认罪认罚宽制度基础理
根十八届四中全会中中央关全面推进法治国干重问题决定提出完善刑事诉讼中认罪认罚宽制度求中央深改组第二十六次会议审议通关认罪认罚宽制度改革试点方案精神第十二届全国常委会第二十二次会议表决通全国常委会关授权高民法院高民检察院18城市开展刑事案件认罪认罚宽制度试点工作决定期二年应说认罪认罚宽制度宽严相济刑事政策制度化法治化体现仅利实现程序繁简分流提高诉讼效率利促进司法资源优化配置推进审判中心诉讼制度改革提供资源保障助国家追诉间抗走合作抚慰害修复破坏社会关系背景笔者仅认罪认罚宽制度进行理探究
认罪认罚宽制度基涵
国现行刑事法律中体现认罪认罚宽精神具体制度具体规定更乏例刑法中规定 1原般首概念基础增加特首：采取强制措施犯罪嫌疑告正服刑罪犯实供述司法机关未掌握罪行首2总结司法实践验基础实供述罪行作轻减轻处罚法定情节：犯罪嫌疑具前两款认定首情节实供述罪行轻处罚实供述罪行避免特严重果发生减轻处罚3缓刑适条件中求具备条件中必须悔罪表现4般减刑条件中求必须具备：确悔改表现者立功表现刑事诉讼法中规定：1适简易程序条件中明确求：告承认犯罪行指控犯罪事实没异议2适公诉案件事解程序条件中求必须具备：犯罪嫌疑告真诚悔罪通害赔偿损失赔礼道歉等方式获害谅解双方事达成解协议办案机关审查确认犯罪嫌疑告予宽处理宽处罚外2014年6月全国常委会关授权高民法院高民检察院部分区开展刑事案件速裁程序试点工作决定中提出开展速裁程序试点条件：告愿认罪事适法律没争议
认罪认罚涉体象诉讼阶段容形式等素体角度考量犯罪行认罪认罚体着诉讼阶段推进体身份会发生变化侦查审查起诉阶段犯罪嫌疑审判阶段告刑罚执行阶段罪犯指象角度考察认罪认罚应公安机关检察机关法院刑罚执行机关作出时间维度认罪认罚发生立案侦查审查起诉审判执行等阶段容犯罪应少承认罪数罪（基）犯罪事实情节犯罪供述（基）犯罪事实情节没承认次犯罪事实情节影响认罪成立犯罪犯数罪承认部分罪行认罪部分罪行效认罚针抽象刑罚确定具体刑罚侦查阶段追诉认罚判处抽象刑罚审查起诉阶段认罚检察机关量刑建议审判阶段认罚终量刑结果执行阶段认罚正执行刑罚形式认罪表现首坦白供述指控犯罪事实异议等认罚表现认行应受刑罚处罚退赃退赔量刑建议
判处刑罚异议等
认罪认罚种法律行种事实行程序法视阈认罪认罚种法律行具开启变更终结程序效果实体法视阈认罪认罚种事实行法利追诉实体处理观点认认罪应提起公诉审判前观点认应侦查阶段审查阶段认罪考虑进出现种分歧原者注意认罪程序效果忽视实体效果认罪程序效果认知存片面性实认罪认罚立案侦查审查起诉审判等诉讼阶段作出诉讼阶段认罪认罚发生法律效果差侦查阶段审查起诉阶段认罪认罚导致案件起诉适简易程序量刑减立案审判阶段认罪认罚仅发生实体量刑较轻效果广义认罪认罚甚发生执行阶段罪犯认罪遵守监规接受教育改造确悔改表现符合条件获减刑假释外程序意义认罪认罚应公安司法机关刑罚执行机关作出实体意义认罪认罚单位城乡基层组织者负责员作出
宽针实体法言包括罪刑宽美国控辩双方辩诉交易结果包括减少指控降格指控利告量刑国宽处理包括终止程序（酌定起诉附条件起诉）量刑轻减轻免处罚宽认罪认罪认罚实体性效果国法律规定首坦白等型宽认罪认罪认罚必然发生宽实体效果宽决定司法机关作出审查起诉阶段起诉决定检察机关作出审判阶段量刑宽缓刑决定法院作出刑罚执行阶段减刑假释裁定法院作出
法律效果层面言认罪认罚两概念相独立相互结合存认罪认罪认罚两种形式追诉认罪代表定认罚旦认罚意味着已认罪认罪认罚宽间具果关系认罪认罪认罚皆发生宽效果处认罪认罚宽幅度稍认罪单独发生实体效果程序效果告承认犯罪行指控犯罪事实没异议符合条件适简易程序获宽量刑认罚般附认罪认罪认罚组合发生法律效果
