**省水超采区治理措施探讨
***
（**水文水资源勘测局 **** 061000）
摘：分析**省水超采现状**省水理存问题提出加强水 监测力水监测日常监督理超采区治理工程措施非工程措施
关键词：水超采区治理措施严格水资源理
2011年中央号文件明确提出全国范围实行严格水资源理制度2020年基遏制水超采局面**省属资源型缺水省份全国水开采利量省份**省年水量200亿m3左右水开采量约占水总量80左右年超采水4050亿m3成全国水利程度高省份水度开采**省水资源持续利济持续发展产生利影响制定套水超采区治理措施合理序开发节约保护水**省水资源理工作具重现实意义
1 加强水监测力
11水监测存问题
水动态监测需较长程通准确长期系统水动态监测积累系列监测资料正确分析计算解水变化规律水理首工作进步规范完善水监测井网掌握水动态变化目前**省现水监测站909处监测水层分浅层水监测站717处深层水监测站192处监测站布设原区浅层站布设开发利程度较高区域深层站布设中东部原******深层水漏斗分布区水监测站网建设存问题：
（1）井网布局合理
监测站分布原区山间盆坝基未布设监测井网特坝区力发展设施农业水开发力度加快监测井网急需增补外岩溶水区监测井网密度低
监测项目全开采量站少水温水质监测井密度低控制范围水质监测仅限简单分析满足生活饮灌溉水等求急需加强水温测量工具先进数准确影**温监测开展
（2）监测井质量低测量工具落
**省水监测井中专监测井少监测井生活水井灌溉井部分井符合水监测规范求表现生活井井壁裸露易坍塌完井台保护设施干旱时易造成资料中断灌溉井井泵影响观测水季节抽水强度动水位影响监测资料质量致性监测工具目前绝数监测井维持测绳测钟者毫安表测量保证监测资料精度外**省监测井换井率较高影响资料完整性价值等
（3）高程引测校测工作急需加快开展2013年**省水文水资源勘测局部署水监测井高程引测工作费限制部分监测井高程引测校测工作进度缓慢影响资料价值精度
12 加强监测力具体措施
（1）优化监测井网密度水监测井密度直接影响监测数值准确性布设密度较实测资料准确反映监测区域水动态变化规律水监测井点布设密集会造成监测项目重复性更准确监测水动态变化特征必须水监测井分布进行优化调整布设密度较区适增设监测井井点布设密集区影响监测水动态变化前提适削减部分监测井时加快山间盆坝区岩溶水开采区监测站网建设
（2）专监测井建设水监测规范求生产井宜作水位基监测站监测井合理调整专监测井生产井例保证监测资料准确性**省生态特殊目监测井少全面反映水动态变化难满足水资源合理开发统理水资源信息需求时注意监测井更新换含水层组换原调整补充停测更新监测井资料延续水监测网更趋科学合理
（3）动监测力建设水监测规范求国家级水位基监测站重点水位基监测站实现动监测动监测网提高监测资料时效性准确性必须逐步建立全省范围动监测网水进行连续间断动监测提高监测精度水资源持续开发利保护提供
（4）推进水监测信息系统建设水监测信息系统水监测方必然求**省水资源理四网台建设求加快水动监测系统建设实现数动采集传输处理预报时准确提供实时信息
2日常监督理
21严格监测频率
根水监测规范求水位监测频率时间应：
（1）普通水位基监测站汛期日监测次非汛期5日监测次监测时间月1日6日11日16日21日26日8时
（2）水位统测站年监测3次监测时间年汛前汛年末监测日5日监测次监测日中选定统测时间相应选定监测日8时
22日常资料整理统计
观测资料须整理分析应坚持认真进行资料整理分析工作查明水位动态规律进行水位控制理
水位监测资料整编包括容：
（1）基情况包括：位置编号监测井深淤积洗井等情况
（2）监测站附影响监测精度环境变化
（3）监测井布设调整更换监测频次变动
（4）引测复测校测高程记录
（5）计量设施测具检定
23监测井日常维护理
