**煤气化（集团）公司
营理力建设实施方案
中央国务院关国企业改革总体部署山西省委省政府国企国资改革总体安排根省国资委具体求**煤气化（集团）公司（简称集团公司）争取三年左右时间实现扭亏脱困理股权关系实施专业化重组板块化营前提加强营理力建设提升生产企业盈利力实现提质增效集团公司脱困必路企业生存改革发展稳定重举措
集团公司统安排组织实施营理力建设专项工作特制定方案：
组织机构
集团公司成立营理力建设领导组（简称领导组）：
组 长：委书记 总理
副组长：班子成员
成员单位：企业理部行政办公室审计部法律事务部财务部力资源部计划理部煤焦事业理部质量环保部安全监察局基建设理部燃气事业理部技术中心运销公司供销公司等相关部室负责组成
办公室：设企业理部
办公室：企业理部部长
二总体思路
围绕集团公司力发展燃气收缩做优煤焦培育新兴产业发展战略三辅培育产业布局通建立完善专业理体系制定企业标准提升员工素质科学运理方法手段全面满足安全环保约束条件稳定产品质量服务质量赢客户逐步提升理企业软实力通建立完善预算体系制定企业生产消耗定额全程控制生产营预算指标提升资产运营质量逐步提高营效率提高企业盈利力实现集团公司扭亏脱困
三实现目标
（）煤矿生产单位实现盈利均工效达山西省均水
（二）燃气生产单位均销售收入达行业市公司均水
（三）焦化生产单位T焦盈利水达山西省均水
（四）营单位出现亏损费单位控制预算指标
（五）集团公司子公司资产负债率控制85集团公司2020年实现盈利净资产收益率低7
（六）产品燃气服务质量市场客户认安全环保监水政府认
四实施范围
（）煤矿单位：炉峪口煤矿嘉乐泉煤矿神州煤业公司**煤矿华苑公司华胜公司**公司
晋牛公司选煤中心
（二）燃气单位：**天然气公司**燃气公司**燃气公司**燃气集团华阳公司华腾公司
（三）焦化单位：神龙焦化厂世达公司金尧焦化公司
（四）营单位：华禧建安公司华实公司华正公司运输公司
五工作容
（）理力建设容：
1理体系建设
建立完善企业组织机构科学制定职职责配套完善制度流程体系提高理效率
容：
（1）组织机构设置合理公司批复执行
（2）机构职职责匹配职责完整
（3）理员配置精干高效
（4）专业理制度办法健全流程合理
（5）专业理PDCA循环实施记录
牵头部门：企业理部力资源部
责单位：实施单位
2员工素质提升
科学制定三定方案实施加强企业三支队伍建设力开展
员工培训提高员工素质
容：
（1）企业实施定岗定编定员
（2）理技术操作系列中高级职称员占提高
（3）特殊工种专业理员求持证岗
（4）健全培训体系培训容效果评价
牵头部门：力资源部
责单位：实施单位
3风险理控制
建立风险控体系效识营理程中风险素制定风险预控方案措施提高风险防范力
容：
（1）建立风险控体系
（2）组织识风险素制定控制预案
（3）求开展风险理控制工作
（4）实施风险控评价工作
牵头部门：审计部法律事务部
责单位：实施单位
4标准体系建设
建立完善企业理标准工作标准技术标准开展外部标准体系认证夯实企业理基础
容：
（1）建立技术标准核心理标准根工作标准基础企业标准体系实施
（2）开展GBT19000GBT14000GBT18000标准体系认证
牵头部门：企业理部质量环保部安全监察局技术中心
责单位：实施单位
5班组建设
班组建设方案夯实区队班组安全生产基础集团公司项指令区队班组执行提高执行力
容：
（1）班组建设标准开展工作
（2）企业部定期组织检查评整改提升
（3）班组长通资格认证持证岗
牵头部门：企业理部
责单位：实施单位
6安全质量环保监
完善安全质量环保程控制提高工艺运行水环保设施工艺指标满足强制条款求企业部监督理体系完善时满足政府监
容：
（1）建立完整安全质量环保部监体系
（2）设备设施工艺运行指标达标
（3）期整改外部部监发现问题
（4）提供满足监求记录
牵头部门：安全监察局质量环保部
责单位：实施单位
7商标品牌建设
满足市场客户需求开展商标品牌建设提升燃气服务水提升市场竞争力
容：
（1）明确目标制定品牌建设方案
（2）市场需求产品注册商标
（3）提升商标品牌建设服务水提升**天然气96577服务水
