**镇杭村集体济产业发展调查报告
**区广播电视台 赖光荣
农村集体济作公财政延伸补充保障农村基层组织正常运转提供农村公产品增加农民收入重基础农村产业样化发展利培养现代职业农民实现产业集约营规模营提高农民生产效益利促进专业化分工建立现代农村产业体系建设新农村构建谐社会重保障年晶桥镇杭村农村集体济产业发展国家富农政策帮助区镇村三级组织效领导加快转变农村济发展方式线全面深化农业农村改革动力积极推进集体济产业济全面发展规模发展村级集体济产业发展长足发展发展程中面着困难问题影响村级济农村产业健康谐发展进步提升杭村集体济产业发展水笔者根区委组织部区委校求深入杭村基层前程中坚持做六必访通走田间头塘边山头访村民群众调查研究基础认真寻找现象查找足分析问题寻求策形成项调研报告供领导决策
杭村基情况：**镇杭村位**镇南部原杭村村陈里杭村合云鹤集镇沙公路246省道贯穿村交通区位优势明显全村占总面积114方公里辖15然村中二星级村庄526村民组农户973户总口3776中农业口3028集镇口748现村劳动力1397事二三产业劳动力1279杭村属丘陵山区山水资源丰富现耕面积4585亩林面积2644亩水面842亩赭山头水库2014年全村集体济收入24万元村集体资产总额75万村集体负债总额118万农民均纯收入17617增长82全村现五保户9低保户66二级重残32低收入纯农户60户杭村总支现杭村陈里杭商业3支部员95杭村文化事业发展较快拥现代化设施初级中学1初中生194学1学生256市优质幼园1310幼村卫生院1医生 病床10村卫生室1占面积180米社区文化活动室3棋牌室乒乓室阅览室等
二前杭村集体济产业发展现状：
年杭村集体济总量产业发展较快增长2012年村级集体济总收入达
万元 2011年 万元增加 万元增长 2013年村级集体济总收入达 万元 增长 2014年村级集体济总收入达 388 万元 增长 时农村种养殖业发展较快前该村集体济产业发展呈现特点：
（）集体济收入渠道逐步增全村集体支配资金营收入承包收入投资收益补助收入收入等组成中营收入承包收入投资收益已占总收入 包括：1500米空闲房屋**枫香岭船舶配件工业园区投资标准厂房利息收益果园山赭山头山孙国林果园山300亩山林资源性发包收入外级补助收入2013年增加 总额达320万元涉9322整治行动奖代补土整理农业综合开发美丽乡村建设秸秆禁烧水改造公益林建设农村墙面出新水利补助帮扶补助等项目收入增加68万元三项资金等补助年相收入源明显增
（二）村级集体济理逐步规范年杭集体济理逐步步入正轨支出程序实行村委会支部书记联签制度规定年次财务审计村出纳员保持 元日常零星支付额现金支出必须通村财务监督组审核通会计核算中心镇站转账支付财务帐目通公告张贴农民信箱等形式时公开公布收支情况村民村集体收支情况基解着村务全面公开监督理等体制断完善杭村级财务理越越规范
（三）农村发展支出逐步增村级集体济收入发展农村社会事业重保证着农村社会快速发展基础设施建设力度加造成投资规模加前许村集体济支出水涨船高收入难满足支出需求加农村税费改革原农民负担费农村医疗保险农业灌溉环卫保洁等费转嫁集体非生产性支出报刊订阅费等负担较重政府类奖代补资金难满足支出需求已入敷出难节余资金发展社会事业
（四）农业产业化发展逐步加快全村种植业稳步发展农户营耕932户中营耕10亩农户830户营耕1030亩农户98户营耕50100亩农户2户营耕100200亩农户2户苗木种植面积 亩种植户 户品种香樟红叶石楠石楠榉树桂花全村养殖业发展较快拥高效设施农业面积
470亩高效设施渔业面积60亩精养虾池800亩中20亩水面养鱼虾18户蛋鸭养殖户 户全村专业合作济组织长足发展现拥沃野农机服务专业合作社白生农副产品专业合作社10户农户参加农民专业合作济组织户数265户全村农业项目投资卓成效现年出栏生猪4万头**金象农牧限公司常熟剑铭茶叶两农业项目落户杭村效带动农民增收
