防治煤矿水害细（征求意见版）解读
前言：
1修订重性必性：
煤矿防治水规定2009年12月1日施行已8年8年方面煤矿水害防治理念基础理技术创新装备水等提升发展需总结吸纳固化方面煤矿防治水规定中理规定已适应新形势发展需条款规定束缚技术创新成果应亟修订完善
2事特点：
2005年2017年13年间水害事总起数542起水害事死亡总数2517总体呈降趋势重事然发甚出现反弹
2012年全国煤矿发生水害事88起死亡407（中较水害事53起死亡355分占煤矿水害事总量60死亡数87）均年68名矿工生命水患吞噬
总
1编制新增：煤矿安全规程
2煤矿水害防治工作新增：推进水害防治程治理源头预防局部治理区域治理井治理井结合治理措施防范工程治理治水治保结合
五转变构建理念先进基础扎实勘探清楚科技攻关综合治理效果评价应急救援七位体水害防治工作体系
3煤矿应根单位水害情况储备必水害抢险救灾设备物资
4煤炭企业煤矿应建立健全水害防治项制度新增：考核制度
5新增：必须执行紧急撤制度煤矿负责必须赋予调度员井带班员班组长等相关员紧急撤权力发现突（透溃）水征兆极端天气导致淹井等重险情立撤出受水患威胁点员原未查清隐患未排前进行采掘活动
6新增：矿井应建立水文动态监测系统井田范围充水含水层老空积水水位水温水质等进行长期动态观测矿井涌水量进行动态监测受底板灰岩水威胁水文质类型复杂极复杂矿井应采微震微震电法耦合等监测技术建立突（透溃）水监测预警系统探测水体导水通道评估注浆等工程治理效果监测导水通道受采动压破坏情况
7新增 煤炭企业煤矿应职工进行水害防治知识教育培训保证职工掌握必水害防治知识提高水害防治工作技抵御水灾力
二矿井水文质类型划分基础资料
1矿井水文质类型应3年进行重新确定发生重者特重突（透溃）水事应恢复生产前（前规定1年）重新确定矿井水文质类型
2新增：生产矿井应编制包括水害防治容生产质报告矿井水文质图件容求少半年修订1次
三矿井水文质补充勘探
1水文质测绘应采遥感水文质测绘方法应全球卫星定位系统理信息系统数字影互联网等技术手段提高测绘质量新增：区域水文质测绘例尺应采1100000～110000矿区应采110000～12000
2水文质补充调查容新增：矿井历史资料收集整理矿井充水素突（透溃）水情况矿井涌水量动态变化等情况水害防治措施效果
3新增：应根勘探区水文质条件探测质体球物理特征探测工作目等编写面水文质物探设计煤炭企业总工程师组织审批
应采种物探方法进行综合勘探采震电法相结合勘探技术方法查明构造富水性水文物探电法勘探宜采直流电法瞬变电磁法控源音频电磁测深等技术方法采高精度三维震勘探查明断层陷落柱等构造
4新增：应编制抽水试验设计根矿井水文质条件水文质概念模型水文质计算求选择稳定流者非稳定流抽水试验抽水试验时应影响范围观测孔步观测水位
抽水试验成果应满足矿井涌水量预测水害防治工程设计施工求取含水层渗透系数导水系数水度释水系数等水文质参数
应利抽水试验资料分析研究水表水含水层（组）间水力联系确定断层陷落柱等构造富导水性必时进行抽（放）水连通（示踪）试验
5新增：需进行注水试验应编制注水试验设计
6新增：井物探求：
物探作业前应根采掘工作面实际情况工作目等编写设计设计时充分考虑控制精度设计煤矿总工程师组织审批
采直流电阻率电测深瞬变电磁音频电穿透探雷达瑞利波槽波线电坑透等方法探测应选择两种方法相互验证
采电法探测探测环境应符合列求：
距探测点20m范围积水顶板淋水掘进机铁轨皮带架巷道支护锚网锚杆等金属物体
巷道型机电设备必须停电带电电缆
