奋力谱写百姓富生态美社会安彩**新未**篇章
学辅导讲稿
位学员家
高兴天家起交流学
奋力谱写百姓富生态美社会安彩**新未**篇章市委学贯彻总书记系列重讲话精神创新举措责担庄严承诺创建三生态描绘庆阳全面深化改革全面推进法治市进程全面严治加快济转型升级美愿景庆阳全面建成康社会赋予更加深刻丰富涵
根学体会天家创建三生态加快建设幸福美新庆阳话题
交流三方面容：1三生态施政新理念背景意义2准确握三生态涵三积极创建三生态加快建设幸福美新庆阳新宁县
百姓富生态美社会安背景涵
2014年3月总书记参加十二届全国二次会议**代表团审议时**工作提出明确求特强调正确处理生态环境保护发展关系制宜选择发展产业绿水青山充分发挥济社会效益切实做济效益社会效益生态效益步提升实现百姓富生态美机统百姓富生态美首次提出
2017年4月16日省第十二次代会召开会议提出五年全省工作指导思想奋斗目标描绘五年全省发展美
蓝图会议明确提出五年省发展奋斗目标：决胜脱贫攻坚步全面康开创彩**新未中开创彩**新未根目标实现总书记**提出百姓富生态美机统求体现省委强烈政治觉政治担
中**市委二届三次全会召开深入贯彻落实省第十二次代会精神审议通中**市委关认真学贯彻落实省第十二次代会精神奋力谱写决胜脱贫攻坚步全面康开创彩**新未**篇章决定体现市委强烈思想觉政治觉行动觉
年市委政法工作会昌旭书记出席作重讲话会议深入学十九精神总书记**省代表团时重讲话精神**建设成全国安省份总抓手巩固全国社会治安综合治理优秀市成果创建更加安全更加满意更高水安**奋力谱写百姓富生态美社会安彩**新未**篇章加快创建新时代绿色发展先行示范区创造安全稳定社会环境
百姓富
百姓富简单讲老百姓享更教育更稳定工作更满意收入更舒适居住条件更社会保障更高水卫生健康服务更丰富文化生活拥更参感获感幸福感中核心关键紧迫解决老百姓特农村口收入问题
什讲？组数：
2011—2017年**市城乡收入统计表
居民均支配收入（元）
城乡收入倍差
年份
类
城镇
农村
全市
全省
全国
2011
2012
16338
4802
340
2013
2014
2015
2016
24773
7666
323
2017
26944
8425
319
328
048
表中出2011年2017年全市城镇农村居民均支配收入实现连连增长收入倍差始终维持3全国均水
截止2016年末全市户籍口44060万常住口31407万中贫困口31万重现市城镇化率已接60城镇化发展什程度农村口会相规模城市漫边际蔓延城市口毫限制增长
方面发展现状国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分解决三农问题然重中重
总书记2013年中央农村工作会议深刻指出中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富
前增加老百姓收入关键发展农业产业推动农村济振兴
第什发展农业？
第二发展什样农业？
传统农业特征：
1属劳动密型农业
2生产单位分散农户者规模家庭农场
3生产技术状况长期保持变
4农民生产素需求长期变
5传统生产素需求供处长期均衡状态
第三发展农业？
推进生态文明建设坚持提高民生活质量满足民日益增长良生态环境优质生态产品需求
全面推进法治国角度奉法者强衡量施政力施政水重标志奉法者强法施政法行政厘清三清单：法授权权力清单法定职责必须责清单法禁止皆负面清单政治生态风清气正根保证处理开发资源保护环境关系静态土流起沉睡资源活起发展速度快起实行严格源头保护制度损害赔偿制度责追究制度完善环境治理生态修复制度法律制度保护生态环境违法者法追究刑事责
2三生态加快庆阳发展迫切需
三生态施政理念庆阳市情新特征高度契合
风清气正政治生态南梁精神脉相承南梁精神源革命老区根民群众新历史起点志核心中央团结带领全全国民全面深化改革全面推进法治国奋力实现中华民族伟复兴中国梦新征程中作南梁精神诞生南梁精神更必须倍加珍惜宝贵精神财富巩固拓展民务实清廉题群众路线教育实践活动成果推进建设新伟工程竭动力老区广干部群众更应该带头继承光荣革命传统弘扬革命先辈崇高精神高举南梁精神旗讲南梁事激发方力量建设美丽庆阳奋力开创济社会发展新局面
山清水秀然生态庆阳甘肃全国生态建设中位置高度统年国务院常务会议通甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案指出甘肃处青藏高原黄土高原蒙古高原交汇处国家生态建设中具重战略位突出水资源节约集约合理利促进产业结构优化口序转移加强生态保护建设环境综合治理体功区规划实施集中连片特困区区域发展扶贫攻坚等方面断取突破构筑西北全国生态安全屏障王三运指出：甘肃国家生态安全屏障综合实验区台加生态保护治理力度力争建设国家生态安全屏障综合试验区加强重点生态工程建设推进天然林保护三北工程退耕林退牧草然保护区建设野生动植物理等重点生态工程建设庆阳处黄土高原沟壑区常年深受风沙侵害干旱少雨植差水土流失
严重生态环境十分脆弱恶劣环境严峻现实求应高度责感保护生态环境造功代利千秋然生态
综述难出样结：三生态加快庆阳发展迫切需
二准确握三生态涵
生态词现通常指生物生活状态指生物定然环境生存发展状态指生物生理特性生活性生态词源古希腊字意思指家者环境简单说生态指切生物生存状态间环境间环环相扣关系生态产生早研究生物体开始生态词涉范畴越越广常常生态定义许美事物健康美谐等事物均冠生态修饰
（）创建风清气正政治生态
十八届中央纪委五次全会志指出：前反腐败斗争形势然严峻复杂实现敢腐腐想腐没取压倒性胜利腐败活动减少没绝迹反腐败体制机制建立够完善思想教育加强思想防线没筑牢减少腐败存量遏制腐败增量重构政治生态工作艰巨繁重断振聋发聩令警醒严守规矩纪律重构政治生态全面严治必须面解决关键问题全体员尤领导干部必须严肃担重政治责
1什政治生态
政治生态定政治系统部素间政治系统社会系统间相互作相互影响相互制约形成生态联动方领域政治生活现状政治发展环境集中反映风政风社会风气综合体现十八深刻分析新形势面四考验四风险明确提出坚定移反腐败永葆产清正廉洁政治色做干部清正政府清廉政治清明优化政治生态尤政治生态重务重标准
2创建风清气政政治生态紧迫性
马克思义武装起先进政90年血火考验尤改革开放潮洗礼锤炼政治生态总体健康否认新历史条件方领域政治生态出现新问题拉帮结派山头义身附宗派义行素义讲原义唯利图义游戏生享乐义等等方盛行表明前进道路确实面着重构政治生态重艰巨务
环境产物员干部行模式样受政治生态影响古早说君子德风德草草风必偃意思说风吹草草定会着风方倒具体言政治生态风清气正干部作风会然正光明
反谓酱缸理恶劣环境中浸淫太久恐怕谁法独善身恶居入鲍鱼肆久闻臭果身边干部权谋私成事事关系搞成拉帮结派保持清正廉洁反视格格入
类必然会边缘化成众击象屈原忠君爱国饱受嫉妒海瑞刚介耿直备受排挤历历代样例子少数少发出清官难做臣易浩叹忠贞官员受逆淘汰
营造良政治生态先找政治生态受污染根源便症药营造良政治生态必须治理八种良现象
现象：跑送原动潜规干部群众普遍认买官卖官腐败跑送原动跑送暂缓跑送提拔重已成方干部升迁潜规民推荐组织考察集体研究等时走程序走场种潜规支配卖官者权力寻租甚明码标价买官者投钱贿色贿雅贿奇带病岗带病提拔边腐边升现象频现跑送者政治发展空间种正竞争压缩
现象二：拼搏拼爹特权现象爸李刚语道破拼爹社会病现官二代现象较突出领导干部钻政策空子曲线调动亲属进公务员队伍辟蹊径通外路线安排子女进班子焦裕禄杨善洲等优秀员干部严律时严格求子女亲属搞特权