（五）辖区工业特色逐步鲜明杭村发展船舶配件历史悠久80年代期开始发展船舶配件生产舾装件包括船门窗配件等20年发展辖区企业已发展**隆盛船舶配件限公司**远帆船舶配件限公司等12家专业船舶配件限公司整行业年产值超7000万元产品销湖南重庆等江区**浙江等海区出口越南马西亚等业员200均年收入5万元
三杭村集体济产业发展存问题：
杭村集体济产业发展总体快速发展存着利素农村社会事业发展带诸利影响：
（）思想观念影响部分农村干部没树立营农村理念长期行政理手段懂寻找新发展策村级干部认识水高思想够重视认村级集体济发展关紧造成分赖级关政策补助缺乏发展动力村级干部实际工作中然意识发展村级集体济重性想作面诸困难时信心足半途废
（二）生产素影响杭村然资源较匮乏利开发资源素村里利土发展起土整理征出租等收入成村级集体济发展启动资金现受国家政策宏观调控影响土指标越越紧缺加土利总体规划美丽乡村建设规划影响杭村耕发展集体济产业较困难集中连片土素紧缺已成制约杭村农村集体济发展重素
（三）区位环境影响村庄然条件区位环境等然禀赋优劣导致村级集体济发展衡性杭村理位置偏僻离城 公里资源开发利资金支撑集体济发展受区位环境影响更加明显调查情况部分村少区位环境素影响二三产业发展进影响集体济收入
（四）政策弱化影响村级集体济发展政策层面分析区没发展壮村级集体济方面综合性文件缺乏明确求配套扶持措施土征村留政策惠面广局限开发区乡镇重点工程项目工业集中区新农村建设奖代补政策投入资金补助资金足难做面面俱
（五）集体工业短板影响然杭村辖区12家船舶配件生产企业成功解决部分村民业问题企业税收杭村分村里缺乏服务企业意识动力时杭村缺乏资源离城较远村里出招商引资政策资源造成项目项目根落杭村没工业收入反哺村集体影响杭村整体发展
（六）市场变化影响年受宏观济影响少行业发展遇新变化新情况新问题产业发展农民增收带困难船舶配件产业受水运整体行业滑影响订单明显降企业盈利空间变工常放假收入减少种植业受市场击变化明显苗木价格落千丈农民种植香樟红叶石楠等苗木市场需求苗木卖动价格香樟售价降30红叶石楠售价降30养殖业市场波动较生猪销售价格降20左右甲鱼黄颡鱼销售价格降少
（七）干部力影响受客观条件济条件影响部分农村基层组织弱化村干部素质参差齐年龄结构偏文化程度偏低发展济领强更缺乏济理等方面知识身知识更新够营力强组织策划力强懂推介村级资源会开展商务谈判会营实体项目市场济发展求误失商机村集体土条件知道发展壮集体济导致村级集体济缺乏营理集体资产应增值没增值者白白流失影响村级集体济发展少数村级干部存畏难情绪工作中减压降低标准愿担工作少作错失发展机遇
四村级集体济产业发展策建议：
发展壮村级集体济推进农村社会项事业发展首务阶段杭村积极探索支持方式寻找发展途径创新理模式进步功夫求突破坚持
输血造血举努力培植村级集体济稳定增收源力争十三五期间杭村努力造成济发展强劲产业发展进营机制灵活财务理民村级集体济产业发展示范村
（）发展观念更新村两委干部提高发展村级集体济重性认识工作中立足前着眼长远加快村级集体济发展摆新农村建设重位置通年懈努力基解决农村集体济薄弱问题着力培养选拔村级领头雁较政治素质乐奉献集体事业营理勇开拓创新优质选进村级班子村里加强村班子成员培训教育进步完善激励机制发展村级集体济发展纳入村干部目标责制容充分调动村干部发展村级集体济积极性
（二）政策支持突破区委区政府抓紧出台关进步发展壮村级集体济干意见明确发展村级集体济方目标求加政策扶持力度确保十三五期间村级集体济形成发展良机制
加政策扶持税收信贷电等方面予政策优惠做该免免该减减发展村级集体济创造良外部环境前完善村级土政策征土流转时量较作产业发展项目块留村集体编制镇发展规划中村留开发控制予支持村集体投资建设时予方便减免规费出台中心村（新社区）建设配套政策资金补助项目配套奖励外年安排级达农土指标巩固发展村级集体济规划中心村建立定规模工业集聚点断创新土开发方式积极探索强村出钱弱村出折股分红开发形式土开发效益达化加快济薄弱村土开发进度逐步缩贫富差距断改进镇村属企业税收分成例鼓励村集体引进类投资项目项目达效税收分成例提取定资金促进村集体济发展
