*县力资源社会保障局
2017年全面深化改革工作报告
县社局深化改革务
2017年全面深化改革深推进关键年根县委全面深化改革领导组2017年工作点责分工文件精神局承担三方面七项改革务深化发展体制改革方面：深化职称制度改革二社会保障方面：基建成全面准确完整全民参保登记数库形成唯社会保险标识实行动态理完成机关事业单位养老保险制度改革加快完成城乡居民基医保整合工作全面落实困难群众病补充医疗保险制度健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制巩固完善省异医时结算做跨省异医住院医疗费直接结算工作推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革三业方面：完善简化创业贷款程序推进新形势业创业工作
二承担项改革务进展情况
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（）深化职称制度改革
省社厅2017年5月12日省辖市直县发函求针关深化职称制度改革实施意见（征求意见稿）组织关员集体讨提出修改建议
河南省关深化职称制度改革实施意见出台县积极贯彻落实计划研究制定符合**县实际关深化职称制度改革实施意见
（二）基建成全面准确完整全民参保登记数库形成唯社会保险标识实行动态理
2017年6月9日县成立常务副县长组长全民参保登记工作领导组印发关印发**县全民参保登记计划实施方案通知**政办〔2017〕45号关成立**县全民参保登记计划领导组通知〔2017〕16号关明确**县全民参保登记计划领导组办公室成员工作职责通知**全民参保〔2017〕1号关印发<**县全民参保登记计划宣传工作实施方案>通知**全民参保〔2017〕2号等系列文件强化政策宣传分级做动员积极开展业务培训会成立五督导组分负责乡镇全民参保登记等延业务工作定期进行督导负责乡镇截2017年7月全县22乡镇产业集聚区圆满期完成全民参保登记工作
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存问题：全面参保登记工作须持续进行**县外出务工县空挂户死亡员法联系员较数准确性带定困难全民参保登记工作重心基础数集中清理登记转动态理口基数数存动态变动
建议：充分利春节外出务工员回家利时机做全民参保登记入户调查工作次清理空挂户死亡员法联系员保证数准确性提高登记率做全民参保登记数利工作针性动员未参保员早参加养老医疗保险进步扩社会保险覆盖面早实现社会保险全覆盖
（三）完成机关事业单位养老保险制度改革
成立**县机关事业单位工作员养老保险制度改革工作领导组召开工作会议加强政策宣传业务培训联动措举省厅求稳步实施
截止12月底已全面完成机关事业单位养老保险制度改革237机关事业单位26066（中职17660退休8406）新规定正常征缴发放
（四）加快完成城乡居民基医保整合工作全面落实困难群众病补充医疗保险制度
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县相继出台关成立**县整合城乡居民基医疗保险制度工作领导组通知**政文〔2016〕159号**县民政府办公室关印发整合城乡居民基医疗保险制度实施方案通知**政办〔2016〕124号**县民政府办公室关开展困难群众病补充医疗保险工作实施意见（试行）**政办〔2016〕147号等文件已落实位城乡居民基医保整合工作完成
2017年1333926城乡居民参加城乡居民基医疗保险病补充医疗保险工作已2017年3月完成困难群众病补充保险参保员报工作4月17日6月20日困难群众信息系统中进行完善标识定点医疗机构实行站式服务截止12月底补助 12086次报销金额208906万元
（五）健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制巩固完善省异医时结算做跨省异医住院医疗费直接结算工作推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革
严格省政府省社厅基医保筹资报销政策积极做基医保筹资报销工作积极完善省异医时结算省社厅求做跨省异医住院医疗费直接结算工作
县相继出台关做县城乡居民重特疾病医疗保障工作通知（**社〔2016〕111号）**县基医疗保险特殊门诊重症慢性病理办法）（**社〔2017〕27号）目前县城乡居民医保住院病种结算33种门诊限额病种24种已实施积极探
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索病种住院单病种结算种付费方式结合医保支付方式改革保障参保员医疗权益时确保基医疗保险基金安全稳运行
存问题：劳动者侵权事件时发生种业形式断变化导致劳动关系日趋样化复杂化执法维权务十分艰巨稳定劳动关系呈现升趋势
建议：强化监规范运作社会保障措施硬起进步完善部申报登记监督工作基础保险救济象统纳入社会保障理系统进步加强困难群体参保工作突出规范理强化监督检查加落实力度形成监力功齐全社会保险网络体系
存问题：社会救助力度达救助群体需
建议：加力度突出重点进步扩社会保险覆盖面十九提出全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系目标完善社会保障体系服务脱贫攻坚全县济振兴社会稳定等社会保障事业健康发展奠定坚实基础
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（六）简化创业贷款程序推进新形势业创业工作