现象三：力关系关系学升学业考公务员评职称提拔买房子官司出国等等事情拉关系走门营关系进圈子现象盛行帮派老乡圈学圈麻圈形成种样利益团体关系走遍天关系寸步难行种求求中国式求挑战法律尊严政府公信力社会公市场规必然导致权钱交易身附
现象四：琢磨事琢磨投机钻营常言道：君子做事做’里谓做指琢磨算计拉关系品行正派精力事业心术正心思投机钻营琢磨事琢磨成金科玉律琢磨领导解喜怒哀乐投琢磨手掌握弱点软肋攻备琢磨派系听谁谁谁听谁话四处讨八面玲珑琢磨视缺点放优点心生浮躁盲目攀
现象五：做事作秀形式义浮夸秀数字数字出官官出数字俨然皇帝新装心知肚明左右互相攀层层作假严重损害政府公信力尤GDP统计弄虚作假方汇总数统计局核算全国数差距较二浮华秀工程方患政绩饥渴症顾济条件发展实际惜举债集资甚挪救灾款竞相建设广场市场公园等政绩工程形象工程积累升迁资三浮躁秀形象领导干部想方设法策划包装展示魅力官员作秀实质官僚义形式义具定欺骗性
现象六：栽花少栽刺义存片面票取问题干部奉行栽花少栽刺处世哲学圆滑视成熟世成稳重滋长庸俗坏风气放弃积极思想斗争批评级放礼炮批评级放哑炮批评级放空炮提点意见隔靴搔痒触问题否会认团结成熟二讨巧卖乖通正手段联络感情增加选票级拍百般献媚投级哄讲原护着着级敷衍称兄道弟拉拉扯扯三回避矛盾非面前开口遇矛盾绕
着走
现象七：正压邪反常现象志坚持原嫉恶仇成行素者绊脚石明枪易躲暗箭难防正谓出局志独善身进圈子领导层没力挺山事中没帮腔哥民推荐时票志埋头苦干混赌非成榜样反倒成挖苦嘲讽类志注重学学成结果聪明反聪明误重
现象八：怕犯事怕出事’方保护义方怕出事怕犯事势必助长违法犯罪侥幸心理导致攻守盟抱团现象产生案查方保护义形成滋长腐败政治生态
扫帚灰尘例会跑掉政治生态会动生成需制度扫帚清作风弊行垢两年拍蝇死角虎禁区60省部级干部落马造成根性震撼涤荡四风扫污垢8600万员洗礼思想产生根性转变反腐败改作风剜毒瘤更净化生态治病救更强身健体两条相辅相成红线汇成严治强劲脉动心民意振政治生态新
诚言环境位员干部置身事外客应该成保持政治生态山清水秀份子员干部嘉言懿行政治生态基石相反贪污腐败然政治生态变质腐烂导火索尤领导干部更着率身作重功政治生态影响
更关键
关县处级领导干部中开展三严三实专题教育方案强调着力解决理想信念动摇信仰迷茫精神迷失宗旨意识淡薄忽视群众利益漠视群众疾苦性修养缺失讲原等问题着力解决滥权力设租寻租官商勾结利益输送直面问题负责敢担顶风违纪搞四风收敛收手等问题着力解决视政治纪律政治规矩忠诚做老实阳奉阴违行心中纪眼里国法等问题
创建风清气政政治生态力弘扬南梁精神持续改进工作作风营造良政策环境政治环境文环境法治环境坚决祛潜规说情风关系网利益链构建风正劲足政通干事创业良政治生态现方存着庸俗朋友圈学圈方圈干部传播非搞拉拢告黑状找门子拉关系谋官思干事风清气正关键干部创建家————***讲话
市委栾书记提出创建风清气正政治生态思想落实讲政治讲局讲规矩讲团结四讲求坚定理想信念始终中央省委市委保持高度致定措施抓落实局核心处严格性原办事政策法规办事制度程序办事法规做职权范围该做事全力维护志团结干群团结断提升级组织凝聚力战斗力创造力工作做责干事民谋事勤奋理事合作成事四坚持位谋政贪图利益全心全意民服务职责推动庆
阳项事业发展始终站民群众立场想问题做决策谋发展勤政务善理事做案积卷事夜遇事商量沟通相互尊重增进理解凝聚力量努力实现定目标处事形成简单事真诚相作风民律严格四点识间左右间际关系简简单单纯净水处事坦诚相见出公心兜圈子绕弯子认真贯彻落实民集中制重事项决策发扬民集思广益集体讨决定勤政务实敢担率先垂范求做首先做求做坚决做干净干事清白做事行动凝聚热爱庆阳维护庆阳建设庆阳宣传庆阳四种力量扛起南梁精神面旗广干部群众触摸红色文化脉搏感知红色文化精神汲取红色文化营养凝聚起热爱庆阳力量力弘扬老区群众勤劳淳朴开放包容优秀品质光荣传统充分发扬老区民翁精神凝聚起维护庆阳力量加快传承发扬老区特色文化基民群众见山见水记住乡愁凝聚起建设庆阳力量积极践行社会义核心价值观深入开展全国文明城市创建活动教育引导广市民身做起身边事做起形成崇尚法治遵守公德劳动致富勤俭节约良风尚
创建良政治生态实质严治中中央政治局常委中央书记处书记刘云山湖南代表团参加审议说推进四全面战略布局关键全面严治重营造良政治生态严肃政治生活群众路线教育实践活动成果开展健康批评批评防止批评利器变成钝器二严守政治纪律政治规矩彰显选风气遏制形形色色潜规
关系网形成风清气正政环境三深化作风建设加治庸治懒力度推动领导干部勇担积极作
（二）创建活力迸发济生态
积极适应济发展新常态坚持思想转变济转型步创新引领创造开发举层面激活发展素切发展源泉充分涌流加快建设气勃发生机盎然活力庆阳
市委栾书记指出创建活力迸发济生态：突出项目建设发展新导抓发展抓济实质抓项目没项目支撑没投资支持活力迸发济生态少骨干缺载体宏发展愿景空话坚持投资生命线项目动力理念政策项目建设创造条件服务项目建设解决难题形成投资环境全民参项目建设浓厚氛围促进项目落生根开花结果做资源开发篇文章努力石油石化煤炭生产转化两千亿级产业链延链补链扩链创新创造全产业链全价值链全循环链建设创新突破庆阳资源优势转化富民兴市济优势扶贫开发场攻坚战辩证思维唯物观点认识全市农业资源禀赋农村发展条件农民生产理念特色产业培育基础设施建设牵引制宜科学规划创造性引导农民增收致富幸福生活拓宽融合发展条新路径深度融合发展更高层面合作互补提升总体实力必路积极融入新丝绸路甘肃黄金段建设加强中亚西亚等国家区交流合作全面提高济发展外度融合力加强企深度融合产业融合切入点发展融合落脚点形成繁荣发展新局面
加快文化旅游深度融合形成辐射陇东南陕甘宁文化旅游融合发展新格局基础支撑招先手棋仅提升庆阳形象实现转型升级现实需更改善投资环境推动富民兴市必支撑消基础瓶颈短板赖铁路高速骨干水利输变电等批重项目系列动作手笔赖乡村公路农村饮水异搬迁等方面全面突破加快构建立体交通骨干水利局域电网城镇集群互促进协调发展基础支撑体系改革创新转型升级富民兴市提供坚实保障
（三）创建山清水秀然生态
1什然生态
谓然生态指生物间生物环境间相互关系存状态然生态然生态着发展规律类社会改变种规律然生态纳入类改造范围形成文明
简言然生态受类干扰情况动物植物环境中表现出原始生活状态
2山清水秀然生态涵
谓山清水秀然生态加快转变济发展方式处理限资源持续发展间矛盾推动发展做三坚决：坚决污染项目坚决做短期项目坚决政绩项目加快黑色印象绿色题转变走出条生态文明济文明高度融合绿色崛起路发展硬道理硬发展发展民发展成果民享果发展仅仅满足代需求破坏代子
孙福祉绝健康发展科学发展发展问题觉遵守济规律社会规律然规律牢固树立金山银山绿水青山理念生态文明建设放济发展等重位置协调推进确保质量效益持续发展市实施造子午岭固沟保塬两生态工程种栽树植绿说栽历史栽环境栽文化应庆阳实际实现绿色崛起长远策扩环境容量推动转型升级适时举着眼长远创新机制科学规划指导生态布局优化项目建设带动环境质量提升加快培育持续发展源动力全力构建黄土高原生态安全屏障民群众享生态红利分享绿色福利加快实现庆阳绿色崛起
3创建山清水秀然生态迫切性
建设生态文明关系民福祉关民族未长远计政府高度重视生态文明建设力推进生态环境保护取显著成绩目前资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化形势然十分严峻已成制约济社会持续健康发展重矛盾民生活质量提高重障碍中华民族永续发展重隐患生态产品成中国短缺产品生态差距成国差距十八报告指出必须树立尊重然应然保护然生态文明理念生态文明建设放突出位融入济建设政治建设社会建设方面全程加强生态文明建设重举措利代功千秋山清水秀然生态持续发展源动力类文明发展重成果
