某县加强安全生产促进安全发展实施方案
根关文件精神结合县实际现加强安全生产促进安全发展提出实施意见：
目标求
（）总体求牢固树立安全发展理念坚持安全第预防综合治理方针坚守发展决牺牲生命代价条逾越红线认真落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监求加强安全生产责体系隐患排查治理体系安全预防控制体系建设提升安全生产治理力
（二）工作目标效防范类事坚决遏制较事确保事起数死亡数生产营活动死亡率三项指标持续降确保突破某县政府达安全生产控制指标努力实现安全生产形势持续稳定转保障民生命财产安全社会稳定
二完善安全生产责体系
1加强委政府安全发展领导县委常委会议县政府常务会议年听取安全生产工作汇报研究解决安全发展重问题安全发展作委理中心组学重容委职责贯彻落实安全生产重方针政策实施安全生产考核研究决策安全生产重问题事责追究政府职
责健全安全责体系落实安全生产措施严格监执法研究解决安全生产重问题开展应急救援事调查委负责安全生产负总责政府负责安全生产工作第责委分安工作常委政府分安全生产工作负责志承担安全生产综合监领导责委政府班子成员职责分工承担分行业领域安全生产领导责政负责带头检查安全生产工作
纪检监察机关加强安全生产工作督查生产安全事责单位责法纪进行责追究组织部门应安全生产工作作领导干部考察重容重视安排年轻干部安全监岗位进行锻炼安全生产法律法规知识作领导干部教育培训重容宣传部门发挥新闻媒体监督作曝光安全生产领域反面典型违法行协调新闻媒体确保定版面时段开展公益性安全生产文化普活动政法机关严击安全生产重责事中违法行督查考核部门应加强安全生产工作督查力度
2落实属监责镇乡（街道）济开发区安全生产工作纳入济社会发展规划安全生产贯穿济社会发展项工作中明确部门单位安全生产职责完善安全生产目标责制考核加强基层安全生产监体系建设镇乡（街道）济开发区切实效承担起辖区生产营单位安全生产监职责
3完善综合监责县安全监部门建立完善联席会议制度切实担负起安全生产委员会办公室工作职实施综合监加强级行业理部门镇乡（街道）济开发区安全生产工作指导协调监督安全监职责界定清责明领域环节牵头梳理职责分工县政府提出建议
4明确行业部门直接监责负安全生产监职责部门（单位）行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求法规履行行业领域安全监职责建设交通信商务旅游国资等部门应快明确承担安全生产监职责机构员进步明确工矿生产商贸营油气网危险化学品等行业安全生产监职责防止产生监盲区
5严格落实安全生产体责生产营单位全面落实安全生产相关法律法规标准规范切实承担安全生产体责负责（实际控制）单位安全生产第责安全生产负全面责切实加安全投入完善安全设施实施安全技术改造断提高事
防范力严格执行企业岗前安全教育培训制度业员资质规定断提高业员安全素质建立健全安全生产责制核心安全生产项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消安全隐患完善安全生产事应急预案定期组织应急演练提高应急处置力
三健全隐患排查治理体系
1建立完善生产营单位隐患查纠机制生产营单位生产安全事隐患排查整改消责体应建立隐患排查治理制度落实工作责实施全员全程常态化隐患排查治理活动建立工作台账通报隐患情况切实履行涉公安全重事隐患警示告知义务隐患排查治理力导致生产安全事发生法规定限查处严肃追究生产营单位负责关员责构成犯罪法追究刑事责
2加强重点行业领域隐患排查治理加强道路交通消防建筑施工危险化学品矿山油气网等重点行业领域行业领域隐患排查治理积极推进事发点段水崖高落差路段重点车辆恶劣天气道路交通安全隐患排查治理加强员密集住宿生产储存营合易燃易爆等场火灾隐患
集中区域火灾隐患排查治理加强建设项目基建设程序建筑施工现场安全监落实重项目重部位重点环节监控措施加强危险化学品生产储存运输营废弃等环节化工园区金属非金属矿山尾矿库水库山塘防洪堤水电站隐患排查治理全面治理输油输气线城镇燃气网等安全隐患深入推进安全生产综合整治严厉击种非法违法生产营建设行