巷道断面长度满足探测需空间
施工结束应提交成果报告煤矿总工程师组织验收物探成果应勘探成果相结合相互验证
四类型水害防治
1新增：发现煤矿水害防治关系河道中存障碍物者堤坝破损时应时报告民政府采取措施清理障碍物者修复堤坝防止表水进入井
位斜坡汇水区河道附井口充填距离应适加长
2调整变更：年雨季前必须煤矿水害防治工作进行全面检查制定雨季水害防治措施建立雨季巡视制度组织抢险队伍进行演练储备足够防洪抢险物资检查出事隐患应制定井防治措施落实资金责限定汛期前完成整改水害防治工程应专门设计工程竣工煤矿总工程师组织验收
3补充：煤矿应建立重点部位巡视检查制度
4新增：煤层（组）顶板导水裂隙带范围含水层者水体影响采掘安全时应采超前疏放注浆改造含水层充填开采者限制采高等方法消威胁方进行采掘活动
5新增：受离层水威胁矿井应煤层覆岩特征组合关系力学性质含水层富水性等分析判断离层发育层位采取施工超前钻孔等手段破坏离层空间封闭性预先疏放离层补水源者超前疏放离层水等
6新增：底板水害防治应遵循井井治理相结合区域局部治理相结合原采取面区域治理井注浆加固底板者改造含水层疏水降压充填开采等水害防治措施消水害威胁
7新增：煤层底板存高承压岩溶含水层富水性强者极强采井探查注浆加固底板改造含水层时应符合列求：
掘进前应时采钻探物探方法确认突水危险时方掘进
巷道底板安全隔水层厚度钻探物探探测深度合理确定超前距帮距确定
应编制注浆加固底板改造含水层设计施工安全技术措施煤矿总工程师组织审批结合矿井实际情况建立面注浆系统
注浆加固底板改造含水层结束煤炭企业总工程师组织效果评价回采工作面突水系数计算01MPa·m1
8新增：煤层底板存高承压岩溶含水层富水性强者极强采面区域治理方法时应符合列求：
煤矿总工程师组织编制区域治理设计方案煤炭企业总工程师审批
面区域治理采定钻探技术应根矿井水文质条件确定治理目标层层钻孔布置采带状均匀布孔方式根注浆扩散半径确定合理孔间距施工中应逢漏必注循环钻进直设计终孔位置注浆终压底板岩溶含水层静水压力15倍达探测治理验证三位体治理效果
区域治理工程结束工程效果做出结性评价提交竣工报告煤炭企业总工程师组织验收回采工作面突水系数附录四式（43）计算01MPa·m1
实施面区域治理区域应采物探方法进行效果检验没异常正常掘进回采发现异常应采钻探验证治理达标
9新增：煤矿应开展老空区分布范围积水情况调查工作查清矿井周边老空区积水情况调查容包括老空区位置形成时间范围层位积水情况补源等老空区范围清积水情况明严禁采掘作业
10新增：煤矿应根老空水查明程度水害防治措施位程度受老空水害影响煤层威胁程度编制分区理设计煤矿总工程师组织审批老空积水情况清楚防治措施位区域划采区否划缓采区缓采区煤矿测部门编制老空水探查设计通井探查手段查明老空积水情况防治措施位方转采区治理保证安全开采划禁采区
11新增：煤矿应时掌握矿相邻矿井采掘动态采掘范围积水情况隔水煤（岩）柱等填绘矿井充水性图采掘工程面图等图件标出积水线探水线警戒线位置
12新增：老空区范围积水情况清区域应坚持掘必探原采取井结合钻探物探化探等综合技术手段进行探查编制矿井老空水害评价报告制定老空水害防治方案
面物探采震勘探方法探查采空区范围采直流电法瞬变电磁法控源音频电磁测深法探查采空区积水情况
井物探采槽波震勘探瑞利波勘探线电波透视法（坑透）探测采空区边界采瞬变电磁法直流电法音频电穿透法探测采空区积水情况
物探等探查圈定异常区应采钻探方法验证
采化探方法分析老空水源补情况