必然趋势庆阳民愿懈追求
（1）创建山清水秀然生态庆阳济社会科学发展根求
创建山清水秀然生态建设生态文明坚持生产发展生活富裕生态良道路统筹然谐发展推动济社会发展资源环境相协调形成资源节约型环境友型社会民良生态环境中生产生活实现济社会全面协调持续发展科学发展观重容求庆阳济社会实现科学发展必须创建山清水秀然生态放突出位坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先保护优先然恢复方针着力推进绿色发展循环发展低碳发展形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式源头扭转生态环境恶化趋势全市民创造良生产生活环境实现庆阳济社会序健康持续发展
（2）创建山清水秀然生态破解庆阳济社会发展面资源环境制约必然选择
良生态环境身生产力发展劲区核心竟争力直高度重视资源节约生态环境保护工作推进生态文明建设贯倡导追求理念年市生态文明建设取重进展济社会发展面越越突出资源环境制约：
资源约束趋紧23县份缺水36乡镇严重缺水环江葫芦河马莲河蒲河泾河水资源开发利超水资源承载力市产表水资源
78亿立方米均330立方米亩均110立方米甘肃省缺水区耕面积仅67476万亩接严守耕保护红线土壤污染严重力断降
二环境污染严重环境状况总体恶化趋势没根遏制流域水污染严重水质持续降灰霾沙尘干旱少雨极端天气增
三生态系统退化全市水土流失面积占全市土面积37沙化土面积占1890草场程度退化
四生态脆弱全市森林面积67476万亩森林覆盖率256子午岭林区资源面积质量低物种少植差次生林土灌溉面积少雨养农业天吃饭局面没彻底改变然灾害频繁
五环境群体性事件频发民群众良生态环境求越越迫切环境问题仅制约济发展影响社会稳定年环境污染事件频发民群众身体健康带危害直接酿成社会群体性事件环境问题已成群体性事件重诱发素社会谐稳定构成直接威胁突破资源环境制约必须创建山清水秀然生态充分认识创建山清水秀然生态重性必性紧迫性创建山清水秀然生态放突出位融入全市济建设政治建设文化建设社会建设方面全程断提高庆阳生态文明水
（3）创建山清水秀然生态全市民急切期
三十年快速发展生态环境群众生活幸福指数中位断凸显环境问题日益成重民生问题正
总结样：老百姓盼温饱现盼环保求生存现求生态生态环境中国梦部分衣食住行环境关老百姓基础现实考虑概莫外实现十八确定2020年国生产总值城乡居民均收入2010年翻番目标果继续牺牲环境代价粗放式增长生态环境会遭更加严重破坏高GDP高收入拯救赖生存环境环境破坏民生谈起届时然会进行报复
良生态环境公公产品普惠民生福祉蓝天白云绿水青山民生民心民意雾霾沙尘暴等污染问题集中爆发民群众反映强烈形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式创建山清水秀然生态重目标民热切盼奋斗目标民创造良生产生活环境努力建设美丽庆阳实现庆阳青山永驻绿水长流全省生态安全做出贡献创建山清水秀然生态根目推动发展改革目更满足民群众需求需求包括物质文化需求农产品工业产品服务产品需求包括清新空气清洁水源舒适环境宜气候等生态产品需求生态产品重消费品生活必需品良生态环境提高全市民生活质量重容创建山清水秀然生态说底提高265万庆阳民生活质量满足265万庆阳民日益增长生态产品需求
3创建山清水秀然生态路径
战略实施前路必充满挑战艰辛庆阳化挑战机遇克服困难扫障碍山清水秀然生态战略意图变光辉现实关键理清发展思路破影响济社会科学发展思想观念革制约济社会科学发展体制机制弊端创新发展理念应国际国发展势力发展低碳济循环济走资源集约高效开发综合利绿色发展持续发展路
（1）树立生态文明发展理念
学志系列重讲话特关生态文明建设精辟述继续解放思想进步创新理念着力转变适应符合科学发展思想观念着力解决影响制约科学发展突出问题破单纯追求速度顾资源环境代价思想树立字优先快观念
树立尊重然应然保护然生态理念创建山清水秀然生态重思想基础体现新价值取济发展中较注重遵循济规律然规律尊重够顾资源环境承载力肆意开发然造成伤害类然等类然奴隶然帝开发然利然中类凌驾然类行方式应该符合然规律
创建山清水秀然生态放突出位生态文明理念原目标深刻融入贯穿市工作层面形成然谐发展新格局坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先
保护优先然恢复方针庆阳资源开发利中节约资源放首位环保工作中源头治理放首位生态系统保护中利然力修复生态系统放首位
生态文明纳入中国特色社会义事业建设新布局建设现代化国家认识新升华科学发展观新思维建设中国特色社会义事业新举措创建山清水秀然生态应成全市干部群众识责行业身体力行全市民树立切实保护森林保护生物样性善然生态珍惜然资源转变发展方式发展观念样建成山清水秀蓝天碧谐美生态优良绿色家园加宣传力度生态文明观念深入心需全市级委政府机关企事业单位媒体等方方面面配合努力坚持科学发展观更加注重追求然谐发展然适应适应然两者统完成目标面整社会力开展环境保护宣传树立良环境生产力理念
（2）着力推进绿色发展循环发展低碳发展
着力推进绿色发展循环发展低碳发展推进生态文明建设途径方式转变发展方式务涵循环济理念统领生态文明建设生态环境济社会发展命脉市济发展中减少单位产品资源消耗强度源消耗强度减少污染物排放减少废弃物产生积极发展节产业推广高效节产品推动矿产资源固体废物综合利力发展环保产业壮生源规模积极发展循环径济
促进生产流通消费程减量化利资源化
历史教训现实需市必须摆脱抛弃黑色发展路寻求绿色环保发展路建设国家型源化工基绝走简单资源开发利老路陶醉资源市优势中开发资源势必影响然生态良发育必须资源开发循环利托转变济发展方式培育新济增长点切入点循环济理念贯穿资源开发产业发展城乡建设等济社会发展领域环节充分考虑区域生态环境承载力着先环境保护资源开发思路汲取资源枯竭型城市开发教训彻底改变牺牲环境破坏资源代价粗放型增长模式牺牲环境代价换取时济增长走先污染治理路子防止出现量开发量消费量废弃传统开发模式实现资源优势济优势转换实现资源永续利循环济遵循生态济系统优化运行目标必须国家级型源化工基建设放生态文明建设局统筹谋划系统安排通产业结构重组转型达整体合理实现生态效益济效益社会效益机统统筹考虑产业城镇生态空间促进产业城镇互动发展济生态协调发展保护环境牢固树立抓生态抓环保必须实手抓产业必须顾局理念严格控制高污染高耗项目加强石油煤炭开发井场标准化建设两废害化处理生态水源保护力倡导绿色开发绿色消费建设环境友型社会
（3）保护利三资源
实现生态治理保护新突破着力保护利三资源求节约集约利资源降低源水土消耗强
首先保护水资源市水资源总量足时空分布均水少水脏存水度超采必须加强水源保护水总量理推进水循环利建设节水型社会改善水资源短缺生态脆弱突破口着眼生态文明建设水资源求形成科学利天表水境外水资源布局合理划分水资源功区
次保护子午岭涵养林子午岭森林誉镶嵌黄土高原颗绿色明珠天然水库绿色屏障子午岭林区庆阳生态安全屏障森林资源培育战略基维护市生态安全木材安全物种安全粮食安全等方面具特殊位调节区域气候增加天然降水防止水土流失维护生态衡提高生存质量促进庆阳济社会发展发挥着估量作加强子午岭森林资源保护确保生态安全严格林征严格保护绿色生命线严禁非法占扩森林面积提高林分质量改善林木生长环境围绕建设国家级生态城市力实施国土绿化固塬保沟综合治理实施天然林保护退耕林封山禁牧三北防护林重点公益林碳汇林等重点工程建设抓百万亩梯田建设流域综合治理加强森林资源保护培育提高整体绿化水造生态优美绿色生态家园
