中国石油发展战略研究
国石油工业发展历四阶段油气资源开发道建设炼油化工油气田外合作国际化营等方面取定成绩资源相足石油储量增长难度力油田进入稳产期新区产务重石油供需缺口加进口存度进步提高石油安全形势容乐观中国油气发展战略应继续贯彻立足国开拓国际油气举厉行节约建立储备方针根国资源分布特点东部挖潜延长稳产期西部加投入实现增储产战略部署做 四结合
中国石油发展现状
（）简回顾发展现状
国石油工业发展历四阶段探索成长阶段（20世纪50年代）：1959年发现庆油田标志二快速发展阶段（20世纪60～70年代）：1965年结束进口石油赖实现相继发现建成胜利港长庆等批油气田全国原油产量迅猛增长1978年突破1亿吨关国进入世界产油国行列三稳步发展阶段（20世纪80年代）：阶段石油工业务稳定1亿吨原油产量十年间国探明石油储量建成原油生产力相前 30年总油气总产量相前30年16倍四战略转移阶段（20世纪90年代）：90年代初国提出稳定东部发展西部开发海洋开拓国际战略方针东部油田成功实现高产稳产特庆油田连续27年原油产量超5000万吨创造世界奇迹西部海油田海外石油项目正成符合中国现实油气资源战略接区
1油气资源开发
根2000年底油气资源汇总情况国石油总资源量约1021亿吨中陆775亿吨海246亿吨预计终石油采资源量约138～160亿吨天然气总资源量4704万亿立方米中陆389万亿立方米海 814万亿立方米预计终天然气采资源量10～15万亿立方米截2002年底累计探明石油采储量635亿吨探明率40～46累计探明天然气采储量222万亿立方米探明率15～22剩余石油采储量238亿吨储采14∶1剩余天然气采储量
187万亿立方米储采60∶1国现已发现560油田193气田建成25油气生产基2002年生产原油169亿吨居世界第5位生产天然气 326亿立方米居世界第18位值提西部新疆油田2002年原油产量首次突破千万吨关海原油产量首次突破2000万吨达2147万吨海外原油权益产量首次突破千万吨
2道建设
截2002年底国原油输送道总长度已达121万千米成品油道总长2700千米天然气道总长约148万千米
原油成品油道分布东北西北华东区天然气道已初步形成华北西南西北三区域性网：（1）华北区已建成中原沧州港沧州港天津沧州淄博等输气线储气库初步形成够统调度局部天然气网
（2）西南区已建成南北干线川渝两五气源连通环状输气网南北干线气源托直供云南省云天化贵州省赤天化等
（3）西北区先建成陕西北京靖边西安靖边银川鄯善乌鲁木齐涩北西宁兰州输气线新疆田电站供气道等西气东输道长庆呼浩特输气道正加紧建设中
3炼油化工产品
两年石油石化工业结构调整技术改造国炼油工业生产规模技术装备水进步提升总体进入世界炼油国行列2002年中国原油次加工力达27亿吨居世界第4位实际加工原油22亿吨生产汽油煤油柴油润滑油132亿吨分年增长4739国两集团生产汽油柴油基达车铅汽油新国家标准（GB179301999）柴油国家标准（GB2522000）化工产品稳步增长2002年乙烯产量首次突破500万吨达5414万吨年增长13合成树脂合成纤维合成橡胶产量分年增长135 205116
4油气田外合作
外合作方面国仅引进国外资金先进技术理验加快国油气勘探步伐提高油田开发水截2002年底陆中国国外45家石油公司签定合51合区面积25万方千米引进外资13亿美元目前正执行合13外资合作生产原油年均220万吨海中国18国家区70家石油公司签订154石油合协议目前正执行合32合区面积
12万方千米直接利外资超90亿美元建成海合作油气田13
中中海油菲利普斯公司合作开发蓬莱193油田继庆油田中国第二整装油田
5国际化营
中国石油国际化营90年代中期发展现已低风险单项油田开发转油田生产技术服务炼厂建设道施工等综合项目开发生产营转资营投入转回收阶段形成北非中亚俄罗斯南美南亚4战略发展区截2002年底中国石油企业26国家累计签订石油合项目40中：陆石油勘探开发技术商务项目31海石油勘探开发项目5道项目2炼油化工项目12003年三石油公司新签定十油气项目合中仅中国石油集团102002年油气作业产量2250万吨油量年增加600万吨油气权益产量 1700万吨油量增长80
（二）存问题
1资源相足石油储量增长难度
国终石油采资源量 160亿吨计占全球39均拥石油终采资源量产量世界均水15左右采资源约35探明推测中分布中新生界白垩系第三系资源占总资源量70粘度重油低渗透石油资源占总资源量436资源埋藏较深工艺技术求高勘探技术难度年储量增长构成约65增量已开发油田老区增长潜力限储量接难度较