二增加资金扶持建立发展村级集体济专项基金作扶持集体济薄弱村项目发展启动资金形式采项目补助直接补贴项目补助扶持相薄弱村实施增加集体济收入明显带动作荒山（）开发现代农业基建设休闲农业开发标准厂房建设仓储加工设施建设等项目实际投资额相应例予补助
（三）农业营方式转型根现国家政策市场变化形势鼓励农民应形势加快农业营方式转型积极应市场挑战农业引导培育种养户创办家庭农场村品思路引导发展认真进行种养户统计调查基础技术资金劳动力思想意识等方面具备优势户进行扶优扶强培育引导流转劳动力营农业收入农民土流出农民说投入情况获亩年800—1000元左右租金增收方式结合村里现农民专业合作社辐射作引导更农场加入创办合作社组团营健康发展时力培育农业龙头企业鼓励引导龙头企业农民专业合作社农民市场接实现企业合作社农场农民方赢
（四）开发文章做注重合理开发利资源做营性资产抓创收资源性资产抓开发公益性资产抓护积极推进类型农村集体济发展提高济效益前杭村集体发展资源亮点1500亩山林资源未效开发根调查山林土壤结构较适合种植种济林果村里盘活资源方面村里统开发统利统包装方面加宣传扩招商力度发达区招实力规划技术公司济统营统理带动村级集体济农民增收
（五）增收渠道拓宽发挥农村生态资源优势围绕市场需求力调整农业结构利现土水面山林等资源力发展蔬菜水果水产养殖家禽等特色产业利紧**国际慢城石山等知名旅游景点赭山头水库便利条件适度发展农（渔）家乐休闲观光旅游项目引导村级集体通建立类中介服务组织行业协会积极参农业产业化营农民提供产前产中产偿服务增加村集体收入建立健全集体资产积累机制推动集体资产增值集体资产项目严格承包合收缴承包金租赁费时土等资源性资产作营性资产运作土流转中努力增加集体土流转努力促进村级集体资产保值增值外改变租赁费收取方式次性较低价格十年租赁费收光年市场增长方式收取租赁费
（六）优势资源放杭村老云鹤乡身集镇建设初具规模商业街长达1公里然村村民乐意居住集镇杭村通老云鹤乡政府危旧办公楼拆掉开发商品房卖附村民举增加村集体收入百万元托枫香岭船舶配件工业园区等产业载体筑巢引凤争取项目资源新建标房开展物业租赁营增加村集体收入发挥现村干部中济否现船舶配件特色牌发挥级组织信誉优势建立济中介通电商网商等形式船舶配件游企业做互联互通收取定济服务中介费补贴村集体支出
（七）帮扶机遇握年**市广电集团**市金融办结帮扶第2年**市广电集团**市金融办台资源资金珍惜集团单位确立帮扶关系动跑请介绍村里发展情况争取帮扶资金项目引荐通资金援助技术扶持等措施重点完善基础设施杭村发展基础时积极探索村企双方合作开发赢互利建形式求长久发展持续发展**广电集团 身职工食堂消费建立**广电集团杭村农副产品生产基方面引导集团投资金投设备建立杭村公害机农副产品基方面村里利市水产研究项目资源立农业发展项目增加村里集体济产业发展造血功
（八）村级理规范进步完善村级财务理制度农村集体资产理纳入法制轨道健康发展首先完善制度根村级财务理中出现新情况新问题完善出台专项性工作制度明确工作职岗位责实行谁失误谁负责谁出问题处理谁责追究制度做分工明确责落实效解决村级财务理出现新问题次民理强化民监村两委定期村民会议村民代表会议汇报财务工作时准确村级财务群众公开接受监督听取意见防止矛盾第三开源节流力扶持发展壮村级集体济时压缩非生产性支出严格执行村级招零支出制度加强清产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制四加强监督发挥村账镇职全面实施村干部离审计制度职部门定期督查等制度五建立债务化解防范长效机制债权债务理采取力措施建立新增债务责追究机制严控举债搞建设行
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**区广播电视台 赖光荣
