村（居）委会
全面效推进镇农村社区建设切实做新形势农村社区建设工作根川民发〔2007〕180号关开展农村社区建设试点工作意见广民〔2010〕35号发精神结合镇实际现开展农村社区建设试点工作实施方案通知：
农村社区建设指导思想原目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观社会义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求整合资源完善机制着力推进改善民生重点农村社会建设发展农村基层民目标基层群众治制度建设推进城乡基公服务均等化导农村公服务体系建设形成谐社会生活体取乡村文明建设推动农村济社会快发展
（二）原
1服务群众始终服务农村居民改善民生作社区建设着力点解决农村居民关心直接现实利益问题出发点落脚点积极发展社会化服务倡导居民开展助互助服务通完善服务增强社区凝聚力属感
2委领导政府推动始终坚持领导坚持农村基政策履行组织协调规划引导政策支持物质保障等职完善公财政投入机制部门分工协作机制
3群众体建享充分调动农村社区组织治组织集体济组织驻村单位民间组织外员等方面积极性整合农村社区资金物质技术等资源形成推进农村社区建设合力
4符合村情量力行农村社区建设重点村民提供服务根村发展基础 域条件 乡风民情选择开展农村社区服务活动切忌喜功制宜推进农村社区建设
（三）目标
社会义新农村建设总体求通整合农村社区资源拓展社区服务领域强化社区服务功引导政府社会理公服务农村社区延伸支持鼓励政机关企事业单位社区民间组织社区专业合作济组织社区居民提供种服务村组织领导发挥农民群众体作深化村民治实现村民理教育服务促进农村济政治文化社会建设协调发展努力农村社区建设成组织健全理序服务完善生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明治安良邻里睦社会生活体区农村社区建设求采村社区两委加八站工作模式首先符合村民居住相较集中村庄已形成初具规模具定村级集体济收入处**浅丘乡村道路畅通三条件建制村村民委员会改设社区村民委员会挂牌社区支部委员会社区村民委员会领导设立社区群工作站民政（老龄残联）工作站口计生工作站劳动业保障工作站卫生环境监督工作站民间纠纷调解工作站文化生活科技信息工作站公益事业服务站等八工作岗位两委干部兼站长挑选热心村级公事业公益事业农村老员老干部老劳模老复退军机关企事业单位离退休回乡员担副站长带动村民积极参农村社区建设
2010年创建1村达农村社区建设标准
二农村社区建设基标准
1硬件设施标准农村社区工作房低200方米公益性服务房低200方米公场面积200方米公活动场社区谷场晒场型运动场避灾疏散场等合设置确保办公方服务阵活动场
2组织建设标准加强农村社区组织建设制度建设社区组织负责原村支部书记村委会兼探索建立农村社区组织领导核心村民治基础农村居民广泛参类社区组织互动合作农村社区民治理机制进步理社区组织间关系明确职责分工发挥整体功断推进社区群众治制度化规范化程序化
3服务建设标准成立热心农村社区建设农村员村组干部农民教师老复员军体农村社区志愿者队伍成立卫生健康安全文化服务体系提倡社区卫生保洁服务美化农村居住环境推进健**健服务方便群众医断提高农村卫生条件强化社区保障服务做农村弱势群体帮扶工作确保应保保开展社区治安综合治理组织群众开展形式样治安巡逻防范活动推行文体娱乐服务挖掘农村文艺骨干积极培育农村特色文化家庭
三农村社区建设实施步骤
总结试点验完善试点容基础确定年度规划逐步推开逐年扩规模力争十年时间全面建成农村社区农村社区建设工作分前期准备具体实施总结验收三步骤进行
（）前期准备（2010年3月20日—2010年5月30日）
1成立镇社区建设领导组召开全镇农村社区建设动员会学级相关文件全面部署开展创建活动村根实际情况制定具体实施方案开展辖区创建活动动员
2利种形式加强农村社区建设工作宣传通走访群众印发宣传资料等方式形成农村社区建设家喻户晓农民群众动参良氛围
3搞调查模底根村情分类确定村年度农村社区建设规划条件村力争提早完成建设目标
（二）具体实施（2010年6月1日—2010年10月20日）
1成立农村社区服务中心社区组织员3－5组成设１名村委会兼
2完善中心功配置制定中心活动制度确定服务站工作职责活动容工作流程社区功两委加八站配置少建成社区组织村委会办公室活动室图书阅览室资料档案室卫生计生服务站两栏场两栏：宣传栏村务公开栏场：文体活动场力争逐步扩展
3开展服务结合村实际服务站针性设置服务项目积极履行工作职责开展项便民利民服务条件社区鼓励推行站式服务集中办理独生子女证敬老优证残疾证外口暂住证等种证件开展项便民利民服务