规范监测井理健全监测井理制度保证水监测利资料准确必条件提高水监测精度保障眼监测井进行编号求进行水准测量发放数记录配备监测工具建立监测井理档案发现淤孔塌孔等现象时采取措施确保监测资料连续性
3 实现水超采区科学理工程措施
31加快南水北调配套工程建设进度
**省水禁采限采代水源引江水引黄水南水北调中线期工程已2016年建成通水加快**省境赞善干渠石津干渠**干渠邢沧干渠等干渠浪淀水库**湖型调蓄工程等配套工程建设实现水禁采限采前提引江水源水源没完全接汉江流域丰水年应力调水利配套工程现河道限度补充河道环境水间接补水增加区域水资源量农业灌溉增加水资源储备保证补充**湖白洋淀等湿生态补水改善水环境充分发挥南水北调工程效益彻底解决水超采问题
32 非常规水利工程建设
**市**市等具量微咸水资源市生水雨洪资源潜力较积极开发利微咸水生水海水淡化雨洪资源等非常规水纳入水资源统理中东部原区推广水咸淡混合灌溉加生水利中城市生态水优先雨水生水2020年设区市城市生水回率达60新建建筑面积达定规模宾馆公设施区等建设工程配套建设中水设施力发展城区山丘区集雨工程建设扩海区海水淡化规模海水直接利利非常规水资源计入区域水总量控制指标
33 节水工程建设
**省现状节水潜力10左右计算年节水1020亿m3仅节水项压采10亿m3落实严格水资源理制度全面建设节水型社会必须农业抓灌区工业抓园区生活抓社区重点狠抓水量分配指标约束节奖超罚协会建设水计量示范引导建立健全节水长效运行机制蔬菜生产示范区粮食生产核心区重点力推广渠道防渗微灌道输水喷灌等节水技术加快推进中型灌区续建配套节水改造抓现代农业项目县高效节水灌溉建设型农田水利重点县提高灌溉水效利系数生产率加强钢铁火电纺织造纸建材化工食品等高耗企业定额理推广先进污水处理技术实施节水技术改造示范工程建设提高水重复利率实现低耗低排清洁生产限制高耗水型项目建设加快城镇生活网改造生活社区推广节水型器具落实居民水计量推动城市生活区雨洪资源利示范工程建设加强洗浴洗车高尔夫等高耗水服务行业节水理
34 水回灌工程建设
南水北调工程实施具备水回灌条件通工程措施南水北调弃水灌入储水层中增加水资源总量天然河道沙坑作入渗场工补水增加水补量缓解水位急剧降会水质明显改善
4 水超采区科学理非工程措施
41划定水超采区严格三条红线理
省政府文件形式核定水超采区明确划定禁采限采范围水行政部门水超采区域严格控制新增取水
生活水外律审批新机井实行区域水水位水开采总量双控制城乡公供水网覆盖范围严禁新增备水源现水源逐渐关停制定实施南水北调受水区水压采实施方案南水北调工程建成受水区备井原全部关闭削减南水北调受水区水超采量
42严格实施取水许制度
水资源证作建设项目审批核准开工建设条件新项目准入关接受公众监督完善公众参建设项目水资源证进行评估建立审查专家审批机关业单位证单位责追究制度制定国民济规划充分考虑水资源条件城市总体规划工业园区规划工业聚集区重建设项目布局必须开展水资源证促进产业结构生产力布局水资源承载力相协调严重超采区范围未水行政部门批准意取水改变水计划
43 逐步提高水水资源税
**省作水资源税费调整试点通调整水价水资源税等济手段控制超采区水超采鼓励表水提高水水资源税标准城市公供水网覆盖范围备井取水成高城市供水供水企业取水成高取表水成促企业觉关停备井南水北调工程通水制定优先利外水水价政策着城市供水价格调整备井水资源税标准步进行调整生水价格远低常规水源水价引导水户积极生水促进污水资源化
44 发挥水资源配置作
南水北调工程建设效解决**省水资源短缺问题缓解水超采具重意义南水北调中线通水区域水源种类众供水工程复杂水行业样形成水源工程户复杂水源系统没科学合理调配理系统难保证发挥效益避免南水北调水水价高水价导致南水北调水充分利水继续严重超采问题快建立起目标明确调度优化配置合理理统水资源优化调配理体系庞水源体系正常运转发挥效益
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（**水文水资源勘测局 **** 061000）