进步加创业担保贷款宣传工作力度通电视台服务厅播放游走字幕扶贫村墙体版面印发宣传手册宣传单等办法全面宣传创业担保贷款优惠政策办理方法等创业想法贫困员时提供资金支持思想想创业敢创业2017年**县创业贷款担保中心累计发放创业担保贷款1861笔15126万元完成省务8000万元189扶持2250创业间接带动5532名员实现业
二**县关进步简化创业贷款手续降低反担保门槛暂行办法降低反担保门槛增速提效简化手续1取消单身证明担保单位证明乡镇政府审核意见2进步扩反担保员范围纳入部分企业职工反担保开通然反担保信村扩反担保范围3提高反担保创业贷款担保额度完善创新创业担保贷款模式
三开辟创业担保贷款网绿色通道改进创业贷款申报方法担保中心申报乡社申报两种方式增加网申报三种方式网申请符合条件**县社局网站进行申请申请直接县创业贷款担保中心办理创业贷款手续减少繁琐手续方便贫困员更加快捷高效办理贷款2017年元月开始网申请
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全年网成功受理236笔1553万元
四积极开展创业业扶贫创业中心根社局制定**县业创业扶贫工作实施方案贫困村创业者贷款开辟绿色通道实行门服务指导扶贫项目实施培育壮特色优势产业增加贫困口收入2017年建档立卡贫困户发放创业贷款180笔1354万元
五推广开展担保贴息贷款符合担保贴息符合担保贴息创业贷款积极介绍创业担保贷款优惠政策创业想法员时提供资金支持创业贷款担保中心建成更服务济社会发展推动全民创业业服务台
存问题：
1贷款途难监测缺乏相应制约手段贷检查中发现款未约定款途事营贷款户微利项目申请贴息贷款资金存入银行吃利息款没日常制约办法法采取相应信贷制裁措施
2款提供住址电话号码实者变更没通知办行担保中心导致法掌握营状况款意愿加创业担保贷款业务笔数涉面业务员相配备足贷监测难进行
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3创业担保贷款户意拖欠恶意拖欠贷款采取强制措施需定法律程序基金时回拢存定流失风险逾期贷款仅造成担保基金流失更造成贷出收回恶性放贷循环反担保措施需进步完善
建议：
1进步困难乡镇困难村困难员进行重点宣传贷款扶持政策联合乡镇业服务部门开展培训指导申请贷款扶持员现场办公优先办理建立贷款扶持示范村示范乡
2进步完善创业担保贷款联席会议制度充分发挥部门联动作协调解决工作中存问题进步推进创业担保贷款工作新台阶
3加强身素质建设强化民服务意识提高工作效率创新工作思路利乡镇劳动台推动创业担保贷款深发展
4优化工作流程健全部运行制度结合运行实际岗位风险防控工作中出现问题反馈信息进行时修正补充改进完善相关措施建立健全长效机制
**县力资源社会保障局
2018年1月10日
文香网httpwwwxiangdangnet
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*县力资源社会保障局
2017年全面深化改革工作报告
县社局深化改革务
2017年全面深化改革深推进关键年根县委全面深化改革领导组2017年工作点责分工文件精神局承担三方面七项改革务深化发展体制改革方面：深化职称制度改革二社会保障方面：基建成全面准确完整全民参保登记数库形成唯社会保险标识实行动态理完成机关事业单位养老保险制度改革加快完成城乡居民基医保整合工作全面落实困难群众病补充医疗保险制度健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制巩固完善省异医时结算做跨省异医住院医疗费直接结算工作推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革三业方面：完善简化创业贷款程序推进新形势业创业工作
二承担项改革务进展情况
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（）深化职称制度改革
省社厅2017年5月12日省辖市直县发函求针关深化职称制度改革实施意见（征求意见稿）组织关员集体讨提出修改建议
河南省关深化职称制度改革实施意见出台县积极贯彻落实计划研究制定符合**县实际关深化职称制度改革实施意见
（二）基建成全面准确完整全民参保登记数库形成唯社会保险标识实行动态理
2017年6月9日县成立常务副县长组长全民参保登记工作领导组印发关印发**县全民参保登记计划实施方案通知**政办〔2017〕45号关成立**县全民参保登记计划领导组通知〔2017〕16号关明确**县全民参保登记计划领导组办公室成员工作职责通知**全民参保〔2017〕1号关印发<**县全民参保登记计划宣传工作实施方案>通知**全民参保〔2017〕2号等系列文件强化政策宣传分级做动员积极开展业务培训会成立五督导组分负责乡镇全民参保登记等延业务工作定期进行督导负责乡镇截2017年7月全县22乡镇产业集聚区圆满期完成全民参保登记工作
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存问题：全面参保登记工作须持续进行**县外出务工县空挂户死亡员法联系员较数准确性带定困难全民参保登记工作重心基础数集中清理登记转动态理口基数数存动态变动
建议：充分利春节外出务工员回家利时机做全民参保登记入户调查工作次清理空挂户死亡员法联系员保证数准确性提高登记率做全民参保登记数利工作针性动员未参保员早参加养老医疗保险进步扩社会保险覆盖面早实现社会保险全覆盖
（三）完成机关事业单位养老保险制度改革
成立**县机关事业单位工作员养老保险制度改革工作领导组召开工作会议加强政策宣传业务培训联动措举省厅求稳步实施