第三保护土资源耕类基生生产资料果理善会生产受制约造成损失全
市耕面积日趋减少矛盾进步加剧市均拥土资源足均耕资源面积逼保障市农产品供安全线必须严守耕保护红线严格土途制果国土空间盲目开发度开发序开发分散开发陇东粮仓会盛名实难副
（4）严格执行生态文明制度
前面生态环境问题着然历史原承认超度开发原改革位体制完善机制健全更深层面制度原制度具引导规制激励服务功贯彻执行严格制度生态文明建设提供保障十八届三中全会决定强调建设生态文明必须建立系统完整生态文明制度体系决定首次确立生态文明制度体系源头程果全程提出源头严防程严果严惩思路制度生命力执行力市政干部认真学制度深刻领会制度觉维护制度严格执行制度制度保护生态环境
创建山清水秀然生态需动员全市力量参全民行动加强创建山清水秀然生态宣传教育增强全民节约意识环保意识生态意识形成合理消费社会风尚营造爱护生态环境良风气国民具备生态文明理念山淸水秀鸟语花香美庆阳定会重现定够建成美丽富饶新庆阳定走进生态文明新时代
风清气正政治生态活力迸发济生态山清水秀然生态三生态环环紧扣相互存相互作机联
系整体适应发展新常态符合市情新特征系统风清气正政治生态创建三生态基础唯筑牢政治生态基座托起济生态厦营造然生态美景活力迸发济生态政治生态建设提供效载体然生态建设提供动力源泉山清水秀然生态风清气正政治生态活力迸发济生态结果推动发展着力点落脚点
三积极创建三生态——建设法治富裕美丽新庆阳新宁县
（）坚持法治县创建风清气正政治生态狠手
政治生态状况坏关系着心背风清气正政治生态促进济文化社会生态文明建设根保证坚持全面严治纪国法效衔接发挥作
加强理想信念教育理想信念政治生态灵魂产钙灵魂补钙强质会垮会倒政治生态会发病染病前结合学总书记系列重讲话坚定三信铭记作风建设永远路求作风建设作永恒题常抓懈谨防知责担责慢作少作新发病解决守责懒作乱作流行病整治追责问责轻作作顽固病巩固拓展群众路线教育成果科学发展牢记谁履职责厘清谁创新创业恪守谁守土责守土负责守土责政治生态坚定理想信念根基生根开花结果繁衍
落实两体责落实风廉政建设委负体责种田
纪委负监督责落实位筑牢想腐思想防线扎紧腐制度笼子营造敢腐高压态势委体责纪委监督责政治责分责全面责直接责紧紧围绕严治线觉风廉政建设作项政治命抓出成效实现干部清正政府清廉政治清明
坚持法施政法确权科学配权全程控权推行政府职权限程序责法定化级领导干部树立法治意识崇尚法治精神学会法治思维运法治方式办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法律怀敬畏心带头学法遵法信法法守法护法越法律红线碰法律底线
坚持科学选坚持注重品行导选拔道德高尚情趣健康干部坚持科学发展导选拔觉遵守发展规律工作实绩突出干部坚持崇尚实干导选拔求真务实老实奉献干部坚持重视基层导选拔扎根基层脚踏实干部坚持鼓励创新导选拔勇开拓锐意创新干部真正政治住工作事作风硬民群众信干部选拔级领导岗位正确导生态良性发展想干事干事干成事脱颖出吃苦吃香实干实惠位
（二）推进富民强县创建活力迸发济生态新作
活力迸发济生态济发展民富裕民生改善核心动力创建活力迸发济生态遵循发展规律确立科学理念转变发展方式聚焦着力重点围绕造济生态新引擎坚定移实施项目带动战略牢固树立投资生命线项目动
力理念坚持发展抓项目动摇移位全力推进3341工程夯实转型崛起底盘全力赴抓招商紧盯政策争国投创新机制聚民资拓宽渠道抓融资超前动手抓前期快速推进抓实施全县形成项目抓项目建项目氛围热潮年均实施500万元200拉动济快速增长二围绕延伸千亿元产业链持恒加快首位产业开发秉承科学序合理持续理念坚持走绿色循环低碳发展路快速推进工业台建设优势资源开发举全力长庆桥盛两工业集中区造成基础设施完善功配套齐全工业孵化台力实施引企入园工程促宁南物流园陇禧物流园兴陇实业石油机械制造等批项目早建成投运三围绕实现富民增收奔康持续懈推进扶贫攻坚全力交通牵引基础扶贫五变牵引产业扶贫提升农民四项基素质重点智力扶贫三攻坚战行政村单元着力改善农村路水电房等基础条件实现农村水泥路全覆盖畜饮水安全动力电通村危窑危房全面改造居环境优美牢固树立工业思维办农业理念构建适应市场发展新型营体系全产业链全循环链全价值链求着力培育壮苹果草畜瓜菜苗林四导产业四围绕统筹城乡体发展全面加快美丽乡村建设坚持新型城镇化理念建新改旧举城市乡村联动着力造座4A级山水园林景区生态宜居县城建成批宜居宜业宜游六化示范乡镇创建批六村庄培育批素质高生活六美示范农户创造美丽幸福家园五围绕限度增强发展活力全面深化重点领域改革中央省市制定全面深化改革路线图务书时间表积极稳妥推进行政事业单位农村财政金融等重
点领域改革改革火花限度激发加快富民强县生动力改革力量群众带更惠民红利六围绕提高均等化服务水协调发展项社会事业保基兜底线促公持续思路优先发展教育事业着力保障基医疗持续做县级医院提升乡级卫生院规范村级卫生断繁荣文化事业积极构建城乡公文化服务体系丰富城乡群众文化生活完善社会救助体系加弱势群体救助力度实施公租房危旧房改造棚户区改造工程办民生实事全面提高公服务力
（三）建设美宁州创建山清水秀然生态新举措
山清水秀然生态切文明赖存发展载体类文明发展成果然谐相处实现科学持续发展重保障干前谋长远造福种历史担创建山清水秀然生态必须围绕建设美宁州目标牢固树立理念处理两关系实施三工程
理念树立金山银山绿水青山理念坚持生态文明建设放济发展等重位置协调推进走出条生态文明济文明高度融合绿色崛起路
两关系处理限资源持续发展间关系觉遵循然规律资源开发然保护协调持续发展限资源满足代需求满足子孙代永续利二处理黑色崛起绿色屏障间关系黑色反哺绿色做增绿增收结合前永续重济生态双赢确保济社会发展质量效益持续
三工程造子午岭工程利7年时间造林100万亩二乡村美化工程造绿色生态村庄农户房前屋院落栽树养花积极创建花卉型林木型果树型绿色庭院改善群众居住环境造宜居舒适家园三固沟保塬工程整合限资金统筹推进水土保持退耕林荒漠化治理封山育林等项环境综合治理项目
抓转转变济发展方式天独厚油煤气资源开发秉持绿色循环低碳高效理念先进技术高效理绿色开发深度转化延伸链条循环利保护中开发开发中保护开发保护步实现济生态效益双赢黑色印象成绿色题黑色宝藏实现绿色造福立足节全面促进资源节约利开源节流精准利坚决摈弃拼资源式水漫灌算投资产出环保生态效益杜绝三高低生产方式致力保加然生态系统环境保护力度遗余力抓造子午岭苗林结合培育工程力争7年时间造绿阴似海绿潮涌动绿魂永驻子午岭抓固沟保塬工程治理水土流失合理利开发保护水土资源世界黄土第塬承载发展造福类
创造山清水秀然生态进步强化补偿道德约束三机制庆阳煤油气资源富集环境脆弱承载力较差建立健全资源偿制度生态补偿制度鼓励序开发督促开发者履行社会责生态责建立道德机制尊重然应然保护然切实处理开发保护关系沉浸山清水秀贫穷落满足庆幸生活富裕环境退化盲端正发
展观树立子孙代造福永续发展守德理念营造重生态道德氛围建立约束机制资源消耗环境损害生态效益等指标纳入济社会发展评价体系领导干部实行然资源资产离审计建立生态环境损害责终身追究制实行严格源头保护制度损害赔偿制度责追究制度完善环境治理生态修复制度法规制度保护生态环境违法者法追究刑事责
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学辅导讲稿