2力油田进入稳产期新区产务重
国原油生产集中东部区占全国产量23力油田已进入高含水（88）高采出程度（75）高采油速度三高阶段特庆油田原油产量连续27年超5000万吨2002年 50131万吨产量水划句号计划逐年递减西部海原油产量年呈快速增长态势原油产量占全国15海原油产量占全国18期两区域产量增长难弥补东部递减
国石油消费增长速度明显高原油产量增长速度供需缺口越越2000～2002年石油消费量年均增长491高出产量增长速度31百分点年均增加1104万吨石油消费弹性系数达07石油生产弹性系数高
0436石油高低现象导致国石油供应求缺口2000年563773万吨增加2002年723641万吨石油净进口量2000年6962万吨增长7184万吨10年增加7倍预计2003年石油净进口量突破9000万吨进口存度达35
4石油安全形势容乐观
国石油安全问题世纪90年代社会界担忧增减
出石油进口源方面安全考虑表1示2002年国中东进口石油占进口总量半（2001年566）美伊战争结束美国加强中东控制实际间接控制国进口石油资源方面国运输石油路线缺少选择性85印度洋马六甲海峡南中国海航线极易遭封锁控制年美国东亚日群岛台湾岛菲律宾群岛精心构筑太洋锁链拟形成中国东包围新加坡设立军港口拟控制马六甲海峡印度全面推行谓效控制试图南中国海纳入控制范围外马六甲海峡常遭组织严密海盗袭击直接威胁着中国外贸易石油进口安全
二出战略石油储备方面考虑然国目前已确定分期建设国家石油储备库离战略石油储备体系建立尚时早样资源供应种确定素政治风波军事突等导致国际油价涨出现供应中断时国便丧失储存进口石油抑国石油市场动荡手段力
三出油价幅扬考虑目前国尚未规模参世界石油衍生品交易没市场保护屏障进口石油进行套期保值油价涨幅动接受国国外已开发油田位敏感区易受种素干扰油价涨中获利益机会
二石油形势供需预测
（）前石油形势
两年世界石油环境总：国际油价起伏振荡石油公司兼重组进入理性阶段石油技术快速发展石油缘政治纷争激烈列举三方面：
1世界油气资源丰富
关资料统计截2002年底全球石油终采资源量4138亿吨累计探明石油采储量2471亿吨剩余石油采储量1427亿吨储采
40∶1天然气采资源量436万亿立方米累计探明天然气采储量211万亿立方米剩余天然气采储量156万亿立方米储采61∶1丰富石油资源世界石油业发展提供坚实保障
2未20年世界石油供需总体衡区性衡加剧
2002年世界石油消费量3523亿吨石油产量3557亿吨供需总量基衡预计2020年世界石油需求198速度增长需求量达518亿吨欧美等发达国家石油需求增长放缓年均增长09～10左右发展中国家石油需求增长加快年均增长31原油产量方面预计2020年前基需求步增长产量水达519亿吨
区性衡加剧北美亚太欧洲三区2002年石油消费量达298亿吨占世界总消费量846亚太区世界第二石油消费区预计2005年亚太区超北美成世界第石油消费区世界三石油消费国中两亚太中中国已继美国世界第二石油消费国日排第三
3批超型跨国石油公司左右世界石油工业格局已形成
进入21世纪世界石油领域整合开始出现新特点：元化营产业集中化专业化规模化方发展油田业服务业分割业务综合性全程服务追求产业链价值化方发展形成埃克森莫尔BP阿莫科英荷壳牌等批超型石油石油服务公司垄断世界石油格局称公司拥世界80优质石油储量控制着30石油工业产值50石油技术服务市场份额65国际石油贸易额直接投资额80石油石化先进技术两年国际石油领域兼重组趋理性成熟战略利益长远发展公司开始进入部消化阶段中国石油竞争手合作伙伴跨国石油公司
（二）中国油气资源供需预测
1石油需求预测
成品油方面汽油煤油柴油06 弹性系数折合年均增长率42预计2020年全国汽油煤油柴油消费量25亿吨化工轻油方面2002年中国乙烯消费量1400万吨进口占613预计2020年前乙烯需求年均增长率约52020年乙烯需求总量达3370万吨50率测算中国需生产乙烯1680万吨30收率测算届时需化工轻油5600万吨仅两项合计成品油需求量超3亿吨届时原油加工量体38亿吨（78收率计）石油消费量约
4亿吨预计2005～2020年中国石油消费量27～40亿吨
2石油储量产量趋势预测
国专家利年增储量法翁旋回法预测2020年前石油探明储量处稳定增长期均年新增探明石油采储量15亿吨老油田通调整措施年增加采储量2000～3000万吨预计2005～2020年中国原油产量 175～19亿吨原油缺口增加2020年22亿吨进口存度提高55
3天然气需求预测