摘：分析**省水超采现状**省水理存问题提出加强水 监测力水监测日常监督理超采区治理工程措施非工程措施
关键词：水超采区治理措施严格水资源理
2011年中央号文件明确提出全国范围实行严格水资源理制度2020年基遏制水超采局面**省属资源型缺水省份全国水开采利量省份**省年水量200亿m3左右水开采量约占水总量80左右年超采水4050亿m3成全国水利程度高省份水度开采**省水资源持续利济持续发展产生利影响制定套水超采区治理措施合理序开发节约保护水**省水资源理工作具重现实意义
1 加强水监测力
11水监测存问题
水动态监测需较长程通准确长期系统水动态监测积累系列监测资料正确分析计算解水变化规律水理首工作进步规范完善水监测井网掌握水动态变化目前**省现水监测站909处监测水层分浅层水监测站717处深层水监测站192处监测站布设原区浅层站布设开发利程度较高区域深层站布设中东部原******深层水漏斗分布区水监测站网建设存问题：
（1）井网布局合理
监测站分布原区山间盆坝基未布设监测井网特坝区力发展设施农业水开发力度加快监测井网急需增补外岩溶水区监测井网密度低
监测项目全开采量站少水温水质监测井密度低控制范围水质监测仅限简单分析满足生活饮灌溉水等求急需加强水温测量工具先进数准确影**温监测开展
（2）监测井质量低测量工具落
**省水监测井中专监测井少监测井生活水井灌溉井部分井符合水监测规范求表现生活井井壁裸露易坍塌完井台保护设施干旱时易造成资料中断灌溉井井泵影响观测水季节抽水强度动水位影响监测资料质量致性监测工具目前绝数监测井维持测绳测钟者毫安表测量保证监测资料精度外**省监测井换井率较高影响资料完整性价值等
（3）高程引测校测工作急需加快开展2013年**省水文水资源勘测局部署水监测井高程引测工作费限制部分监测井高程引测校测工作进度缓慢影响资料价值精度
12 加强监测力具体措施
（1）优化监测井网密度水监测井密度直接影响监测数值准确性布设密度较实测资料准确反映监测区域水动态变化规律水监测井点布设密集会造成监测项目重复性更准确监测水动态变化特征必须水监测井分布进行优化调整布设密度较区适增设监测井井点布设密集区影响监测水动态变化前提适削减部分监测井时加快山间盆坝区岩溶水开采区监测站网建设
（2）专监测井建设水监测规范求生产井宜作水位基监测站监测井合理调整专监测井生产井例保证监测资料准确性**省生态特殊目监测井少全面反映水动态变化难满足水资源合理开发统理水资源信息需求时注意监测井更新换含水层组换原调整补充停测更新监测井资料延续水监测网更趋科学合理
（3）动监测力建设水监测规范求国家级水位基监测站重点水位基监测站实现动监测动监测网提高监测资料时效性准确性必须逐步建立全省范围动监测网水进行连续间断动监测提高监测精度水资源持续开发利保护提供
（4）推进水监测信息系统建设水监测信息系统水监测方必然求**省水资源理四网台建设求加快水动监测系统建设实现数动采集传输处理预报时准确提供实时信息
2日常监督理
21严格监测频率
根水监测规范求水位监测频率时间应：
（1）普通水位基监测站汛期日监测次非汛期5日监测次监测时间月1日6日11日16日21日26日8时
（2）水位统测站年监测3次监测时间年汛前汛年末监测日5日监测次监测日中选定统测时间相应选定监测日8时
22日常资料整理统计
观测资料须整理分析应坚持认真进行资料整理分析工作查明水位动态规律进行水位控制理
水位监测资料整编包括容：
（1）基情况包括：位置编号监测井深淤积洗井等情况
（2）监测站附影响监测精度环境变化
（3）监测井布设调整更换监测频次变动
（4）引测复测校测高程记录
（5）计量设施测具检定
23监测井日常维护理
