嫌违法确须检查应时执法权限执法机关报告配合进行检查
（3）烟草专卖理员执法检查中应告知事权利认真耐心听取事陈述申辩
（4）烟草专卖理员执法检查时应量避免翻动执法活动关财物检查完成检查涉物品复位
（5）烟草专卖理员执法检查程中果没发现检查体存违法行应配合检查行表达谢意果发现确违法行严格法律法规规定程序进行处理
（6）烟草专卖理员抽样取证时严格关规定进行告知事见证抽样理实填写抽样取证物品清单现场封存提请事见证核误签字确认
7．工作手续
（1）检查零售户违法行时工作手续
根烟草专卖文明执法行规范规定卷烟营者违法营行严格程序进行处理：
①进行现场检查需现场制作检查（勘验）笔录提请事签字确认
②烟草专卖理员应事说明涉嫌违法情况告知事初步认定违法行性质
③需违法物品进行登记保存现场开具先行登记保存通知书请事核先行登记保存物品品种数量等核误先行登记保存通知书签字确认
④先行登记保存装箱封存烟草专卖品涉案物品现场装箱封存
⑤告知事应时带材料找部门接受案件调查处理
（2）许证理方面工作手续
（3）部理监督方面工作手续
①询问关送货员卷烟配送情况异常情况时进行记录
②查零售户购货票否送货员客户理签字否存购货异常情况异常情况填写入户核查单记录关情况
③实行电子结算查零售户银行交款证否订货情况致发现异常情况入户核查单进行记录
8．日常检查实施步骤
进行日常专卖检查程中做亮证二检查三告知四整改五道
（1）亮证：进入零售户店应首先出示执法检查证件表明身份告知工作意图检查时应少2名执法员进行
（2）检查：法检查零售户营状况守法情况检查营场时事应场
（3）告知：发现违法违规行时告知事违法违规事实查处告知法享权利
（4）整改：零售户轻微违规行应场责令改正填写相关文书登记保存涉案物品时应制作相关法律文书涉案物品进行场封存
（5）道：离开时零售户友道
9 举报投诉接规范
根烟草专卖文明执法行规范规定级烟草专卖行政部门实行首问负责制应热情接前咨询投诉申诉访申领烟草专卖许证企业
（1）接者接规范
①接者应认真记录关问题请求问容属接者业务范围接者应予解答办理问容属接者业务范围接者应负责申请咨询引导相关职部门工作员处双方接洽方离开
②工作忙相关员等理回绝申请咨询求访者提求属部门受理范围应予解释
③具体职部门工作员应工作职责时受理申请回答咨询次性告知申请咨询相关事项
（2）受理举报（投诉）接规范 （重点容）
①告知举报相关权利义务
举报法享权利：
a 举报权 b 询问权 c 求回避权 d 求保护权
②认真准确记录举报容时汇报认真准确记录举报容受理举报重环节举报电话举报求认真准确记录接报时间举报象址涉嫌违法行发生时间事实匿名举报外记录举报姓名性联系方式等
（3）进举报投诉电话意见类型方式处理：
①投诉电话接线员直接处理接线员应确定处理意见记录提请督察记录处理意见回复投诉相关部门处理意见实施纠正措施接线员直接处理应立告知投诉承诺解决时间记录投诉意见处理单传递相关部门相关部门查明原拟定处理意见回复接线员接线员确定处理意见处理意见回复投诉记录相关部门处理意见实施纠正措施
②通信件电子邮件手机短信举报时进行登记规定制作关审批文书认真准确记录举报容应时关负责汇报
（4）处理结果时回复举报投诉
举报工作纪律严格做举报举报容保密工作受理举报必须举报姓名工作单位家庭住址等关情况举报容保密严禁举报关情况举报容办案程中获取关材料泄露举报单位举报举报材料均应列入密件理私摘抄复制复印扣压销毁举报材料举报材料般作证调查核实情况时出示举报材料原件者复印件暴露举报匿名举报书信材料鉴定笔迹
10 卷烟零售户基信息整理方法步骤
卷烟零售户基信息容包括：①企业名称者体工商户字号②营者（法代表负责）名称③营址④许范围⑤烟草专卖许证效期限⑥日常营情况⑦违法违规营处理情况⑧需收集容
方法：资料整理般分三步：
（1）根信息资料性质容特征进行分类（2）进行资料汇编汇编研究目求分类资料进行汇总编辑成反映研究象客观情况系统完整集中简明材料（3）进行资料分析
步骤：
（1）收集收集卷烟零售户基信息途径：①日常检查通专卖理员日常巡查解掌握零售户营情况零售户停业歇业等异常状况必须通日常检查加核实②系统查询通信息系统查询关卷烟零售户进货等信息日常检查解信息相印证中发现线索③电话询问通电话询问采集获取信息④举报投诉通群众举报投诉线索针性发现零售户营违法问题⑤计算验证：通相关数计算采集获取信息⑥会议交流：通参加零售户座谈会专卖联席会交流采集获取信息（收集途径特重知识点定背记）