位学员家
高兴天家起交流学
奋力谱写百姓富生态美社会安彩**新未**篇章市委学贯彻总书记系列重讲话精神创新举措责担庄严承诺创建三生态描绘庆阳全面深化改革全面推进法治市进程全面严治加快济转型升级美愿景庆阳全面建成康社会赋予更加深刻丰富涵
根学体会天家创建三生态加快建设幸福美新庆阳话题
交流三方面容：1三生态施政新理念背景意义2准确握三生态涵三积极创建三生态加快建设幸福美新庆阳新宁县
百姓富生态美社会安背景涵
2014年3月总书记参加十二届全国二次会议**代表团审议时**工作提出明确求特强调正确处理生态环境保护发展关系制宜选择发展产业绿水青山充分发挥济社会效益切实做济效益社会效益生态效益步提升实现百姓富生态美机统百姓富生态美首次提出
2017年4月16日省第十二次代会召开会议提出五年全省工作指导思想奋斗目标描绘五年全省发展美
蓝图会议明确提出五年省发展奋斗目标：决胜脱贫攻坚步全面康开创彩**新未中开创彩**新未根目标实现总书记**提出百姓富生态美机统求体现省委强烈政治觉政治担
中**市委二届三次全会召开深入贯彻落实省第十二次代会精神审议通中**市委关认真学贯彻落实省第十二次代会精神奋力谱写决胜脱贫攻坚步全面康开创彩**新未**篇章决定体现市委强烈思想觉政治觉行动觉
年市委政法工作会昌旭书记出席作重讲话会议深入学十九精神总书记**省代表团时重讲话精神**建设成全国安省份总抓手巩固全国社会治安综合治理优秀市成果创建更加安全更加满意更高水安**奋力谱写百姓富生态美社会安彩**新未**篇章加快创建新时代绿色发展先行示范区创造安全稳定社会环境
百姓富
百姓富简单讲老百姓享更教育更稳定工作更满意收入更舒适居住条件更社会保障更高水卫生健康服务更丰富文化生活拥更参感获感幸福感中核心关键紧迫解决老百姓特农村口收入问题
什讲？组数：
2011—2017年**市城乡收入统计表
居民均支配收入（元）
城乡收入倍差
年份
类
城镇
农村
全市
全省
全国
2011
2012
16338
4802
340
2013
2014
2015
2016
24773
7666
323
2017
26944
8425
319
328
048
表中出2011年2017年全市城镇农村居民均支配收入实现连连增长收入倍差始终维持3全国均水
截止2016年末全市户籍口44060万常住口31407万中贫困口31万重现市城镇化率已接60城镇化发展什程度农村口会相规模城市漫边际蔓延城市口毫限制增长
方面发展现状国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分解决三农问题然重中重
总书记2013年中央农村工作会议深刻指出中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富
前增加老百姓收入关键发展农业产业推动农村济振兴
第什发展农业？
第二发展什样农业？
传统农业特征：
1属劳动密型农业
2生产单位分散农户者规模家庭农场
3生产技术状况长期保持变
4农民生产素需求长期变
5传统生产素需求供处长期均衡状态
第三发展农业？
推进生态文明建设坚持提高民生活质量满足民日益增长良生态环境优质生态产品需求
全面推进法治国角度奉法者强衡量施政力施政水重标志奉法者强法施政法行政厘清三清单：法授权权力清单法定职责必须责清单法禁止皆负面清单政治生态风清气正根保证处理开发资源保护环境关系静态土流起沉睡资源活起发展速度快起实行严格源头保护制度损害赔偿制度责追究制度完善环境治理生态修复制度法律制度保护生态环境违法者法追究刑事责
2三生态加快庆阳发展迫切需
三生态施政理念庆阳市情新特征高度契合
风清气正政治生态南梁精神脉相承南梁精神源革命老区根民群众新历史起点志核心中央团结带领全全国民全面深化改革全面推进法治国奋力实现中华民族伟复兴中国梦新征程中作南梁精神诞生南梁精神更必须倍加珍惜宝贵精神财富巩固拓展民务实清廉题群众路线教育实践活动成果推进建设新伟工程竭动力老区广干部群众更应该带头继承光荣革命传统弘扬革命先辈崇高精神高举南梁精神旗讲南梁事激发方力量建设美丽庆阳奋力开创济社会发展新局面
山清水秀然生态庆阳甘肃全国生态建设中位置高度统年国务院常务会议通甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案指出甘肃处青藏高原黄土高原蒙古高原交汇处国家生态建设中具重战略位突出水资源节约集约合理利促进产业结构优化口序转移加强生态保护建设环境综合治理体功区规划实施集中连片特困区区域发展扶贫攻坚等方面断取突破构筑西北全国生态安全屏障王三运指出：甘肃国家生态安全屏障综合实验区台加生态保护治理力度力争建设国家生态安全屏障综合试验区加强重点生态工程建设推进天然林保护三北工程退耕林退牧草然保护区建设野生动植物理等重点生态工程建设庆阳处黄土高原沟壑区常年深受风沙侵害干旱少雨植差水土流失
严重生态环境十分脆弱恶劣环境严峻现实求应高度责感保护生态环境造功代利千秋然生态
综述难出样结：三生态加快庆阳发展迫切需
二准确握三生态涵
生态词现通常指生物生活状态指生物定然环境生存发展状态指生物生理特性生活性生态词源古希腊字意思指家者环境简单说生态指切生物生存状态间环境间环环相扣关系生态产生早研究生物体开始生态词涉范畴越越广常常生态定义许美事物健康美谐等事物均冠生态修饰
（）创建风清气正政治生态
十八届中央纪委五次全会志指出：前反腐败斗争形势然严峻复杂实现敢腐腐想腐没取压倒性胜利腐败活动减少没绝迹反腐败体制机制建立够完善思想教育加强思想防线没筑牢减少腐败存量遏制腐败增量重构政治生态工作艰巨繁重断振聋发聩令警醒严守规矩纪律重构政治生态全面严治必须面解决关键问题全体员尤领导干部必须严肃担重政治责
1什政治生态
政治生态定政治系统部素间政治系统社会系统间相互作相互影响相互制约形成生态联动方领域政治生活现状政治发展环境集中反映风政风社会风气综合体现十八深刻分析新形势面四考验四风险明确提出坚定移反腐败永葆产清正廉洁政治色做干部清正政府清廉政治清明优化政治生态尤政治生态重务重标准
2创建风清气政政治生态紧迫性
马克思义武装起先进政90年血火考验尤改革开放潮洗礼锤炼政治生态总体健康否认新历史条件方领域政治生态出现新问题拉帮结派山头义身附宗派义行素义讲原义唯利图义游戏生享乐义等等方盛行表明前进道路确实面着重构政治生态重艰巨务
环境产物员干部行模式样受政治生态影响古早说君子德风德草草风必偃意思说风吹草草定会着风方倒具体言政治生态风清气正干部作风会然正光明
反谓酱缸理恶劣环境中浸淫太久恐怕谁法独善身恶居入鲍鱼肆久闻臭果身边干部权谋私成事事关系搞成拉帮结派保持清正廉洁反视格格入
类必然会边缘化成众击象屈原忠君爱国饱受嫉妒海瑞刚介耿直备受排挤历历代样例子少数少发出清官难做臣易浩叹忠贞官员受逆淘汰
营造良政治生态先找政治生态受污染根源便症药营造良政治生态必须治理八种良现象
现象：跑送原动潜规干部群众普遍认买官卖官腐败跑送原动跑送暂缓跑送提拔重已成方干部升迁潜规民推荐组织考察集体研究等时走程序走场种潜规支配卖官者权力寻租甚明码标价买官者投钱贿色贿雅贿奇带病岗带病提拔边腐边升现象频现跑送者政治发展空间种正竞争压缩
现象二：拼搏拼爹特权现象爸李刚语道破拼爹社会病现官二代现象较突出领导干部钻政策空子曲线调动亲属进公务员队伍辟蹊径通外路线安排子女进班子焦裕禄杨善洲等优秀员干部严律时严格求子女亲属搞特权