农村集体济作公财政延伸补充保障农村基层组织正常运转提供农村公产品增加农民收入重基础农村产业样化发展利培养现代职业农民实现产业集约营规模营提高农民生产效益利促进专业化分工建立现代农村产业体系建设新农村构建谐社会重保障年晶桥镇杭村农村集体济产业发展国家富农政策帮助区镇村三级组织效领导加快转变农村济发展方式线全面深化农业农村改革动力积极推进集体济产业济全面发展规模发展村级集体济产业发展长足发展发展程中面着困难问题影响村级济农村产业健康谐发展进步提升杭村集体济产业发展水笔者根区委组织部区委校求深入杭村基层前程中坚持做六必访通走田间头塘边山头访村民群众调查研究基础认真寻找现象查找足分析问题寻求策形成项调研报告供领导决策
杭村基情况：**镇杭村位**镇南部原杭村村陈里杭村合云鹤集镇沙公路246省道贯穿村交通区位优势明显全村占总面积114方公里辖15然村中二星级村庄526村民组农户973户总口3776中农业口3028集镇口748现村劳动力1397事二三产业劳动力1279杭村属丘陵山区山水资源丰富现耕面积4585亩林面积2644亩水面842亩赭山头水库2014年全村集体济收入24万元村集体资产总额75万村集体负债总额118万农民均纯收入17617增长82全村现五保户9低保户66二级重残32低收入纯农户60户杭村总支现杭村陈里杭商业3支部员95杭村文化事业发展较快拥现代化设施初级中学1初中生194学1学生256市优质幼园1310幼村卫生院1医生 病床10村卫生室1占面积180米社区文化活动室3棋牌室乒乓室阅览室等
二前杭村集体济产业发展现状：
年杭村集体济总量产业发展较快增长2012年村级集体济总收入达
万元 2011年 万元增加 万元增长 2013年村级集体济总收入达 万元 增长 2014年村级集体济总收入达 388 万元 增长 时农村种养殖业发展较快前该村集体济产业发展呈现特点：
（）集体济收入渠道逐步增全村集体支配资金营收入承包收入投资收益补助收入收入等组成中营收入承包收入投资收益已占总收入 包括：1500米空闲房屋**枫香岭船舶配件工业园区投资标准厂房利息收益果园山赭山头山孙国林果园山300亩山林资源性发包收入外级补助收入2013年增加 总额达320万元涉9322整治行动奖代补土整理农业综合开发美丽乡村建设秸秆禁烧水改造公益林建设农村墙面出新水利补助帮扶补助等项目收入增加68万元三项资金等补助年相收入源明显增
（二）村级集体济理逐步规范年杭集体济理逐步步入正轨支出程序实行村委会支部书记联签制度规定年次财务审计村出纳员保持 元日常零星支付额现金支出必须通村财务监督组审核通会计核算中心镇站转账支付财务帐目通公告张贴农民信箱等形式时公开公布收支情况村民村集体收支情况基解着村务全面公开监督理等体制断完善杭村级财务理越越规范
（三）农村发展支出逐步增村级集体济收入发展农村社会事业重保证着农村社会快速发展基础设施建设力度加造成投资规模加前许村集体济支出水涨船高收入难满足支出需求加农村税费改革原农民负担费农村医疗保险农业灌溉环卫保洁等费转嫁集体非生产性支出报刊订阅费等负担较重政府类奖代补资金难满足支出需求已入敷出难节余资金发展社会事业
（四）农业产业化发展逐步加快全村种植业稳步发展农户营耕932户中营耕10亩农户830户营耕1030亩农户98户营耕50100亩农户2户营耕100200亩农户2户苗木种植面积 亩种植户 户品种香樟红叶石楠石楠榉树桂花全村养殖业发展较快拥高效设施农业面积
470亩高效设施渔业面积60亩精养虾池800亩中20亩水面养鱼虾18户蛋鸭养殖户 户全村专业合作济组织长足发展现拥沃野农机服务专业合作社白生农副产品专业合作社10户农户参加农民专业合作济组织户数265户全村农业项目投资卓成效现年出栏生猪4万头**金象农牧限公司常熟剑铭茶叶两农业项目落户杭村效带动农民增收
