**市区四园联动跨越战略研究
**市十二五时期济社会发展规划纲（简称十二五规划）明确市五年济社会发展五战略中第四战略区四园联动跨越战略推进战略实施提供益决策参考市委校根市委宣传部市社科联统安排成立课题组围绕该战略涵意义措施开展调研深入研究形成报告
区四园相互割裂现状弊端
区四园联动跨越市委提出写进十二五规划基区四园建设发展程中凸显出相互割裂弊端
产业分工够明显园区特色特目前区四园中黄桥园区产业定位尚明朗现产业产业链集聚少全现状短期难改变区三园中历史形成产业集聚状况梳理提出六特色产业园交叉雷现象然存例：机电电子高新技术等产业园区规模存园区产业规划园区未特色方长园区产业集聚功难发挥素资源集约利初衷达佳效果
二招商引资阵相互拆台园区部均设招商局建招商队伍线城市设招商办事处浪费资源严重工作效率较低招商引资程中存相互拆台恶性竞争现象压低土价格降低进入门槛做出切实际承诺等问题客观存损**济发展整体环境形象影响引进项目质态
三资源享设藩篱园区规划建设程中思路够开阔基定格园区部少着眼全市眼界胸襟基础设施建设显家子气求满足身需未通盘考虑园区全市未发展需江港口码头建设现10左右码头中全部属业码头没公码头原济开发区公码头2006年企业购成货码头疏港公路建设相长时期江乡镇开发区未整体考虑市腹乡镇水路运输甚连市江道未贯通问题造成园区非做资源享恰恰相反江区反成园区乡镇水路通市外道藩篱时充分吃进市货物流量江码头先天体量加天长期营养良发开做
四素流通畅肌体发育欠佳区四园相互割裂相互横联系甚少运行处相封闭状态信息技术资产品等类素缺乏动运行机制作少区区间流通直接果资源互通思路相互启发验相互学导致取长补短难舟济难形成合力难合作赢更难机体成长部气血通必然导致整体机体发育欠佳
五条块理服务失衡综合协调难市区四园理体制断创新中重举措实行领导职位高配国区通行做法实践证明举措利推进园区建设克服种掣肘提升外形象园区体制变化客观带区四园宏观理难统筹协调难问题市综合理服务部门条理区四园委会块理明显失衡相关综合部门理体制未步拔高相关理服务机制未步创新客观部门职作弱化应统筹协调职作难发挥客观加剧形成区四园相互割裂局面
二区四园联动跨越战略涵
区四园联动跨越战略作概括：克服区四园相互割裂弊端资源享素畅通错位发展团结协作合作赢目标创新体制机制类措施手段增强**济发展整合力凝聚力谋求**济跨越发展核心容包括：资源联动产业联动济活动联动等
（）资源联动包括：信息技术资土基础设施等素资源享流通信息联动：产业企业产品市场信息科技信息资信息信息理信息等实现享技术联动：类科技攻关合作科技成果交叉许科技设施台享利等资联动：资金相互融通信贷相互担保等土联动：园区间土指标兼顾衡园区间相互飞等基础设施联动：园区间交通疏通水电气区间供支持污染物合作处理铁路水运仓储物流集散交易基台（火车站港口码头）建享等联动：园区理招商规划建设技术营销等培养交流交叉职兼职等
（二）产业联动指通高层合作整合重组厘清特色错位发展高层合作：园区间建立产业转移合作协议产业企业整合重组制定规划提供方面便捷条件优惠支持整合重组：园区企业相关产业根园区导产业特色定位产业发展方通兼重组等方式实行产业转移彰显特色接长产业链符合产业发展规划产业实行关停转厘清特色：园区围绕产业链科学界定12导产业集约开发错位发展：方面园区特色差化方面园区间相互渗透产业转移程中异建立区（园）中园区（园）中村等
（三）济活动联动包括招商引资活动科技创新活动商贸活动等联动等招商引资活动联动指招商引资台享队伍建政策致等台享：组建市级招商局园区协作形成招商引资联合体外亮出**市区四园招商局块牌子设立办事处办招商活动实行整体招商做出抓回分家队伍建：招商队伍市级统竞聘录园区聘交市级招商局统理统确定目标务统考核奖惩政策致：招商引资类优惠政策致包括土价格信贷支持等科技创新活动联动指搭建市级层面科技创新台转型升级台实行享抱团攻科研高推进科技开放式创新步伐加快商贸活动理联动指效协调园区企业营销行破解质恶性竞争突出问题营造良竞争秩序