现象三：力关系关系学升学业考公务员评职称提拔买房子官司出国等等事情拉关系走门营关系进圈子现象盛行帮派老乡圈学圈麻圈形成种样利益团体关系走遍天关系寸步难行种求求中国式求挑战法律尊严政府公信力社会公市场规必然导致权钱交易身附
现象四：琢磨事琢磨投机钻营常言道：君子做事做’里谓做指琢磨算计拉关系品行正派精力事业心术正心思投机钻营琢磨事琢磨成金科玉律琢磨领导解喜怒哀乐投琢磨手掌握弱点软肋攻备琢磨派系听谁谁谁听谁话四处讨八面玲珑琢磨视缺点放优点心生浮躁盲目攀
现象五：做事作秀形式义浮夸秀数字数字出官官出数字俨然皇帝新装心知肚明左右互相攀层层作假严重损害政府公信力尤GDP统计弄虚作假方汇总数统计局核算全国数差距较二浮华秀工程方患政绩饥渴症顾济条件发展实际惜举债集资甚挪救灾款竞相建设广场市场公园等政绩工程形象工程积累升迁资三浮躁秀形象领导干部想方设法策划包装展示魅力官员作秀实质官僚义形式义具定欺骗性
现象六：栽花少栽刺义存片面票取问题干部奉行栽花少栽刺处世哲学圆滑视成熟世成稳重滋长庸俗坏风气放弃积极思想斗争批评级放礼炮批评级放哑炮批评级放空炮提点意见隔靴搔痒触问题否会认团结成熟二讨巧卖乖通正手段联络感情增加选票级拍百般献媚投级哄讲原护着着级敷衍称兄道弟拉拉扯扯三回避矛盾非面前开口遇矛盾绕
着走
现象七：正压邪反常现象志坚持原嫉恶仇成行素者绊脚石明枪易躲暗箭难防正谓出局志独善身进圈子领导层没力挺山事中没帮腔哥民推荐时票志埋头苦干混赌非成榜样反倒成挖苦嘲讽类志注重学学成结果聪明反聪明误重
现象八：怕犯事怕出事’方保护义方怕出事怕犯事势必助长违法犯罪侥幸心理导致攻守盟抱团现象产生案查方保护义形成滋长腐败政治生态
扫帚灰尘例会跑掉政治生态会动生成需制度扫帚清作风弊行垢两年拍蝇死角虎禁区60省部级干部落马造成根性震撼涤荡四风扫污垢8600万员洗礼思想产生根性转变反腐败改作风剜毒瘤更净化生态治病救更强身健体两条相辅相成红线汇成严治强劲脉动心民意振政治生态新
诚言环境位员干部置身事外客应该成保持政治生态山清水秀份子员干部嘉言懿行政治生态基石相反贪污腐败然政治生态变质腐烂导火索尤领导干部更着率身作重功政治生态影响
更关键
关县处级领导干部中开展三严三实专题教育方案强调着力解决理想信念动摇信仰迷茫精神迷失宗旨意识淡薄忽视群众利益漠视群众疾苦性修养缺失讲原等问题着力解决滥权力设租寻租官商勾结利益输送直面问题负责敢担顶风违纪搞四风收敛收手等问题着力解决视政治纪律政治规矩忠诚做老实阳奉阴违行心中纪眼里国法等问题
创建风清气政政治生态力弘扬南梁精神持续改进工作作风营造良政策环境政治环境文环境法治环境坚决祛潜规说情风关系网利益链构建风正劲足政通干事创业良政治生态现方存着庸俗朋友圈学圈方圈干部传播非搞拉拢告黑状找门子拉关系谋官思干事风清气正关键干部创建家————***讲话
市委栾书记提出创建风清气正政治生态思想落实讲政治讲局讲规矩讲团结四讲求坚定理想信念始终中央省委市委保持高度致定措施抓落实局核心处严格性原办事政策法规办事制度程序办事法规做职权范围该做事全力维护志团结干群团结断提升级组织凝聚力战斗力创造力工作做责干事民谋事勤奋理事合作成事四坚持位谋政贪图利益全心全意民服务职责推动庆
阳项事业发展始终站民群众立场想问题做决策谋发展勤政务善理事做案积卷事夜遇事商量沟通相互尊重增进理解凝聚力量努力实现定目标处事形成简单事真诚相作风民律严格四点识间左右间际关系简简单单纯净水处事坦诚相见出公心兜圈子绕弯子认真贯彻落实民集中制重事项决策发扬民集思广益集体讨决定勤政务实敢担率先垂范求做首先做求做坚决做干净干事清白做事行动凝聚热爱庆阳维护庆阳建设庆阳宣传庆阳四种力量扛起南梁精神面旗广干部群众触摸红色文化脉搏感知红色文化精神汲取红色文化营养凝聚起热爱庆阳力量力弘扬老区群众勤劳淳朴开放包容优秀品质光荣传统充分发扬老区民翁精神凝聚起维护庆阳力量加快传承发扬老区特色文化基民群众见山见水记住乡愁凝聚起建设庆阳力量积极践行社会义核心价值观深入开展全国文明城市创建活动教育引导广市民身做起身边事做起形成崇尚法治遵守公德劳动致富勤俭节约良风尚
创建良政治生态实质严治中中央政治局常委中央书记处书记刘云山湖南代表团参加审议说推进四全面战略布局关键全面严治重营造良政治生态严肃政治生活群众路线教育实践活动成果开展健康批评批评防止批评利器变成钝器二严守政治纪律政治规矩彰显选风气遏制形形色色潜规
关系网形成风清气正政环境三深化作风建设加治庸治懒力度推动领导干部勇担积极作
（二）创建活力迸发济生态
积极适应济发展新常态坚持思想转变济转型步创新引领创造开发举层面激活发展素切发展源泉充分涌流加快建设气勃发生机盎然活力庆阳
市委栾书记指出创建活力迸发济生态：突出项目建设发展新导抓发展抓济实质抓项目没项目支撑没投资支持活力迸发济生态少骨干缺载体宏发展愿景空话坚持投资生命线项目动力理念政策项目建设创造条件服务项目建设解决难题形成投资环境全民参项目建设浓厚氛围促进项目落生根开花结果做资源开发篇文章努力石油石化煤炭生产转化两千亿级产业链延链补链扩链创新创造全产业链全价值链全循环链建设创新突破庆阳资源优势转化富民兴市济优势扶贫开发场攻坚战辩证思维唯物观点认识全市农业资源禀赋农村发展条件农民生产理念特色产业培育基础设施建设牵引制宜科学规划创造性引导农民增收致富幸福生活拓宽融合发展条新路径深度融合发展更高层面合作互补提升总体实力必路积极融入新丝绸路甘肃黄金段建设加强中亚西亚等国家区交流合作全面提高济发展外度融合力加强企深度融合产业融合切入点发展融合落脚点形成繁荣发展新局面
加快文化旅游深度融合形成辐射陇东南陕甘宁文化旅游融合发展新格局基础支撑招先手棋仅提升庆阳形象实现转型升级现实需更改善投资环境推动富民兴市必支撑消基础瓶颈短板赖铁路高速骨干水利输变电等批重项目系列动作手笔赖乡村公路农村饮水异搬迁等方面全面突破加快构建立体交通骨干水利局域电网城镇集群互促进协调发展基础支撑体系改革创新转型升级富民兴市提供坚实保障
（三）创建山清水秀然生态
1什然生态
谓然生态指生物间生物环境间相互关系存状态然生态然生态着发展规律类社会改变种规律然生态纳入类改造范围形成文明
简言然生态受类干扰情况动物植物环境中表现出原始生活状态
2山清水秀然生态涵
谓山清水秀然生态加快转变济发展方式处理限资源持续发展间矛盾推动发展做三坚决：坚决污染项目坚决做短期项目坚决政绩项目加快黑色印象绿色题转变走出条生态文明济文明高度融合绿色崛起路发展硬道理硬发展发展民发展成果民享果发展仅仅满足代需求破坏代子
孙福祉绝健康发展科学发展发展问题觉遵守济规律社会规律然规律牢固树立金山银山绿水青山理念生态文明建设放济发展等重位置协调推进确保质量效益持续发展市实施造子午岭固沟保塬两生态工程种栽树植绿说栽历史栽环境栽文化应庆阳实际实现绿色崛起长远策扩环境容量推动转型升级适时举着眼长远创新机制科学规划指导生态布局优化项目建设带动环境质量提升加快培育持续发展源动力全力构建黄土高原生态安全屏障民群众享生态红利分享绿色福利加快实现庆阳绿色崛起
3创建山清水秀然生态迫切性
建设生态文明关系民福祉关民族未长远计政府高度重视生态文明建设力推进生态环境保护取显著成绩目前资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化形势然十分严峻已成制约济社会持续健康发展重矛盾民生活质量提高重障碍中华民族永续发展重隐患生态产品成中国短缺产品生态差距成国差距十八报告指出必须树立尊重然应然保护然生态文明理念生态文明建设放突出位融入济建设政治建设社会建设方面全程加强生态文明建设重举措利代功千秋山清水秀然生态持续发展源动力类文明发展重成果