13新增：老空区量积水（者）稳定补源时应优先选择留设防隔水煤（岩）柱老空区积水量较（者）没稳定补源时应优先选择超前疏干（放）方法潜补源未充水老空区应采取切断补水源者修建防水闸墙等隔离措施
14新增：图纸资料探老空水时应根具体情况进行专门探水设计煤矿总工程师组织审定方施工
图纸资料探老空水时探水钻孔成组布设巷道前方水面竖直面呈扇形钻孔终孔位置满足水面间距3m厚煤层孔终孔竖直面间距15m
15新增：疏放老空水时应测部门编制专门疏放水设计煤矿总工程师组织审定设计实施疏放程中应详细记录放水量水压动态变化放水结束放水量预计积水量采钻探物探方法放水效果进行验证确保疏干放净
16新增：距离煤层群开采时伏煤层回采前应导水裂隙带波范围覆煤层采空区积水进行疏放
17新增：山掘进空巷道超前疏放相邻采空区积水查明采空区积水范围积水量等情况实行限压（水压＜001MPa）循环放水必须制定专门措施煤矿总工程师审批
18调整变更：应老空积水情况进行动态监测监测容包括水压水量水温水质害气体等采留设防隔水煤（岩）柱防水闸墙措施隔离老空水应安全状态进行监测
五水害防治技术措施
1新增变更：严格执行井探放水三专求专业技术员编制探放水设计采专钻机进行探放水专职探放水队伍施工严禁煤电钻等非专钻机探放水
严格执行井探放水两探求采掘工作面超前探放水应采钻探方法时配合物化探等方法查清采掘工作面周边老空水含水层富水性质构造等情况条件矿井采定钻机开展长距离规模探放水
2新增变更：布置探放水钻孔应遵循列规定：
探放陷落柱水钻孔水陷落柱钻孔位置清楚时应根具体情况进行专门探水设计煤矿总工程师组织审定方施工陷落柱钻孔位置清楚时探水钻孔成组布设巷道前方水面竖直面呈扇形钻孔终孔位置满足水面间距3 m厚煤层孔终孔垂距竖直面间距15 m
探放断裂构造水岩溶水等时探水钻孔掘进方正前方含水体方呈扇形布置钻孔少3中含水体方钻孔少2
3新增变更：探放水钻孔兼作堵水钻孔外终孔孔径般94mm
探放水钻孔超前钻距止水套长度应符合列规定：老空积水范围积水量清楚距离煤层开采者质构造清楚探放水超前钻距30m止水套长度10m老空积水范围积水量等清楚根水头高低煤（岩）层厚度强度安全技术措施等确定
4新增：井防水闸墙设置应根矿井水文质条件确定
井筒预注浆方案煤炭企业总工程师组织审批实施
5新增：注浆封堵突（透溃）水点时应根突（透溃）水水量水压水质水温含水层水位动态变化特征等综合分析判断突（透溃）水水源结合层岩性构造特征分析判断突（透溃）水通道性质特征制定注浆堵水方案煤炭企业总工程师批准实施
6调整变更：排水系统集中控制泵房设专值守应实现图监视专巡检
7新增：特型矿井根井生产布局涌水情况分区建设排水系统排水分区实现独立排水泵房设计排水力水仓容量必须符合第百零三条第百零六条求
8新增：井采区巷道突（透溃）水危险者积水应优先施工安装防排水系统保证足够排水力
六水害应急救援
1调整变更：煤炭企业煤矿应开展水害风险评估应急资源调查工作根风险评估结应急资源状况制定水害应急预案应急预案容应具针性科学性操作性
年应水害应急预案进行评审单位负责批准实施
煤炭企业煤矿应组织开展水害应急预案应急知识救互救避险逃生技培训矿井理员调度室员相关作业员熟悉预案容应急职责应急处置程序措施
2新增：矿井必须规定避水灾路线设置矿灯明清晰见避水灾标识巷道交岔口必须设置标识采区巷道标识间距200m矿井巷道标识间距300m全体职工熟知旦突（透溃）水够安全撤离
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前言：