2002年全国天然气终端消费量280亿立方米天然气消费市场分布西南西北华北东北油田周边区中西南区市场销售量天然气销售量增长快西北区涩宁兰道线青海甘肃市场次华北区天然气消费结构化工原料工业燃料占消费量例约70增长快城市气
未20年着轮南靖边海忠县武汉陕京二线海气登陆等输气道建成极带动天然气需求增长预计2005年2010年2015年2020年天然气需求量分600100015002000亿立方米
气结构发电气城市燃气需求量增长迅速总消费量中占例2002年136196分提高2020年325 308工业燃料化工气然总量稳定增长占例均较幅度降2002年293375分降2020年207 16
消费区长江三角洲东南海环渤海区天然气需求增长较快预计2020年述三区天然气需求量达1070亿立方米占全国总消费量535东北西北西南区天然气需求量600亿立方米占全国总消费量165
4天然气供需衡预测
中国天然气探明程度低采资源探明程度15～22增长潜力巨专家预测2020年前中国天然气生产达高峰产量中国天然气供需缺口约500～700亿立方米
三中国石油发展总体思路战略重点
（）总体思路
根油气资源营环境分析中国油气发展战略定位应：围绕国家提出康社会建设目标继续贯彻立足国开拓国际油气举厉行节约建立储备方针立足国石油资源勘探开发保持增加国石油产量时踏步走世界充分利两种资源两市场建立全球油气供应体系满足中国济油气资源日益增长需求
立足国国石油资源勘探开发保持合理储量接储采结构条件努力增加石油生产保障国石油基需求2020年力争国石油保障程度达50左右
开拓国际国家油气战略置全球背景积极参分享国外油气资源积极进入石油交易市场种手段发展国际油气贸易合理济代价建立长期安全稳定全方位渠道海外油气生产基供应渠道效弥补国油气供需缺口
油气举天然气放石油等重位置加快天然气开发利逐步改善源结构争取10年左右时间天然气中国次源消费结构中重目前28升10
厉行节约坚持开源节流重节约放优先位抑制合理油气消费提高源利效率争取较少油气消耗支持国民济快速发展
建立储备逐步建立国家战略石油储备调节国供求关系抑油价起伏定增强应突发事件力保障国家石油供应安全
根国资源分布特点应东部挖潜延长稳产期西部加投入实现增储产发展思路战略部署做四结合稳定东部发展西部开拓海相结合重视石油加快发展天然气相结合发展国油气产业拓展国外油气供应相结合开发生产节约利石油资源相结合
（二）重点战略
1石油发展战略
（1）加强东部精细勘探开发努力保持原油稳定生产东部区中国重石油生产供应基集中批力油田原油产量占全国70数油田已进入开发期必须加强精细勘探开发稳住原油生产根油气资源评价资料东部资源勘探潜力然中国产油区
该区阶段石油发展重点深化老区精细勘探富油气凹陷勘探象寻找动优质储量目标采新理新技术新方法寻找新含油区块含油层系重点搞松辽渤海湾盆滚动勘探二次勘探工作扩含油面积勘探成果增加油气储量二提高原油采收率已开发油田综合调整改善二次采油手段积极探索采三次采油技术增加济采储量提高难采储量动率延长油田稳产期
（2）加强西部石油勘探开发努力建成重战略接区目前西部区石油资源探明率松辽盆渤海湾盆低15～30百分点处勘探初期潜力非常加快西部石油勘探开发力争获新突破早日实现资源接保障中国石油安全具十分重战略意义
西部油气资源分布较集中盆石油质条件复杂决定储量增长具阶段性勘探工作注重断发现新思路认识复杂质条件继续突出石油勘探推进风险勘探原战略展开战略突破战略准备三层次落实勘探部署鄂尔斯准噶尔塔里木四川柴达木等盆勘探攻目标立争突破发现开发方面应深层特色技术适时扩原油生产力快鄂尔斯油区新疆油区找3～5亿吨油田油田群
（3）加强海域勘探开发早日实现海石油快速发展国东海渤海湾珠江口北部湾等11中型盆石油资源量占全国总资源量242002年底累计探明石油采储量39亿吨整体海石油资源探明程度7储量代率达157特蓬莱19 3等型油田发现渤海海域展现出广阔勘探开发图景期战略重点加强渤海南海东海海域石油勘探开发努力增加储量二合理效动已探明储量特加速已发现型油田开发迅速提高原油产量
2天然气发展战略
根中国天然气资源分布情况10～15年国天然气产业发展务：（1）陆立足中部发展西部着力形成万亿立方米级储量型天然气生产基（2）海立足南海西部东海渤海着力形成海海域天然气储量产量增长基（3）天然气游勘探开发中游集输游市场利体化发展原统筹规划合理调配逐步形成中游相互推动天然气工业体系（4）时坚持气代油气发电结构优化战略促进天然气中国次源消费结构中例2002年27升2020年12左右