概言刑事诉讼中认罪认罚宽制度指追诉愿承认罪行接受相应处罚进案件适简化快速诉讼程序追诉获实体宽处理制度根定义认罪认罚宽制度具基特征：首先认罪认罚宽制度集合性法律制度说项单法律制度系列具体法律制度诉讼程序组成集合性法律制度国目前现状言包括首坦白缓刑减刑假释等项具体制度公诉案件解程序等具体诉讼程序基特征决定认罪认罚宽制度理解项单法律制度诉讼程序次认罪认罚宽制度集实体程序体综合性法律制度前述传统理认罪认罚宽制度属刑事实体法范畴讲认罪认罚宽制度实际已突破实体法范围进入程序法领域认罪认罚宽制度引入程序法领域意义 程序确保犯罪嫌疑告认罪认罚愿二犯罪嫌疑告认罪认罚宽仅应体现实体法宽处罚应体现程序法获宽处理譬予逮捕撤销案件起诉
适简易程序等方面次认罪认罚宽制度项旨鼓励引导保障确实罪犯罪嫌疑告愿认罪认罚获宽处理处罚法律制度条件追求犯罪嫌疑告认罪认罚法律制度特征决定完善认罪认罚宽制度中应高度重视特强调两方面：确保表示认罪犯罪嫌疑告确实罪二确保犯罪嫌疑告认罪表示完全出愿
二认罪认罚宽制度域外类似制度探析
全球刑事司法发展美国英国代表英美法系国家德国日代表陆法系国家国台湾区等刑事司法制度设计均存国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度类似制度构建逐作简单介绍
美国——辩诉交易制度辩诉交易（Plea Bargaining）指起诉辩诉双方律师庭外进行磋商谈判起诉方撤销部分指控降格指控者建议法官轻判刑等许诺换取告作罪答辩便节省审判需时间开支特避免审判确定性种类辩诉交易般分指控交易量刑交易前者指检控官仅指控数罪中部分罪行余罪行予指控指控较重罪名降较轻罪名指控者指告做出罪答辩情况检控官请求法官判处相较轻刑罚法官控辩双方达成辩诉交易重点审查方面：1告必须认罪2告认罪出愿没受影响3协议容应法庭核实误4辩诉交易侵犯告宪法正程序权利5法官保持中立位受辩诉交易约束接受拒绝6告宣判前撤回认罪告认罪表示放弃陪审团审判权利法官简易程序审理时放弃诉权
英国——罪状认否程序法庭开始审理第阶段书记官庭宣读起诉书询问告作出罪答辩罪答辩作出罪答辩进行正式扣原鼓励明知罪告作出罪答辩节省抗审判中消耗资源存某特定类型案件中次原告通罪答辩分担证必须出庭作证痛苦量刑折扣幅度般减少 14 13
法国——庭前认罪答辩程序允许刑事告某轻罪案件中认罪前提控方进行量刑交易仅适刑五年监禁刑罚金刑犯罪明确排诸未成年犯罪等类犯罪适运作程包括：告认罪检察官提出量刑建议告接受拒绝量刑建议法官审核四部分法官审核点犯罪事实真实性量刑建议适性程序公正性等
德国——认罪协商程序刑事处罚令程序德国认罪协商程序指控方提起诉讼法官宣判前整诉讼期间告通意审判程中认罪获控方撤销某罪名指控法官超特定限度量刑承诺刑事处罚令程序指控方法院提出申请法院直接径行作出书面处罚命令适告涉嫌判处年刑单处罚金刑犯罪检察院认没必进行审判告收法院签发处罚令两周提出异议异议发生法律效力等正式判决
国台湾区——认罪协商程序国台湾区基明案速判疑案慎断原 2004 年刑诉法中确立认罪协商程序检察官征害意
情况告进行协商告动承认犯罪事实情况检察官法院求刑请求宣告缓刑该程序检察官申请启动适案件范围判处缓刑两年期徒刑拘役单处罚金公诉案件协商容包括：1告愿受科刑范围愿意接受缓刑宣告2告害道歉3告支付相数额赔偿金4告公库指定公益团体方治团体支付定金额法院协商容进行审查径行合意范围作出裁判适认罪协商程序案件原诉非出现诸协商违背告意志等特殊事
总结域外相关制度容均存性特点：第刑事司法发展理念告害等体性日益凸显外案矛盾日益突出成该类制度产生发展动第二均注重简化告认罪类案件审理程序提升诉讼效率第三高度强调犯罪嫌疑告认罪愿性属法院审查核实重点第四重视犯罪嫌疑告认罪权利保障包括实体程序权利保障提供律师援助第五犯罪嫌疑告认罪成立均获程度量刑减制度激励功核心第六犯罪嫌疑告认罪成立基认罪基础事实诉权利般会受部分限制然国（区）类似制度文化法律传统存程度差异体现适案件范围认罪效果量刑减折扣幅度程序繁简设置等方面