1修订重性必性：
煤矿防治水规定2009年12月1日施行已8年8年方面煤矿水害防治理念基础理技术创新装备水等提升发展需总结吸纳固化方面煤矿防治水规定中理规定已适应新形势发展需条款规定束缚技术创新成果应亟修订完善
2事特点：
2005年2017年13年间水害事总起数542起水害事死亡总数2517总体呈降趋势重事然发甚出现反弹
2012年全国煤矿发生水害事88起死亡407（中较水害事53起死亡355分占煤矿水害事总量60死亡数87）均年68名矿工生命水患吞噬
总
1编制新增：煤矿安全规程
2煤矿水害防治工作新增：推进水害防治程治理源头预防局部治理区域治理井治理井结合治理措施防范工程治理治水治保结合
五转变构建理念先进基础扎实勘探清楚科技攻关综合治理效果评价应急救援七位体水害防治工作体系
3煤矿应根单位水害情况储备必水害抢险救灾设备物资
4煤炭企业煤矿应建立健全水害防治项制度新增：考核制度
5新增：必须执行紧急撤制度煤矿负责必须赋予调度员井带班员班组长等相关员紧急撤权力发现突（透溃）水征兆极端天气导致淹井等重险情立撤出受水患威胁点员原未查清隐患未排前进行采掘活动
6新增：矿井应建立水文动态监测系统井田范围充水含水层老空积水水位水温水质等进行长期动态观测矿井涌水量进行动态监测受底板灰岩水威胁水文质类型复杂极复杂矿井应采微震微震电法耦合等监测技术建立突（透溃）水监测预警系统探测水体导水通道评估注浆等工程治理效果监测导水通道受采动压破坏情况
7新增 煤炭企业煤矿应职工进行水害防治知识教育培训保证职工掌握必水害防治知识提高水害防治工作技抵御水灾力
二矿井水文质类型划分基础资料
1矿井水文质类型应3年进行重新确定发生重者特重突（透溃）水事应恢复生产前（前规定1年）重新确定矿井水文质类型
2新增：生产矿井应编制包括水害防治容生产质报告矿井水文质图件容求少半年修订1次
三矿井水文质补充勘探
1水文质测绘应采遥感水文质测绘方法应全球卫星定位系统理信息系统数字影互联网等技术手段提高测绘质量新增：区域水文质测绘例尺应采1100000～110000矿区应采110000～12000
2水文质补充调查容新增：矿井历史资料收集整理矿井充水素突（透溃）水情况矿井涌水量动态变化等情况水害防治措施效果
3新增：应根勘探区水文质条件探测质体球物理特征探测工作目等编写面水文质物探设计煤炭企业总工程师组织审批
应采种物探方法进行综合勘探采震电法相结合勘探技术方法查明构造富水性水文物探电法勘探宜采直流电法瞬变电磁法控源音频电磁测深等技术方法采高精度三维震勘探查明断层陷落柱等构造
4新增：应编制抽水试验设计根矿井水文质条件水文质概念模型水文质计算求选择稳定流者非稳定流抽水试验抽水试验时应影响范围观测孔步观测水位
抽水试验成果应满足矿井涌水量预测水害防治工程设计施工求取含水层渗透系数导水系数水度释水系数等水文质参数
应利抽水试验资料分析研究水表水含水层（组）间水力联系确定断层陷落柱等构造富导水性必时进行抽（放）水连通（示踪）试验
5新增：需进行注水试验应编制注水试验设计
6新增：井物探求：
物探作业前应根采掘工作面实际情况工作目等编写设计设计时充分考虑控制精度设计煤矿总工程师组织审批
采直流电阻率电测深瞬变电磁音频电穿透探雷达瑞利波槽波线电坑透等方法探测应选择两种方法相互验证
采电法探测探测环境应符合列求：
距探测点20m范围积水顶板淋水掘进机铁轨皮带架巷道支护锚网锚杆等金属物体
巷道型机电设备必须停电带电电缆