力争2010年天然气产量达800亿立方米2020年达1300亿立方米实现天然气供应稳定化气源元化输配网络化市场规范化
天然气发展战略重点：（1）立足中部中部四川鄂尔斯两盆成气质条件优越油少气油气产量量057∶1期天然气增储产重区中部区天然气消费规模已达
80亿立方米年东邻工业发达区加强中部区天然气勘探开发意义重
川渝气区已探明天然气采储量4456亿立方米中国天然气生产基
勘探继续保持储量增长开发利通川气东输（忠武线）工程选择建立天然气化工基促进川气生产集输应良性循环
鄂尔斯气区现已探明天然气采储量5834亿立方米中国探明储量超1000亿立方米5气田中克拉2号气田外余均集中鄂尔斯盆该区横跨陕甘宁蒙晋五省区属济欠发达区重点保证北京环渤海区西安银川等区西气东输道天然气供
（2）发展西部包括柴达木塔里木准噶尔吐哈等盆现已探明天然气采储量6360亿立方米中克拉2迪拉2涩北三型整装气田该区然质条件复杂油气埋深达3000～5000米目前处勘探初期发现型油气田概率国油气工业战略接区战略重点保证西气东输涩宁兰输气道足够天然气源
（3）强化海国海域天然气资源前景广阔东南海济发达区独优势应该充分利南海西部东海盆西湖凹陷渤海湾盆等海天然气资源加强勘探开发积极配合天然气网建设开拓游利市场资源优势快转化成济优势特快莺歌海琼东南海域发展成中国海天然气储量产量增长基时积极开发东海渤海海域天然气力争2010年中国海海域累计探明天然气储量1万亿立方米产气200亿立方米
（4）加快输气网建设围绕鄂尔斯塔里木四川柴达木莺歌海琼东南海东海6含气盆合理布局全面规划远结合统筹兼顾原建设全国性天然气骨干网改变中国目前基单气源单户缺乏足够配套调峰力输气格局天然气消费市场集中中部东部济发达区国天然气供体系应形成东海南海海域东南岸西部区中部东部发达区输送总体格局时积极建设俄罗斯东北哈萨克斯坦中亚西北输气干线逐渐形成贯南北横穿东西连接海外天然气网
3国际化营战略
目前世界石油资源生产处升阶段供求供应呈现元化趋势国周边国家石油资源十分丰富北俄罗斯西中亚中东南东南亚澳洲东南美利周边缘政治利国加快发展海外石油业务
国石油国际化营目标：逐步建立长期稳定元化全球油气生产供应基力争海外油气权益产量油气进口量中例达13～12积极开展国外石油直接投资采购控股等种方式参国外石油勘探开发重点放北非西非中东南美中亚俄罗斯亚太等区形成定规模海外石油生产供应基
二扩国际石油贸易源方面适减少中东区石油进口增加中亚俄罗斯等国家进口贸易方式方面应改变短期合约现货交易方式量采中长期合约期货贸易招投标等方式品种方面仅进口原油引进道天然气LNG出口成品油进口渠道方面积极开辟陆通道积极促成俄罗斯安加尔斯克庆输油道积极建设俄罗斯东西伯利亚中国东北环渤海区输气道积极建设哈萨克斯坦新疆输油道
三建立亚太源安全边合作体系油气缘政治角度出发加强资源国消费国合作充分利海合作组织作加强俄罗斯中亚五国油气资源合作重视东北亚日韩国合作合作中增进解减少矛盾信中解决双边问题目前方面考虑较：建设中亚中国日俄罗斯东西伯利亚中国韩国日俄罗斯西西伯利亚中国油气道油气运输网油气利益纽带制度国家紧密联系起吸引跨国公司参道建设营保证东北亚石油消费国利益
四力发展海权国家通发展海权维护长期稳定海贸易利益增强开发权范围海洋油气资源实际影响力控制力
4国家石油储备战略
世界消费国家仅方开辟石油生产供应基建立量储备稳定供求关系抑市场价格应突发事件美国石油储备4月日3月IEA规定90天净进口量石油储备量标准目前国没战略石油储备现原油成品油储罐属企业储备作战略储备功
国十五发展计划中明确提出：建立国家战略石油储备维护国家源安全国家石油储备已年正式启动初选期建设址连青岛黄岛预计2005年底建成1600万立方米储备规模
建立国家战略石油储备体系应实行国家储备企业储备相结合国家储备方针争取建成相90天石油进口量国家战略储备力国家储备中央政府直接控制理保证稳定供应企业储备生产营周转性石油储备国家储备企业储备应严格分开保证国家储备库石油数量质量准确误
5节约代战略
目前国石油利效率明显偏低统计现千美元国生产总值石油消耗中国 026吨日33倍美国2倍印度12倍说明中国提高油气利效率降低石油消耗潜力十分观应致力走低耗节约型石油消费新路子长远解决中国石油供应短缺问题应积极采取石油代战略：合理开发利国产优质煤炭代石油加快发展核电代石油努力培育天然气利市场提高天然气产量代石油积极发展煤层气产业代石油
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中国石油发展战略研究