（五）辖区工业特色逐步鲜明杭村发展船舶配件历史悠久80年代期开始发展船舶配件生产舾装件包括船门窗配件等20年发展辖区企业已发展**隆盛船舶配件限公司**远帆船舶配件限公司等12家专业船舶配件限公司整行业年产值超7000万元产品销湖南重庆等江区**浙江等海区出口越南马西亚等业员200均年收入5万元
三杭村集体济产业发展存问题：
杭村集体济产业发展总体快速发展存着利素农村社会事业发展带诸利影响：
（）思想观念影响部分农村干部没树立营农村理念长期行政理手段懂寻找新发展策村级干部认识水高思想够重视认村级集体济发展关紧造成分赖级关政策补助缺乏发展动力村级干部实际工作中然意识发展村级集体济重性想作面诸困难时信心足半途废
（二）生产素影响杭村然资源较匮乏利开发资源素村里利土发展起土整理征出租等收入成村级集体济发展启动资金现受国家政策宏观调控影响土指标越越紧缺加土利总体规划美丽乡村建设规划影响杭村耕发展集体济产业较困难集中连片土素紧缺已成制约杭村农村集体济发展重素
（三）区位环境影响村庄然条件区位环境等然禀赋优劣导致村级集体济发展衡性杭村理位置偏僻离城 公里资源开发利资金支撑集体济发展受区位环境影响更加明显调查情况部分村少区位环境素影响二三产业发展进影响集体济收入
（四）政策弱化影响村级集体济发展政策层面分析区没发展壮村级集体济方面综合性文件缺乏明确求配套扶持措施土征村留政策惠面广局限开发区乡镇重点工程项目工业集中区新农村建设奖代补政策投入资金补助资金足难做面面俱
（五）集体工业短板影响然杭村辖区12家船舶配件生产企业成功解决部分村民业问题企业税收杭村分村里缺乏服务企业意识动力时杭村缺乏资源离城较远村里出招商引资政策资源造成项目项目根落杭村没工业收入反哺村集体影响杭村整体发展
（六）市场变化影响年受宏观济影响少行业发展遇新变化新情况新问题产业发展农民增收带困难船舶配件产业受水运整体行业滑影响订单明显降企业盈利空间变工常放假收入减少种植业受市场击变化明显苗木价格落千丈农民种植香樟红叶石楠等苗木市场需求苗木卖动价格香樟售价降30红叶石楠售价降30养殖业市场波动较生猪销售价格降20左右甲鱼黄颡鱼销售价格降少
（七）干部力影响受客观条件济条件影响部分农村基层组织弱化村干部素质参差齐年龄结构偏文化程度偏低发展济领强更缺乏济理等方面知识身知识更新够营力强组织策划力强懂推介村级资源会开展商务谈判会营实体项目市场济发展求误失商机村集体土条件知道发展壮集体济导致村级集体济缺乏营理集体资产应增值没增值者白白流失影响村级集体济发展少数村级干部存畏难情绪工作中减压降低标准愿担工作少作错失发展机遇
四村级集体济产业发展策建议：
发展壮村级集体济推进农村社会项事业发展首务阶段杭村积极探索支持方式寻找发展途径创新理模式进步功夫求突破坚持
输血造血举努力培植村级集体济稳定增收源力争十三五期间杭村努力造成济发展强劲产业发展进营机制灵活财务理民村级集体济产业发展示范村
（）发展观念更新村两委干部提高发展村级集体济重性认识工作中立足前着眼长远加快村级集体济发展摆新农村建设重位置通年懈努力基解决农村集体济薄弱问题着力培养选拔村级领头雁较政治素质乐奉献集体事业营理勇开拓创新优质选进村级班子村里加强村班子成员培训教育进步完善激励机制发展村级集体济发展纳入村干部目标责制容充分调动村干部发展村级集体济积极性
（二）政策支持突破区委区政府抓紧出台关进步发展壮村级集体济干意见明确发展村级集体济方目标求加政策扶持力度确保十三五期间村级集体济形成发展良机制
加政策扶持税收信贷电等方面予政策优惠做该免免该减减发展村级集体济创造良外部环境前完善村级土政策征土流转时量较作产业发展项目块留村集体编制镇发展规划中村留开发控制予支持村集体投资建设时予方便减免规费出台中心村（新社区）建设配套政策资金补助项目配套奖励外年安排级达农土指标巩固发展村级集体济规划中心村建立定规模工业集聚点断创新土开发方式积极探索强村出钱弱村出折股分红开发形式土开发效益达化加快济薄弱村土开发进度逐步缩贫富差距断改进镇村属企业税收分成例鼓励村集体引进类投资项目项目达效税收分成例提取定资金促进村集体济发展
