基情况
12017年19月份劳动保障监察队接受理农民工劳动者投诉案件87件中协调处理案件数62件立案数28件结案数25件涉案数412涉案金额414925万元
2队东汇蓝海湾东方花梨湾万驰边贸城等工程项目发调查询问通知书求承建方队求措施做法实行实名制工理制度
领导高度重视专门成立专项检查行动领导组
7月6日局召开专项行动工作会议成立***局长组长***副局长***队长副组长专项检查行动领导组研究制度关开展单位遵守劳动工社会保险法律法规情况专项检查实施方案制定专项行动具体负责检查工作分两工作组分副队长吴清文监察员陆文组长行业单位分布单位性质划分片区确保项务全面开展序进行
（）专项检查范围类单位体济组织重点全市招农民工较建筑市政交通水利等工程建设领域劳动密集型企业加工制造餐饮服务金融（银行证券）电力通讯（线线通讯）等行业企业企业
（二）专项检查容单位遵守劳动工社会保险法律法规情况单位特建筑市政交通水利等工程建设领域企业劳动合签订月足额支付工资情况二单位参加社会保险缴纳社会保险费情况三遵守禁止童工规定女职工未成年工特殊劳动保护规定情况
四单位遵守高温津贴规定情况五遵守劳动保障法律法规规定情况六单位遵守工时休息休假规定情况
二做法
（）明确职责加强配合加强农民工工资支付情况组织领导成立成立市力资源社会保障局市公安局市住房城乡建设局市交通运输局市水务局市国资委市工商行政理局市工会组织切实加强组织领导高度重视解决拖欠农民工工资问题制定详细检查方案明确重点检查象分解落实工作责
进步明确职责分工加强部门间协调配合市力资源社会保障局拖欠农民工工资案件时调查法作出行政处理处罚涉嫌犯罪案件法时移送市公安局负责处理市力资源社会保障局移送涉嫌犯罪拒支付劳动报酬案件协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件市住建交通运输水务部门加强行业执法检查配合市力资源社会保障局做关工作市国资委负责协助市力资源社会保障局等关部门处理国国控股企业发生拖欠农民工工资案件市工商行政理局劳动保障监察条例
相关规定负责法取缔检查发现营行市工会组织开展贯彻实施力资源社会保障法律法规情况监督活动单位拒绝改正违法行时提请关部门处理市发改财政监察司法民银行银监等部门积极配合齐抓形成整体合力做解决拖欠农民工资工作
（二）深入宣传引导农民工文明追讨合法维权农民工真正懂法法通合法途径追讨工资检查组深入单位积极宣传关劳动保障法律法规政策建筑工发放农民工劳动保障维权宣传册子16000力宣传劳动法劳动合法**省劳动保障监察条例干规定等法律法规提高法制意识粘贴农民工维权告示求单位实际承包应切实履行劳动者月发放工资义务工程款纠纷应协商解决协商成应起诉民法院利者煽动农民工通访形式实现讨工程款目求劳动者讨工资等维权行必须合理合法采取聚众堵路攀爬高楼塔吊悬挂横幅游行示威围堵政机关拦截车辆等极端非法手段通宣传教育进步规范农民工讨薪行效遏制群体性事件发生时农民工应劳动合约定觉认真完成劳动务遵守劳动纪律职业道德避免身原引起济纠纷
求施工单位施工现场设立农民工维权告示牌农民工维权提供服务
（三）推行建筑领域劳务员实名制工理制度建筑领域推行劳务员实名制理利企业工程进行效监督理确保工资发放农民工时日解决工程合争议产生问题提供效证农民工误工费认定等建筑工程层层转包分包发包企业分包单位劳动工行直接理误认工行承包方事愿配合承包单位工行进行备案监督理建筑领域农民工工作整体流动性造成实名制理制度难持续推行做项工作建筑企业点建议：总承包企业全面负责工企业直接负责原施工总承包企业负责专业承包劳务分包企业劳动工工资发放等进行日常监督施工现场设立农民工维权告示牌二工程项目开工前班组收集农民工身份证复印件制定农民工施工员花名册（包括联系方式包工头班组长名字等信息）做花名册层层报总承包企业提交份开发商备案存底三企业部设立劳务理部门项目配备专职劳资理员督导分包单位加强劳务员理负责施工现场农民工考勤工作作记录员变更时汇总汇报关理员四工资发放审核劳务分包企业编制农民工签字承包（包工头班组长等）确认工资表报施工总承包企业拨付工程款时施工总承包企业提供农民工工资数额工程款中工费单独拨付施工总承包企业银行设立农民工工资（劳务费）专账户优先确认工资数额支付农民工五完善法律法规加违法转包分包惩戒力度六增配劳动行政部门理员落实建筑工承包单位工行备案制度加农民工实名制日常监责确保工程监位留死角
