第章 概 述
11 项目概
111项目名称
XXX县X镇易扶贫搬迁试点工程
112项目建设单位项目法定代表
项目建设单位：XXX县X镇民政府
项目法定代表：X(X镇民政府镇长)
113项目承办单位
XXX县X镇民政府
114项目建设性质
新建XXX县X20092010年易扶贫搬迁试点工程
115搬迁规模安置类型
易搬迁X镇X村6然村104户471选址镇龙潭坪村四岔溪安置点集中安置
116项目投资
项目总投资估算5747万元
117项目实施期限
项目规划实施期2年2009— 2010年
12 编制
1国务院关印发中国农村扶贫开发纲（20012010年）通知（国发[2001]23号）
2国家计委关易扶贫搬迁试点工程实施意见（2001年）
3中湖北省委湖北省民政府关全面推进新阶段扶贫开发工作决定（鄂发[2002]4号）
4湖北省民政府关部分特困区实施开发式扶贫通知（鄂政发[1998]50号）
5湖北省扶贫开发规划（鄂政发[2002]27号）
6湖北省民政府关进步做全省扶贫开发工作意见（鄂政发[2004]30号）
7湖北省计委关进步做工代赈开发式移民扶贫工作通知（鄂计区[2001]224号）
8宜昌市发改委编制湖北武陵山区搬迁式扶贫规划
9XXX县国民济社会发展第十五年规划纲
10XXX县扶贫开发规划（20012010）
11XXX县十五时期社会义新农村建设乡镇试点村规划汇编
12XXX县生态移民规划（20082015）
13宜昌市新农村住宅设计参考图集
第二章 项目区概况
21 项目县——XXX县基情况
XXX县处鄂西南山区清江中游东连宜市西接恩施X苗族X州巴东县南抵五峰XX县北邻秭县宜昌市城区东西长945公里南北宽63公里国土面积3424方公里全县辖11乡镇154村968村民组总户数141190户总口4146万中乡村总户数104169户农业口353601农村劳动力204097中女劳动力95049
X湖北省唯集老少山库穷五位体贫困县老X全国256老区县少X全国117少数民族X县山X境山峦起伏沟壑横坡度25度山20万公顷占国土面积80穷2002年X国务院确定全国扶贫开发工作重点县库清江流域贯穿全境梯级开发建设三水电站形成全国罕见湖北独坝（隔河岩坝）两库（高坝洲水库隔河岩水库）县两库水面面积达118方公里
2006年全县登记册贫困农户362万户1228万分占全县农户
3459口2955中绝贫困农户19647户口668万分占全县农户1886口1612低收入贫困农户16382户557万分占全县农户1573口1343全县年均返贫口1100返贫率03
22 项目单位——X镇基情况
221然条件
2211理位置
X镇处X西南部清江中游东接龙舟坪磨市镇南接堰乡五峰渔洋关镇北鸭子口乡隔江相项目区位图见插页
2212质貌
X镇属新生代强烈隆起云贵高原东延尾部原渡带质构造隶属扬子江游东西构造带西延部分武陵山脉南岭石门支脉巫山余脉分西南西北切入境构成西高东低势镇山峦起伏山岭重叠峡谷幽深沟壑横高海拔2341米低海拔201米
2213气候条件
X镇气候类型系明显亚热带季风气候特征温暖湿润降水充沛光充足热量丰富雨热季四季分明霜期较长时山高谷低切割深呈现出极明显垂直
带性差异清江河谷带年均气温16℃高山区年均气温12℃均霜期285天中低山区275—300天高山区200天年均日时数1500—1900时日百分率36—38年均降水量13355毫米年降水量8119毫米年降水量17543毫米然灾害气象灾害质灾害春季低温阴雨夏季洪涝秋季干旱冬季寒冷高山区出现冰冻天气公路线清江库区周边常发生型滑坡岩崩泥石流等质灾害
2214土情况
X镇国土面积525方公里耕面积4495公顷复杂形质条件立体气候形成种土壤类型黄壤黄垸壤棕壤石灰土紫色土潮土水稻土等土类处亚热带湿润山表现出土壤类处红黄壤带北缘水带特征
222社会济状况
1987年撤区建镇2001年行政区划调整时原麻池乡X镇合现X镇镇政府驻庄溪全镇辖26行政村（居委会）170村民组2006年末全镇总口54936中城镇口3062农村口51874男性28683女性262532006年全年口然增长率076‰全镇学校11卫生机构64
2007年全镇完成生产总值22亿元农业实现总产值12075万元粮食总产16231万吨水果总产02302万吨蔬菜总产06981万吨全年造林268公顷林木覆盖率达732