3创新隐患排查治理监方式镇乡（街道）济开发区建立完善隐患排查治理信息台监机制加强辖区行业领域企业隐患查改情况监督重点隐患实行挂牌督办实行重点隐患治理领导联系制度建立隐患治理奖励机制通政府服务采购等方式鼓励引导专业服务机构行业协会安全专家生产营单位提供安全评价风险评估专项检查等社会服务提高隐患排查治理专业化水引导生产营单位开展安全生产区域合作行业协作委托服务发动社会组织群众积极举报安全生产隐患排查隐患监督隐患治理利种媒体宣传普隐患排查治理知识技曝光重事隐患建立完善事隐患投诉举报奖励机制
四完善安全预防控制体系
1提升安全基础水镇乡（街道）济开发区县关部门安全生产纳入转方式调结构促发展等项工作中严安全生产关严格执行安全生产许建设项目安全设施三时制度源头控制安全风险危险性较确需保留危险工艺应合理规划集中进入园区达标生产推进危险岗位机器换充分发挥产业政策导县场机制作扎实推进三改拆五水治六六治等项举措倒逼产业转型升级压缩安全生产高风险产提升安全基础水
2推进安全生产标准化诚信机制建设镇乡（街道）济开发区县关部门出台政策措施分级分类推进企业安全生产标准化诚信机制融合发展严格实施企业安全生产黑名单制度社会公开企业安全生产诚信状况企业信誉评级项目核准审批证券融资银行贷款保险费率财政奖补等挂钩
3提升安全生产科技支撑力财政安监科技信等关部门出台促进安全生产科技发展扶持政策积极推进安全适技术研究开发成果转化推广运力扶持安全产业发展加强安全技术支撑体系生产安全事防范创新体系建设加快现场安全监控系统建设建立完善安全生产信息享台实现资源享
4强化安全生产宣传教育力弘扬安全文化加强安全生产法律法规政策标准普宣传强化应急救援疏散逃生知识技教育培训推进安全文化企业安全社区（村）创建深入开展安全生产月等宣传教育活动加强新闻媒体网络舆引导加安全生产公益性宣传树立安全生产工作先进典型营造利安全发展良环境提升全民安全素质
5加强应急救援力建设完善应急预案加强应急演练加快安全生产应急响应台建设形成县镇乡（街道）济开发区级联动应急响应体系推进安全生产应急资源整合建立健全应急资源统调度机制紧急情况社会征机制通建立政府财政补偿机制加强公安消防部门协社会力量补充应急救援队伍建设托企业建立危化矿山消防交通建设工程等专业化应急队伍提高事应急处理力
五提升安全生产治理力
1保障安全生产效投入县政府安全生产专项资金列入财政预算根安全生产工作需断加投入力度专项资金重点安全生产基础设施理台建设重点隐患整治安全生产宣传教育培训科技兴安应急救援社会补偿等督促企业加安全生产投入改善安全生产条件严格实施高危
行业安全生产费提取制度完善建设项目安全设施投资预算制度探索建立工伤事预防制度试点积极推行安全生产责保险逐步建立社会救助体系
2加强安全生产基层执法力量重点监力建设县委县政府结合县实际状况安全生产工作特点法健全安全生产监督理机构队伍落实员装备费保障加强镇乡（街道）济开发区安全监力量落实办公场配足配强专（兼）职监员确保安全生产工作明确镇乡（街道）安全监机构名称员镇乡（街道）济开发区安监站负责享受中层正职遇工作调动变动应征求县安全监部门意见建立健全镇乡（街道）安全生产网格化监行政村（社区）积极探索加强安全生产理员合公安全协员加强安全监队伍业务力思想作风建设
3严格安全生产事责追究严格法追究事责单位责员责时社会公布调查处理结果健全事责单位责员纪政纪处分济处罚行业禁入刑事责等综合追责制度体系建立落实事查处挂牌督办踪督办警示通报诫勉约谈现场会制度坚持失职追责职免责制度
4完善考核激励约束机制完善考核评价体系加安全生产指标考核权重县委县政府评选先进单位劳模推荐代表政协委员选干部职务晋升时应安全生产责制履行情况作重考量指标长期工作安全监线作出积极贡献志评先评优选拔等方面予关注安全生产工作业绩突出安全生产责制考核优秀单位关规定予表扬奖励实行政领导干部安全生产工作票否决制安全生产责制年度考核合格镇乡（街道）政负责年提拔发生重生产安全责事镇乡街道年参加类先进评政负责年提拔发生较生产安全责事镇乡（街道）县委县政府做书面检查县安全生产委员会予通报批评发生生产安全责事国国控股企业领导班子成员规定扣减定例效益年薪负责年参加类先进评活动列入黑名单企业组织行政负责参加类评先评优劳模评选等实行票否决
镇乡（街道）济开发区县关部门抓紧研究制定加强安全生产促进安全发展具体措施安全生产项工作落实处
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根关文件精神结合县实际现加强安全生产促进安全发展提出实施意见：