4建立社区服务队伍包括社区志愿者保洁服务员帮扶救助员等配套办公设施建章立制健全项表簿册建立项档案
5争创亮点建成特色社区根城**型中心村型纯农村型等特点结合生态文化传统文化道德文化民俗文化等建设制宜探究域风格进行村品提炼村落文化题倡导城乡社区结活动形成城带乡乡促城优势互补提高新局面
（三）总结验收（2010年10月21日—2009年11月30日
村（居）委会认真实施基础完善社区建设档案做申报验收工作总结出具**特色农村社区建设验形成社区建设工作报告镇社区建设工作领导组村（居）委会农村社区建设工作进行全面检查验收
四农村社区建设保障措施
1加强组织领导健全工作机制切实加强农村社区建设工作组织领导建立社区建设工作领导组形成委领导政府负责民政牵头部门配合农民体社会参领导体制工作机制农村社区建设纳入社会义新农村建设总体规划部署起考核体推进切实加强农村社区建设规划指导综合协调督促检查明确社区建设领导组成员单位职责关部门司职密切协作统筹推进农村社区建设成效列入级领导班子领导干部实绩分析容建立委政府目标考核群众评价社会评议相结合农村社区建设绩效评估机制
2加资金投入提供物质保障建设服务型政府完善公财政体系求农村社区基础设施公服务设施建设社区服务开展提供必资金支持力发展农村集体济农村社区公益性事业福利性支出等提供资金支持积极采补助贴息奖励物资援助收费减免购买服务等激励措施落实国家关三农税收优惠政策鼓励社会力量参推动农村社区建设投资体元化筹资渠道样化建立农村社区目标考核责制度考核验收合格社区予适奖励
3加强队伍建设强化支撑农村社区工作者原村两委班子成员组成济条件许确工作需配备社区专职工作员加强农村社区工作者队伍建设逐步推进农村社区工作者专业化职业化农村社区工作者纳入社会工作队伍建设建立完善民评议考核奖惩培养选拔等机制落实薪酬遇激发农村社区工作者积极性动性创造性断提高社区服务规范化标准化水群众社区工作满意度
4强化督查指导确保序推进建立区乡（镇）村三级联动督导检查机制村（居）委会社区建设工作时做迎接区社区建设领导组办公室巡回检查督导工作镇农村社区建设领导机构周进村检查指导工作现场研究协调解决试点工作中遇新问题
特通知
二00年四月十五日
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全面效推进镇农村社区建设切实做新形势农村社区建设工作根川民发〔2007〕180号关开展农村社区建设试点工作意见广民〔2010〕35号发精神结合镇实际现开展农村社区建设试点工作实施方案通知：
农村社区建设指导思想原目标
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观社会义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求整合资源完善机制着力推进改善民生重点农村社会建设发展农村基层民目标基层群众治制度建设推进城乡基公服务均等化导农村公服务体系建设形成谐社会生活体取乡村文明建设推动农村济社会快发展
（二）原
1服务群众始终服务农村居民改善民生作社区建设着力点解决农村居民关心直接现实利益问题出发点落脚点积极发展社会化服务倡导居民开展助互助服务通完善服务增强社区凝聚力属感
2委领导政府推动始终坚持领导坚持农村基政策履行组织协调规划引导政策支持物质保障等职完善公财政投入机制部门分工协作机制
3群众体建享充分调动农村社区组织治组织集体济组织驻村单位民间组织外员等方面积极性整合农村社区资金物质技术等资源形成推进农村社区建设合力
4符合村情量力行农村社区建设重点村民提供服务根村发展基础 域条件 乡风民情选择开展农村社区服务活动切忌喜功制宜推进农村社区建设
（三）目标
社会义新农村建设总体求通整合农村社区资源拓展社区服务领域强化社区服务功引导政府社会理公服务农村社区延伸支持鼓励政机关企事业单位社区民间组织社区专业合作济组织社区居民提供种服务村组织领导发挥农民群众体作深化村民治实现村民理教育服务促进农村济政治文化社会建设协调发展努力农村社区建设成组织健全理序服务完善生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明治安良邻里睦社会生活体区农村社区建设求采村社区两委加八站工作模式首先符合村民居住相较集中村庄已形成初具规模具定村级集体济收入处**浅丘乡村道路畅通三条件建制村村民委员会改设社区村民委员会挂牌社区支部委员会社区村民委员会领导设立社区群工作站民政（老龄残联）工作站口计生工作站劳动业保障工作站卫生环境监督工作站民间纠纷调解工作站文化生活科技信息工作站公益事业服务站等八工作岗位两委干部兼站长挑选热心村级公事业公益事业农村老员老干部老劳模老复退军机关企事业单位离退休回乡员担副站长带动村民积极参农村社区建设