二增加资金扶持建立发展村级集体济专项基金作扶持集体济薄弱村项目发展启动资金形式采项目补助直接补贴项目补助扶持相薄弱村实施增加集体济收入明显带动作荒山（）开发现代农业基建设休闲农业开发标准厂房建设仓储加工设施建设等项目实际投资额相应例予补助
（三）农业营方式转型根现国家政策市场变化形势鼓励农民应形势加快农业营方式转型积极应市场挑战农业引导培育种养户创办家庭农场村品思路引导发展认真进行种养户统计调查基础技术资金劳动力思想意识等方面具备优势户进行扶优扶强培育引导流转劳动力营农业收入农民土流出农民说投入情况获亩年800—1000元左右租金增收方式结合村里现农民专业合作社辐射作引导更农场加入创办合作社组团营健康发展时力培育农业龙头企业鼓励引导龙头企业农民专业合作社农民市场接实现企业合作社农场农民方赢
（四）开发文章做注重合理开发利资源做营性资产抓创收资源性资产抓开发公益性资产抓护积极推进类型农村集体济发展提高济效益前杭村集体发展资源亮点1500亩山林资源未效开发根调查山林土壤结构较适合种植种济林果村里盘活资源方面村里统开发统利统包装方面加宣传扩招商力度发达区招实力规划技术公司济统营统理带动村级集体济农民增收
（五）增收渠道拓宽发挥农村生态资源优势围绕市场需求力调整农业结构利现土水面山林等资源力发展蔬菜水果水产养殖家禽等特色产业利紧**国际慢城石山等知名旅游景点赭山头水库便利条件适度发展农（渔）家乐休闲观光旅游项目引导村级集体通建立类中介服务组织行业协会积极参农业产业化营农民提供产前产中产偿服务增加村集体收入建立健全集体资产积累机制推动集体资产增值集体资产项目严格承包合收缴承包金租赁费时土等资源性资产作营性资产运作土流转中努力增加集体土流转努力促进村级集体资产保值增值外改变租赁费收取方式次性较低价格十年租赁费收光年市场增长方式收取租赁费
（六）优势资源放杭村老云鹤乡身集镇建设初具规模商业街长达1公里然村村民乐意居住集镇杭村通老云鹤乡政府危旧办公楼拆掉开发商品房卖附村民举增加村集体收入百万元托枫香岭船舶配件工业园区等产业载体筑巢引凤争取项目资源新建标房开展物业租赁营增加村集体收入发挥现村干部中济否现船舶配件特色牌发挥级组织信誉优势建立济中介通电商网商等形式船舶配件游企业做互联互通收取定济服务中介费补贴村集体支出
（七）帮扶机遇握年**市广电集团**市金融办结帮扶第2年**市广电集团**市金融办台资源资金珍惜集团单位确立帮扶关系动跑请介绍村里发展情况争取帮扶资金项目引荐通资金援助技术扶持等措施重点完善基础设施杭村发展基础时积极探索村企双方合作开发赢互利建形式求长久发展持续发展**广电集团 身职工食堂消费建立**广电集团杭村农副产品生产基方面引导集团投资金投设备建立杭村公害机农副产品基方面村里利市水产研究项目资源立农业发展项目增加村里集体济产业发展造血功
（八）村级理规范进步完善村级财务理制度农村集体资产理纳入法制轨道健康发展首先完善制度根村级财务理中出现新情况新问题完善出台专项性工作制度明确工作职岗位责实行谁失误谁负责谁出问题处理谁责追究制度做分工明确责落实效解决村级财务理出现新问题次民理强化民监村两委定期村民会议村民代表会议汇报财务工作时准确村级财务群众公开接受监督听取意见防止矛盾第三开源节流力扶持发展壮村级集体济时压缩非生产性支出严格执行村级招零支出制度加强清产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制四加强监督发挥村账镇职全面实施村干部离审计制度职部门定期督查等制度五建立债务化解防范长效机制债权债务理采取力措施建立新增债务责追究机制严控举债搞建设行
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