（2）传递信息生命传递
①信息传递贯彻快省原②传递信息区分象③控制直接传递非正式渠道
（3）汇总
汇总时坚持实事求仔细认真项数仔细认真分析汇总客观姿态确保分析资料性汇总时坚持正确方法
（4）整理
根信息资料性质容特征进行分类初步整理进行资料分析运科学分析方法占信息资料进行分析研究特定课题现象程外种联系找出规律性东西出结
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1 市场监实施体
烟草专卖理行政执法体级烟草专卖局级烟草专卖局专卖理员代表烟草专卖局进行执法市场检查烟草专卖行政执法种具体体现市场检查实施体具烟草专卖执法体资格专卖理员市场监员根国家烟草专卖局关规定事市场检查活动专卖理员必须通全国烟草行业专卖执法员统考试取省级（含省级）烟草专卖行政理机关核发检查证件
2 市场监容
（1）监督检查辖区烟草专卖许证情况检查容包括烟草专卖品营者名称者字号法定代表（负责）营址营方式营范围营期限等事项否烟草专卖许证登记容相符合
（2）监督检查辖区卷烟零售户守法营情况检查卷烟营者否存证营烟草制品零售业务未烟草批发企业进货证生产烟草制品证批发烟草制品销售非法生产烟草专卖品销售标志外国卷烟专供出口卷烟没收非法进口卷烟等非法营行
（3）卷烟营销部门访销配送活动进行监督着重检查落落户销售情况具体参阅书部监关容
（4）解卷烟零售户营情况收集辖区零售市场涉烟违法案件情报信息时进行反馈
（5）宣传烟草专卖法律法规
（6）需检查事项
3 工作衔接
市场监员日常检查工程中发现关情况通信息反馈单电话网络信息系统等方式时专卖监督理部门部专卖理监督部门稽查部门卷烟营销部门进行信息反馈交流
（1）卷烟零售户违法违规烟草专卖零售许证行时情况通报专卖监督理科（股）进行相应处理发现卷烟营者址法定代表（负责）名称等卷烟零售许证登记关容发生变更应时信息通报级专卖监督理科（股）专卖监督理科（股）做相应变更处理
（2）卷烟零售户违法违规营卷烟行场处理场进行处理场查获违法卷烟时报稽查队交专卖监督理科（股）进行处理场处理时情况稽查队汇报稽查队组织员法进行查处
（3）发现电访员访销位送货员没规定送货户等问题时情况通报级部专卖理监督科（股）部专卖理监督科（股）进步进行调查处理
（4）卷烟零售户订货销售异常问题检查违法购进卷烟行时应时通知部专卖理监督部门营销部门进行深入调查解防止出现违规营行
4 市场检查前特注意事项
（1）注意车辆安全
（2）注意通讯设备摄录设备等办案器材稳定
（3）注意身携带检查证件
（4）注意种法律文书关资料完整损
5 市场检查语求
般说日常检查工作中常文明执法礼貌语包括：
①进入零售户店面说您**区烟草专卖局执法员天您进行例行检查执法证件请您配合
②检查专卖零售许证时说请出示烟草专卖零售许证检查完专卖零售许证说谢谢请收许证
③检查零售户卷烟时说起检查卷烟请予配合
④需检查店带锁抽屉柜子时说请您开抽屉（柜子）保钱物
⑤检查卷烟仓储场时说请您开仓库陪查
⑥检查完毕说麻烦您谢谢
⑦检查发现违法行需卷烟进行先行登记保存时说您卷烟假非法渠道购进走私等）卷烟属违法卷烟法卷烟进行先行登记保存请先行登记保存通知书签字
×日**区烟草专卖局接受处理
⑧遇阻挠说请配合执法检查抗拒阻碍执行公务会追击法律责
⑨检查违法行说扰您祝生意兴隆
⑩检查结束零售户告时说谢谢合作见
6．行规范
根烟草专卖文明执法行规范规定专卖理员日常检查程中遵守行规范：
（1）烟草专卖理员卷烟零售户营场违法行发生等关场进行检查前须出示执法证件说明意事见证场
（2）烟草专卖理员执法检查时非营性场进行检查该场涉嫌违法确须检查应时执法权限执法机关报告配合进行检查
（3）烟草专卖理员执法检查中应告知事权利认真耐心听取事陈述申辩
（4）烟草专卖理员执法检查时应量避免翻动执法活动关财物检查完成检查涉物品复位
（5）烟草专卖理员执法检查程中果没发现检查体存违法行应配合检查行表达谢意果发现确违法行严格法律法规规定程序进行处理
（6）烟草专卖理员抽样取证时严格关规定进行告知事见证抽样理实填写抽样取证物品清单现场封存提请事见证核误签字确认
7．工作手续
（1）检查零售户违法行时工作手续
根烟草专卖文明执法行规范规定卷烟营者违法营行严格程序进行处理：
