加强农村社区建设 服务农村改革发展
2007年区坚持建享统筹发展理念推进农村社区建设全覆盖作促进农村济快速发展社会全面进步提高农村居民素质重载体手段加强农村社区建设深化基层民推动社会建设创新基层建推进新农村建设机结合充分证制宜典型示范逐步推进思路探索出条服务农村改革发展2+1+3+N农村社区建设模式取明显成效截止目前全区208村实现农村社区全覆盖
立足村社区形成2+1+3+N农村社区模式
农村社区建设作强化农村社会理重手段着眼建制村际关系紧密社会活动集中组织结构简单家庭规模功较特点立足破坏原社会关系确定建制村农村社区
村组织领导村委会导群团组织协民间组织参思路村委会农村社区合二形成托两组织搭建台完善三服务健全N支队伍2+1+3+N农村社区建设工作思路模式2托村组织村委会通两组织加强农村社区建设统筹领导推进1村建设集居民天社会台政府窗口体村便民服务中心
作加强农村社会理效载体原村组织书记担副村委会担成员村便民服务中心聘工作员专门开展便民服务3完善志愿者服务便民服务济协会服务三服务N根社区群众生产生活需组建类志愿者服务队专业济协会构建起村组织领导村民委员会导社区建设工作委员会承办服务队济协会台群众体农村社区建设运行格局2+1+3+N工作思路模式整合领导资源消产生两张皮组织制度根源农村合作治创造条件搭建台
二坚持四位体建立健全农村社区建设工作机制
农村基层建基层民政治建设农村济发展相结合建立健全农村社区建设工作机制调动农民动性积极性农民成农村社区建设体投资力理角
（）完善服务台突出规范化建设统名称统标牌统墙统簿册求村便民服务中心建成方便群众办事综合性服务窗口设立站式办事厅具体承办审核准入政务性工作两委组织日常事务便民性工作强化专业队伍建设通公开招聘方式聘综合协调济发展建文秘综治安卫计妇幼民政社保等6类岗位村便民服务中心专职工作者1272采取镇街分散培训全区集中培训方式
突出容针性实性原专职工作者进行系统化专业化培训建立日常理年度考核制度强化村便民服务中心专职队伍建设提升民服务水定期开展社区工作日活动形成社区走物社区送钱社区投良局面
（二）构建三服务体系村民志愿服务组建理服务互助救助等类志愿者组织开展互助救助环卫监督兴趣爱公益事业服务等种志愿服务提高农村村民治水二社区便民服务托村级服务中心专职工作者队伍群众提供专业化规范化全程代办政策咨询困难帮扶矛盾调解等便民服务提升服务质量服务效率服务水提高群众满意度三济发展服务成立产业户致富企业代表专业济协会提供生产技术培训指导生产资料采购农产品销售等济发展服务提高农业生产组织化程度促进农业生产契约化专业化规模化产业化发展
（三）确立六项服务容推进村民治建设发挥群众理教育服务监督发展作二推进基础设施建设抓农田水利设施道路饮水等基础设施建设三推进互助救助服务解决农民群众生产生活中实际困难四推进文卫环保科普服务抓环境卫生整治改善农村社区居住环境丰富村民业余生活五推进农村谐稳定建设六推进农村济发展发挥致富手科技标兵示范作培育发展类专业济组织提升农民生产组织化程度促进农村济发展
（四）推进社会理创新农村社区积极探索创新社会理思路托村民组划分网格化服务理单元机关干部两委成员村居民组长等编入网格便民服务电话方式联系员关惠民政策全部公示群众提供全方位服务理胜利路街道探索出8＋X网格化理模式辖区村社区761网格中机关干部社区民警村居干部楼栋长环卫员等8类员姓名电话职责等公示墙方便群众办事实现事出网格事出村居目标南街街道9+N网格化服务理机制安街道开展收入环境心情身体民风五幸福家园建设通社会理网格化便民公示牌设立进步拓宽村务公开社情民意反馈渠道取群众意见建议收集时处理果断迅速良效果