223 贫困现状贫困类型分析
2231贫困现状
X镇国家湖北省X县扶贫开发工作重点区贫困现状表现：
贫困口例高2006年全镇登记册贫困农户3917户21152分占全镇农户5326口4078中绝贫困农户1324户口8766分占全镇农户2864口1692低收入贫困农户2593户9128分占全镇农户2134口1764
二贫困口分布面较广X镇26村18村湖北省确定重点贫困村占全镇692007年全镇2行政村通公路9行政村通邮3行政村通电话242然村通广播电视12行政村没解决饮水困难105万没安全卫生饮水
2232贫困类型分析
绝贫困相贫困存贫富差距继续扩2006年底全镇绝贫困口8766低收入贫困口9128
果严格意义相贫困标准衡量该镇贫困口更时贫困群体弱势位突出收入差距断扩
二区域贫困插花贫困存扶贫成继续增加方面贫困口聚集区远离城镇济社会中心生产生活条件差水电路通信公服务等问题没根解决脱贫难度方面插花贫困口居住分散容易作少数群忽视边缘化贫困口居住灾频发方抵御然灾害市场风险力弱遇灾病市场波动少会饱复饥暖复寒2007年2008年初该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等种然灾害全镇26村5000户16万程度受灾灾损坏房屋115户402238间中已成危房居住25户8562间灾倒塌房屋11户3828间转移安置灾民38饮水困难口105万灾伤病口52统计全镇灾造成直接济损失820万元中农业直接济损失420万元
三生存贫困发展贫困存脱贫力难提高贫困口家庭呈现两少两低特点家庭病号劳力少现金收入少文化程度低非农业例低家底薄弱收入单增收渠道窄维持生计难时穷困户素质偏低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差利资源少获取市场信息难难贷款发展生产实现脱贫难抵御然风险市场风险家庭变风险
23 搬迁村搬迁户基情况
X村位X镇西南部村域3586方公里五峰XX县接壤村高海拔1900米均海拔1200米村辖6村民组437户1567村中心距X镇政府43公里现耕面积2004公顷林面积3200公顷2007年全村纯收入899元列入项目整体搬迁然村6区位图见插页
X村属X重点扶贫开发村交通设施极落村仅197公里简易泥烂路坡陡路窄路面坑涯睛通雨通部分组通公路里山险坡陡水资源利难度80区严重缺水导致畜饮水困难旱涝保收严重足生产受严重制约农户袭着传统耕作方式信息闭塞劳动力文化低增收难甚部分农民收入降全村748劳动力中初中文化程度占72全村437户1567中全民政救济19户33分占42
特困户64户214分占1413贫困户148户492分占3230
X村然条件十分恶劣山高偏僻气候寒冷常年阴雨日少雾霜期时间长生态脆弱耕少约010公顷利率低雨热季常旱涝灾害夏季易形成山洪爆发水土流失毁农田夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋旱严重影响农业发展致农民生产生活条件直差甚
方水土难养方步时理条件限制基础设施建设天然存诸困难修路架桥畜饮水广电通讯农田水利等方面建设成高造价加历史投入足村基础设施没改善抵御然灾害力差设施年建明年然灾害毁年扶贫投入收效甚微然村单位易扶贫搬迁根改变生存条件彻底改变X村贫困面貌
列入项目搬迁象：居住海拔位置高气候条件恶劣山坡土贫瘠生存艰难居住分散边远区没解决温饱贫困户搬迁象户名册基情况见表
搬迁户名册基情况表
表21：
编
号
户
姓名
家庭
口
（）
250
耕面积（亩）
均耕面积
2007年
住户离村组公路末端距离（公里）
住户饮水离取水点距离（公里）
迁出（原村）
家庭均纯收入（元）
家庭均粮食产量（公斤）
合计
104户
471
1
刘达坤
5
42
15
800
250
5
1
X
2
卢志红
7
4
1
750
200
2
1
X
3
卢善
6
55
12
820
250
2
1
X
4
闫旭东
4
3
15
850
300
2
1
X
5
胡兴成
6
5
16
750
230
4
1
X
6
张贤勋
6
5
18
720
220
3
1
X
7
官成林
5
25
1
810
250
4
1
X
8
官成红
3
4
25
780
280
4
1
X
9
官成均
5
8
3
820