应该说域外国（区）相关制度出现发展均早国正前述实然考察出结国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度尚属初创探索阶段利国制度建设先发优势鉴吸取相关制度发展完善验教训发挥身发优势提前调整定位站更高高度建设完善土化犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度成应重点关注问题重点美国辩诉交易制度参较
首先应该说明国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度然辩诉交易制度提高诉讼效率等功方面存通处笔者认两种制度存根区相点：1均求告愿认罪2均注重告权利保护3告认罪均获定量刑减4均需法院审查确认等等根区辩诉交易制度建立基础控方放弃追诉部分罪行等方式换取告余罪行承认控方起诉具较裁量权存放犯罪国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度建立案件事实清楚证确实充分基础鼓励确犯罪行犯罪嫌疑告早认罪接受审判认罪态度表明身危险性降低带诉讼程序简化法较幅度量刑减存放犯罪问题适严重犯罪（期徒刑）检察院相关裁量权众周知国现行刑事司法层面没辩诉交易存余司法实际中存类似情况未国家层面承认肯定交易代审判参刑事案件三种法律专业士法官公诉辩护律师处辩诉交易减轻三方工作量法官免受诉撤销原判决风险种辩诉交易制度发展危险倾完善国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度时必须高度警惕
三认罪认罚宽制度完善
解决庭审虚化问题国正进行审判中心刑事诉讼制度改革
体现刑事程序正化趋势时解决案少司法资源合理配置问题需保障程序正义前提兼顾诉讼效率背景刑事速裁程序试点完善认罪认罚宽制度等改革举措提议事日程认罪认罚宽精神国刑法刑事诉讼法中已较体现形成种制度形态认罪认罚宽应项独立制度应项意欲创建新制度实际集合性法律制度体现宽严相济刑事政策侧面——宽缓面学者认侦查阶段适认罪认罚制度该张建立认罪认罚作狭义界定仅指认罪协商基础偏离刑事法中认罪认罚宽般性理解外该学者持犯罪嫌疑侦査阶段认罪认罚宽处理通续起诉程序审判程序实现观点值商榷前文述犯罪嫌疑侦査阶段认罪认罚（坦白赔偿害损失等）会影响刑事强制措施适侦查终结时案件处理非等续起诉程序审判程序中予宽处理刑事体化视角认罪认罚宽制度笔者认国检视完善该制度应刑事政策刑法刑事诉讼法三维度展开样形成该制度整体性综合性认识正确握该制度国刑事法治体系中定位
（）正确认识宽严相济坦白宽抗拒严刑事政策关认罪认罚宽'中央政法委书记孟建柱志作解读加强研究证坚守司法公正前提探索刑事诉讼中告愿认罪愿接受处罚积极退赃退赔时简化终止诉讼程序制度落实认罪认罚宽政策节约司法资源提髙司法效率里认罪认罚宽作项刑事政策加理解刑事政策角度认罪认罚宽说滥觞宽严相济坦白宽抗拒严刑事政策体现宽严相济中宽坦白宽抗拒严中坦白宽时坦白宽种发展认罪认罚包括坦白外包括首庭认罪退赃退赔赔偿害损失刑事解等种情形宽严相济坦白宽抗拒严均包括宽严两方面认罪认罚宽否意味着认罪认罚严呢显然法回避问题国2012年修改刑事诉讼法确立反迫证罪原时保留追诉者实陈述义务然种义务追诉者果实陈述（坦白）否应作种抗拒行严处罚呢国际视野追诉者沉默权普遍确立享沉默权前提追诉者行沉默权辩护权坦白认罪认罚者然承认犯罪辩称应追究刑事责者应轻减轻者免处罚均应成重处罚理国刑事诉讼法已确立反迫证罪原必前走步承认追诉者沉默权（低程度默示沉默权）应国际潮流避免实陈述作种抗拒行重处罚张明楷教授言果种行属行犯罪常态（首坦白隐藏罪证毁灭证等）应成增加预防刑情节犯罪抗拒超出常态具期性时成增加预防刑情节宽严相济刑事政策严政策纠偏种谐化刑事政策宽缓应成中首求宽宽严严罪刑法定原应义认罪认罚宽法律规定量刑幅度宽基准刑减少认罪认罚然成增加预防刑情节相法律宽处置认罪认罚者认罪认罚者享量刑优惠实际承受认罪认罚者更重处罚结果意义说认罪认罚宽必然导致认罪认罚严