国石油工业发展历四阶段油气资源开发道建设炼油化工油气田外合作国际化营等方面取定成绩资源相足石油储量增长难度力油田进入稳产期新区产务重石油供需缺口加进口存度进步提高石油安全形势容乐观中国油气发展战略应继续贯彻立足国开拓国际油气举厉行节约建立储备方针根国资源分布特点东部挖潜延长稳产期西部加投入实现增储产战略部署做 四结合
中国石油发展现状
（）简回顾发展现状
国石油工业发展历四阶段探索成长阶段（20世纪50年代）：1959年发现庆油田标志二快速发展阶段（20世纪60～70年代）：1965年结束进口石油赖实现相继发现建成胜利港长庆等批油气田全国原油产量迅猛增长1978年突破1亿吨关国进入世界产油国行列三稳步发展阶段（20世纪80年代）：阶段石油工业务稳定1亿吨原油产量十年间国探明石油储量建成原油生产力相前 30年总油气总产量相前30年16倍四战略转移阶段（20世纪90年代）：90年代初国提出稳定东部发展西部开发海洋开拓国际战略方针东部油田成功实现高产稳产特庆油田连续27年原油产量超5000万吨创造世界奇迹西部海油田海外石油项目正成符合中国现实油气资源战略接区
1油气资源开发
根2000年底油气资源汇总情况国石油总资源量约1021亿吨中陆775亿吨海246亿吨预计终石油采资源量约138～160亿吨天然气总资源量4704万亿立方米中陆389万亿立方米海 814万亿立方米预计终天然气采资源量10～15万亿立方米截2002年底累计探明石油采储量635亿吨探明率40～46累计探明天然气采储量222万亿立方米探明率15～22剩余石油采储量238亿吨储采14∶1剩余天然气采储量
187万亿立方米储采60∶1国现已发现560油田193气田建成25油气生产基2002年生产原油169亿吨居世界第5位生产天然气 326亿立方米居世界第18位值提西部新疆油田2002年原油产量首次突破千万吨关海原油产量首次突破2000万吨达2147万吨海外原油权益产量首次突破千万吨
2道建设
截2002年底国原油输送道总长度已达121万千米成品油道总长2700千米天然气道总长约148万千米
原油成品油道分布东北西北华东区天然气道已初步形成华北西南西北三区域性网：（1）华北区已建成中原沧州港沧州港天津沧州淄博等输气线储气库初步形成够统调度局部天然气网
（2）西南区已建成南北干线川渝两五气源连通环状输气网南北干线气源托直供云南省云天化贵州省赤天化等
（3）西北区先建成陕西北京靖边西安靖边银川鄯善乌鲁木齐涩北西宁兰州输气线新疆田电站供气道等西气东输道长庆呼浩特输气道正加紧建设中
3炼油化工产品
两年石油石化工业结构调整技术改造国炼油工业生产规模技术装备水进步提升总体进入世界炼油国行列2002年中国原油次加工力达27亿吨居世界第4位实际加工原油22亿吨生产汽油煤油柴油润滑油132亿吨分年增长4739国两集团生产汽油柴油基达车铅汽油新国家标准（GB179301999）柴油国家标准（GB2522000）化工产品稳步增长2002年乙烯产量首次突破500万吨达5414万吨年增长13合成树脂合成纤维合成橡胶产量分年增长135 205116
4油气田外合作
外合作方面国仅引进国外资金先进技术理验加快国油气勘探步伐提高油田开发水截2002年底陆中国国外45家石油公司签定合51合区面积25万方千米引进外资13亿美元目前正执行合13外资合作生产原油年均220万吨海中国18国家区70家石油公司签订154石油合协议目前正执行合32合区面积
12万方千米直接利外资超90亿美元建成海合作油气田13
中中海油菲利普斯公司合作开发蓬莱193油田继庆油田中国第二整装油田
5国际化营
中国石油国际化营90年代中期发展现已低风险单项油田开发转油田生产技术服务炼厂建设道施工等综合项目开发生产营转资营投入转回收阶段形成北非中亚俄罗斯南美南亚4战略发展区截2002年底中国石油企业26国家累计签订石油合项目40中：陆石油勘探开发技术商务项目31海石油勘探开发项目5道项目2炼油化工项目12003年三石油公司新签定十油气项目合中仅中国石油集团102002年油气作业产量2250万吨油量年增加600万吨油气权益产量 1700万吨油量增长80
（二）存问题
1资源相足石油储量增长难度
国终石油采资源量 160亿吨计占全球39均拥石油终采资源量产量世界均水15左右采资源约35探明推测中分布中新生界白垩系第三系资源占总资源量70粘度重油低渗透石油资源占总资源量436资源埋藏较深工艺技术求高勘探技术难度年储量增长构成约65增量已开发油田老区增长潜力限储量接难度较
