加强安全生产标准化创建 促进安全发展
安全生产标准化创建工作国已30年发展历程世纪八十年代初期煤炭色建材电力黄金等行业相继开展安全生产标准化创建活动加强企业安全生产理良基础积累定验2004年贯彻落实国务院关进步加强安全生产工作决定（国发〔2004〕2号）提出全国工矿商贸交通建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动求国家安全生产监督理局制定发关开展安全质量标准化活动指导意见（安监政法字〔2004〕62号）指导意见求煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金机械等行业领域分制定具行业特点安全生产标准化评定标准考评办法全面推动开展安全生产标准化工作面安全生产标准化涵意义企业安全生产标准化基规范特点建议等谈点认识妥处请批评指正
安全生产标准化涵意义
（）安全生产标准化涵
安全生产标准化创建工作十年断总结提高着社会进步安全生产工作断深化涵意义断升华安全生产标准化基涵求企业通建立安全生产责制制定安全理制度操作规程控制重危险源排查治理隐患分析生产安全风险建立预防机制规范生产行生产环节相关岗位安全工作符合法律法规标准规程等规定达保持定标准持续改进完善提高企业机物环始终处良安全状态保障促进企业安全前提健康快速发展安全生产标准化体现安全第预防综合治理方针科学发展观强调企业安全生产工作规范化科学化系统化法制化强化风险理程控制注重绩效理持续改进符合安全理基规律代表现代安全理发展方先进安全理思想传统安全理方法企业具体实际机结合
（二）安全生产标准化意义
前国进入重工业快速发展特征工业化中期阶段工业生产保持高速增长进步加剧煤电油运等紧张状况加事风险处事易发期安全生产压力采取适合国济发展现状企业实际安全生产监方法手段企业安全生产状况效控制稳定转前安全生产工作重命题安全生产标准化工作开展全面促进企业安全生产水提高推动国安全生产状况根转重意义体现点
全面贯彻国安全生产法律法规标准落实企业体责基手段安全生产标准化标准理素设备设施求现场作业条件等均体现法律法规标准规程具体求安全生产标准化创建工作理标准化操作标准化现场作业标准化核心制定符合企业身特点岗位工种安全生产规章制度操作规程规范提高业员安全操作技手段进步促企业安全理形成章循章办事良局面通安全标准化创建程建立健全企业负责理员业员安全生产责制国家安全生产法律法规标准责企业法落实业员操作岗位强调全员参重意义进行全员全程全方位理安全生产体责落实位促企业安全生产状况持续转
二体现安全理先进思想提升企业安全理水重方法安全生产标准化传统质量标准化基础根国关法律法规求企业生产工艺特点中国文社会特性鉴国外现代先进安全理思想强化风险理注重程控制做持续改进符合安全理基规律传统质量标准化具更先进理念方法引进职业安全健康理体系具更实际容形成套系统规范科学安全理体系现代安全理思想科学方法中国化利形成促进企业安全文化建设促进安全理水断提升
三改善设备设施状况提高企业质安全水效途径开展安全生产标准化活动重基础重基层重落实重治行业考核标准危害分析风险评估基础现场设备设施提出具体条件促企业淘汰落生产技术设备特危安全落技术工艺装备提高企业安全技术水生产力整体发展水提高安全生产保障力
四控制防范风险体现预防思想通创建安全生产标准化活动危险害素进行系统识评估制订相应防范措施隐患排查工作制度化规范化常态化切实改变运动式工作方法危险源做防控提高企业安全理水提升设备设施质安全程度尤通作业标准化减少惯性违章指挥违章作业现象控制事发关键素全面降低事风险事消灭萌芽状态减少般事进扭转重特事频繁发生动局面
五建立约束机制树立企业良形象重措施安全生产标准化强调程控制系统理贯彻国家关法律法规标准规程行程结果定量化定性化安全生产工作处控状态通绩效考核部评审等方式方法手段结合形成效安全生产激励约束机制通安全生产标准化企业理升新水伤亡事减少竞争力提高促进企业发展达标企业社会树立良形象赢声誉赢社会尊重
六建立长效机制提高安全监水力抓手安全生产标准化项系统全面基础长期工作克服工作意性时性阶段性做法规抓安全制度保安全实现企业安全生产工作规范化科学化开展安全生产标准化工作实行安全许矿山等行业全面满足安全许制度求保证安全许制度实施终够达强化源头理目冶金色机械等行政许行业完善监手段定程度解决监缺乏手段问题提高监力度监水