截止12月底已全面完成机关事业单位养老保险制度改革237机关事业单位26066（中职17660退休8406）新规定正常征缴发放
（四）加快完成城乡居民基医保整合工作全面落实困难群众病补充医疗保险制度
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县相继出台关成立**县整合城乡居民基医疗保险制度工作领导组通知**政文〔2016〕159号**县民政府办公室关印发整合城乡居民基医疗保险制度实施方案通知**政办〔2016〕124号**县民政府办公室关开展困难群众病补充医疗保险工作实施意见（试行）**政办〔2016〕147号等文件已落实位城乡居民基医保整合工作完成
2017年1333926城乡居民参加城乡居民基医疗保险病补充医疗保险工作已2017年3月完成困难群众病补充保险参保员报工作4月17日6月20日困难群众信息系统中进行完善标识定点医疗机构实行站式服务截止12月底补助 12086次报销金额208906万元
（五）健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制巩固完善省异医时结算做跨省异医住院医疗费直接结算工作推行病种付费种付费方式结合医保支付方式改革
严格省政府省社厅基医保筹资报销政策积极做基医保筹资报销工作积极完善省异医时结算省社厅求做跨省异医住院医疗费直接结算工作
县相继出台关做县城乡居民重特疾病医疗保障工作通知（**社〔2016〕111号）**县基医疗保险特殊门诊重症慢性病理办法）（**社〔2017〕27号）目前县城乡居民医保住院病种结算33种门诊限额病种24种已实施积极探
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索病种住院单病种结算种付费方式结合医保支付方式改革保障参保员医疗权益时确保基医疗保险基金安全稳运行
存问题：劳动者侵权事件时发生种业形式断变化导致劳动关系日趋样化复杂化执法维权务十分艰巨稳定劳动关系呈现升趋势
建议：强化监规范运作社会保障措施硬起进步完善部申报登记监督工作基础保险救济象统纳入社会保障理系统进步加强困难群体参保工作突出规范理强化监督检查加落实力度形成监力功齐全社会保险网络体系
存问题：社会救助力度达救助群体需
建议：加力度突出重点进步扩社会保险覆盖面十九提出全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系目标完善社会保障体系服务脱贫攻坚全县济振兴社会稳定等社会保障事业健康发展奠定坚实基础
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（六）简化创业贷款程序推进新形势业创业工作
进步加创业担保贷款宣传工作力度通电视台服务厅播放游走字幕扶贫村墙体版面印发宣传手册宣传单等办法全面宣传创业担保贷款优惠政策办理方法等创业想法贫困员时提供资金支持思想想创业敢创业2017年**县创业贷款担保中心累计发放创业担保贷款1861笔15126万元完成省务8000万元189扶持2250创业间接带动5532名员实现业
二**县关进步简化创业贷款手续降低反担保门槛暂行办法降低反担保门槛增速提效简化手续1取消单身证明担保单位证明乡镇政府审核意见2进步扩反担保员范围纳入部分企业职工反担保开通然反担保信村扩反担保范围3提高反担保创业贷款担保额度完善创新创业担保贷款模式
三开辟创业担保贷款网绿色通道改进创业贷款申报方法担保中心申报乡社申报两种方式增加网申报三种方式网申请符合条件**县社局网站进行申请申请直接县创业贷款担保中心办理创业贷款手续减少繁琐手续方便贫困员更加快捷高效办理贷款2017年元月开始网申请
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全年网成功受理236笔1553万元
四积极开展创业业扶贫创业中心根社局制定**县业创业扶贫工作实施方案贫困村创业者贷款开辟绿色通道实行门服务指导扶贫项目实施培育壮特色优势产业增加贫困口收入2017年建档立卡贫困户发放创业贷款180笔1354万元
五推广开展担保贴息贷款符合担保贴息符合担保贴息创业贷款积极介绍创业担保贷款优惠政策创业想法员时提供资金支持创业贷款担保中心建成更服务济社会发展推动全民创业业服务台
存问题：
1贷款途难监测缺乏相应制约手段贷检查中发现款未约定款途事营贷款户微利项目申请贴息贷款资金存入银行吃利息款没日常制约办法法采取相应信贷制裁措施
2款提供住址电话号码实者变更没通知办行担保中心导致法掌握营状况款意愿加创业担保贷款业务笔数涉面业务员相配备足贷监测难进行
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3创业担保贷款户意拖欠恶意拖欠贷款采取强制措施需定法律程序基金时回拢存定流失风险逾期贷款仅造成担保基金流失更造成贷出收回恶性放贷循环反担保措施需进步完善
建议：
1进步困难乡镇困难村困难员进行重点宣传贷款扶持政策联合乡镇业服务部门开展培训指导申请贷款扶持员现场办公优先办理建立贷款扶持示范村示范乡
2进步完善创业担保贷款联席会议制度充分发挥部门联动作协调解决工作中存问题进步推进创业担保贷款工作新台阶
3加强身素质建设强化民服务意识提高工作效率创新工作思路利乡镇劳动台推动创业担保贷款深发展
4优化工作流程健全部运行制度结合运行实际岗位风险防控工作中出现问题反馈信息进行时修正补充改进完善相关措施建立健全长效机制
**县力资源社会保障局
2018年1月10日
文香网httpwwwxiangdangnet
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