三区四园联动跨越战略实施意义
（）实施区四园联动跨越战略破解种瓶颈制约现实需
前区四园济发展越越突出受类资源瓶颈制约：土信贷闸门关更紧类短缺情况未根转类基础设施亟建设长江岸线资源开发利滞岸线开放受政策制约港兴市道路艰远破解瓶颈两条出路中积极争需立足身前提托
实施区四园联动跨越战略通市区四园资源联动产业联动济活动联动立足身部挖潜限度放资源利价值限度节约成减少浪费降低耗提高效率致外合作赢形势倒逼必然选择
（二）实施区四园联动跨越推进**济快速实现转型升级迫切求
转变济发展方式促进济转型升级十二五时期国家济发展线市济发展线前市济结构中产业结构技术结构产品结构区域结构等方面系列问题根结底科技支撑够解决根问题居会成空话解决问题唯出路时紧迫感迅速采取效措施动出击迅速科研高进军
实施区四园联动跨越战略举全市力走科技招商路招商引资作第事抓科技创新成果转化孵化培培强样极增强市济发展劲累积市招商引资优势做迅速占领科研高单园区力量财力物力力显然够通区四园整体联动集中财力物力力购专利造品牌创标准通区四园产业联动济活动联动转型升级腾鸟换凤
（三）实施区四园联动跨越促进市级机关部门强化服务协调职重推力
市级政府综合部门两办发改商务科技信环保质监国土财税工商组织力资源农委工商联等济发展尤济转型升级进程中发挥着重作部门联省市口部门容易级部门信息政策支持接园区便综合服务协调少专业智囊宜开展专项服务前述目前部门中显职弱化理服务协调等作发挥够实施区四园联动跨越战略毫疑问推动理体制次创新市级层面设立充分发挥类专业优势统协调区四园综合理服务机构消关部门越俎代庖顾虑消够格疑忌改变两头热中间冷正常局面
四区四园联动跨越战略实施建议
（）创新体制高位推动
国外区域济体化理实践表明实现济体化首突破口体制创新市区四园联动跨越战略实施关键体制核心解决指挥协调问题
区四园联动体制问题适区域济合作某理实践做指导前区域济合作模式：中国东盟模式湄公河次区域合作模式长三角济体化模式江阴靖江跨江联动模式省级城市体化长株潭体化模式乌昌模式等市区四园联动发展述5种模式中种类似层次较低区域范围更体制模式值鉴：政府派出机构协调模式（长株潭体化典型）二联合委领导协调模式（乌昌体化典型）移植长株潭模式乌昌模式市体制创新做两种选择
政府派出机构协调模式（长株潭模式）建议现体制市区四园建设领导组更名区四园联动指导（协调）委员会市长委员常务副市长副委员相关综合部门区四园手委员指导委员会设办公室（常设机构）
二联合委协调模式（乌昌模式）成立市委派出机构——**市区四园联合工委市委书记副书记联合工委书记市委副书记组织部长（市委常委）联合工委副书记（持工委工作）市委常委部分副市长联合工委常委园区职工委常委兼相关市级综合部门手实行综合部门领导职位高配联合工委设市委办公室组织部负责区四园联动跨越相关协调方面日常工作
述建议采纳解决区四园形式割裂指挥缺位问题搭建市级指挥联络台市级综合部门领导职位实行高配必力强化综合部门职充分发挥综合部门智囊参谋专业协调等作高位推动区四园联动跨越
（二）创新机制常态运行
体制必须机制相配套保证常态运行避免战略成空中楼阁难实施
定期定期议事制度区四园联动指导委员会区四园联合工委季度召开例会年召开年会研究解决领导机构职岗位设置工作规程区四园联动跨越期中长期规划园区发展进程中重问题跨区问题目标达成情况监督检查考核奖惩等联动跨越进程中突发问题应通定期会议会商解决
二岗位责制度区四园联动指导委员会区四园联合工委实行岗位责制度特注重解决兼职市领导挂名履职问题园区职委员工委常委应该兼综合部门手明确统筹协调某方面职责常设机构——办公室赋予相应职权：直接书记负责市委办政府办模式实行分工服务委员常委办法直接分领导负责协助分领导做协调工作外办公室设立参谋咨询岗位抽调综合部门名副职办公室正常办公增强办公室专业性权威性
三考核奖惩制度围绕区四园联动跨越类规划类岗位职责认真梳理科学分解方面阶段工作目标科学制定差发展指标认真考核严格奖惩
（三）科技招商科商联动