（四）严格执行农民工工资保证金制度制止建设领域拖欠克扣农民工工资行切实维护农民工合法权益根**省事劳动保障厅**省建设厅中国建设银行**分行关建立建设领域农民工工资保证金制度通知（琼劳〔2004〕354号文）精神年局全市建筑领域开发商承包商农民工工资保证金缴纳情况进行全面清理建立建设领域农民工工资支付长效理机制完善工资保障金制度劳动者工资支付提供力保障
（五）建立健全农民工工资（劳务费）专账户理制度承包企业进入场开工前必须辖区建设银行开设农民工工资银行专账户专项支付农民工工资建设单位施工总承包企业间合约定定期应付工费单独拨付专账户拨付资金例合承包情况分两种情况进行：承包合清包工月底建设单位施工总承包单位核算月完成工程量金额者合约定完成时间节点工程量金额时双方确认金额拨付专账户二承包合包工包料月底建设单位施工总承包单位核算月工程款总金额者合约定完成时间节点工程款总金额时双方确认工程款总金额30％（低工费）拨付专账户推行银行代发工资制度分包企业负责招农民工申办银行工资账户办理实名制工资支付银行卡月考核农民工工作量编制工资支付表工资表农民工关承包（包工头班组长等）签字确认交施工总承包企业委托银行通设立农民工工资（劳务费）专账户直接工资划入农民工工资账户专账户社局交通水利等工程建设项目部门备案委托开户银行负责日常监确保专款专开户银行发现账户资金足挪等情况时力资源社会保障局交通水利等部门报告部门接报告时进行调查发现问题时关责单位达整改通知书逾期未求整改单位采取行政处理措施予行政处罚关企业承包关求配合部门做项日常理工作未求造成拖欠农民工工资引发重群体性事件造成恶劣影响关规定追究关单位责法律责
（六）严肃处理拖欠农民工工资问题存拖欠工资问题单位市力资源社会保障局劳动保障监察条例关规定责令改正拒改正处罚款拖欠农民工工资数额较时间长性质恶劣单位 法处理时 劳动保障监察条例关规定社会公布3年发生拖欠农民工工资3起拖欠数额50万元拖欠数达20施工单位劳务公司拖欠工程款导致施工单位拖欠农民工2起建设单位法定代表进行次约谈曝光公布约谈单位出现新拖欠国务院省关文件精神加处罚力度落实黑名单制度录入银行征信系统悪意拖欠情节严重法责令整顿降低取消建筑施工企业资质符合中华民国刑法修正案(八) 规定拒支付劳动报酬罪情形拖欠农民工工资案件时移送公安机关
法申请民法院强制执行案件 高民法院关集中清理拖欠工程款农民工工资案件紧急通知(法〔2004〕259号)精神快落实
四步工作算策建议
（）加源头治理力度防止发生新拖欠施工许证招投标等环节严格关拖欠农民工工资记录办理施工许时未提供结清证明材料项目没拖欠记录资金足续资金没保障项目予办理相关施工许等手续严格实行责追究制
（二）基础性工作专项性检查工作相结合工作方法开展工作通日常巡查专项检查加违法行查处力度认真受理查处群众投诉举报类违反劳动法律法规案件恶意欠薪企业法时移交公安机关立案查处
（三）继续加工作力度省委省政府国务院拖欠农民工工资问题工作关意见积极开展种拖欠工资案件矛盾纠纷排查化解工作切实解决拖欠农民工工资问题严防拖欠工资引发群体性事件
（四）加劳动保障法律法规宣传力度通报纸电视网络等现代媒体宣传深入单位特建筑领域工发放粘贴宣传册子提高广农民工运法律手段维护身合法权益力营造维护农民工合法权益法制环境
（五）继续严厉击种恶意拖欠农民工工资利农民工追讨工程款行完善社公安住建等部门联动工作机制发现种违法追讨农民工工资行求社公安等关部门早介入调查严重拖欠农民工工资工求住建部门采取强力措施施工许等方面严格监严格关施加压力督促建筑工程关单位落实月足额发放农民工工资