层面坦白宽抗拒严刑事政策成立罪刑法定原框架理解坦白宽抗拒严刑事政策应抗拒二字进行严格解释——指超出常态行犯罪栽赃陷害嫁祸通常情况说坦白宽抗拒严'抗拒严仅种例外情形
（二）刑法认罪认罚宽原确立具体制度体系化建构
认罪认罚宽质种刑法规范认罪认罚指犯罪犯罪种表现宽定罪量刑行刑种宽缓处置国现行刑法司法解释认罪认罚宽已作少具体规定尚缺乏种体系化建构宽严相济刑事政策已成国刑事法治中重指南成构建谐社会理念重体现认罪认罚宽立法精神已获广泛认考虑刑法中确立认罪认罚宽原昭示认罪认罚行予普遍充分积极评价认罪认罚原宽意味着认罪认罚宽仅作例外存目前国刑法关认罪认罚宽规定分散刑法总分量刑指导意见司法解释中需加整合形成体系化建构便充分体现认罪认罚宽原认罪认罚宽制度体系化建构包括容：（1）认罪宽认罚宽应刑法总中加体现目前刑法总中规定首坦白均认罪宽制度认罚宽规定体现刑法第383条第386条犯贪污罪受贿罪提起公诉前实供述罪行真诚悔罪积极退赃避免减少损害结果发生第1项规定情形（数额较者较重情节）轻减轻者免处罚第2项第3项规定情形（数额巨者严重情节数额特巨者特严重情节）轻处罚里积极退赃作宽处理量刑指导意见退赔赔偿害损失作宽处理认罚宽规定应惠犯罪体现法律面前等原（2）阶段认罪宽处理应予统筹考虑刑法中首求动投案实供述罪行坦白体犯罪嫌疑提起公诉前实陈述罪行量刑指导意见增加庭愿认罪宽处理规定见阶段认罪均宽处理刑法应告实陈述罪行排宽处理外阶段认罪宽处理力度首者轻者减轻处罚特定条件免处罚坦白者轻处罚特定条件减轻处罚庭认罪者轻处罚（3）类型案件中认罪认罚宽应予统筹考虑现行刑法司法解释规定认罪认罚宽涉特定案件中特规定区分犯罪轻重规定犯罪较轻案件中犯罪首免处罚区分未成年案件成年案件规定未成年案发实供述盗窃事实积极退赃素起作情节显著轻微危害情形贿赂犯罪规定特首制度贪污罪受贿罪中认罪认罚宽作单独规定等表明类型案件中认罪认罚宽原应具体化需深研究问题轻微犯罪案件未成年犯罪案件出刑事政策方面考虑原认罪认罚者予更宽缓处理确立认罪认罚宽原果贪污贿赂犯罪案件中认罪认罚者宽加宽正性存疑问（4）宽处理幅度应予必限制量刑指导意见针认罪认罚情形分规定宽处理限：减少基准刑1050英国意利等国做法量刑折扣原
超13国规定量刑折扣高达50特定情形甚达40－50明显高应予调避免形成剪刀差击罪刑相适应刑法原刑事解案件中果量刑折扣会造成司法正义告金钱衡量印象进损害公众刑事司法信
（三）刑事诉讼法认罪认罚宽机制整体设计制度重构
刑事诉讼法认罪认罚宽制度贯彻刑事诉讼全程体现诉讼阶段追诉者做带实体性色彩处理刑法认罪认罚宽制度形成种应关系体现出责义刑事政策约束影响刑事法律精神决定国家刑事诉讼中告认罪认罚附加程度程序分流功甚量刑折扣作告放弃正式审判激励机制认罪认罚带程序简化否视种程序宽理存争议视宽会导致正程序视告种负担刑事诉讼立法初衷正程序显然预设告种保护认适普通程序严适简易程序宽国新轮司法体制改革中更强调认罪认罚程序分流功作缓解案少矛盾项策学者中国语境完善认罪认罚宽制度结三关键词审前分流繁简分化程序激励引协商程序视完善认罪认罚宽制度重心样策性研究外视角展开导致认罪认罚宽制度理解窄化甚会出现某种偏误刑事诉讼法认罪认罚宽制度完善需基原模式选择正性保障程序体系等矣方面进行整体性思考设计