三围绕建设四工程取农村社区建设初步成效
围绕农村社区建设成新农村建设基础工程深化基层民政治建设配套工程农村建创新工程构建谐社会保障工程积极推动试点工作取定成效
推动农村建创新组织设置创新调整设置农村社区村级委志愿者服务队专业济协会里设立行业支部爱特长事相相活动员组合成类功型组形成
村级（社区）委—行业支部—功组组织体系实现农村组织设置域型功型转变发挥职员作力强员推荐社区协会志愿者服务队者作员中心户开展员志愿服务中心户示范活动服务群众方面表率起带头作通设立学宣传法律宣讲环境整治文体活动业帮助便民服务调解帮教扶贫帮困治安维护等岗位激励职员立足社区发挥先锋模范作形成支书+员员++群众帮带致富链三教镇利民村组建劳务济特色种养等行业支部5互助救助文体娱乐等功组8覆盖全村领域角落
二提高农村治水通建立形式样分工细致横交错政务服务组织济协会组织志愿服务组织分散农民吸收类组织中调动农民理教育服务监督发展动性积极性社区居民成参社会治理建设体投资力理角提高农村治水年7月永荣镇东岳村位69岁高龄老员邓贻松带领11名员群众组成义务修路工程队天顶着烈日啃着带干粮早出晚善良执着义务铺设条约两公里长行便道2013年全区通群众参民决策事议建设项目33投入3237万元
新建行便道370公里泥结石路16公里庭院整治2008户改造面积16万米垃圾池28安装水网56万米水渠1200米安装太阳路灯168盏篮球场1处种树2万余株受益农民135万余
三提速农村济发展实现三聚集：协会吸收入股参股吸引企业社会投入加速农村民间资聚集协会企业职业院校加强联系加速农村技术资聚集协会发挥中介作促进土承包营权逐步优势产业龙头企业种养户集中加速农村土资聚集组织化程度提高加快农村济发展目前全区类专业济协会219入会农户达10200余户五间西瓜协会坚持民办民利益享风险担原生产物资销售技术全部统起公司加农户办法进行生产造特色品牌效应实现济效益倍增目标
四提升农民生活质量通组织开展文明社区五家庭等创建活动弘扬文明道德风尚营造谐农村文环境利社区图书室现代远程教育设备培养现代农村居民发挥社区文体资源优势广泛开展种文体活动提升农民生活质量南街街道黄瓜山村编写首韵味十足弥漫着黄瓜山特乡土气息村歌——黄瓜山村歌村文体活动队进行广泛传唱极提高黄瓜山村美誉度丰富村民精神文化生活年区居民新村建设取显著成效美化村容村貌改善农村生活环境提高村民生活质量
工作中感农村社区建设存问题：定位问题农村社区新生事物农村社区定义容目标等没系统述基层推进中缺乏理指导二认识问题农村社区刚刚起步农村青壮年较少基层干部认开展活动难度较畏难情绪农民群众缺乏社区理念参积极性高没真正发挥体作三合力问题农村社区建设项综合性工程涉农村方方面面仅民政部门直接协调困难四投入问题农村济基础薄弱公设施投入明显足村社干部遇相较低志愿者服务义务热情高
建议：加投入整合资源通完善委政府领导民政部门指导关部门协村级组织牵头社会力量支持群众广泛参农村社区建设运行机制逐步建立起财政资金集体积累投入体村民愿投资投劳社会捐助补充元投入机制二建立层次社会参机制农村社区建设必须村民身力量解决问题发动群众企事业单位投资服务设施愿捐款义务劳动等形式参农村社区建设逐步建立政推动者两委组织者志愿者骨干社会广泛参基础单位帮扶补充参机制三强化舆推进城乡互动广泛宣传动员开展活动吸引建立协会聚集组织参观教育民服务感动开展城乡社区接互动活动城带乡乡促城实现城乡体化发展
四坚持创新发展思路注重实际出发造农村社区文化品牌形成区特色断丰富完善农村社区工作模式断吸引村民积极参
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加强农村社区建设 服务农村改革发展