牵头部门：质量环保部技术中心
责单位：实施单位
8知识产权保护
保护企业知识产权商业秘密
容：
（1）制定知识产权保护范围商业机密进行分类
（2）开展知识产权商业机密保护工作
牵头部门：技术中心行政办公室
责单位：实施单位
9效率提升
营理效率提升企业核心竞争力综合表现
容：
（1）煤矿单位均商品煤生产效率达山西省均水
（2）燃气单位均销售收入达行业市公司均水
（3）焦化单位T焦盈利水达山西省均水
牵头部门：计划理部
责单位：实施单位
10重点工作完成
解决企业生产营理程中关键问题
容：
（1）年度重点理工作安排
（2）重点工作实施方案措施程控制等
（3）重点工作完成情况
牵头部门：行政办公室
责单位：实施单位
（二）营力建设容：
1预算体系建设
集团公司二级单位科学编制营预算现金流预算筹资预算等提高预算编制执行水
容：
（1）成立机构明确岗位制定相关办法
（2）年度季度月度预算进行分解
（3）月度季度预算执行情况进行分析制定整改措施程基础数支撑年度预算编制
（4）追踪落实整改情况
牵头部门：财务部
责单位：实施单位
2定额体系建立
通建立劳动定额材料动力消耗定额科学合理控制成实现利润化
容：
（1）明确岗位制定定额编制办法
（2）建立劳动定额消耗定额实施
（3）定期分析定额执行情况落实考核奖罚
（4）修订完善定额
牵头部门：财务部
责单位：实施单位
3净资产收益率
通提高集团公司二级单位净资产收益率实现国资产保值增值
容：
（1）明确岗位编制资产分类理办法
（2）类资产建立台帐实施定期盘点动态理
（3）债权债务实施动态理
（4）定期分析收益率提出改进措施
牵头部门：财务部煤焦事业部基建理部法律事务部
责单位：实施单位
4合履约率
通提高供应销售工程投资等合履约率控制营风险
容：
（1）明确岗位制定完善相关制度
（2）定期进行相关合评审合全面恰履约
（3）编制合履约报告堵塞营漏洞
（4）建立合格供应商承包商名录防范合风险
牵头部门：运销公司供销公司基建设理部
责单位：实施单位
5客户满意度
通客户满意度调查评提高产品质量燃气服务质量提高市场认度实现营效果
容：
（1）编制调查方案办法
（2）实施调查形成调查报告
（3）制定改进措施实施
（4）落实改进成果提出考核意见
牵头部门：运销公司聘请第三方机构
责单位：实施单位
六评价考核
集团公司营理力建设进行定期评价专业理部门第三方机构定方法程序根方案实施情况营理程数结果评价作出综合评价
（）评价方式
采取部外部评价相结合方式根**煤气化公司营理力建设评价标准（2017）进行评价
（二）评价步骤
1准备阶段：
（1）集团公司领导组批准编制发评价通知明确评价员评价容工作进度
（2）办公室评价单位发出评价资料清单评价单位资料准备齐全
2现场评价阶段：
（1）评价组评价单位采取现场踏勘机访问机抽取资料进行现场调查分析
（2）评价员**煤气化公司理力建设评价标准（2017）求独立分
（3）发现问题评价单位沟通评价结果进行意见交换
（4）评价资料进行分析整理形成评价结果报告（初稿）反馈材料
3整改提高阶段：
（1）评价组形成评价报告提出存问题缺陷努力方
（2）评价单位根发现问题提出整改意见报办公室
（3）评价单位限期完成需整改问题报办公室
（4）评价组发现问题踪落实建立沟通回访工作制度
工作流程包括：评价准备——现场评价——结果反馈复评——出具评价报告——评价结果发布——整改验收——文件档七步骤
（三）考核
考核针建设程配套制定具体考核细进行理考核
营理年度结果考核执行集团公司年度考核办法
七总体求
相关单位部门国企国资改革关精神指引紧紧围绕集团公司战略发展目标发挥政治站位局观单位负责勇担亲力亲集团公司条心提高营力提升盈利水提高理力提升核心竞争力力争三年时间实现**煤气化公司脱困转型改革发展目标务
附件：1**煤气化公司营理力建设标准（2017）
2**煤气化公司营理力评价标准（2017）
2017年9月19日
文香网httpwwwxiangdangnet
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营理力建设实施方案