区四园联动跨越战略实施紧扣前全市济转型升级线切实增强科技支撑力必须动员全市迅速转变思路提升招商引资层次品位走科技招商道路——通动出击类科研机构高校等建立起紧密合作关系源源断吸纳科技创新成果泰转化孵化培培强形成品种齐全口味异项目菜单实行菜单式招商引资通持恒科技招商年累积必市造出批拥知识产权具巨发展潜力劲优质企业区四园联动核心意义推进区四园产业联动解决区四园特色特问题重举措
实现目标市级层面必须实行科商联动——构建市科技局市商务局紧密型联动机制两部门分工协作形成合力：科技局利身优势负责联络国外科研机构迅速建立断丰富更新项目菜单科技招商奠定基础商务局时兼具招引科技项目招商引资职科技局提供菜单（通招商员动联系引进科技成果）重菜推企业类投资机构投资两部门通力协作做相关配套工作
毋庸置疑科技招商市济转型升级弯道超越佳途径服务培植市企业市投资者项基础工程市财政区四园做出努力——买单具体措施应区四园联动跨越指导委员会联合工委制定实施
（四）搭建台落实载体
促进济转型升级广东省东莞市政府根该市台资企业云集实际成立台资企业转型升级服务中心台资企业转型升级买单服务年时间促成百家台资企业转型升级省江阴市政府成立中国江阴区域产学研战略联盟科技成果转化服务台国外200科研机构高校500家江阴市域企业紧密联系起形成紧密型政产学研战略联盟促成江阴1000产学研项目合作带动项目总投入超140亿元形成产品销售超1000亿元2010年天增加项目江阴市园区均建成三创载体集创业孵化研发办公培训会议学术报告休闲商务餐饮客房商务配套停车场体目前已建成达210万方米2011年建40万方米三创载体吸引电子信息传感网生物医药新材料新源等领域700家孵化企业入驻
鉴东莞江阴等成功实践验市区四园联动跨越必须搭建相应台建设定层次规模载体建议：
快成立**市济转型升级服务中心结合述科技招商科商联动工作思路该台恰科技商务两部门紧密结合起时发改信工商国土规划建设财政税务等综合济部门涉农部门组织事部门等机联系起——服务全市济转型升级
二迅速规划建设**市科技创新成果孵化基市市单位规划建设必象江阴样园区建选择区位优势较明显济开发区属原城区工业园城东工业园建设两标准适度超前定规模孵化基采取集中孵化成熟产业特色落户相应园区办法断促进科技成果转化快速实现济效益
（五）创新视角启
拘格启具战略眼光战略思维力帅高参诚然科技创新优秀企业理具事业心责感执行力较强园区领导理等固然迫切需然求渴思维果停留未跳出常规视角前项战略实施迫切需什？——深刻领会区四园联动跨越战略意图战略涵迅速确定战略方战略目标抓住关键迅速找战略突破口气魄力推进项战略举措实施帅高参前文建议体制创新高位推动否创新推动关键选帅够名数名高参足弥补足区四园样
二跳出传统招商思维模式造支定规模科技招商队伍方面通现招商队伍强化培训促进招商思维模式转变招商行转轨快适应科技招商需方面赋予现科技工作员招商引技职责通强化培训增强市场营销意识领引进创新型项目发挥科技工作专业长培养成专营科技成果科技纪科技猎头
三创新思路规模引进科技创新年市引进工作成绩固然问题容忽视：重引进轻理轻培养轻轻激励二重高层次科研轻类实三引进目标手段单偏高校海外忽视科研机构型企业特央企跨国公司成熟引进缺少猎头机构头猎获年1000万元基金限未花刀刃甚结余部分杨柳水家洒效益低状况必须迅速改变（1）做引进理培养激励重（2）做类兼顾（3）做头猎获注重持续吸纳高校优秀毕业生海员注重科研机构型企业特跨国公司国字号中字头企业断吸纳成熟（4）开放创新建立柔性库树立求求思想国外类科技建立柔性协作关系签订协作协议脑智创新
四重视发挥济开发区孵化作断园区输送优秀领导理实施区四园联动跨越战略联动首突破口市济开发区起步早运行时间长积累较验成熟必须发挥类孵化基作尤园区建设领导理招商技术等方面加培养输出力度园区新聘员先济开发区见实接受岗位锻炼已快适应岗位工作需