目标求
（）总体求牢固树立安全发展理念坚持安全第预防综合治理方针坚守发展决牺牲生命代价条逾越红线认真落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监求加强安全生产责体系隐患排查治理体系安全预防控制体系建设提升安全生产治理力
（二）工作目标效防范类事坚决遏制较事确保事起数死亡数生产营活动死亡率三项指标持续降确保突破某县政府达安全生产控制指标努力实现安全生产形势持续稳定转保障民生命财产安全社会稳定
二完善安全生产责体系
1加强委政府安全发展领导县委常委会议县政府常务会议年听取安全生产工作汇报研究解决安全发展重问题安全发展作委理中心组学重容委职责贯彻落实安全生产重方针政策实施安全生产考核研究决策安全生产重问题事责追究政府职
责健全安全责体系落实安全生产措施严格监执法研究解决安全生产重问题开展应急救援事调查委负责安全生产负总责政府负责安全生产工作第责委分安工作常委政府分安全生产工作负责志承担安全生产综合监领导责委政府班子成员职责分工承担分行业领域安全生产领导责政负责带头检查安全生产工作
纪检监察机关加强安全生产工作督查生产安全事责单位责法纪进行责追究组织部门应安全生产工作作领导干部考察重容重视安排年轻干部安全监岗位进行锻炼安全生产法律法规知识作领导干部教育培训重容宣传部门发挥新闻媒体监督作曝光安全生产领域反面典型违法行协调新闻媒体确保定版面时段开展公益性安全生产文化普活动政法机关严击安全生产重责事中违法行督查考核部门应加强安全生产工作督查力度
2落实属监责镇乡（街道）济开发区安全生产工作纳入济社会发展规划安全生产贯穿济社会发展项工作中明确部门单位安全生产职责完善安全生产目标责制考核加强基层安全生产监体系建设镇乡（街道）济开发区切实效承担起辖区生产营单位安全生产监职责
3完善综合监责县安全监部门建立完善联席会议制度切实担负起安全生产委员会办公室工作职实施综合监加强级行业理部门镇乡（街道）济开发区安全生产工作指导协调监督安全监职责界定清责明领域环节牵头梳理职责分工县政府提出建议
4明确行业部门直接监责负安全生产监职责部门（单位）行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求法规履行行业领域安全监职责建设交通信商务旅游国资等部门应快明确承担安全生产监职责机构员进步明确工矿生产商贸营油气网危险化学品等行业安全生产监职责防止产生监盲区
5严格落实安全生产体责生产营单位全面落实安全生产相关法律法规标准规范切实承担安全生产体责负责（实际控制）单位安全生产第责安全生产负全面责切实加安全投入完善安全设施实施安全技术改造断提高事
防范力严格执行企业岗前安全教育培训制度业员资质规定断提高业员安全素质建立健全安全生产责制核心安全生产项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消安全隐患完善安全生产事应急预案定期组织应急演练提高应急处置力
三健全隐患排查治理体系
1建立完善生产营单位隐患查纠机制生产营单位生产安全事隐患排查整改消责体应建立隐患排查治理制度落实工作责实施全员全程常态化隐患排查治理活动建立工作台账通报隐患情况切实履行涉公安全重事隐患警示告知义务隐患排查治理力导致生产安全事发生法规定限查处严肃追究生产营单位负责关员责构成犯罪法追究刑事责
2加强重点行业领域隐患排查治理加强道路交通消防建筑施工危险化学品矿山油气网等重点行业领域行业领域隐患排查治理积极推进事发点段水崖高落差路段重点车辆恶劣天气道路交通安全隐患排查治理加强员密集住宿生产储存营合易燃易爆等场火灾隐患
集中区域火灾隐患排查治理加强建设项目基建设程序建筑施工现场安全监落实重项目重部位重点环节监控措施加强危险化学品生产储存运输营废弃等环节化工园区金属非金属矿山尾矿库水库山塘防洪堤水电站隐患排查治理全面治理输油输气线城镇燃气网等安全隐患深入推进安全生产综合整治严厉击种非法违法生产营建设行