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根十八届四中全会中中央关全面推进法治国干重问题决定提出完善刑事诉讼中认罪认罚宽制度求中央深改组第二十六次会议审议通关认罪认罚宽制度改革试点方案精神第十二届全国常委会第二十二次会议表决通全国常委会关授权高民法院高民检察院18城市开展刑事案件认罪认罚宽制度试点工作决定期二年应说认罪认罚宽制度宽严相济刑事政策制度化法治化体现仅利实现程序繁简分流提高诉讼效率利促进司法资源优化配置推进审判中心诉讼制度改革提供资源保障助国家追诉间抗走合作抚慰害修复破坏社会关系背景笔者仅认罪认罚宽制度进行理探究
认罪认罚宽制度基涵
国现行刑事法律中体现认罪认罚宽精神具体制度具体规定更乏例刑法中规定 1原般首概念基础增加特首：采取强制措施犯罪嫌疑告正服刑罪犯实供述司法机关未掌握罪行首2总结司法实践验基础实供述罪行作轻减轻处罚法定情节：犯罪嫌疑具前两款认定首情节实供述罪行轻处罚实供述罪行避免特严重果发生减轻处罚3缓刑适条件中求具备条件中必须悔罪表现4般减刑条件中求必须具备：确悔改表现者立功表现刑事诉讼法中规定：1适简易程序条件中明确求：告承认犯罪行指控犯罪事实没异议2适公诉案件事解程序条件中求必须具备：犯罪嫌疑告真诚悔罪通害赔偿损失赔礼道歉等方式获害谅解双方事达成解协议办案机关审查确认犯罪嫌疑告予宽处理宽处罚外2014年6月全国常委会关授权高民法院高民检察院部分区开展刑事案件速裁程序试点工作决定中提出开展速裁程序试点条件：告愿认罪事适法律没争议
认罪认罚涉体象诉讼阶段容形式等素体角度考量犯罪行认罪认罚体着诉讼阶段推进体身份会发生变化侦查审查起诉阶段犯罪嫌疑审判阶段告刑罚执行阶段罪犯指象角度考察认罪认罚应公安机关检察机关法院刑罚执行机关作出时间维度认罪认罚发生立案侦查审查起诉审判执行等阶段容犯罪应少承认罪数罪（基）犯罪事实情节犯罪供述（基）犯罪事实情节没承认次犯罪事实情节影响认罪成立犯罪犯数罪承认部分罪行认罪部分罪行效认罚针抽象刑罚确定具体刑罚侦查阶段追诉认罚判处抽象刑罚审查起诉阶段认罚检察机关量刑建议审判阶段认罚终量刑结果执行阶段认罚正执行刑罚形式认罪表现首坦白供述指控犯罪事实异议等认罚表现认行应受刑罚处罚退赃退赔量刑建议
判处刑罚异议等
认罪认罚种法律行种事实行程序法视阈认罪认罚种法律行具开启变更终结程序效果实体法视阈认罪认罚种事实行法利追诉实体处理观点认认罪应提起公诉审判前观点认应侦查阶段审查阶段认罪考虑进出现种分歧原者注意认罪程序效果忽视实体效果认罪程序效果认知存片面性实认罪认罚立案侦查审查起诉审判等诉讼阶段作出诉讼阶段认罪认罚发生法律效果差侦查阶段审查起诉阶段认罪认罚导致案件起诉适简易程序量刑减立案审判阶段认罪认罚仅发生实体量刑较轻效果广义认罪认罚甚发生执行阶段罪犯认罪遵守监规接受教育改造确悔改表现符合条件获减刑假释外程序意义认罪认罚应公安司法机关刑罚执行机关作出实体意义认罪认罚单位城乡基层组织者负责员作出
宽针实体法言包括罪刑宽美国控辩双方辩诉交易结果包括减少指控降格指控利告量刑国宽处理包括终止程序（酌定起诉附条件起诉）量刑轻减轻免处罚宽认罪认罪认罚实体性效果国法律规定首坦白等型宽认罪认罪认罚必然发生宽实体效果宽决定司法机关作出审查起诉阶段起诉决定检察机关作出审判阶段量刑宽缓刑决定法院作出刑罚执行阶段减刑假释裁定法院作出
法律效果层面言认罪认罚两概念相独立相互结合存认罪认罪认罚两种形式追诉认罪代表定认罚旦认罚意味着已认罪认罪认罚宽间具果关系认罪认罪认罚皆发生宽效果处认罪认罚宽幅度稍认罪单独发生实体效果程序效果告承认犯罪行指控犯罪事实没异议符合条件适简易程序获宽量刑认罚般附认罪认罪认罚组合发生法律效果