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**市十二五时期济社会发展规划纲（简称十二五规划）明确市五年济社会发展五战略中第四战略区四园联动跨越战略推进战略实施提供益决策参考市委校根市委宣传部市社科联统安排成立课题组围绕该战略涵意义措施开展调研深入研究形成报告
区四园相互割裂现状弊端
区四园联动跨越市委提出写进十二五规划基区四园建设发展程中凸显出相互割裂弊端
产业分工够明显园区特色特目前区四园中黄桥园区产业定位尚明朗现产业产业链集聚少全现状短期难改变区三园中历史形成产业集聚状况梳理提出六特色产业园交叉雷现象然存例：机电电子高新技术等产业园区规模存园区产业规划园区未特色方长园区产业集聚功难发挥素资源集约利初衷达佳效果
二招商引资阵相互拆台园区部均设招商局建招商队伍线城市设招商办事处浪费资源严重工作效率较低招商引资程中存相互拆台恶性竞争现象压低土价格降低进入门槛做出切实际承诺等问题客观存损**济发展整体环境形象影响引进项目质态
三资源享设藩篱园区规划建设程中思路够开阔基定格园区部少着眼全市眼界胸襟基础设施建设显家子气求满足身需未通盘考虑园区全市未发展需江港口码头建设现10左右码头中全部属业码头没公码头原济开发区公码头2006年企业购成货码头疏港公路建设相长时期江乡镇开发区未整体考虑市腹乡镇水路运输甚连市江道未贯通问题造成园区非做资源享恰恰相反江区反成园区乡镇水路通市外道藩篱时充分吃进市货物流量江码头先天体量加天长期营养良发开做
四素流通畅肌体发育欠佳区四园相互割裂相互横联系甚少运行处相封闭状态信息技术资产品等类素缺乏动运行机制作少区区间流通直接果资源互通思路相互启发验相互学导致取长补短难舟济难形成合力难合作赢更难机体成长部气血通必然导致整体机体发育欠佳
五条块理服务失衡综合协调难市区四园理体制断创新中重举措实行领导职位高配国区通行做法实践证明举措利推进园区建设克服种掣肘提升外形象园区体制变化客观带区四园宏观理难统筹协调难问题市综合理服务部门条理区四园委会块理明显失衡相关综合部门理体制未步拔高相关理服务机制未步创新客观部门职作弱化应统筹协调职作难发挥客观加剧形成区四园相互割裂局面
二区四园联动跨越战略涵
区四园联动跨越战略作概括：克服区四园相互割裂弊端资源享素畅通错位发展团结协作合作赢目标创新体制机制类措施手段增强**济发展整合力凝聚力谋求**济跨越发展核心容包括：资源联动产业联动济活动联动等
（）资源联动包括：信息技术资土基础设施等素资源享流通信息联动：产业企业产品市场信息科技信息资信息信息理信息等实现享技术联动：类科技攻关合作科技成果交叉许科技设施台享利等资联动：资金相互融通信贷相互担保等土联动：园区间土指标兼顾衡园区间相互飞等基础设施联动：园区间交通疏通水电气区间供支持污染物合作处理铁路水运仓储物流集散交易基台（火车站港口码头）建享等联动：园区理招商规划建设技术营销等培养交流交叉职兼职等
（二）产业联动指通高层合作整合重组厘清特色错位发展高层合作：园区间建立产业转移合作协议产业企业整合重组制定规划提供方面便捷条件优惠支持整合重组：园区企业相关产业根园区导产业特色定位产业发展方通兼重组等方式实行产业转移彰显特色接长产业链符合产业发展规划产业实行关停转厘清特色：园区围绕产业链科学界定12导产业集约开发错位发展：方面园区特色差化方面园区间相互渗透产业转移程中异建立区（园）中园区（园）中村等
（三）济活动联动包括招商引资活动科技创新活动商贸活动等联动等招商引资活动联动指招商引资台享队伍建政策致等台享：组建市级招商局园区协作形成招商引资联合体外亮出**市区四园招商局块牌子设立办事处办招商活动实行整体招商做出抓回分家队伍建：招商队伍市级统竞聘录园区聘交市级招商局统理统确定目标务统考核奖惩政策致：招商引资类优惠政策致包括土价格信贷支持等科技创新活动联动指搭建市级层面科技创新台转型升级台实行享抱团攻科研高推进科技开放式创新步伐加快商贸活动理联动指效协调园区企业营销行破解质恶性竞争突出问题营造良竞争秩序
