关煤矿水害隐患调研报告—调研报告
煤矿水害影响煤矿安全生产五灾害着开采深度断加煤矿水害威胁越越严重次发生重特突水淹井事尤年全国相继发生起特重水害事2010年3月28日山西省王家岭煤矿发生重透水事国家民生命财产造成巨损失认真吸取事教训分析水害事发生原入手针事原提出策措施
煤矿水害事发生原分析
（）直接原
1矿井水文质条件解清盲目开采矿井水文质条件没查明情况盲目开采引发透水事
2水体采煤防治措施落实煤矿违反煤矿安全规程规定防隔水煤柱中进行采掘活动水体开采急倾斜煤层煤矿未三采煤规定进行试采超强度开采煤层连续落导致透水事
3超层越界开采破坏防隔水煤柱部分乡镇煤矿年开采资源基枯竭维持生产违法超（深）层越界开采甚开采防隔水煤柱清楚相邻矿井质资料进行探放水盲目进入积水老空区发生突水矿井采掘工程面图弄虚作假井超层越界开采区域存水患采掘工作面进行封闭伪装掩盖真实采掘活动逃避监
4防治水技术力量业员相关知识匮乏数老空透水事发生前均明显透水预兆煤矿质水文质员缺乏矿井没防治水害专业知识识明显透水预兆避免重特透水事区区重复发生
5已水患未采取力措施矿井水体积层采煤留设防水安全煤柱合理煤矿面塌陷坑废弃煤矿充填实表水溃入井导致事发生
6雨季暴雨期井水情监测够煤矿井口标高低历史高洪水位煤矿断层水底板水溶洞水认识足未引起高度重视认真编制防治水措施导致突水
7未进行者违章探放水国乡镇煤矿次治理整顿资源整合关闭许废弃老窑没留详细质资料开采边界分布范围积水空间清楚已成正开采煤矿水害隐患数乡镇煤矿没防治水专业员探放水队伍掘进采煤程中进行探放水者违章煤电钻代专探水钻机进行探放导致事发生
（二）间接原
1防治水工作理滑坡企业受济利益驱动技术力量限制等防治水工作理松懈投入足没认真落实水害防治责制部门者监部门疏煤矿水害日常监工作重水害隐患踪督促落实
2煤矿水害防治监制度落实煤矿超层越界非法开采活动未规程落实水害防治措施没建立水害隐患排查制度制定水害防治应急预案等等造成重水害事原
3部分煤矿动进行矿井防治水害工作表现防治水投入足防治水措施位落实没动安排防治水工作
4部分煤矿三违现象时发生部分煤矿没处理安全生产济利益关系获利润惜违法违规生产导致水害事时发生
二策措施
针煤矿水害发生原必须强化煤矿企业体责科技进步增加水害防治资金投入加强监监察力度采取联合执法严厉事查处等综合措施齐效遏制重特水害事发生
（）强化企业水害防治体责
①煤矿企业必须配备质水文质专业技术员配备齐全探放水设备队伍（重点产煤县建立煤矿防治水技术服务中心专门探放水队伍）水文质条件复杂存水害隐患严重企业必须设立专门防治水机构配备专职技术负责全面负责水害防治工作认真编制矿区防治水规划年度计划负责组织实施制定水害防治应急预案
②煤矿企业水害防治应坚持预测预报疑必探先探掘先治采原认真落实防堵疏排截五位体综合防治水措施
③煤矿企业必须建立水害预测预报制度水文质条件复杂矿井月定期开展水害隐患排查制度矿井季度少开展次水害隐患排查查出水害隐患落实责采取切实行防治措施
④煤矿企业采适合区物探钻探化探等先进综合探测技术查明矿井采区水文质条件收集调查核相邻煤矿废弃老窑情况编制矿井质水文质图建立健全矿区水动态观测网防治水工作提供真实基础资料
⑤煤矿水害防治坚持防井田河流湖泊溶洞强含水层等水力联系导水断层裂隙（带）导水陷落柱时必须查出确切位置规定留设防水煤（岩）柱相邻矿井分界处必须留设防水煤柱严禁非法超层越界开采防水煤柱已破坏必须重新建立质量安全防水煤（岩）柱