必然趋势庆阳民愿懈追求
（1）创建山清水秀然生态庆阳济社会科学发展根求
创建山清水秀然生态建设生态文明坚持生产发展生活富裕生态良道路统筹然谐发展推动济社会发展资源环境相协调形成资源节约型环境友型社会民良生态环境中生产生活实现济社会全面协调持续发展科学发展观重容求庆阳济社会实现科学发展必须创建山清水秀然生态放突出位坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先保护优先然恢复方针着力推进绿色发展循环发展低碳发展形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式源头扭转生态环境恶化趋势全市民创造良生产生活环境实现庆阳济社会序健康持续发展
（2）创建山清水秀然生态破解庆阳济社会发展面资源环境制约必然选择
良生态环境身生产力发展劲区核心竟争力直高度重视资源节约生态环境保护工作推进生态文明建设贯倡导追求理念年市生态文明建设取重进展济社会发展面越越突出资源环境制约：
资源约束趋紧23县份缺水36乡镇严重缺水环江葫芦河马莲河蒲河泾河水资源开发利超水资源承载力市产表水资源
78亿立方米均330立方米亩均110立方米甘肃省缺水区耕面积仅67476万亩接严守耕保护红线土壤污染严重力断降
二环境污染严重环境状况总体恶化趋势没根遏制流域水污染严重水质持续降灰霾沙尘干旱少雨极端天气增
三生态系统退化全市水土流失面积占全市土面积37沙化土面积占1890草场程度退化
四生态脆弱全市森林面积67476万亩森林覆盖率256子午岭林区资源面积质量低物种少植差次生林土灌溉面积少雨养农业天吃饭局面没彻底改变然灾害频繁
五环境群体性事件频发民群众良生态环境求越越迫切环境问题仅制约济发展影响社会稳定年环境污染事件频发民群众身体健康带危害直接酿成社会群体性事件环境问题已成群体性事件重诱发素社会谐稳定构成直接威胁突破资源环境制约必须创建山清水秀然生态充分认识创建山清水秀然生态重性必性紧迫性创建山清水秀然生态放突出位融入全市济建设政治建设文化建设社会建设方面全程断提高庆阳生态文明水
（3）创建山清水秀然生态全市民急切期
三十年快速发展生态环境群众生活幸福指数中位断凸显环境问题日益成重民生问题正
总结样：老百姓盼温饱现盼环保求生存现求生态生态环境中国梦部分衣食住行环境关老百姓基础现实考虑概莫外实现十八确定2020年国生产总值城乡居民均收入2010年翻番目标果继续牺牲环境代价粗放式增长生态环境会遭更加严重破坏高GDP高收入拯救赖生存环境环境破坏民生谈起届时然会进行报复
良生态环境公公产品普惠民生福祉蓝天白云绿水青山民生民心民意雾霾沙尘暴等污染问题集中爆发民群众反映强烈形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式创建山清水秀然生态重目标民热切盼奋斗目标民创造良生产生活环境努力建设美丽庆阳实现庆阳青山永驻绿水长流全省生态安全做出贡献创建山清水秀然生态根目推动发展改革目更满足民群众需求需求包括物质文化需求农产品工业产品服务产品需求包括清新空气清洁水源舒适环境宜气候等生态产品需求生态产品重消费品生活必需品良生态环境提高全市民生活质量重容创建山清水秀然生态说底提高265万庆阳民生活质量满足265万庆阳民日益增长生态产品需求
3创建山清水秀然生态路径
战略实施前路必充满挑战艰辛庆阳化挑战机遇克服困难扫障碍山清水秀然生态战略意图变光辉现实关键理清发展思路破影响济社会科学发展思想观念革制约济社会科学发展体制机制弊端创新发展理念应国际国发展势力发展低碳济循环济走资源集约高效开发综合利绿色发展持续发展路
（1）树立生态文明发展理念
学志系列重讲话特关生态文明建设精辟述继续解放思想进步创新理念着力转变适应符合科学发展思想观念着力解决影响制约科学发展突出问题破单纯追求速度顾资源环境代价思想树立字优先快观念
树立尊重然应然保护然生态理念创建山清水秀然生态重思想基础体现新价值取济发展中较注重遵循济规律然规律尊重够顾资源环境承载力肆意开发然造成伤害类然等类然奴隶然帝开发然利然中类凌驾然类行方式应该符合然规律
创建山清水秀然生态放突出位生态文明理念原目标深刻融入贯穿市工作层面形成然谐发展新格局坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先
保护优先然恢复方针庆阳资源开发利中节约资源放首位环保工作中源头治理放首位生态系统保护中利然力修复生态系统放首位
生态文明纳入中国特色社会义事业建设新布局建设现代化国家认识新升华科学发展观新思维建设中国特色社会义事业新举措创建山清水秀然生态应成全市干部群众识责行业身体力行全市民树立切实保护森林保护生物样性善然生态珍惜然资源转变发展方式发展观念样建成山清水秀蓝天碧谐美生态优良绿色家园加宣传力度生态文明观念深入心需全市级委政府机关企事业单位媒体等方方面面配合努力坚持科学发展观更加注重追求然谐发展然适应适应然两者统完成目标面整社会力开展环境保护宣传树立良环境生产力理念
（2）着力推进绿色发展循环发展低碳发展
着力推进绿色发展循环发展低碳发展推进生态文明建设途径方式转变发展方式务涵循环济理念统领生态文明建设生态环境济社会发展命脉市济发展中减少单位产品资源消耗强度源消耗强度减少污染物排放减少废弃物产生积极发展节产业推广高效节产品推动矿产资源固体废物综合利力发展环保产业壮生源规模积极发展循环径济
促进生产流通消费程减量化利资源化
历史教训现实需市必须摆脱抛弃黑色发展路寻求绿色环保发展路建设国家型源化工基绝走简单资源开发利老路陶醉资源市优势中开发资源势必影响然生态良发育必须资源开发循环利托转变济发展方式培育新济增长点切入点循环济理念贯穿资源开发产业发展城乡建设等济社会发展领域环节充分考虑区域生态环境承载力着先环境保护资源开发思路汲取资源枯竭型城市开发教训彻底改变牺牲环境破坏资源代价粗放型增长模式牺牲环境代价换取时济增长走先污染治理路子防止出现量开发量消费量废弃传统开发模式实现资源优势济优势转换实现资源永续利循环济遵循生态济系统优化运行目标必须国家级型源化工基建设放生态文明建设局统筹谋划系统安排通产业结构重组转型达整体合理实现生态效益济效益社会效益机统统筹考虑产业城镇生态空间促进产业城镇互动发展济生态协调发展保护环境牢固树立抓生态抓环保必须实手抓产业必须顾局理念严格控制高污染高耗项目加强石油煤炭开发井场标准化建设两废害化处理生态水源保护力倡导绿色开发绿色消费建设环境友型社会
（3）保护利三资源
实现生态治理保护新突破着力保护利三资源求节约集约利资源降低源水土消耗强
首先保护水资源市水资源总量足时空分布均水少水脏存水度超采必须加强水源保护水总量理推进水循环利建设节水型社会改善水资源短缺生态脆弱突破口着眼生态文明建设水资源求形成科学利天表水境外水资源布局合理划分水资源功区
次保护子午岭涵养林子午岭森林誉镶嵌黄土高原颗绿色明珠天然水库绿色屏障子午岭林区庆阳生态安全屏障森林资源培育战略基维护市生态安全木材安全物种安全粮食安全等方面具特殊位调节区域气候增加天然降水防止水土流失维护生态衡提高生存质量促进庆阳济社会发展发挥着估量作加强子午岭森林资源保护确保生态安全严格林征严格保护绿色生命线严禁非法占扩森林面积提高林分质量改善林木生长环境围绕建设国家级生态城市力实施国土绿化固塬保沟综合治理实施天然林保护退耕林封山禁牧三北防护林重点公益林碳汇林等重点工程建设抓百万亩梯田建设流域综合治理加强森林资源保护培育提高整体绿化水造生态优美绿色生态家园