三区四园联动跨越战略实施意义
（）实施区四园联动跨越战略破解种瓶颈制约现实需
前区四园济发展越越突出受类资源瓶颈制约：土信贷闸门关更紧类短缺情况未根转类基础设施亟建设长江岸线资源开发利滞岸线开放受政策制约港兴市道路艰远破解瓶颈两条出路中积极争需立足身前提托
实施区四园联动跨越战略通市区四园资源联动产业联动济活动联动立足身部挖潜限度放资源利价值限度节约成减少浪费降低耗提高效率致外合作赢形势倒逼必然选择
（二）实施区四园联动跨越推进**济快速实现转型升级迫切求
转变济发展方式促进济转型升级十二五时期国家济发展线市济发展线前市济结构中产业结构技术结构产品结构区域结构等方面系列问题根结底科技支撑够解决根问题居会成空话解决问题唯出路时紧迫感迅速采取效措施动出击迅速科研高进军
实施区四园联动跨越战略举全市力走科技招商路招商引资作第事抓科技创新成果转化孵化培培强样极增强市济发展劲累积市招商引资优势做迅速占领科研高单园区力量财力物力力显然够通区四园整体联动集中财力物力力购专利造品牌创标准通区四园产业联动济活动联动转型升级腾鸟换凤
（三）实施区四园联动跨越促进市级机关部门强化服务协调职重推力
市级政府综合部门两办发改商务科技信环保质监国土财税工商组织力资源农委工商联等济发展尤济转型升级进程中发挥着重作部门联省市口部门容易级部门信息政策支持接园区便综合服务协调少专业智囊宜开展专项服务前述目前部门中显职弱化理服务协调等作发挥够实施区四园联动跨越战略毫疑问推动理体制次创新市级层面设立充分发挥类专业优势统协调区四园综合理服务机构消关部门越俎代庖顾虑消够格疑忌改变两头热中间冷正常局面
四区四园联动跨越战略实施建议
（）创新体制高位推动
国外区域济体化理实践表明实现济体化首突破口体制创新市区四园联动跨越战略实施关键体制核心解决指挥协调问题
区四园联动体制问题适区域济合作某理实践做指导前区域济合作模式：中国东盟模式湄公河次区域合作模式长三角济体化模式江阴靖江跨江联动模式省级城市体化长株潭体化模式乌昌模式等市区四园联动发展述5种模式中种类似层次较低区域范围更体制模式值鉴：政府派出机构协调模式（长株潭体化典型）二联合委领导协调模式（乌昌体化典型）移植长株潭模式乌昌模式市体制创新做两种选择
政府派出机构协调模式（长株潭模式）建议现体制市区四园建设领导组更名区四园联动指导（协调）委员会市长委员常务副市长副委员相关综合部门区四园手委员指导委员会设办公室（常设机构）
二联合委协调模式（乌昌模式）成立市委派出机构——**市区四园联合工委市委书记副书记联合工委书记市委副书记组织部长（市委常委）联合工委副书记（持工委工作）市委常委部分副市长联合工委常委园区职工委常委兼相关市级综合部门手实行综合部门领导职位高配联合工委设市委办公室组织部负责区四园联动跨越相关协调方面日常工作
述建议采纳解决区四园形式割裂指挥缺位问题搭建市级指挥联络台市级综合部门领导职位实行高配必力强化综合部门职充分发挥综合部门智囊参谋专业协调等作高位推动区四园联动跨越
（二）创新机制常态运行
体制必须机制相配套保证常态运行避免战略成空中楼阁难实施
定期定期议事制度区四园联动指导委员会区四园联合工委季度召开例会年召开年会研究解决领导机构职岗位设置工作规程区四园联动跨越期中长期规划园区发展进程中重问题跨区问题目标达成情况监督检查考核奖惩等联动跨越进程中突发问题应通定期会议会商解决
二岗位责制度区四园联动指导委员会区四园联合工委实行岗位责制度特注重解决兼职市领导挂名履职问题园区职委员工委常委应该兼综合部门手明确统筹协调某方面职责常设机构——办公室赋予相应职权：直接书记负责市委办政府办模式实行分工服务委员常委办法直接分领导负责协助分领导做协调工作外办公室设立参谋咨询岗位抽调综合部门名副职办公室正常办公增强办公室专业性权威性
三考核奖惩制度围绕区四园联动跨越类规划类岗位职责认真梳理科学分解方面阶段工作目标科学制定差发展指标认真考核严格奖惩
（三）科技招商科商联动