概言刑事诉讼中认罪认罚宽制度指追诉愿承认罪行接受相应处罚进案件适简化快速诉讼程序追诉获实体宽处理制度根定义认罪认罚宽制度具基特征：首先认罪认罚宽制度集合性法律制度说项单法律制度系列具体法律制度诉讼程序组成集合性法律制度国目前现状言包括首坦白缓刑减刑假释等项具体制度公诉案件解程序等具体诉讼程序基特征决定认罪认罚宽制度理解项单法律制度诉讼程序次认罪认罚宽制度集实体程序体综合性法律制度前述传统理认罪认罚宽制度属刑事实体法范畴讲认罪认罚宽制度实际已突破实体法范围进入程序法领域认罪认罚宽制度引入程序法领域意义 程序确保犯罪嫌疑告认罪认罚愿二犯罪嫌疑告认罪认罚宽仅应体现实体法宽处罚应体现程序法获宽处理譬予逮捕撤销案件起诉
适简易程序等方面次认罪认罚宽制度项旨鼓励引导保障确实罪犯罪嫌疑告愿认罪认罚获宽处理处罚法律制度条件追求犯罪嫌疑告认罪认罚法律制度特征决定完善认罪认罚宽制度中应高度重视特强调两方面：确保表示认罪犯罪嫌疑告确实罪二确保犯罪嫌疑告认罪表示完全出愿
二认罪认罚宽制度域外类似制度探析
全球刑事司法发展美国英国代表英美法系国家德国日代表陆法系国家国台湾区等刑事司法制度设计均存国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度类似制度构建逐作简单介绍
美国——辩诉交易制度辩诉交易（Plea Bargaining）指起诉辩诉双方律师庭外进行磋商谈判起诉方撤销部分指控降格指控者建议法官轻判刑等许诺换取告作罪答辩便节省审判需时间开支特避免审判确定性种类辩诉交易般分指控交易量刑交易前者指检控官仅指控数罪中部分罪行余罪行予指控指控较重罪名降较轻罪名指控者指告做出罪答辩情况检控官请求法官判处相较轻刑罚法官控辩双方达成辩诉交易重点审查方面：1告必须认罪2告认罪出愿没受影响3协议容应法庭核实误4辩诉交易侵犯告宪法正程序权利5法官保持中立位受辩诉交易约束接受拒绝6告宣判前撤回认罪告认罪表示放弃陪审团审判权利法官简易程序审理时放弃诉权
英国——罪状认否程序法庭开始审理第阶段书记官庭宣读起诉书询问告作出罪答辩罪答辩作出罪答辩进行正式扣原鼓励明知罪告作出罪答辩节省抗审判中消耗资源存某特定类型案件中次原告通罪答辩分担证必须出庭作证痛苦量刑折扣幅度般减少 14 13
法国——庭前认罪答辩程序允许刑事告某轻罪案件中认罪前提控方进行量刑交易仅适刑五年监禁刑罚金刑犯罪明确排诸未成年犯罪等类犯罪适运作程包括：告认罪检察官提出量刑建议告接受拒绝量刑建议法官审核四部分法官审核点犯罪事实真实性量刑建议适性程序公正性等
德国——认罪协商程序刑事处罚令程序德国认罪协商程序指控方提起诉讼法官宣判前整诉讼期间告通意审判程中认罪获控方撤销某罪名指控法官超特定限度量刑承诺刑事处罚令程序指控方法院提出申请法院直接径行作出书面处罚命令适告涉嫌判处年刑单处罚金刑犯罪检察院认没必进行审判告收法院签发处罚令两周提出异议异议发生法律效力等正式判决
国台湾区——认罪协商程序国台湾区基明案速判疑案慎断原 2004 年刑诉法中确立认罪协商程序检察官征害意
情况告进行协商告动承认犯罪事实情况检察官法院求刑请求宣告缓刑该程序检察官申请启动适案件范围判处缓刑两年期徒刑拘役单处罚金公诉案件协商容包括：1告愿受科刑范围愿意接受缓刑宣告2告害道歉3告支付相数额赔偿金4告公库指定公益团体方治团体支付定金额法院协商容进行审查径行合意范围作出裁判适认罪协商程序案件原诉非出现诸协商违背告意志等特殊事
总结域外相关制度容均存性特点：第刑事司法发展理念告害等体性日益凸显外案矛盾日益突出成该类制度产生发展动第二均注重简化告认罪类案件审理程序提升诉讼效率第三高度强调犯罪嫌疑告认罪愿性属法院审查核实重点第四重视犯罪嫌疑告认罪权利保障包括实体程序权利保障提供律师援助第五犯罪嫌疑告认罪成立均获程度量刑减制度激励功核心第六犯罪嫌疑告认罪成立基认罪基础事实诉权利般会受部分限制然国（区）类似制度文化法律传统存程度差异体现适案件范围认罪效果量刑减折扣幅度程序繁简设置等方面