巷道断面长度满足探测需空间
施工结束应提交成果报告煤矿总工程师组织验收物探成果应勘探成果相结合相互验证
四类型水害防治
1新增：发现煤矿水害防治关系河道中存障碍物者堤坝破损时应时报告民政府采取措施清理障碍物者修复堤坝防止表水进入井
位斜坡汇水区河道附井口充填距离应适加长
2调整变更：年雨季前必须煤矿水害防治工作进行全面检查制定雨季水害防治措施建立雨季巡视制度组织抢险队伍进行演练储备足够防洪抢险物资检查出事隐患应制定井防治措施落实资金责限定汛期前完成整改水害防治工程应专门设计工程竣工煤矿总工程师组织验收
3补充：煤矿应建立重点部位巡视检查制度
4新增：煤层（组）顶板导水裂隙带范围含水层者水体影响采掘安全时应采超前疏放注浆改造含水层充填开采者限制采高等方法消威胁方进行采掘活动
5新增：受离层水威胁矿井应煤层覆岩特征组合关系力学性质含水层富水性等分析判断离层发育层位采取施工超前钻孔等手段破坏离层空间封闭性预先疏放离层补水源者超前疏放离层水等
6新增：底板水害防治应遵循井井治理相结合区域局部治理相结合原采取面区域治理井注浆加固底板者改造含水层疏水降压充填开采等水害防治措施消水害威胁
7新增：煤层底板存高承压岩溶含水层富水性强者极强采井探查注浆加固底板改造含水层时应符合列求：
掘进前应时采钻探物探方法确认突水危险时方掘进
巷道底板安全隔水层厚度钻探物探探测深度合理确定超前距帮距确定
应编制注浆加固底板改造含水层设计施工安全技术措施煤矿总工程师组织审批结合矿井实际情况建立面注浆系统
注浆加固底板改造含水层结束煤炭企业总工程师组织效果评价回采工作面突水系数计算01MPa·m1
8新增：煤层底板存高承压岩溶含水层富水性强者极强采面区域治理方法时应符合列求：
煤矿总工程师组织编制区域治理设计方案煤炭企业总工程师审批
面区域治理采定钻探技术应根矿井水文质条件确定治理目标层层钻孔布置采带状均匀布孔方式根注浆扩散半径确定合理孔间距施工中应逢漏必注循环钻进直设计终孔位置注浆终压底板岩溶含水层静水压力15倍达探测治理验证三位体治理效果
区域治理工程结束工程效果做出结性评价提交竣工报告煤炭企业总工程师组织验收回采工作面突水系数附录四式（43）计算01MPa·m1
实施面区域治理区域应采物探方法进行效果检验没异常正常掘进回采发现异常应采钻探验证治理达标
9新增：煤矿应开展老空区分布范围积水情况调查工作查清矿井周边老空区积水情况调查容包括老空区位置形成时间范围层位积水情况补源等老空区范围清积水情况明严禁采掘作业
10新增：煤矿应根老空水查明程度水害防治措施位程度受老空水害影响煤层威胁程度编制分区理设计煤矿总工程师组织审批老空积水情况清楚防治措施位区域划采区否划缓采区缓采区煤矿测部门编制老空水探查设计通井探查手段查明老空积水情况防治措施位方转采区治理保证安全开采划禁采区
11新增：煤矿应时掌握矿相邻矿井采掘动态采掘范围积水情况隔水煤（岩）柱等填绘矿井充水性图采掘工程面图等图件标出积水线探水线警戒线位置
12新增：老空区范围积水情况清区域应坚持掘必探原采取井结合钻探物探化探等综合技术手段进行探查编制矿井老空水害评价报告制定老空水害防治方案
面物探采震勘探方法探查采空区范围采直流电法瞬变电磁法控源音频电磁测深法探查采空区积水情况
井物探采槽波震勘探瑞利波勘探线电波透视法（坑透）探测采空区边界采瞬变电磁法直流电法音频电穿透法探测采空区积水情况
物探等探查圈定异常区应采钻探方法验证
采化探方法分析老空水源补情况