二企业安全生产标准化基规范特点
安全生产标准化工作涉煤矿金属非金属矿山危险化学品烟花炮竹冶金机械等众工矿商贸领域行业已分组织制定安全标准化标准开展安全标准化创建活动运行提高生产营单位安全生产理水改善安全生产条件全面推行安全生产标准化活动起示范推动作规范推动行业安全生产标准化工作总结纳已颁布行业安全生产标准化标准中性容基础2010年4月15日国家安全监总局发布企业安全生产标准化基规范（2010年第9号公告）安全生产行业标准（简称基规范）2010年6月1日起实施
该基规范涵盖安全理核心求特点
1系统性全面性基规范安全生产目标组织机构职责安全生产投入法律法规安全理教育培训生产设备设施现场作业安全隐患排查治理重危险源监控职业健康应急救援事报告调查处理绩效评估持续改进等十三方面全面系统提出具体核心素求通理模式动态循环建立持续改进安全生产长效机制具较强操作性便企业实施
2通性强基规范总结纳煤矿危险化学品金属非金属矿山烟花炮竹冶金机械等已颁布行业标准中性容安全理求出发提出基核心求普遍适行业行业安全生产标准化基标准保证行业安全生产理工作致性
3较强实效性基规范核心素提出具体细化容求企业贯彻基规范时够开展工作尤企业生产作业现场生产程控制作业行理隐患排查治理全员参持续改进等核心素贯彻实施企业机物环安全状况会明显改善
4具理量化性基规范配套考评办法评分细纳传统安全生产标准化量化分级理思想企业建立外部评审定级中根衡量量化评价结果较真实反映企业身安全理水改进方便企业进行针性改进完善量化评价结果安全监部门分类指导监
三点建议
安全生产标准化工作然取定成绩积累验推动创建程中存着思想认识统推进力度衡达标方式样考评办法规范激励约束位愿程度高持续改进落实水提升明显等问题针问题建议加强方面工作
（）加强组织领导统规范理
加强安全生产标准化工作统组织领导做行业领域安全生产标准化协调工作研究制订安全生产标准化整体工作方案明确工作思路统等级设置考评程序公告发牌等求基规范标准框架完善配套行业考评标准考评办法形成套完整标准化工作文件健康序推进安全生产标准化工作
（二）加强舆宣传提高思想认识
充分利种条件采取种形式加安全生产标准化工作宣传力度国家安全监总局关宣传贯彻<企业安全生产标准化基规范>通知（安监总政法〔2010〕72号）文件求力宣传开展安全生产标准化工作目意义宣传安全生产标准化关法律法规政策宣传做法典型验营造浓厚舆氛围断提高社会方面安全生产标准化重性认识增强工作觉性动性创造性树立达标企业荣誉感达标企业紧迫感消企业等观畏难动思想实现达标达标转变
（三）持续断推动效果根
安全生产标准化项长期基础性工作蹴需持续稳步推进年安全生产中心工作变化安全生产标准化应作重点工作少换频道日常监工作机结合起作日常检查专项整治隐患排查载体变化坚定移持续开展切实抓出成效
（四）分类指导创建示范促推进
基规范基础加快行业考评标准起草修订工作扩安全生产标准化行业覆盖面行业开展安全生产标准化试点创建工作根安全生产状况企业规模行业类分类分层次推动安全生产标准化创建安全生产条件差企业加检查力度通执法触动企业认识开展该项工作紧迫感通试点示范方式发现总结行业企业验做法培育先进典型树立批安全生产标准化样板企业样板车间样板班组等发挥典型引导辐射作
（五）激励政策约束相结合形成推动合力
企业开展安全生产标准化工作级政府安全监部门推动充分利政策措施济杠杆推动力引导力安全生产标准化行政许监监察执法评优评先考核机制投融资企业诚信建设等机结合起建立效约束机制保险金融银行等部门联手制定相应优惠激励政策安全生产标准化等级风险抵押金缴纳工伤保险费率安全生产责险费率融资贷款等挂钩安全生产标准化工作作表彰奖励条件目标考核中增加安全生产标准化落实情况容等推动企业安全生产标准化广泛实施调动企业开展创建工作积极性
（六）加强创建服务完善支撑体系
充分发挥中介服务机构社团组织科研院专家安全生产标准化工作中技术支撑作企业安全生产标准化创建工作提供全方位技术咨询服务帮助企业解决创建程中存实际问题明确开展安全生产标准化技术咨询考评单位条件程序理办法确定批考评单位加强关员业务培训提高技术咨询考评质量促进安全生产标准化创建工作健康发展