260
3
1
X
10
华中元
5
4
15
790
270
3
1
X
11
王守均
4
25
12
855
300
2
1
X
12
刘道信
4
55
25
823
320
4
1
X
13
刘道成
4
5
25
850
290
4
1
X
14
官寿群
5
35
15
760
270
4
1
X
15
胡明
5
5
25
680
300
3
1
X
16
华中国
3
45
33
790
350
3
1
X
17
李书伍
5
45
15
870
240
10
1
X
18
方付
5
5
2
850
220
10
1
X
19
张廷桂
4
6
25
720
250
10
1
X
20
杨安柏
4
25
16
810
260
8
1
X
21
杨安庆
4
25
12
780
250
8
1
X
22
官凤停
5
3
12
820
230
10
1
X
23
官兴
5
15
07
790
240
8
1
X
24
刘玉龙
4
3
15
855
220
8
1
X
25
周万程
5
3
15
823
220
10
1
X
26
赵时珍
4
3
15
850
210
10
1
X
27
王献喜
6
5
15
760
320
4
1
X
28
田文春
4
6
3
680
330
8
1
X
29
杨安心
5
25
25
790
230
8
1
X
30
刘兴权
6
3
2
870
250
10
1
X
31
方兰
4
2
1
750
220
8
1
X
32
杨宗成
4
35
15
820
230
8
1
X
33
李元兴
4
3
15
850
220
8
1
X
34
刘玉海
4
2
1
750
250
8
1
X
35
文兴
5
25
09
810
240
2
1
X
36
龚乔
4
25
12
780
220
2
1
X
37
肖民
4
3
15
820
250
2
1
X
38
肖云
5
28
13
790
260
2
1
X
39
张直权
4
5
25
750
250
5
1
X
40
芶中华
4
3
15
720
230
4
1
X
41
幸安成
3
25
17
810
240
4
1
X
42
胡学峰
5
23
09
780
220
4
1
X
43
龚
6
25
08
820
220
4
1
X
44
刘光
3
27
17
790
210
2
1
X
45
李兴国
5
5
2
855
260
5
1
X
46
涂兵
7
5
14
823
270
7
1
X
47
幸安成
4
25
07
850
300
3
1
X
48
刘定勋
4
15
08
760
220
3
1
X
49
孙文章
5
25
1
680
250
3
1
X
50
刘宗翠
4
2
1
850
260
2
1
X
51
孙开金
3
15
1
720
250
4
1
X
52
孙光星
6
3
1
810
230
4
1
X
53
唐永汉
5
2
08
780
240
4
1
X
54
张道
6
2
07
820
230
3
1
X
55
张乾富
4
18
09
790
240
3
1
X
56
李德俊
4
2
1
855
220
3
1
X
57
张会伍
5
27
1
823
220
2
1
X
58
胡廷军
4
25
12
850
210
4
1
X
59
胡兴益
4
15
08
760
260
3
1
X
60
胡廷兴
4
25
12
680
270
3
1
X
61
张道成
4
27
14
680
290
2
1
X
62
张道兵
3
4
27
790
270
4
1
X
63
胡群
4
14
07
870
300
3
1
X
64
胡烈
6
15
05
823
350
4
1
X
65
邓长新
5
17
05
850
240
4
1
X
66
覃德伏
3
2
13
870
320
2
1
X
67
王胜洋
3
3
2
800
290
3
1
X
68
覃华
6
2
07
750
270
2
1
X
69
易江南
4
2
1
760
300
2
1
X
70
直
5
4
16
680
350
5
1
X
71
王义美
4
2
1
790
240
3
1
X
72
王代明
6
15
05
870
220
4
1
X
73
易江南
3
2
13
823
300
3
1
X
74
张德红