应该说域外国（区）相关制度出现发展均早国正前述实然考察出结国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度尚属初创探索阶段利国制度建设先发优势鉴吸取相关制度发展完善验教训发挥身发优势提前调整定位站更高高度建设完善土化犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度成应重点关注问题重点美国辩诉交易制度参较
首先应该说明国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度然辩诉交易制度提高诉讼效率等功方面存通处笔者认两种制度存根区相点：1均求告愿认罪2均注重告权利保护3告认罪均获定量刑减4均需法院审查确认等等根区辩诉交易制度建立基础控方放弃追诉部分罪行等方式换取告余罪行承认控方起诉具较裁量权存放犯罪国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度建立案件事实清楚证确实充分基础鼓励确犯罪行犯罪嫌疑告早认罪接受审判认罪态度表明身危险性降低带诉讼程序简化法较幅度量刑减存放犯罪问题适严重犯罪（期徒刑）检察院相关裁量权众周知国现行刑事司法层面没辩诉交易存余司法实际中存类似情况未国家层面承认肯定交易代审判参刑事案件三种法律专业士法官公诉辩护律师处辩诉交易减轻三方工作量法官免受诉撤销原判决风险种辩诉交易制度发展危险倾完善国犯罪嫌疑告认罪认罚宽制度时必须高度警惕
三认罪认罚宽制度完善
解决庭审虚化问题国正进行审判中心刑事诉讼制度改革
体现刑事程序正化趋势时解决案少司法资源合理配置问题需保障程序正义前提兼顾诉讼效率背景刑事速裁程序试点完善认罪认罚宽制度等改革举措提议事日程认罪认罚宽精神国刑法刑事诉讼法中已较体现形成种制度形态认罪认罚宽应项独立制度应项意欲创建新制度实际集合性法律制度体现宽严相济刑事政策侧面——宽缓面学者认侦查阶段适认罪认罚制度该张建立认罪认罚作狭义界定仅指认罪协商基础偏离刑事法中认罪认罚宽般性理解外该学者持犯罪嫌疑侦査阶段认罪认罚宽处理通续起诉程序审判程序实现观点值商榷前文述犯罪嫌疑侦査阶段认罪认罚（坦白赔偿害损失等）会影响刑事强制措施适侦查终结时案件处理非等续起诉程序审判程序中予宽处理刑事体化视角认罪认罚宽制度笔者认国检视完善该制度应刑事政策刑法刑事诉讼法三维度展开样形成该制度整体性综合性认识正确握该制度国刑事法治体系中定位
（）正确认识宽严相济坦白宽抗拒严刑事政策关认罪认罚宽'中央政法委书记孟建柱志作解读加强研究证坚守司法公正前提探索刑事诉讼中告愿认罪愿接受处罚积极退赃退赔时简化终止诉讼程序制度落实认罪认罚宽政策节约司法资源提髙司法效率里认罪认罚宽作项刑事政策加理解刑事政策角度认罪认罚宽说滥觞宽严相济坦白宽抗拒严刑事政策体现宽严相济中宽坦白宽抗拒严中坦白宽时坦白宽种发展认罪认罚包括坦白外包括首庭认罪退赃退赔赔偿害损失刑事解等种情形宽严相济坦白宽抗拒严均包括宽严两方面认罪认罚宽否意味着认罪认罚严呢显然法回避问题国2012年修改刑事诉讼法确立反迫证罪原时保留追诉者实陈述义务然种义务追诉者果实陈述（坦白）否应作种抗拒行严处罚呢国际视野追诉者沉默权普遍确立享沉默权前提追诉者行沉默权辩护权坦白认罪认罚者然承认犯罪辩称应追究刑事责者应轻减轻者免处罚均应成重处罚理国刑事诉讼法已确立反迫证罪原必前走步承认追诉者沉默权（低程度默示沉默权）应国际潮流避免实陈述作种抗拒行重处罚张明楷教授言果种行属行犯罪常态（首坦白隐藏罪证毁灭证等）应成增加预防刑情节犯罪抗拒超出常态具期性时成增加预防刑情节宽严相济刑事政策严政策纠偏种谐化刑事政策宽缓应成中首求宽宽严严罪刑法定原应义认罪认罚宽法律规定量刑幅度宽基准刑减少认罪认罚然成增加预防刑情节相法律宽处置认罪认罚者认罪认罚者享量刑优惠实际承受认罪认罚者更重处罚结果意义说认罪认罚宽必然导致认罪认罚严