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安全生产标准化创建工作国已30年发展历程世纪八十年代初期煤炭色建材电力黄金等行业相继开展安全生产标准化创建活动加强企业安全生产理良基础积累定验2004年贯彻落实国务院关进步加强安全生产工作决定（国发〔2004〕2号）提出全国工矿商贸交通建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动求国家安全生产监督理局制定发关开展安全质量标准化活动指导意见（安监政法字〔2004〕62号）指导意见求煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金机械等行业领域分制定具行业特点安全生产标准化评定标准考评办法全面推动开展安全生产标准化工作面安全生产标准化涵意义企业安全生产标准化基规范特点建议等谈点认识妥处请批评指正
安全生产标准化涵意义
（）安全生产标准化涵
安全生产标准化创建工作十年断总结提高着社会进步安全生产工作断深化涵意义断升华安全生产标准化基涵求企业通建立安全生产责制制定安全理制度操作规程控制重危险源排查治理隐患分析生产安全风险建立预防机制规范生产行生产环节相关岗位安全工作符合法律法规标准规程等规定达保持定标准持续改进完善提高企业机物环始终处良安全状态保障促进企业安全前提健康快速发展安全生产标准化体现安全第预防综合治理方针科学发展观强调企业安全生产工作规范化科学化系统化法制化强化风险理程控制注重绩效理持续改进符合安全理基规律代表现代安全理发展方先进安全理思想传统安全理方法企业具体实际机结合
（二）安全生产标准化意义
前国进入重工业快速发展特征工业化中期阶段工业生产保持高速增长进步加剧煤电油运等紧张状况加事风险处事易发期安全生产压力采取适合国济发展现状企业实际安全生产监方法手段企业安全生产状况效控制稳定转前安全生产工作重命题安全生产标准化工作开展全面促进企业安全生产水提高推动国安全生产状况根转重意义体现点
全面贯彻国安全生产法律法规标准落实企业体责基手段安全生产标准化标准理素设备设施求现场作业条件等均体现法律法规标准规程具体求安全生产标准化创建工作理标准化操作标准化现场作业标准化核心制定符合企业身特点岗位工种安全生产规章制度操作规程规范提高业员安全操作技手段进步促企业安全理形成章循章办事良局面通安全标准化创建程建立健全企业负责理员业员安全生产责制国家安全生产法律法规标准责企业法落实业员操作岗位强调全员参重意义进行全员全程全方位理安全生产体责落实位促企业安全生产状况持续转
二体现安全理先进思想提升企业安全理水重方法安全生产标准化传统质量标准化基础根国关法律法规求企业生产工艺特点中国文社会特性鉴国外现代先进安全理思想强化风险理注重程控制做持续改进符合安全理基规律传统质量标准化具更先进理念方法引进职业安全健康理体系具更实际容形成套系统规范科学安全理体系现代安全理思想科学方法中国化利形成促进企业安全文化建设促进安全理水断提升
三改善设备设施状况提高企业质安全水效途径开展安全生产标准化活动重基础重基层重落实重治行业考核标准危害分析风险评估基础现场设备设施提出具体条件促企业淘汰落生产技术设备特危安全落技术工艺装备提高企业安全技术水生产力整体发展水提高安全生产保障力
四控制防范风险体现预防思想通创建安全生产标准化活动危险害素进行系统识评估制订相应防范措施隐患排查工作制度化规范化常态化切实改变运动式工作方法危险源做防控提高企业安全理水提升设备设施质安全程度尤通作业标准化减少惯性违章指挥违章作业现象控制事发关键素全面降低事风险事消灭萌芽状态减少般事进扭转重特事频繁发生动局面
五建立约束机制树立企业良形象重措施安全生产标准化强调程控制系统理贯彻国家关法律法规标准规程行程结果定量化定性化安全生产工作处控状态通绩效考核部评审等方式方法手段结合形成效安全生产激励约束机制通安全生产标准化企业理升新水伤亡事减少竞争力提高促进企业发展达标企业社会树立良形象赢声誉赢社会尊重
六建立长效机制提高安全监水力抓手安全生产标准化项系统全面基础长期工作克服工作意性时性阶段性做法规抓安全制度保安全实现企业安全生产工作规范化科学化开展安全生产标准化工作实行安全许矿山等行业全面满足安全许制度求保证安全许制度实施终够达强化源头理目冶金色机械等行政许行业完善监手段定程度解决监缺乏手段问题提高监力度监水