2力油田进入稳产期新区产务重
国原油生产集中东部区占全国产量23力油田已进入高含水（88）高采出程度（75）高采油速度三高阶段特庆油田原油产量连续27年超5000万吨2002年 50131万吨产量水划句号计划逐年递减西部海原油产量年呈快速增长态势原油产量占全国15海原油产量占全国18期两区域产量增长难弥补东部递减
国石油消费增长速度明显高原油产量增长速度供需缺口越越2000～2002年石油消费量年均增长491高出产量增长速度31百分点年均增加1104万吨石油消费弹性系数达07石油生产弹性系数高
0436石油高低现象导致国石油供应求缺口2000年563773万吨增加2002年723641万吨石油净进口量2000年6962万吨增长7184万吨10年增加7倍预计2003年石油净进口量突破9000万吨进口存度达35
4石油安全形势容乐观
国石油安全问题世纪90年代社会界担忧增减
出石油进口源方面安全考虑表1示2002年国中东进口石油占进口总量半（2001年566）美伊战争结束美国加强中东控制实际间接控制国进口石油资源方面国运输石油路线缺少选择性85印度洋马六甲海峡南中国海航线极易遭封锁控制年美国东亚日群岛台湾岛菲律宾群岛精心构筑太洋锁链拟形成中国东包围新加坡设立军港口拟控制马六甲海峡印度全面推行谓效控制试图南中国海纳入控制范围外马六甲海峡常遭组织严密海盗袭击直接威胁着中国外贸易石油进口安全
二出战略石油储备方面考虑然国目前已确定分期建设国家石油储备库离战略石油储备体系建立尚时早样资源供应种确定素政治风波军事突等导致国际油价涨出现供应中断时国便丧失储存进口石油抑国石油市场动荡手段力
三出油价幅扬考虑目前国尚未规模参世界石油衍生品交易没市场保护屏障进口石油进行套期保值油价涨幅动接受国国外已开发油田位敏感区易受种素干扰油价涨中获利益机会
二石油形势供需预测
（）前石油形势
两年世界石油环境总：国际油价起伏振荡石油公司兼重组进入理性阶段石油技术快速发展石油缘政治纷争激烈列举三方面：
1世界油气资源丰富
关资料统计截2002年底全球石油终采资源量4138亿吨累计探明石油采储量2471亿吨剩余石油采储量1427亿吨储采
40∶1天然气采资源量436万亿立方米累计探明天然气采储量211万亿立方米剩余天然气采储量156万亿立方米储采61∶1丰富石油资源世界石油业发展提供坚实保障
2未20年世界石油供需总体衡区性衡加剧
2002年世界石油消费量3523亿吨石油产量3557亿吨供需总量基衡预计2020年世界石油需求198速度增长需求量达518亿吨欧美等发达国家石油需求增长放缓年均增长09～10左右发展中国家石油需求增长加快年均增长31原油产量方面预计2020年前基需求步增长产量水达519亿吨
区性衡加剧北美亚太欧洲三区2002年石油消费量达298亿吨占世界总消费量846亚太区世界第二石油消费区预计2005年亚太区超北美成世界第石油消费区世界三石油消费国中两亚太中中国已继美国世界第二石油消费国日排第三
3批超型跨国石油公司左右世界石油工业格局已形成
进入21世纪世界石油领域整合开始出现新特点：元化营产业集中化专业化规模化方发展油田业服务业分割业务综合性全程服务追求产业链价值化方发展形成埃克森莫尔BP阿莫科英荷壳牌等批超型石油石油服务公司垄断世界石油格局称公司拥世界80优质石油储量控制着30石油工业产值50石油技术服务市场份额65国际石油贸易额直接投资额80石油石化先进技术两年国际石油领域兼重组趋理性成熟战略利益长远发展公司开始进入部消化阶段中国石油竞争手合作伙伴跨国石油公司
（二）中国油气资源供需预测
1石油需求预测
成品油方面汽油煤油柴油06 弹性系数折合年均增长率42预计2020年全国汽油煤油柴油消费量25亿吨化工轻油方面2002年中国乙烯消费量1400万吨进口占613预计2020年前乙烯需求年均增长率约52020年乙烯需求总量达3370万吨50率测算中国需生产乙烯1680万吨30收率测算届时需化工轻油5600万吨仅两项合计成品油需求量超3亿吨届时原油加工量体38亿吨（78收率计）石油消费量约
4亿吨预计2005～2020年中国石油消费量27～40亿吨
2石油储量产量趋势预测
国专家利年增储量法翁旋回法预测2020年前石油探明储量处稳定增长期均年新增探明石油采储量15亿吨老油田通调整措施年增加采储量2000～3000万吨预计2005～2020年中国原油产量 175～19亿吨原油缺口增加2020年22亿吨进口存度提高55
3天然气需求预测