中央国务院关国企业改革总体部署山西省委省政府国企国资改革总体安排根省国资委具体求**煤气化（集团）公司（简称集团公司）争取三年左右时间实现扭亏脱困理股权关系实施专业化重组板块化营前提加强营理力建设提升生产企业盈利力实现提质增效集团公司脱困必路企业生存改革发展稳定重举措
集团公司统安排组织实施营理力建设专项工作特制定方案：
组织机构
集团公司成立营理力建设领导组（简称领导组）：
组 长：委书记 总理
副组长：班子成员
成员单位：企业理部行政办公室审计部法律事务部财务部力资源部计划理部煤焦事业理部质量环保部安全监察局基建设理部燃气事业理部技术中心运销公司供销公司等相关部室负责组成
办公室：设企业理部
办公室：企业理部部长
二总体思路
围绕集团公司力发展燃气收缩做优煤焦培育新兴产业发展战略三辅培育产业布局通建立完善专业理体系制定企业标准提升员工素质科学运理方法手段全面满足安全环保约束条件稳定产品质量服务质量赢客户逐步提升理企业软实力通建立完善预算体系制定企业生产消耗定额全程控制生产营预算指标提升资产运营质量逐步提高营效率提高企业盈利力实现集团公司扭亏脱困
三实现目标
（）煤矿生产单位实现盈利均工效达山西省均水
（二）燃气生产单位均销售收入达行业市公司均水
（三）焦化生产单位T焦盈利水达山西省均水
（四）营单位出现亏损费单位控制预算指标
（五）集团公司子公司资产负债率控制85集团公司2020年实现盈利净资产收益率低7
（六）产品燃气服务质量市场客户认安全环保监水政府认
四实施范围
（）煤矿单位：炉峪口煤矿嘉乐泉煤矿神州煤业公司**煤矿华苑公司华胜公司**公司
晋牛公司选煤中心
（二）燃气单位：**天然气公司**燃气公司**燃气公司**燃气集团华阳公司华腾公司
（三）焦化单位：神龙焦化厂世达公司金尧焦化公司
（四）营单位：华禧建安公司华实公司华正公司运输公司
五工作容
（）理力建设容：
1理体系建设
建立完善企业组织机构科学制定职职责配套完善制度流程体系提高理效率
容：
（1）组织机构设置合理公司批复执行
（2）机构职职责匹配职责完整
（3）理员配置精干高效
（4）专业理制度办法健全流程合理
（5）专业理PDCA循环实施记录
牵头部门：企业理部力资源部
责单位：实施单位
2员工素质提升
科学制定三定方案实施加强企业三支队伍建设力开展
员工培训提高员工素质
容：
（1）企业实施定岗定编定员
（2）理技术操作系列中高级职称员占提高
（3）特殊工种专业理员求持证岗
（4）健全培训体系培训容效果评价
牵头部门：力资源部
责单位：实施单位
3风险理控制
建立风险控体系效识营理程中风险素制定风险预控方案措施提高风险防范力
容：
（1）建立风险控体系
（2）组织识风险素制定控制预案
（3）求开展风险理控制工作
（4）实施风险控评价工作
牵头部门：审计部法律事务部
责单位：实施单位
4标准体系建设
建立完善企业理标准工作标准技术标准开展外部标准体系认证夯实企业理基础
容：
（1）建立技术标准核心理标准根工作标准基础企业标准体系实施
（2）开展GBT19000GBT14000GBT18000标准体系认证
牵头部门：企业理部质量环保部安全监察局技术中心
责单位：实施单位
5班组建设
班组建设方案夯实区队班组安全生产基础集团公司项指令区队班组执行提高执行力
容：
（1）班组建设标准开展工作
（2）企业部定期组织检查评整改提升
（3）班组长通资格认证持证岗
牵头部门：企业理部
责单位：实施单位
6安全质量环保监
完善安全质量环保程控制提高工艺运行水环保设施工艺指标满足强制条款求企业部监督理体系完善时满足政府监
容：
（1）建立完整安全质量环保部监体系
（2）设备设施工艺运行指标达标
（3）期整改外部部监发现问题
（4）提供满足监求记录
牵头部门：安全监察局质量环保部
责单位：实施单位
7商标品牌建设
满足市场客户需求开展商标品牌建设提升燃气服务水提升市场竞争力
容：
（1）明确目标制定品牌建设方案
（2）市场需求产品注册商标
（3）提升商标品牌建设服务水提升**天然气96577服务水