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12017年19月份劳动保障监察队接受理农民工劳动者投诉案件87件中协调处理案件数62件立案数28件结案数25件涉案数412涉案金额414925万元
2队东汇蓝海湾东方花梨湾万驰边贸城等工程项目发调查询问通知书求承建方队求措施做法实行实名制工理制度
领导高度重视专门成立专项检查行动领导组
7月6日局召开专项行动工作会议成立***局长组长***副局长***队长副组长专项检查行动领导组研究制度关开展单位遵守劳动工社会保险法律法规情况专项检查实施方案制定专项行动具体负责检查工作分两工作组分副队长吴清文监察员陆文组长行业单位分布单位性质划分片区确保项务全面开展序进行
（）专项检查范围类单位体济组织重点全市招农民工较建筑市政交通水利等工程建设领域劳动密集型企业加工制造餐饮服务金融（银行证券）电力通讯（线线通讯）等行业企业企业
（二）专项检查容单位遵守劳动工社会保险法律法规情况单位特建筑市政交通水利等工程建设领域企业劳动合签订月足额支付工资情况二单位参加社会保险缴纳社会保险费情况三遵守禁止童工规定女职工未成年工特殊劳动保护规定情况
四单位遵守高温津贴规定情况五遵守劳动保障法律法规规定情况六单位遵守工时休息休假规定情况
二做法
（）明确职责加强配合加强农民工工资支付情况组织领导成立成立市力资源社会保障局市公安局市住房城乡建设局市交通运输局市水务局市国资委市工商行政理局市工会组织切实加强组织领导高度重视解决拖欠农民工工资问题制定详细检查方案明确重点检查象分解落实工作责
进步明确职责分工加强部门间协调配合市力资源社会保障局拖欠农民工工资案件时调查法作出行政处理处罚涉嫌犯罪案件法时移送市公安局负责处理市力资源社会保障局移送涉嫌犯罪拒支付劳动报酬案件协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件市住建交通运输水务部门加强行业执法检查配合市力资源社会保障局做关工作市国资委负责协助市力资源社会保障局等关部门处理国国控股企业发生拖欠农民工工资案件市工商行政理局劳动保障监察条例
相关规定负责法取缔检查发现营行市工会组织开展贯彻实施力资源社会保障法律法规情况监督活动单位拒绝改正违法行时提请关部门处理市发改财政监察司法民银行银监等部门积极配合齐抓形成整体合力做解决拖欠农民工资工作
（二）深入宣传引导农民工文明追讨合法维权农民工真正懂法法通合法途径追讨工资检查组深入单位积极宣传关劳动保障法律法规政策建筑工发放农民工劳动保障维权宣传册子16000力宣传劳动法劳动合法**省劳动保障监察条例干规定等法律法规提高法制意识粘贴农民工维权告示求单位实际承包应切实履行劳动者月发放工资义务工程款纠纷应协商解决协商成应起诉民法院利者煽动农民工通访形式实现讨工程款目求劳动者讨工资等维权行必须合理合法采取聚众堵路攀爬高楼塔吊悬挂横幅游行示威围堵政机关拦截车辆等极端非法手段通宣传教育进步规范农民工讨薪行效遏制群体性事件发生时农民工应劳动合约定觉认真完成劳动务遵守劳动纪律职业道德避免身原引起济纠纷
求施工单位施工现场设立农民工维权告示牌农民工维权提供服务
（三）推行建筑领域劳务员实名制工理制度建筑领域推行劳务员实名制理利企业工程进行效监督理确保工资发放农民工时日解决工程合争议产生问题提供效证农民工误工费认定等建筑工程层层转包分包发包企业分包单位劳动工行直接理误认工行承包方事愿配合承包单位工行进行备案监督理建筑领域农民工工作整体流动性造成实名制理制度难持续推行做项工作建筑企业点建议：总承包企业全面负责工企业直接负责原施工总承包企业负责专业承包劳务分包企业劳动工工资发放等进行日常监督施工现场设立农民工维权告示牌二工程项目开工前班组收集农民工身份证复印件制定农民工施工员花名册（包括联系方式包工头班组长名字等信息）做花名册层层报总承包企业提交份开发商备案存底三企业部设立劳务理部门项目配备专职劳资理员督导分包单位加强劳务员理负责施工现场农民工考勤工作作记录员变更时汇总汇报关理员四工资发放审核劳务分包企业编制农民工签字承包（包工头班组长等）确认工资表报施工总承包企业拨付工程款时施工总承包企业提供农民工工资数额工程款中工费单独拨付施工总承包企业银行设立农民工工资（劳务费）专账户优先确认工资数额支付农民工五完善法律法规加违法转包分包惩戒力度六增配劳动行政部门理员落实建筑工承包单位工行备案制度加农民工实名制日常监责确保工程监位留死角