2002年全国天然气终端消费量280亿立方米天然气消费市场分布西南西北华北东北油田周边区中西南区市场销售量天然气销售量增长快西北区涩宁兰道线青海甘肃市场次华北区天然气消费结构化工原料工业燃料占消费量例约70增长快城市气
未20年着轮南靖边海忠县武汉陕京二线海气登陆等输气道建成极带动天然气需求增长预计2005年2010年2015年2020年天然气需求量分600100015002000亿立方米
气结构发电气城市燃气需求量增长迅速总消费量中占例2002年136196分提高2020年325 308工业燃料化工气然总量稳定增长占例均较幅度降2002年293375分降2020年207 16
消费区长江三角洲东南海环渤海区天然气需求增长较快预计2020年述三区天然气需求量达1070亿立方米占全国总消费量535东北西北西南区天然气需求量600亿立方米占全国总消费量165
4天然气供需衡预测
中国天然气探明程度低采资源探明程度15～22增长潜力巨专家预测2020年前中国天然气生产达高峰产量中国天然气供需缺口约500～700亿立方米
三中国石油发展总体思路战略重点
（）总体思路
根油气资源营环境分析中国油气发展战略定位应：围绕国家提出康社会建设目标继续贯彻立足国开拓国际油气举厉行节约建立储备方针立足国石油资源勘探开发保持增加国石油产量时踏步走世界充分利两种资源两市场建立全球油气供应体系满足中国济油气资源日益增长需求
立足国国石油资源勘探开发保持合理储量接储采结构条件努力增加石油生产保障国石油基需求2020年力争国石油保障程度达50左右
开拓国际国家油气战略置全球背景积极参分享国外油气资源积极进入石油交易市场种手段发展国际油气贸易合理济代价建立长期安全稳定全方位渠道海外油气生产基供应渠道效弥补国油气供需缺口
油气举天然气放石油等重位置加快天然气开发利逐步改善源结构争取10年左右时间天然气中国次源消费结构中重目前28升10
厉行节约坚持开源节流重节约放优先位抑制合理油气消费提高源利效率争取较少油气消耗支持国民济快速发展
建立储备逐步建立国家战略石油储备调节国供求关系抑油价起伏定增强应突发事件力保障国家石油供应安全
根国资源分布特点应东部挖潜延长稳产期西部加投入实现增储产发展思路战略部署做四结合稳定东部发展西部开拓海相结合重视石油加快发展天然气相结合发展国油气产业拓展国外油气供应相结合开发生产节约利石油资源相结合
（二）重点战略
1石油发展战略
（1）加强东部精细勘探开发努力保持原油稳定生产东部区中国重石油生产供应基集中批力油田原油产量占全国70数油田已进入开发期必须加强精细勘探开发稳住原油生产根油气资源评价资料东部资源勘探潜力然中国产油区
该区阶段石油发展重点深化老区精细勘探富油气凹陷勘探象寻找动优质储量目标采新理新技术新方法寻找新含油区块含油层系重点搞松辽渤海湾盆滚动勘探二次勘探工作扩含油面积勘探成果增加油气储量二提高原油采收率已开发油田综合调整改善二次采油手段积极探索采三次采油技术增加济采储量提高难采储量动率延长油田稳产期
（2）加强西部石油勘探开发努力建成重战略接区目前西部区石油资源探明率松辽盆渤海湾盆低15～30百分点处勘探初期潜力非常加快西部石油勘探开发力争获新突破早日实现资源接保障中国石油安全具十分重战略意义
西部油气资源分布较集中盆石油质条件复杂决定储量增长具阶段性勘探工作注重断发现新思路认识复杂质条件继续突出石油勘探推进风险勘探原战略展开战略突破战略准备三层次落实勘探部署鄂尔斯准噶尔塔里木四川柴达木等盆勘探攻目标立争突破发现开发方面应深层特色技术适时扩原油生产力快鄂尔斯油区新疆油区找3～5亿吨油田油田群
（3）加强海域勘探开发早日实现海石油快速发展国东海渤海湾珠江口北部湾等11中型盆石油资源量占全国总资源量242002年底累计探明石油采储量39亿吨整体海石油资源探明程度7储量代率达157特蓬莱19 3等型油田发现渤海海域展现出广阔勘探开发图景期战略重点加强渤海南海东海海域石油勘探开发努力增加储量二合理效动已探明储量特加速已发现型油田开发迅速提高原油产量
2天然气发展战略
根中国天然气资源分布情况10～15年国天然气产业发展务：（1）陆立足中部发展西部着力形成万亿立方米级储量型天然气生产基（2）海立足南海西部东海渤海着力形成海海域天然气储量产量增长基（3）天然气游勘探开发中游集输游市场利体化发展原统筹规划合理调配逐步形成中游相互推动天然气工业体系（4）时坚持气代油气发电结构优化战略促进天然气中国次源消费结构中例2002年27升2020年12左右