①进行现场检查需现场制作检查（勘验）笔录提请事签字确认
②烟草专卖理员应事说明涉嫌违法情况告知事初步认定违法行性质
③需违法物品进行登记保存现场开具先行登记保存通知书请事核先行登记保存物品品种数量等核误先行登记保存通知书签字确认
④先行登记保存装箱封存烟草专卖品涉案物品现场装箱封存
⑤告知事应时带材料找部门接受案件调查处理
（2）许证理方面工作手续
（3）部理监督方面工作手续
①询问关送货员卷烟配送情况异常情况时进行记录
②查零售户购货票否送货员客户理签字否存购货异常情况异常情况填写入户核查单记录关情况
③实行电子结算查零售户银行交款证否订货情况致发现异常情况入户核查单进行记录
8．日常检查实施步骤
进行日常专卖检查程中做亮证二检查三告知四整改五道
（1）亮证：进入零售户店应首先出示执法检查证件表明身份告知工作意图检查时应少2名执法员进行
（2）检查：法检查零售户营状况守法情况检查营场时事应场
（3）告知：发现违法违规行时告知事违法违规事实查处告知法享权利
（4）整改：零售户轻微违规行应场责令改正填写相关文书登记保存涉案物品时应制作相关法律文书涉案物品进行场封存
（5）道：离开时零售户友道
9 举报投诉接规范
根烟草专卖文明执法行规范规定级烟草专卖行政部门实行首问负责制应热情接前咨询投诉申诉访申领烟草专卖许证企业
（1）接者接规范
①接者应认真记录关问题请求问容属接者业务范围接者应予解答办理问容属接者业务范围接者应负责申请咨询引导相关职部门工作员处双方接洽方离开
②工作忙相关员等理回绝申请咨询求访者提求属部门受理范围应予解释
③具体职部门工作员应工作职责时受理申请回答咨询次性告知申请咨询相关事项
（2）受理举报（投诉）接规范 （重点容）
①告知举报相关权利义务
举报法享权利：
a 举报权 b 询问权 c 求回避权 d 求保护权
②认真准确记录举报容时汇报认真准确记录举报容受理举报重环节举报电话举报求认真准确记录接报时间举报象址涉嫌违法行发生时间事实匿名举报外记录举报姓名性联系方式等
（3）进举报投诉电话意见类型方式处理：
①投诉电话接线员直接处理接线员应确定处理意见记录提请督察记录处理意见回复投诉相关部门处理意见实施纠正措施接线员直接处理应立告知投诉承诺解决时间记录投诉意见处理单传递相关部门相关部门查明原拟定处理意见回复接线员接线员确定处理意见处理意见回复投诉记录相关部门处理意见实施纠正措施
②通信件电子邮件手机短信举报时进行登记规定制作关审批文书认真准确记录举报容应时关负责汇报
（4）处理结果时回复举报投诉
举报工作纪律严格做举报举报容保密工作受理举报必须举报姓名工作单位家庭住址等关情况举报容保密严禁举报关情况举报容办案程中获取关材料泄露举报单位举报举报材料均应列入密件理私摘抄复制复印扣压销毁举报材料举报材料般作证调查核实情况时出示举报材料原件者复印件暴露举报匿名举报书信材料鉴定笔迹
10 卷烟零售户基信息整理方法步骤
卷烟零售户基信息容包括：①企业名称者体工商户字号②营者（法代表负责）名称③营址④许范围⑤烟草专卖许证效期限⑥日常营情况⑦违法违规营处理情况⑧需收集容
方法：资料整理般分三步：
（1）根信息资料性质容特征进行分类（2）进行资料汇编汇编研究目求分类资料进行汇总编辑成反映研究象客观情况系统完整集中简明材料（3）进行资料分析
步骤：
（1）收集收集卷烟零售户基信息途径：①日常检查通专卖理员日常巡查解掌握零售户营情况零售户停业歇业等异常状况必须通日常检查加核实②系统查询通信息系统查询关卷烟零售户进货等信息日常检查解信息相印证中发现线索③电话询问通电话询问采集获取信息④举报投诉通群众举报投诉线索针性发现零售户营违法问题⑤计算验证：通相关数计算采集获取信息⑥会议交流：通参加零售户座谈会专卖联席会交流采集获取信息（收集途径特重知识点定背记）
（2）传递信息生命传递
①信息传递贯彻快省原②传递信息区分象③控制直接传递非正式渠道
（3）汇总
汇总时坚持实事求仔细认真项数仔细认真分析汇总客观姿态确保分析资料性汇总时坚持正确方法
（4）整理
根信息资料性质容特征进行分类初步整理进行资料分析运科学分析方法占信息资料进行分析研究特定课题现象程外种联系找出规律性东西出结
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