（四）严格执行农民工工资保证金制度制止建设领域拖欠克扣农民工工资行切实维护农民工合法权益根**省事劳动保障厅**省建设厅中国建设银行**分行关建立建设领域农民工工资保证金制度通知（琼劳〔2004〕354号文）精神年局全市建筑领域开发商承包商农民工工资保证金缴纳情况进行全面清理建立建设领域农民工工资支付长效理机制完善工资保障金制度劳动者工资支付提供力保障
（五）建立健全农民工工资（劳务费）专账户理制度承包企业进入场开工前必须辖区建设银行开设农民工工资银行专账户专项支付农民工工资建设单位施工总承包企业间合约定定期应付工费单独拨付专账户拨付资金例合承包情况分两种情况进行：承包合清包工月底建设单位施工总承包单位核算月完成工程量金额者合约定完成时间节点工程量金额时双方确认金额拨付专账户二承包合包工包料月底建设单位施工总承包单位核算月工程款总金额者合约定完成时间节点工程款总金额时双方确认工程款总金额30％（低工费）拨付专账户推行银行代发工资制度分包企业负责招农民工申办银行工资账户办理实名制工资支付银行卡月考核农民工工作量编制工资支付表工资表农民工关承包（包工头班组长等）签字确认交施工总承包企业委托银行通设立农民工工资（劳务费）专账户直接工资划入农民工工资账户专账户社局交通水利等工程建设项目部门备案委托开户银行负责日常监确保专款专开户银行发现账户资金足挪等情况时力资源社会保障局交通水利等部门报告部门接报告时进行调查发现问题时关责单位达整改通知书逾期未求整改单位采取行政处理措施予行政处罚关企业承包关求配合部门做项日常理工作未求造成拖欠农民工工资引发重群体性事件造成恶劣影响关规定追究关单位责法律责
（六）严肃处理拖欠农民工工资问题存拖欠工资问题单位市力资源社会保障局劳动保障监察条例关规定责令改正拒改正处罚款拖欠农民工工资数额较时间长性质恶劣单位 法处理时 劳动保障监察条例关规定社会公布3年发生拖欠农民工工资3起拖欠数额50万元拖欠数达20施工单位劳务公司拖欠工程款导致施工单位拖欠农民工2起建设单位法定代表进行次约谈曝光公布约谈单位出现新拖欠国务院省关文件精神加处罚力度落实黑名单制度录入银行征信系统悪意拖欠情节严重法责令整顿降低取消建筑施工企业资质符合中华民国刑法修正案(八) 规定拒支付劳动报酬罪情形拖欠农民工工资案件时移送公安机关
法申请民法院强制执行案件 高民法院关集中清理拖欠工程款农民工工资案件紧急通知(法〔2004〕259号)精神快落实
四步工作算策建议
（）加源头治理力度防止发生新拖欠施工许证招投标等环节严格关拖欠农民工工资记录办理施工许时未提供结清证明材料项目没拖欠记录资金足续资金没保障项目予办理相关施工许等手续严格实行责追究制
（二）基础性工作专项性检查工作相结合工作方法开展工作通日常巡查专项检查加违法行查处力度认真受理查处群众投诉举报类违反劳动法律法规案件恶意欠薪企业法时移交公安机关立案查处
（三）继续加工作力度省委省政府国务院拖欠农民工工资问题工作关意见积极开展种拖欠工资案件矛盾纠纷排查化解工作切实解决拖欠农民工工资问题严防拖欠工资引发群体性事件
（四）加劳动保障法律法规宣传力度通报纸电视网络等现代媒体宣传深入单位特建筑领域工发放粘贴宣传册子提高广农民工运法律手段维护身合法权益力营造维护农民工合法权益法制环境
（五）继续严厉击种恶意拖欠农民工工资利农民工追讨工程款行完善社公安住建等部门联动工作机制发现种违法追讨农民工工资行求社公安等关部门早介入调查严重拖欠农民工工资工求住建部门采取强力措施施工许等方面严格监严格关施加压力督促建筑工程关单位落实月足额发放农民工工资
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