二企业安全生产标准化基规范特点
安全生产标准化工作涉煤矿金属非金属矿山危险化学品烟花炮竹冶金机械等众工矿商贸领域行业已分组织制定安全标准化标准开展安全标准化创建活动运行提高生产营单位安全生产理水改善安全生产条件全面推行安全生产标准化活动起示范推动作规范推动行业安全生产标准化工作总结纳已颁布行业安全生产标准化标准中性容基础2010年4月15日国家安全监总局发布企业安全生产标准化基规范（2010年第9号公告）安全生产行业标准（简称基规范）2010年6月1日起实施
该基规范涵盖安全理核心求特点
1系统性全面性基规范安全生产目标组织机构职责安全生产投入法律法规安全理教育培训生产设备设施现场作业安全隐患排查治理重危险源监控职业健康应急救援事报告调查处理绩效评估持续改进等十三方面全面系统提出具体核心素求通理模式动态循环建立持续改进安全生产长效机制具较强操作性便企业实施
2通性强基规范总结纳煤矿危险化学品金属非金属矿山烟花炮竹冶金机械等已颁布行业标准中性容安全理求出发提出基核心求普遍适行业行业安全生产标准化基标准保证行业安全生产理工作致性
3较强实效性基规范核心素提出具体细化容求企业贯彻基规范时够开展工作尤企业生产作业现场生产程控制作业行理隐患排查治理全员参持续改进等核心素贯彻实施企业机物环安全状况会明显改善
4具理量化性基规范配套考评办法评分细纳传统安全生产标准化量化分级理思想企业建立外部评审定级中根衡量量化评价结果较真实反映企业身安全理水改进方便企业进行针性改进完善量化评价结果安全监部门分类指导监
三点建议
安全生产标准化工作然取定成绩积累验推动创建程中存着思想认识统推进力度衡达标方式样考评办法规范激励约束位愿程度高持续改进落实水提升明显等问题针问题建议加强方面工作
（）加强组织领导统规范理
加强安全生产标准化工作统组织领导做行业领域安全生产标准化协调工作研究制订安全生产标准化整体工作方案明确工作思路统等级设置考评程序公告发牌等求基规范标准框架完善配套行业考评标准考评办法形成套完整标准化工作文件健康序推进安全生产标准化工作
（二）加强舆宣传提高思想认识
充分利种条件采取种形式加安全生产标准化工作宣传力度国家安全监总局关宣传贯彻<企业安全生产标准化基规范>通知（安监总政法〔2010〕72号）文件求力宣传开展安全生产标准化工作目意义宣传安全生产标准化关法律法规政策宣传做法典型验营造浓厚舆氛围断提高社会方面安全生产标准化重性认识增强工作觉性动性创造性树立达标企业荣誉感达标企业紧迫感消企业等观畏难动思想实现达标达标转变
（三）持续断推动效果根
安全生产标准化项长期基础性工作蹴需持续稳步推进年安全生产中心工作变化安全生产标准化应作重点工作少换频道日常监工作机结合起作日常检查专项整治隐患排查载体变化坚定移持续开展切实抓出成效
（四）分类指导创建示范促推进
基规范基础加快行业考评标准起草修订工作扩安全生产标准化行业覆盖面行业开展安全生产标准化试点创建工作根安全生产状况企业规模行业类分类分层次推动安全生产标准化创建安全生产条件差企业加检查力度通执法触动企业认识开展该项工作紧迫感通试点示范方式发现总结行业企业验做法培育先进典型树立批安全生产标准化样板企业样板车间样板班组等发挥典型引导辐射作
（五）激励政策约束相结合形成推动合力
企业开展安全生产标准化工作级政府安全监部门推动充分利政策措施济杠杆推动力引导力安全生产标准化行政许监监察执法评优评先考核机制投融资企业诚信建设等机结合起建立效约束机制保险金融银行等部门联手制定相应优惠激励政策安全生产标准化等级风险抵押金缴纳工伤保险费率安全生产责险费率融资贷款等挂钩安全生产标准化工作作表彰奖励条件目标考核中增加安全生产标准化落实情况容等推动企业安全生产标准化广泛实施调动企业开展创建工作积极性
（六）加强创建服务完善支撑体系
充分发挥中介服务机构社团组织科研院专家安全生产标准化工作中技术支撑作企业安全生产标准化创建工作提供全方位技术咨询服务帮助企业解决创建程中存实际问题明确开展安全生产标准化技术咨询考评单位条件程序理办法确定批考评单位加强关员业务培训提高技术咨询考评质量促进安全生产标准化创建工作健康发展
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