第三保护土资源耕类基生生产资料果理善会生产受制约造成损失全
市耕面积日趋减少矛盾进步加剧市均拥土资源足均耕资源面积逼保障市农产品供安全线必须严守耕保护红线严格土途制果国土空间盲目开发度开发序开发分散开发陇东粮仓会盛名实难副
（4）严格执行生态文明制度
前面生态环境问题着然历史原承认超度开发原改革位体制完善机制健全更深层面制度原制度具引导规制激励服务功贯彻执行严格制度生态文明建设提供保障十八届三中全会决定强调建设生态文明必须建立系统完整生态文明制度体系决定首次确立生态文明制度体系源头程果全程提出源头严防程严果严惩思路制度生命力执行力市政干部认真学制度深刻领会制度觉维护制度严格执行制度制度保护生态环境
创建山清水秀然生态需动员全市力量参全民行动加强创建山清水秀然生态宣传教育增强全民节约意识环保意识生态意识形成合理消费社会风尚营造爱护生态环境良风气国民具备生态文明理念山淸水秀鸟语花香美庆阳定会重现定够建成美丽富饶新庆阳定走进生态文明新时代
风清气正政治生态活力迸发济生态山清水秀然生态三生态环环紧扣相互存相互作机联
系整体适应发展新常态符合市情新特征系统风清气正政治生态创建三生态基础唯筑牢政治生态基座托起济生态厦营造然生态美景活力迸发济生态政治生态建设提供效载体然生态建设提供动力源泉山清水秀然生态风清气正政治生态活力迸发济生态结果推动发展着力点落脚点
三积极创建三生态——建设法治富裕美丽新庆阳新宁县
（）坚持法治县创建风清气正政治生态狠手
政治生态状况坏关系着心背风清气正政治生态促进济文化社会生态文明建设根保证坚持全面严治纪国法效衔接发挥作
加强理想信念教育理想信念政治生态灵魂产钙灵魂补钙强质会垮会倒政治生态会发病染病前结合学总书记系列重讲话坚定三信铭记作风建设永远路求作风建设作永恒题常抓懈谨防知责担责慢作少作新发病解决守责懒作乱作流行病整治追责问责轻作作顽固病巩固拓展群众路线教育成果科学发展牢记谁履职责厘清谁创新创业恪守谁守土责守土负责守土责政治生态坚定理想信念根基生根开花结果繁衍
落实两体责落实风廉政建设委负体责种田
纪委负监督责落实位筑牢想腐思想防线扎紧腐制度笼子营造敢腐高压态势委体责纪委监督责政治责分责全面责直接责紧紧围绕严治线觉风廉政建设作项政治命抓出成效实现干部清正政府清廉政治清明
坚持法施政法确权科学配权全程控权推行政府职权限程序责法定化级领导干部树立法治意识崇尚法治精神学会法治思维运法治方式办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法律怀敬畏心带头学法遵法信法法守法护法越法律红线碰法律底线
坚持科学选坚持注重品行导选拔道德高尚情趣健康干部坚持科学发展导选拔觉遵守发展规律工作实绩突出干部坚持崇尚实干导选拔求真务实老实奉献干部坚持重视基层导选拔扎根基层脚踏实干部坚持鼓励创新导选拔勇开拓锐意创新干部真正政治住工作事作风硬民群众信干部选拔级领导岗位正确导生态良性发展想干事干事干成事脱颖出吃苦吃香实干实惠位
（二）推进富民强县创建活力迸发济生态新作
活力迸发济生态济发展民富裕民生改善核心动力创建活力迸发济生态遵循发展规律确立科学理念转变发展方式聚焦着力重点围绕造济生态新引擎坚定移实施项目带动战略牢固树立投资生命线项目动
力理念坚持发展抓项目动摇移位全力推进3341工程夯实转型崛起底盘全力赴抓招商紧盯政策争国投创新机制聚民资拓宽渠道抓融资超前动手抓前期快速推进抓实施全县形成项目抓项目建项目氛围热潮年均实施500万元200拉动济快速增长二围绕延伸千亿元产业链持恒加快首位产业开发秉承科学序合理持续理念坚持走绿色循环低碳发展路快速推进工业台建设优势资源开发举全力长庆桥盛两工业集中区造成基础设施完善功配套齐全工业孵化台力实施引企入园工程促宁南物流园陇禧物流园兴陇实业石油机械制造等批项目早建成投运三围绕实现富民增收奔康持续懈推进扶贫攻坚全力交通牵引基础扶贫五变牵引产业扶贫提升农民四项基素质重点智力扶贫三攻坚战行政村单元着力改善农村路水电房等基础条件实现农村水泥路全覆盖畜饮水安全动力电通村危窑危房全面改造居环境优美牢固树立工业思维办农业理念构建适应市场发展新型营体系全产业链全循环链全价值链求着力培育壮苹果草畜瓜菜苗林四导产业四围绕统筹城乡体发展全面加快美丽乡村建设坚持新型城镇化理念建新改旧举城市乡村联动着力造座4A级山水园林景区生态宜居县城建成批宜居宜业宜游六化示范乡镇创建批六村庄培育批素质高生活六美示范农户创造美丽幸福家园五围绕限度增强发展活力全面深化重点领域改革中央省市制定全面深化改革路线图务书时间表积极稳妥推进行政事业单位农村财政金融等重
点领域改革改革火花限度激发加快富民强县生动力改革力量群众带更惠民红利六围绕提高均等化服务水协调发展项社会事业保基兜底线促公持续思路优先发展教育事业着力保障基医疗持续做县级医院提升乡级卫生院规范村级卫生断繁荣文化事业积极构建城乡公文化服务体系丰富城乡群众文化生活完善社会救助体系加弱势群体救助力度实施公租房危旧房改造棚户区改造工程办民生实事全面提高公服务力
（三）建设美宁州创建山清水秀然生态新举措
山清水秀然生态切文明赖存发展载体类文明发展成果然谐相处实现科学持续发展重保障干前谋长远造福种历史担创建山清水秀然生态必须围绕建设美宁州目标牢固树立理念处理两关系实施三工程
理念树立金山银山绿水青山理念坚持生态文明建设放济发展等重位置协调推进走出条生态文明济文明高度融合绿色崛起路
两关系处理限资源持续发展间关系觉遵循然规律资源开发然保护协调持续发展限资源满足代需求满足子孙代永续利二处理黑色崛起绿色屏障间关系黑色反哺绿色做增绿增收结合前永续重济生态双赢确保济社会发展质量效益持续
三工程造子午岭工程利7年时间造林100万亩二乡村美化工程造绿色生态村庄农户房前屋院落栽树养花积极创建花卉型林木型果树型绿色庭院改善群众居住环境造宜居舒适家园三固沟保塬工程整合限资金统筹推进水土保持退耕林荒漠化治理封山育林等项环境综合治理项目
抓转转变济发展方式天独厚油煤气资源开发秉持绿色循环低碳高效理念先进技术高效理绿色开发深度转化延伸链条循环利保护中开发开发中保护开发保护步实现济生态效益双赢黑色印象成绿色题黑色宝藏实现绿色造福立足节全面促进资源节约利开源节流精准利坚决摈弃拼资源式水漫灌算投资产出环保生态效益杜绝三高低生产方式致力保加然生态系统环境保护力度遗余力抓造子午岭苗林结合培育工程力争7年时间造绿阴似海绿潮涌动绿魂永驻子午岭抓固沟保塬工程治理水土流失合理利开发保护水土资源世界黄土第塬承载发展造福类
创造山清水秀然生态进步强化补偿道德约束三机制庆阳煤油气资源富集环境脆弱承载力较差建立健全资源偿制度生态补偿制度鼓励序开发督促开发者履行社会责生态责建立道德机制尊重然应然保护然切实处理开发保护关系沉浸山清水秀贫穷落满足庆幸生活富裕环境退化盲端正发
展观树立子孙代造福永续发展守德理念营造重生态道德氛围建立约束机制资源消耗环境损害生态效益等指标纳入济社会发展评价体系领导干部实行然资源资产离审计建立生态环境损害责终身追究制实行严格源头保护制度损害赔偿制度责追究制度完善环境治理生态修复制度法规制度保护生态环境违法者法追究刑事责
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