⑥采掘巷道导水断层裂隙（带）陷落柱等构造薄弱带时必须探水前进果前方水应超前预注浆封堵加固
⑦煤层受老空水威胁时必须编制探放水设计进行超前探放水直老空水全部疏干止煤层顶底板受承压含水层威胁时进行疏水降压疏水降压法保证煤层安全开采时必须进行注浆加固
⑧煤矿企业必须建立完善井排水系统排水设备（水泵水配电设备）泵房出口水仓容积等必须符合煤矿安全规程规定具突水淹井矿井面安装型潜水泵应急抢险
⑨煤矿位表河流山洪部位水库等附井口工业广场修筑堤坝开挖沟渠等截流措施防止表水体倒灌矿井表水体采煤塌陷区煤系层露头等部位漏水现象时漏水水体基底进行防漏加固处理
（二）严厉击超层越界非法开采矿井
超层越界非法开采导致煤矿水害事发生原关部门定期组织开展联合执法行动严厉击煤矿超层越界非法开采活动督查企业建立真实井采掘工程面图煤矿防治水工作应急救援提供图纸资料煤矿企业应定期国土资源安全监监察部门交换采掘工程面图努力遏制煤矿超层越界行减少煤矿水害事发生
（三）加强煤矿水害防治安全监
级煤矿安全监部门认真履行煤矿水害日常监工作辖区重水害隐患登记建帐重点踪落实督促企业认真落实水害防治责制雨季暴雨期间监督煤矿停止生产井员全部撤退面企业没配备质水文质专业技术员探放水设备队伍水文质条件复杂存水害隐患严重企业没设立专门防治水机构防治水规划年度计划资金落实没建立水害隐患排查制度制定水害防治应急预案责令企业停产整改限期整改合格立关闭
（四）加煤矿水害监察力度
级煤矿安全监察机构定期老空区水害进行监察提出重隐患时达监察指令通报方政府督查企业落实整改雨季进行次专项监察发生事矿井认真查清水害发生原严厉追究事责
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煤矿水害影响煤矿安全生产五灾害着开采深度断加煤矿水害威胁越越严重次发生重特突水淹井事尤年全国相继发生起特重水害事2010年3月28日山西省王家岭煤矿发生重透水事国家民生命财产造成巨损失认真吸取事教训分析水害事发生原入手针事原提出策措施
煤矿水害事发生原分析
（）直接原
1矿井水文质条件解清盲目开采矿井水文质条件没查明情况盲目开采引发透水事
2水体采煤防治措施落实煤矿违反煤矿安全规程规定防隔水煤柱中进行采掘活动水体开采急倾斜煤层煤矿未三采煤规定进行试采超强度开采煤层连续落导致透水事
3超层越界开采破坏防隔水煤柱部分乡镇煤矿年开采资源基枯竭维持生产违法超（深）层越界开采甚开采防隔水煤柱清楚相邻矿井质资料进行探放水盲目进入积水老空区发生突水矿井采掘工程面图弄虚作假井超层越界开采区域存水患采掘工作面进行封闭伪装掩盖真实采掘活动逃避监
4防治水技术力量业员相关知识匮乏数老空透水事发生前均明显透水预兆煤矿质水文质员缺乏矿井没防治水害专业知识识明显透水预兆避免重特透水事区区重复发生
5已水患未采取力措施矿井水体积层采煤留设防水安全煤柱合理煤矿面塌陷坑废弃煤矿充填实表水溃入井导致事发生
6雨季暴雨期井水情监测够煤矿井口标高低历史高洪水位煤矿断层水底板水溶洞水认识足未引起高度重视认真编制防治水措施导致突水
7未进行者违章探放水国乡镇煤矿次治理整顿资源整合关闭许废弃老窑没留详细质资料开采边界分布范围积水空间清楚已成正开采煤矿水害隐患数乡镇煤矿没防治水专业员探放水队伍掘进采煤程中进行探放水者违章煤电钻代专探水钻机进行探放导致事发生
（二）间接原
1防治水工作理滑坡企业受济利益驱动技术力量限制等防治水工作理松懈投入足没认真落实水害防治责制部门者监部门疏煤矿水害日常监工作重水害隐患踪督促落实