2010年创建1村达农村社区建设标准
二农村社区建设基标准
1硬件设施标准农村社区工作房低200方米公益性服务房低200方米公场面积200方米公活动场社区谷场晒场型运动场避灾疏散场等合设置确保办公方服务阵活动场
2组织建设标准加强农村社区组织建设制度建设社区组织负责原村支部书记村委会兼探索建立农村社区组织领导核心村民治基础农村居民广泛参类社区组织互动合作农村社区民治理机制进步理社区组织间关系明确职责分工发挥整体功断推进社区群众治制度化规范化程序化
3服务建设标准成立热心农村社区建设农村员村组干部农民教师老复员军体农村社区志愿者队伍成立卫生健康安全文化服务体系提倡社区卫生保洁服务美化农村居住环境推进健**健服务方便群众医断提高农村卫生条件强化社区保障服务做农村弱势群体帮扶工作确保应保保开展社区治安综合治理组织群众开展形式样治安巡逻防范活动推行文体娱乐服务挖掘农村文艺骨干积极培育农村特色文化家庭
三农村社区建设实施步骤
总结试点验完善试点容基础确定年度规划逐步推开逐年扩规模力争十年时间全面建成农村社区农村社区建设工作分前期准备具体实施总结验收三步骤进行
（）前期准备（2010年3月20日—2010年5月30日）
1成立镇社区建设领导组召开全镇农村社区建设动员会学级相关文件全面部署开展创建活动村根实际情况制定具体实施方案开展辖区创建活动动员
2利种形式加强农村社区建设工作宣传通走访群众印发宣传资料等方式形成农村社区建设家喻户晓农民群众动参良氛围
3搞调查模底根村情分类确定村年度农村社区建设规划条件村力争提早完成建设目标
（二）具体实施（2010年6月1日—2010年10月20日）
1成立农村社区服务中心社区组织员3－5组成设１名村委会兼
2完善中心功配置制定中心活动制度确定服务站工作职责活动容工作流程社区功两委加八站配置少建成社区组织村委会办公室活动室图书阅览室资料档案室卫生计生服务站两栏场两栏：宣传栏村务公开栏场：文体活动场力争逐步扩展
3开展服务结合村实际服务站针性设置服务项目积极履行工作职责开展项便民利民服务条件社区鼓励推行站式服务集中办理独生子女证敬老优证残疾证外口暂住证等种证件开展项便民利民服务
4建立社区服务队伍包括社区志愿者保洁服务员帮扶救助员等配套办公设施建章立制健全项表簿册建立项档案
5争创亮点建成特色社区根城**型中心村型纯农村型等特点结合生态文化传统文化道德文化民俗文化等建设制宜探究域风格进行村品提炼村落文化题倡导城乡社区结活动形成城带乡乡促城优势互补提高新局面
（三）总结验收（2010年10月21日—2009年11月30日
村（居）委会认真实施基础完善社区建设档案做申报验收工作总结出具**特色农村社区建设验形成社区建设工作报告镇社区建设工作领导组村（居）委会农村社区建设工作进行全面检查验收
四农村社区建设保障措施
1加强组织领导健全工作机制切实加强农村社区建设工作组织领导建立社区建设工作领导组形成委领导政府负责民政牵头部门配合农民体社会参领导体制工作机制农村社区建设纳入社会义新农村建设总体规划部署起考核体推进切实加强农村社区建设规划指导综合协调督促检查明确社区建设领导组成员单位职责关部门司职密切协作统筹推进农村社区建设成效列入级领导班子领导干部实绩分析容建立委政府目标考核群众评价社会评议相结合农村社区建设绩效评估机制
2加资金投入提供物质保障建设服务型政府完善公财政体系求农村社区基础设施公服务设施建设社区服务开展提供必资金支持力发展农村集体济农村社区公益性事业福利性支出等提供资金支持积极采补助贴息奖励物资援助收费减免购买服务等激励措施落实国家关三农税收优惠政策鼓励社会力量参推动农村社区建设投资体元化筹资渠道样化建立农村社区目标考核责制度考核验收合格社区予适奖励
3加强队伍建设强化支撑农村社区工作者原村两委班子成员组成济条件许确工作需配备社区专职工作员加强农村社区工作者队伍建设逐步推进农村社区工作者专业化职业化农村社区工作者纳入社会工作队伍建设建立完善民评议考核奖惩培养选拔等机制落实薪酬遇激发农村社区工作者积极性动性创造性断提高社区服务规范化标准化水群众社区工作满意度
4强化督查指导确保序推进建立区乡（镇）村三级联动督导检查机制村（居）委会社区建设工作时做迎接区社区建设领导组办公室巡回检查督导工作镇农村社区建设领导机构周进村检查指导工作现场研究协调解决试点工作中遇新问题
特通知
二00年四月十五日
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