区四园联动跨越战略实施紧扣前全市济转型升级线切实增强科技支撑力必须动员全市迅速转变思路提升招商引资层次品位走科技招商道路——通动出击类科研机构高校等建立起紧密合作关系源源断吸纳科技创新成果泰转化孵化培培强形成品种齐全口味异项目菜单实行菜单式招商引资通持恒科技招商年累积必市造出批拥知识产权具巨发展潜力劲优质企业区四园联动核心意义推进区四园产业联动解决区四园特色特问题重举措
实现目标市级层面必须实行科商联动——构建市科技局市商务局紧密型联动机制两部门分工协作形成合力：科技局利身优势负责联络国外科研机构迅速建立断丰富更新项目菜单科技招商奠定基础商务局时兼具招引科技项目招商引资职科技局提供菜单（通招商员动联系引进科技成果）重菜推企业类投资机构投资两部门通力协作做相关配套工作
毋庸置疑科技招商市济转型升级弯道超越佳途径服务培植市企业市投资者项基础工程市财政区四园做出努力——买单具体措施应区四园联动跨越指导委员会联合工委制定实施
（四）搭建台落实载体
促进济转型升级广东省东莞市政府根该市台资企业云集实际成立台资企业转型升级服务中心台资企业转型升级买单服务年时间促成百家台资企业转型升级省江阴市政府成立中国江阴区域产学研战略联盟科技成果转化服务台国外200科研机构高校500家江阴市域企业紧密联系起形成紧密型政产学研战略联盟促成江阴1000产学研项目合作带动项目总投入超140亿元形成产品销售超1000亿元2010年天增加项目江阴市园区均建成三创载体集创业孵化研发办公培训会议学术报告休闲商务餐饮客房商务配套停车场体目前已建成达210万方米2011年建40万方米三创载体吸引电子信息传感网生物医药新材料新源等领域700家孵化企业入驻
鉴东莞江阴等成功实践验市区四园联动跨越必须搭建相应台建设定层次规模载体建议：
快成立**市济转型升级服务中心结合述科技招商科商联动工作思路该台恰科技商务两部门紧密结合起时发改信工商国土规划建设财政税务等综合济部门涉农部门组织事部门等机联系起——服务全市济转型升级
二迅速规划建设**市科技创新成果孵化基市市单位规划建设必象江阴样园区建选择区位优势较明显济开发区属原城区工业园城东工业园建设两标准适度超前定规模孵化基采取集中孵化成熟产业特色落户相应园区办法断促进科技成果转化快速实现济效益
（五）创新视角启
拘格启具战略眼光战略思维力帅高参诚然科技创新优秀企业理具事业心责感执行力较强园区领导理等固然迫切需然求渴思维果停留未跳出常规视角前项战略实施迫切需什？——深刻领会区四园联动跨越战略意图战略涵迅速确定战略方战略目标抓住关键迅速找战略突破口气魄力推进项战略举措实施帅高参前文建议体制创新高位推动否创新推动关键选帅够名数名高参足弥补足区四园样
二跳出传统招商思维模式造支定规模科技招商队伍方面通现招商队伍强化培训促进招商思维模式转变招商行转轨快适应科技招商需方面赋予现科技工作员招商引技职责通强化培训增强市场营销意识领引进创新型项目发挥科技工作专业长培养成专营科技成果科技纪科技猎头
三创新思路规模引进科技创新年市引进工作成绩固然问题容忽视：重引进轻理轻培养轻轻激励二重高层次科研轻类实三引进目标手段单偏高校海外忽视科研机构型企业特央企跨国公司成熟引进缺少猎头机构头猎获年1000万元基金限未花刀刃甚结余部分杨柳水家洒效益低状况必须迅速改变（1）做引进理培养激励重（2）做类兼顾（3）做头猎获注重持续吸纳高校优秀毕业生海员注重科研机构型企业特跨国公司国字号中字头企业断吸纳成熟（4）开放创新建立柔性库树立求求思想国外类科技建立柔性协作关系签订协作协议脑智创新
四重视发挥济开发区孵化作断园区输送优秀领导理实施区四园联动跨越战略联动首突破口市济开发区起步早运行时间长积累较验成熟必须发挥类孵化基作尤园区建设领导理招商技术等方面加培养输出力度园区新聘员先济开发区见实接受岗位锻炼已快适应岗位工作需
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