13新增：老空区量积水（者）稳定补源时应优先选择留设防隔水煤（岩）柱老空区积水量较（者）没稳定补源时应优先选择超前疏干（放）方法潜补源未充水老空区应采取切断补水源者修建防水闸墙等隔离措施
14新增：图纸资料探老空水时应根具体情况进行专门探水设计煤矿总工程师组织审定方施工
图纸资料探老空水时探水钻孔成组布设巷道前方水面竖直面呈扇形钻孔终孔位置满足水面间距3m厚煤层孔终孔竖直面间距15m
15新增：疏放老空水时应测部门编制专门疏放水设计煤矿总工程师组织审定设计实施疏放程中应详细记录放水量水压动态变化放水结束放水量预计积水量采钻探物探方法放水效果进行验证确保疏干放净
16新增：距离煤层群开采时伏煤层回采前应导水裂隙带波范围覆煤层采空区积水进行疏放
17新增：山掘进空巷道超前疏放相邻采空区积水查明采空区积水范围积水量等情况实行限压（水压＜001MPa）循环放水必须制定专门措施煤矿总工程师审批
18调整变更：应老空积水情况进行动态监测监测容包括水压水量水温水质害气体等采留设防隔水煤（岩）柱防水闸墙措施隔离老空水应安全状态进行监测
五水害防治技术措施
1新增变更：严格执行井探放水三专求专业技术员编制探放水设计采专钻机进行探放水专职探放水队伍施工严禁煤电钻等非专钻机探放水
严格执行井探放水两探求采掘工作面超前探放水应采钻探方法时配合物化探等方法查清采掘工作面周边老空水含水层富水性质构造等情况条件矿井采定钻机开展长距离规模探放水
2新增变更：布置探放水钻孔应遵循列规定：
探放陷落柱水钻孔水陷落柱钻孔位置清楚时应根具体情况进行专门探水设计煤矿总工程师组织审定方施工陷落柱钻孔位置清楚时探水钻孔成组布设巷道前方水面竖直面呈扇形钻孔终孔位置满足水面间距3 m厚煤层孔终孔垂距竖直面间距15 m
探放断裂构造水岩溶水等时探水钻孔掘进方正前方含水体方呈扇形布置钻孔少3中含水体方钻孔少2
3新增变更：探放水钻孔兼作堵水钻孔外终孔孔径般94mm
探放水钻孔超前钻距止水套长度应符合列规定：老空积水范围积水量清楚距离煤层开采者质构造清楚探放水超前钻距30m止水套长度10m老空积水范围积水量等清楚根水头高低煤（岩）层厚度强度安全技术措施等确定
4新增：井防水闸墙设置应根矿井水文质条件确定
井筒预注浆方案煤炭企业总工程师组织审批实施
5新增：注浆封堵突（透溃）水点时应根突（透溃）水水量水压水质水温含水层水位动态变化特征等综合分析判断突（透溃）水水源结合层岩性构造特征分析判断突（透溃）水通道性质特征制定注浆堵水方案煤炭企业总工程师批准实施
6调整变更：排水系统集中控制泵房设专值守应实现图监视专巡检
7新增：特型矿井根井生产布局涌水情况分区建设排水系统排水分区实现独立排水泵房设计排水力水仓容量必须符合第百零三条第百零六条求
8新增：井采区巷道突（透溃）水危险者积水应优先施工安装防排水系统保证足够排水力
六水害应急救援
1调整变更：煤炭企业煤矿应开展水害风险评估应急资源调查工作根风险评估结应急资源状况制定水害应急预案应急预案容应具针性科学性操作性
年应水害应急预案进行评审单位负责批准实施
煤炭企业煤矿应组织开展水害应急预案应急知识救互救避险逃生技培训矿井理员调度室员相关作业员熟悉预案容应急职责应急处置程序措施
2新增：矿井必须规定避水灾路线设置矿灯明清晰见避水灾标识巷道交岔口必须设置标识采区巷道标识间距200m矿井巷道标识间距300m全体职工熟知旦突（透溃）水够安全撤离
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