牵头部门：质量环保部技术中心
责单位：实施单位
8知识产权保护
保护企业知识产权商业秘密
容：
（1）制定知识产权保护范围商业机密进行分类
（2）开展知识产权商业机密保护工作
牵头部门：技术中心行政办公室
责单位：实施单位
9效率提升
营理效率提升企业核心竞争力综合表现
容：
（1）煤矿单位均商品煤生产效率达山西省均水
（2）燃气单位均销售收入达行业市公司均水
（3）焦化单位T焦盈利水达山西省均水
牵头部门：计划理部
责单位：实施单位
10重点工作完成
解决企业生产营理程中关键问题
容：
（1）年度重点理工作安排
（2）重点工作实施方案措施程控制等
（3）重点工作完成情况
牵头部门：行政办公室
责单位：实施单位
（二）营力建设容：
1预算体系建设
集团公司二级单位科学编制营预算现金流预算筹资预算等提高预算编制执行水
容：
（1）成立机构明确岗位制定相关办法
（2）年度季度月度预算进行分解
（3）月度季度预算执行情况进行分析制定整改措施程基础数支撑年度预算编制
（4）追踪落实整改情况
牵头部门：财务部
责单位：实施单位
2定额体系建立
通建立劳动定额材料动力消耗定额科学合理控制成实现利润化
容：
（1）明确岗位制定定额编制办法
（2）建立劳动定额消耗定额实施
（3）定期分析定额执行情况落实考核奖罚
（4）修订完善定额
牵头部门：财务部
责单位：实施单位
3净资产收益率
通提高集团公司二级单位净资产收益率实现国资产保值增值
容：
（1）明确岗位编制资产分类理办法
（2）类资产建立台帐实施定期盘点动态理
（3）债权债务实施动态理
（4）定期分析收益率提出改进措施
牵头部门：财务部煤焦事业部基建理部法律事务部
责单位：实施单位
4合履约率
通提高供应销售工程投资等合履约率控制营风险
容：
（1）明确岗位制定完善相关制度
（2）定期进行相关合评审合全面恰履约
（3）编制合履约报告堵塞营漏洞
（4）建立合格供应商承包商名录防范合风险
牵头部门：运销公司供销公司基建设理部
责单位：实施单位
5客户满意度
通客户满意度调查评提高产品质量燃气服务质量提高市场认度实现营效果
容：
（1）编制调查方案办法
（2）实施调查形成调查报告
（3）制定改进措施实施
（4）落实改进成果提出考核意见
牵头部门：运销公司聘请第三方机构
责单位：实施单位
六评价考核
集团公司营理力建设进行定期评价专业理部门第三方机构定方法程序根方案实施情况营理程数结果评价作出综合评价
（）评价方式
采取部外部评价相结合方式根**煤气化公司营理力建设评价标准（2017）进行评价
（二）评价步骤
1准备阶段：
（1）集团公司领导组批准编制发评价通知明确评价员评价容工作进度
（2）办公室评价单位发出评价资料清单评价单位资料准备齐全
2现场评价阶段：
（1）评价组评价单位采取现场踏勘机访问机抽取资料进行现场调查分析
（2）评价员**煤气化公司理力建设评价标准（2017）求独立分
（3）发现问题评价单位沟通评价结果进行意见交换
（4）评价资料进行分析整理形成评价结果报告（初稿）反馈材料
3整改提高阶段：
（1）评价组形成评价报告提出存问题缺陷努力方
（2）评价单位根发现问题提出整改意见报办公室
（3）评价单位限期完成需整改问题报办公室
（4）评价组发现问题踪落实建立沟通回访工作制度
工作流程包括：评价准备——现场评价——结果反馈复评——出具评价报告——评价结果发布——整改验收——文件档七步骤
（三）考核
考核针建设程配套制定具体考核细进行理考核
营理年度结果考核执行集团公司年度考核办法
七总体求
相关单位部门国企国资改革关精神指引紧紧围绕集团公司战略发展目标发挥政治站位局观单位负责勇担亲力亲集团公司条心提高营力提升盈利水提高理力提升核心竞争力力争三年时间实现**煤气化公司脱困转型改革发展目标务
附件：1**煤气化公司营理力建设标准（2017）
2**煤气化公司营理力评价标准（2017）
2017年9月19日
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