3创新隐患排查治理监方式镇乡（街道）济开发区建立完善隐患排查治理信息台监机制加强辖区行业领域企业隐患查改情况监督重点隐患实行挂牌督办实行重点隐患治理领导联系制度建立隐患治理奖励机制通政府服务采购等方式鼓励引导专业服务机构行业协会安全专家生产营单位提供安全评价风险评估专项检查等社会服务提高隐患排查治理专业化水引导生产营单位开展安全生产区域合作行业协作委托服务发动社会组织群众积极举报安全生产隐患排查隐患监督隐患治理利种媒体宣传普隐患排查治理知识技曝光重事隐患建立完善事隐患投诉举报奖励机制
四完善安全预防控制体系
1提升安全基础水镇乡（街道）济开发区县关部门安全生产纳入转方式调结构促发展等项工作中严安全生产关严格执行安全生产许建设项目安全设施三时制度源头控制安全风险危险性较确需保留危险工艺应合理规划集中进入园区达标生产推进危险岗位机器换充分发挥产业政策导县场机制作扎实推进三改拆五水治六六治等项举措倒逼产业转型升级压缩安全生产高风险产提升安全基础水
2推进安全生产标准化诚信机制建设镇乡（街道）济开发区县关部门出台政策措施分级分类推进企业安全生产标准化诚信机制融合发展严格实施企业安全生产黑名单制度社会公开企业安全生产诚信状况企业信誉评级项目核准审批证券融资银行贷款保险费率财政奖补等挂钩
3提升安全生产科技支撑力财政安监科技信等关部门出台促进安全生产科技发展扶持政策积极推进安全适技术研究开发成果转化推广运力扶持安全产业发展加强安全技术支撑体系生产安全事防范创新体系建设加快现场安全监控系统建设建立完善安全生产信息享台实现资源享
4强化安全生产宣传教育力弘扬安全文化加强安全生产法律法规政策标准普宣传强化应急救援疏散逃生知识技教育培训推进安全文化企业安全社区（村）创建深入开展安全生产月等宣传教育活动加强新闻媒体网络舆引导加安全生产公益性宣传树立安全生产工作先进典型营造利安全发展良环境提升全民安全素质
5加强应急救援力建设完善应急预案加强应急演练加快安全生产应急响应台建设形成县镇乡（街道）济开发区级联动应急响应体系推进安全生产应急资源整合建立健全应急资源统调度机制紧急情况社会征机制通建立政府财政补偿机制加强公安消防部门协社会力量补充应急救援队伍建设托企业建立危化矿山消防交通建设工程等专业化应急队伍提高事应急处理力
五提升安全生产治理力
1保障安全生产效投入县政府安全生产专项资金列入财政预算根安全生产工作需断加投入力度专项资金重点安全生产基础设施理台建设重点隐患整治安全生产宣传教育培训科技兴安应急救援社会补偿等督促企业加安全生产投入改善安全生产条件严格实施高危
行业安全生产费提取制度完善建设项目安全设施投资预算制度探索建立工伤事预防制度试点积极推行安全生产责保险逐步建立社会救助体系
2加强安全生产基层执法力量重点监力建设县委县政府结合县实际状况安全生产工作特点法健全安全生产监督理机构队伍落实员装备费保障加强镇乡（街道）济开发区安全监力量落实办公场配足配强专（兼）职监员确保安全生产工作明确镇乡（街道）安全监机构名称员镇乡（街道）济开发区安监站负责享受中层正职遇工作调动变动应征求县安全监部门意见建立健全镇乡（街道）安全生产网格化监行政村（社区）积极探索加强安全生产理员合公安全协员加强安全监队伍业务力思想作风建设
3严格安全生产事责追究严格法追究事责单位责员责时社会公布调查处理结果健全事责单位责员纪政纪处分济处罚行业禁入刑事责等综合追责制度体系建立落实事查处挂牌督办踪督办警示通报诫勉约谈现场会制度坚持失职追责职免责制度
4完善考核激励约束机制完善考核评价体系加安全生产指标考核权重县委县政府评选先进单位劳模推荐代表政协委员选干部职务晋升时应安全生产责制履行情况作重考量指标长期工作安全监线作出积极贡献志评先评优选拔等方面予关注安全生产工作业绩突出安全生产责制考核优秀单位关规定予表扬奖励实行政领导干部安全生产工作票否决制安全生产责制年度考核合格镇乡（街道）政负责年提拔发生重生产安全责事镇乡街道年参加类先进评政负责年提拔发生较生产安全责事镇乡（街道）县委县政府做书面检查县安全生产委员会予通报批评发生生产安全责事国国控股企业领导班子成员规定扣减定例效益年薪负责年参加类先进评活动列入黑名单企业组织行政负责参加类评先评优劳模评选等实行票否决
镇乡（街道）济开发区县关部门抓紧研究制定加强安全生产促进安全发展具体措施安全生产项工作落实处
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