层面坦白宽抗拒严刑事政策成立罪刑法定原框架理解坦白宽抗拒严刑事政策应抗拒二字进行严格解释——指超出常态行犯罪栽赃陷害嫁祸通常情况说坦白宽抗拒严'抗拒严仅种例外情形
（二）刑法认罪认罚宽原确立具体制度体系化建构
认罪认罚宽质种刑法规范认罪认罚指犯罪犯罪种表现宽定罪量刑行刑种宽缓处置国现行刑法司法解释认罪认罚宽已作少具体规定尚缺乏种体系化建构宽严相济刑事政策已成国刑事法治中重指南成构建谐社会理念重体现认罪认罚宽立法精神已获广泛认考虑刑法中确立认罪认罚宽原昭示认罪认罚行予普遍充分积极评价认罪认罚原宽意味着认罪认罚宽仅作例外存目前国刑法关认罪认罚宽规定分散刑法总分量刑指导意见司法解释中需加整合形成体系化建构便充分体现认罪认罚宽原认罪认罚宽制度体系化建构包括容：（1）认罪宽认罚宽应刑法总中加体现目前刑法总中规定首坦白均认罪宽制度认罚宽规定体现刑法第383条第386条犯贪污罪受贿罪提起公诉前实供述罪行真诚悔罪积极退赃避免减少损害结果发生第1项规定情形（数额较者较重情节）轻减轻者免处罚第2项第3项规定情形（数额巨者严重情节数额特巨者特严重情节）轻处罚里积极退赃作宽处理量刑指导意见退赔赔偿害损失作宽处理认罚宽规定应惠犯罪体现法律面前等原（2）阶段认罪宽处理应予统筹考虑刑法中首求动投案实供述罪行坦白体犯罪嫌疑提起公诉前实陈述罪行量刑指导意见增加庭愿认罪宽处理规定见阶段认罪均宽处理刑法应告实陈述罪行排宽处理外阶段认罪宽处理力度首者轻者减轻处罚特定条件免处罚坦白者轻处罚特定条件减轻处罚庭认罪者轻处罚（3）类型案件中认罪认罚宽应予统筹考虑现行刑法司法解释规定认罪认罚宽涉特定案件中特规定区分犯罪轻重规定犯罪较轻案件中犯罪首免处罚区分未成年案件成年案件规定未成年案发实供述盗窃事实积极退赃素起作情节显著轻微危害情形贿赂犯罪规定特首制度贪污罪受贿罪中认罪认罚宽作单独规定等表明类型案件中认罪认罚宽原应具体化需深研究问题轻微犯罪案件未成年犯罪案件出刑事政策方面考虑原认罪认罚者予更宽缓处理确立认罪认罚宽原果贪污贿赂犯罪案件中认罪认罚者宽加宽正性存疑问（4）宽处理幅度应予必限制量刑指导意见针认罪认罚情形分规定宽处理限：减少基准刑1050英国意利等国做法量刑折扣原
超13国规定量刑折扣高达50特定情形甚达40－50明显高应予调避免形成剪刀差击罪刑相适应刑法原刑事解案件中果量刑折扣会造成司法正义告金钱衡量印象进损害公众刑事司法信
（三）刑事诉讼法认罪认罚宽机制整体设计制度重构
刑事诉讼法认罪认罚宽制度贯彻刑事诉讼全程体现诉讼阶段追诉者做带实体性色彩处理刑法认罪认罚宽制度形成种应关系体现出责义刑事政策约束影响刑事法律精神决定国家刑事诉讼中告认罪认罚附加程度程序分流功甚量刑折扣作告放弃正式审判激励机制认罪认罚带程序简化否视种程序宽理存争议视宽会导致正程序视告种负担刑事诉讼立法初衷正程序显然预设告种保护认适普通程序严适简易程序宽国新轮司法体制改革中更强调认罪认罚程序分流功作缓解案少矛盾项策学者中国语境完善认罪认罚宽制度结三关键词审前分流繁简分化程序激励引协商程序视完善认罪认罚宽制度重心样策性研究外视角展开导致认罪认罚宽制度理解窄化甚会出现某种偏误刑事诉讼法认罪认罚宽制度完善需基原模式选择正性保障程序体系等矣方面进行整体性思考设计
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