力争2010年天然气产量达800亿立方米2020年达1300亿立方米实现天然气供应稳定化气源元化输配网络化市场规范化
天然气发展战略重点：（1）立足中部中部四川鄂尔斯两盆成气质条件优越油少气油气产量量057∶1期天然气增储产重区中部区天然气消费规模已达
80亿立方米年东邻工业发达区加强中部区天然气勘探开发意义重
川渝气区已探明天然气采储量4456亿立方米中国天然气生产基
勘探继续保持储量增长开发利通川气东输（忠武线）工程选择建立天然气化工基促进川气生产集输应良性循环
鄂尔斯气区现已探明天然气采储量5834亿立方米中国探明储量超1000亿立方米5气田中克拉2号气田外余均集中鄂尔斯盆该区横跨陕甘宁蒙晋五省区属济欠发达区重点保证北京环渤海区西安银川等区西气东输道天然气供
（2）发展西部包括柴达木塔里木准噶尔吐哈等盆现已探明天然气采储量6360亿立方米中克拉2迪拉2涩北三型整装气田该区然质条件复杂油气埋深达3000～5000米目前处勘探初期发现型油气田概率国油气工业战略接区战略重点保证西气东输涩宁兰输气道足够天然气源
（3）强化海国海域天然气资源前景广阔东南海济发达区独优势应该充分利南海西部东海盆西湖凹陷渤海湾盆等海天然气资源加强勘探开发积极配合天然气网建设开拓游利市场资源优势快转化成济优势特快莺歌海琼东南海域发展成中国海天然气储量产量增长基时积极开发东海渤海海域天然气力争2010年中国海海域累计探明天然气储量1万亿立方米产气200亿立方米
（4）加快输气网建设围绕鄂尔斯塔里木四川柴达木莺歌海琼东南海东海6含气盆合理布局全面规划远结合统筹兼顾原建设全国性天然气骨干网改变中国目前基单气源单户缺乏足够配套调峰力输气格局天然气消费市场集中中部东部济发达区国天然气供体系应形成东海南海海域东南岸西部区中部东部发达区输送总体格局时积极建设俄罗斯东北哈萨克斯坦中亚西北输气干线逐渐形成贯南北横穿东西连接海外天然气网
3国际化营战略
目前世界石油资源生产处升阶段供求供应呈现元化趋势国周边国家石油资源十分丰富北俄罗斯西中亚中东南东南亚澳洲东南美利周边缘政治利国加快发展海外石油业务
国石油国际化营目标：逐步建立长期稳定元化全球油气生产供应基力争海外油气权益产量油气进口量中例达13～12积极开展国外石油直接投资采购控股等种方式参国外石油勘探开发重点放北非西非中东南美中亚俄罗斯亚太等区形成定规模海外石油生产供应基
二扩国际石油贸易源方面适减少中东区石油进口增加中亚俄罗斯等国家进口贸易方式方面应改变短期合约现货交易方式量采中长期合约期货贸易招投标等方式品种方面仅进口原油引进道天然气LNG出口成品油进口渠道方面积极开辟陆通道积极促成俄罗斯安加尔斯克庆输油道积极建设俄罗斯东西伯利亚中国东北环渤海区输气道积极建设哈萨克斯坦新疆输油道
三建立亚太源安全边合作体系油气缘政治角度出发加强资源国消费国合作充分利海合作组织作加强俄罗斯中亚五国油气资源合作重视东北亚日韩国合作合作中增进解减少矛盾信中解决双边问题目前方面考虑较：建设中亚中国日俄罗斯东西伯利亚中国韩国日俄罗斯西西伯利亚中国油气道油气运输网油气利益纽带制度国家紧密联系起吸引跨国公司参道建设营保证东北亚石油消费国利益
四力发展海权国家通发展海权维护长期稳定海贸易利益增强开发权范围海洋油气资源实际影响力控制力
4国家石油储备战略
世界消费国家仅方开辟石油生产供应基建立量储备稳定供求关系抑市场价格应突发事件美国石油储备4月日3月IEA规定90天净进口量石油储备量标准目前国没战略石油储备现原油成品油储罐属企业储备作战略储备功
国十五发展计划中明确提出：建立国家战略石油储备维护国家源安全国家石油储备已年正式启动初选期建设址连青岛黄岛预计2005年底建成1600万立方米储备规模
建立国家战略石油储备体系应实行国家储备企业储备相结合国家储备方针争取建成相90天石油进口量国家战略储备力国家储备中央政府直接控制理保证稳定供应企业储备生产营周转性石油储备国家储备企业储备应严格分开保证国家储备库石油数量质量准确误
5节约代战略
目前国石油利效率明显偏低统计现千美元国生产总值石油消耗中国 026吨日33倍美国2倍印度12倍说明中国提高油气利效率降低石油消耗潜力十分观应致力走低耗节约型石油消费新路子长远解决中国石油供应短缺问题应积极采取石油代战略：合理开发利国产优质煤炭代石油加快发展核电代石油努力培育天然气利市场提高天然气产量代石油积极发展煤层气产业代石油
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