2007年区坚持建享统筹发展理念推进农村社区建设全覆盖作促进农村济快速发展社会全面进步提高农村居民素质重载体手段加强农村社区建设深化基层民推动社会建设创新基层建推进新农村建设机结合充分证制宜典型示范逐步推进思路探索出条服务农村改革发展2+1+3+N农村社区建设模式取明显成效截止目前全区208村实现农村社区全覆盖
立足村社区形成2+1+3+N农村社区模式
农村社区建设作强化农村社会理重手段着眼建制村际关系紧密社会活动集中组织结构简单家庭规模功较特点立足破坏原社会关系确定建制村农村社区
村组织领导村委会导群团组织协民间组织参思路村委会农村社区合二形成托两组织搭建台完善三服务健全N支队伍2+1+3+N农村社区建设工作思路模式2托村组织村委会通两组织加强农村社区建设统筹领导推进1村建设集居民天社会台政府窗口体村便民服务中心
作加强农村社会理效载体原村组织书记担副村委会担成员村便民服务中心聘工作员专门开展便民服务3完善志愿者服务便民服务济协会服务三服务N根社区群众生产生活需组建类志愿者服务队专业济协会构建起村组织领导村民委员会导社区建设工作委员会承办服务队济协会台群众体农村社区建设运行格局2+1+3+N工作思路模式整合领导资源消产生两张皮组织制度根源农村合作治创造条件搭建台
二坚持四位体建立健全农村社区建设工作机制
农村基层建基层民政治建设农村济发展相结合建立健全农村社区建设工作机制调动农民动性积极性农民成农村社区建设体投资力理角
（）完善服务台突出规范化建设统名称统标牌统墙统簿册求村便民服务中心建成方便群众办事综合性服务窗口设立站式办事厅具体承办审核准入政务性工作两委组织日常事务便民性工作强化专业队伍建设通公开招聘方式聘综合协调济发展建文秘综治安卫计妇幼民政社保等6类岗位村便民服务中心专职工作者1272采取镇街分散培训全区集中培训方式
突出容针性实性原专职工作者进行系统化专业化培训建立日常理年度考核制度强化村便民服务中心专职队伍建设提升民服务水定期开展社区工作日活动形成社区走物社区送钱社区投良局面
（二）构建三服务体系村民志愿服务组建理服务互助救助等类志愿者组织开展互助救助环卫监督兴趣爱公益事业服务等种志愿服务提高农村村民治水二社区便民服务托村级服务中心专职工作者队伍群众提供专业化规范化全程代办政策咨询困难帮扶矛盾调解等便民服务提升服务质量服务效率服务水提高群众满意度三济发展服务成立产业户致富企业代表专业济协会提供生产技术培训指导生产资料采购农产品销售等济发展服务提高农业生产组织化程度促进农业生产契约化专业化规模化产业化发展
（三）确立六项服务容推进村民治建设发挥群众理教育服务监督发展作二推进基础设施建设抓农田水利设施道路饮水等基础设施建设三推进互助救助服务解决农民群众生产生活中实际困难四推进文卫环保科普服务抓环境卫生整治改善农村社区居住环境丰富村民业余生活五推进农村谐稳定建设六推进农村济发展发挥致富手科技标兵示范作培育发展类专业济组织提升农民生产组织化程度促进农村济发展
（四）推进社会理创新农村社区积极探索创新社会理思路托村民组划分网格化服务理单元机关干部两委成员村居民组长等编入网格便民服务电话方式联系员关惠民政策全部公示群众提供全方位服务理胜利路街道探索出8＋X网格化理模式辖区村社区761网格中机关干部社区民警村居干部楼栋长环卫员等8类员姓名电话职责等公示墙方便群众办事实现事出网格事出村居目标南街街道9+N网格化服务理机制安街道开展收入环境心情身体民风五幸福家园建设通社会理网格化便民公示牌设立进步拓宽村务公开社情民意反馈渠道取群众意见建议收集时处理果断迅速良效果