规范监测井理健全监测井理制度保证水监测利资料准确必条件提高水监测精度保障眼监测井进行编号求进行水准测量发放数记录配备监测工具建立监测井理档案发现淤孔塌孔等现象时采取措施确保监测资料连续性
3 实现水超采区科学理工程措施
31加快南水北调配套工程建设进度
**省水禁采限采代水源引江水引黄水南水北调中线期工程已2016年建成通水加快**省境赞善干渠石津干渠**干渠邢沧干渠等干渠浪淀水库**湖型调蓄工程等配套工程建设实现水禁采限采前提引江水源水源没完全接汉江流域丰水年应力调水利配套工程现河道限度补充河道环境水间接补水增加区域水资源量农业灌溉增加水资源储备保证补充**湖白洋淀等湿生态补水改善水环境充分发挥南水北调工程效益彻底解决水超采问题
32 非常规水利工程建设
**市**市等具量微咸水资源市生水雨洪资源潜力较积极开发利微咸水生水海水淡化雨洪资源等非常规水纳入水资源统理中东部原区推广水咸淡混合灌溉加生水利中城市生态水优先雨水生水2020年设区市城市生水回率达60新建建筑面积达定规模宾馆公设施区等建设工程配套建设中水设施力发展城区山丘区集雨工程建设扩海区海水淡化规模海水直接利利非常规水资源计入区域水总量控制指标
33 节水工程建设
**省现状节水潜力10左右计算年节水1020亿m3仅节水项压采10亿m3落实严格水资源理制度全面建设节水型社会必须农业抓灌区工业抓园区生活抓社区重点狠抓水量分配指标约束节奖超罚协会建设水计量示范引导建立健全节水长效运行机制蔬菜生产示范区粮食生产核心区重点力推广渠道防渗微灌道输水喷灌等节水技术加快推进中型灌区续建配套节水改造抓现代农业项目县高效节水灌溉建设型农田水利重点县提高灌溉水效利系数生产率加强钢铁火电纺织造纸建材化工食品等高耗企业定额理推广先进污水处理技术实施节水技术改造示范工程建设提高水重复利率实现低耗低排清洁生产限制高耗水型项目建设加快城镇生活网改造生活社区推广节水型器具落实居民水计量推动城市生活区雨洪资源利示范工程建设加强洗浴洗车高尔夫等高耗水服务行业节水理
34 水回灌工程建设
南水北调工程实施具备水回灌条件通工程措施南水北调弃水灌入储水层中增加水资源总量天然河道沙坑作入渗场工补水增加水补量缓解水位急剧降会水质明显改善
4 水超采区科学理非工程措施
41划定水超采区严格三条红线理
省政府文件形式核定水超采区明确划定禁采限采范围水行政部门水超采区域严格控制新增取水
生活水外律审批新机井实行区域水水位水开采总量双控制城乡公供水网覆盖范围严禁新增备水源现水源逐渐关停制定实施南水北调受水区水压采实施方案南水北调工程建成受水区备井原全部关闭削减南水北调受水区水超采量
42严格实施取水许制度
水资源证作建设项目审批核准开工建设条件新项目准入关接受公众监督完善公众参建设项目水资源证进行评估建立审查专家审批机关业单位证单位责追究制度制定国民济规划充分考虑水资源条件城市总体规划工业园区规划工业聚集区重建设项目布局必须开展水资源证促进产业结构生产力布局水资源承载力相协调严重超采区范围未水行政部门批准意取水改变水计划
43 逐步提高水水资源税
**省作水资源税费调整试点通调整水价水资源税等济手段控制超采区水超采鼓励表水提高水水资源税标准城市公供水网覆盖范围备井取水成高城市供水供水企业取水成高取表水成促企业觉关停备井南水北调工程通水制定优先利外水水价政策着城市供水价格调整备井水资源税标准步进行调整生水价格远低常规水源水价引导水户积极生水促进污水资源化
44 发挥水资源配置作
南水北调工程建设效解决**省水资源短缺问题缓解水超采具重意义南水北调中线通水区域水源种类众供水工程复杂水行业样形成水源工程户复杂水源系统没科学合理调配理系统难保证发挥效益避免南水北调水水价高水价导致南水北调水充分利水继续严重超采问题快建立起目标明确调度优化配置合理理统水资源优化调配理体系庞水源体系正常运转发挥效益
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