2煤矿水害防治监制度落实煤矿超层越界非法开采活动未规程落实水害防治措施没建立水害隐患排查制度制定水害防治应急预案等等造成重水害事原
3部分煤矿动进行矿井防治水害工作表现防治水投入足防治水措施位落实没动安排防治水工作
4部分煤矿三违现象时发生部分煤矿没处理安全生产济利益关系获利润惜违法违规生产导致水害事时发生
二策措施
针煤矿水害发生原必须强化煤矿企业体责科技进步增加水害防治资金投入加强监监察力度采取联合执法严厉事查处等综合措施齐效遏制重特水害事发生
（）强化企业水害防治体责
①煤矿企业必须配备质水文质专业技术员配备齐全探放水设备队伍（重点产煤县建立煤矿防治水技术服务中心专门探放水队伍）水文质条件复杂存水害隐患严重企业必须设立专门防治水机构配备专职技术负责全面负责水害防治工作认真编制矿区防治水规划年度计划负责组织实施制定水害防治应急预案
②煤矿企业水害防治应坚持预测预报疑必探先探掘先治采原认真落实防堵疏排截五位体综合防治水措施
③煤矿企业必须建立水害预测预报制度水文质条件复杂矿井月定期开展水害隐患排查制度矿井季度少开展次水害隐患排查查出水害隐患落实责采取切实行防治措施
④煤矿企业采适合区物探钻探化探等先进综合探测技术查明矿井采区水文质条件收集调查核相邻煤矿废弃老窑情况编制矿井质水文质图建立健全矿区水动态观测网防治水工作提供真实基础资料
⑤煤矿水害防治坚持防井田河流湖泊溶洞强含水层等水力联系导水断层裂隙（带）导水陷落柱时必须查出确切位置规定留设防水煤（岩）柱相邻矿井分界处必须留设防水煤柱严禁非法超层越界开采防水煤柱已破坏必须重新建立质量安全防水煤（岩）柱
⑥采掘巷道导水断层裂隙（带）陷落柱等构造薄弱带时必须探水前进果前方水应超前预注浆封堵加固
⑦煤层受老空水威胁时必须编制探放水设计进行超前探放水直老空水全部疏干止煤层顶底板受承压含水层威胁时进行疏水降压疏水降压法保证煤层安全开采时必须进行注浆加固
⑧煤矿企业必须建立完善井排水系统排水设备（水泵水配电设备）泵房出口水仓容积等必须符合煤矿安全规程规定具突水淹井矿井面安装型潜水泵应急抢险
⑨煤矿位表河流山洪部位水库等附井口工业广场修筑堤坝开挖沟渠等截流措施防止表水体倒灌矿井表水体采煤塌陷区煤系层露头等部位漏水现象时漏水水体基底进行防漏加固处理
（二）严厉击超层越界非法开采矿井
超层越界非法开采导致煤矿水害事发生原关部门定期组织开展联合执法行动严厉击煤矿超层越界非法开采活动督查企业建立真实井采掘工程面图煤矿防治水工作应急救援提供图纸资料煤矿企业应定期国土资源安全监监察部门交换采掘工程面图努力遏制煤矿超层越界行减少煤矿水害事发生
（三）加强煤矿水害防治安全监
级煤矿安全监部门认真履行煤矿水害日常监工作辖区重水害隐患登记建帐重点踪落实督促企业认真落实水害防治责制雨季暴雨期间监督煤矿停止生产井员全部撤退面企业没配备质水文质专业技术员探放水设备队伍水文质条件复杂存水害隐患严重企业没设立专门防治水机构防治水规划年度计划资金落实没建立水害隐患排查制度制定水害防治应急预案责令企业停产整改限期整改合格立关闭
（四）加煤矿水害监察力度
级煤矿安全监察机构定期老空区水害进行监察提出重隐患时达监察指令通报方政府督查企业落实整改雨季进行次专项监察发生事矿井认真查清水害发生原严厉追究事责
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