三围绕建设四工程取农村社区建设初步成效
围绕农村社区建设成新农村建设基础工程深化基层民政治建设配套工程农村建创新工程构建谐社会保障工程积极推动试点工作取定成效
推动农村建创新组织设置创新调整设置农村社区村级委志愿者服务队专业济协会里设立行业支部爱特长事相相活动员组合成类功型组形成
村级（社区）委—行业支部—功组组织体系实现农村组织设置域型功型转变发挥职员作力强员推荐社区协会志愿者服务队者作员中心户开展员志愿服务中心户示范活动服务群众方面表率起带头作通设立学宣传法律宣讲环境整治文体活动业帮助便民服务调解帮教扶贫帮困治安维护等岗位激励职员立足社区发挥先锋模范作形成支书+员员++群众帮带致富链三教镇利民村组建劳务济特色种养等行业支部5互助救助文体娱乐等功组8覆盖全村领域角落
二提高农村治水通建立形式样分工细致横交错政务服务组织济协会组织志愿服务组织分散农民吸收类组织中调动农民理教育服务监督发展动性积极性社区居民成参社会治理建设体投资力理角提高农村治水年7月永荣镇东岳村位69岁高龄老员邓贻松带领11名员群众组成义务修路工程队天顶着烈日啃着带干粮早出晚善良执着义务铺设条约两公里长行便道2013年全区通群众参民决策事议建设项目33投入3237万元
新建行便道370公里泥结石路16公里庭院整治2008户改造面积16万米垃圾池28安装水网56万米水渠1200米安装太阳路灯168盏篮球场1处种树2万余株受益农民135万余
三提速农村济发展实现三聚集：协会吸收入股参股吸引企业社会投入加速农村民间资聚集协会企业职业院校加强联系加速农村技术资聚集协会发挥中介作促进土承包营权逐步优势产业龙头企业种养户集中加速农村土资聚集组织化程度提高加快农村济发展目前全区类专业济协会219入会农户达10200余户五间西瓜协会坚持民办民利益享风险担原生产物资销售技术全部统起公司加农户办法进行生产造特色品牌效应实现济效益倍增目标
四提升农民生活质量通组织开展文明社区五家庭等创建活动弘扬文明道德风尚营造谐农村文环境利社区图书室现代远程教育设备培养现代农村居民发挥社区文体资源优势广泛开展种文体活动提升农民生活质量南街街道黄瓜山村编写首韵味十足弥漫着黄瓜山特乡土气息村歌——黄瓜山村歌村文体活动队进行广泛传唱极提高黄瓜山村美誉度丰富村民精神文化生活年区居民新村建设取显著成效美化村容村貌改善农村生活环境提高村民生活质量
工作中感农村社区建设存问题：定位问题农村社区新生事物农村社区定义容目标等没系统述基层推进中缺乏理指导二认识问题农村社区刚刚起步农村青壮年较少基层干部认开展活动难度较畏难情绪农民群众缺乏社区理念参积极性高没真正发挥体作三合力问题农村社区建设项综合性工程涉农村方方面面仅民政部门直接协调困难四投入问题农村济基础薄弱公设施投入明显足村社干部遇相较低志愿者服务义务热情高
建议：加投入整合资源通完善委政府领导民政部门指导关部门协村级组织牵头社会力量支持群众广泛参农村社区建设运行机制逐步建立起财政资金集体积累投入体村民愿投资投劳社会捐助补充元投入机制二建立层次社会参机制农村社区建设必须村民身力量解决问题发动群众企事业单位投资服务设施愿捐款义务劳动等形式参农村社区建设逐步建立政推动者两委组织者志愿者骨干社会广泛参基础单位帮扶补充参机制三强化舆推进城乡互动广泛宣传动员开展活动吸引建立协会聚集组织参观教育民服务感动开展城乡社区接互动活动城带乡乡促城实现城乡体化发展
四坚持创新发展思路注重实际出发造农村社区文化品牌形成区特色断丰富完善农村社区工作模式断吸引村民积极参
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