6
2
07
850
350
3
1
X
75
刘宗权
3
3
2
760
240
3
1
X
76
杜寿红
5
18
06
680
220
2
1
X
77
易定雄
5
16
1
850
250
4
1
X
78
覃珍修
4
2
1
720
260
3
1
X
79
蔡德勇
4
2
1
810
250
3
1
X
80
刘宗卫
5
2
08
780
230
3
1
X
81
吴家连
5
25
1
820
240
2
1
X
82
周乐钧
6
3
1
870
230
3
1
X
83
王义奎
7
3
09
823
240
2
1
X
84
赵世斌
5
2
08
850
220
2
1
X
85
覃晶
4
2
1
760
220
5
1
X
86
张家华
4
2
1
680
210
3
1
X
87
李光庆
3
15
1
850
260
3
1
X
88
覃德伏
3
15
1
720
270
3
1
X
89
罗新立
4
3
15
780
320
5
1
X
90
张家华
5
55
22
820
250
5
1
X
91
刘洋
4
4
2
790
350
6
1
X
92
刘宗杨
5
12
05
855
240
3
1
X
93
许志勇
4
3
15
823
220
5
1
X
94
许先云
4
2
1
850
250
3
1
X
95
周桂
5
25
1
760
260
3
1
X
96
刘克喜
4
2
1
820
250
2
1
X
97
周云
4
2
1
800
230
4
1
X
98
张贤道
4
2
1
870
250
3
1
X
99
张廷玉
4
2
1
823
260
10
1
X
100
李定友
4
2
1
850
250
10
1
X
101
杨安均
4
2
1
760
230
10
1
X
102
刘克
5
25
1
680
240
8
1
X
103
黄文
5
25
1
790
220
8
1
X
104
田明菊
5
25
1
870
220
10
1
X
24 集中安置点——龙潭坪村基情况
龙潭坪村位X镇西部村中心距镇政府25公里村委会原龙潭坪乡政府驻水电路设施基础较学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套该村辖6村民组518户1803全村现山林面积1667公顷常耕面积160公顷中水田4公顷旱156公顷现成林茶叶面积47公顷
2006年全村农业总产值258万元均1430元粮食总产量455万吨均占250公斤农民年纯收入1100元该村已列入X镇新农村建设示范村正实施项目：
1村庄整治工程民房统集中规划山边公路排列建设形成二片居住区硬化贯穿全村85公里公路改扩建5公里村组路维修扩宽完善组级片区已形成公路
2农田整治工程改造粮田35公顷坡改梯70公顷
3农业基工程现茶叶30公顷栀果园20公顷基础新发展高标准性系茶园25公顷中性系茶叶母5公顷发展栀果园30公顷利横墩岩条线油沙田优势鼓励农民力发展磨芋生产形成连片成块达15公顷种植规模村高山区发展核桃70公顷
4引进兴建茶叶加工厂建设村农贸交易中心培育壮第三产业
着新农村建设断推进2008年该村农业总产值达330万元2006年增长30占粮食300公斤农民均纯年收入达1800元
第三章 项目建设必性行性
31 易扶贫搬迁必性
311易扶贫搬迁解决高寒山区贫困问题现实选择
目前尚未解决温饱口分布然条件极差偏远特困村受偏远理位置恶劣然环境长期堆积成种种社会济问题制约开发基农田建设济林发展养殖业等常规扶贫开发措施财力物力投入实际扶贫效果理想改革创新扶贫开发策略变量投入扶持开发易扶贫搬迁异扶持发展跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式现实选择
1特困农村特殊然社会环境决定脱贫先搬迁⑴缺土少水方水土难养活方2006年该镇耕面积4495公顷占总面积856农民均耕0082公顷80耕坡坡度部分1020度间缺少耕农民择土居东户西两户散居然村庄农户数严重缺水数天吃饭⑵生存环境差居住海拔高搬迁会生灭特困村群众吃药病十分困难方病普遍肆虐数农民病钱医抗抗处高海拨区绝部分区听广播电视受特殊理环境影响早婚亲婚姻现象代呆傻矮先天畸型情况突出龄单身汉
2特困区难创造稳定脱贫基础特困区 丰年越温灾年返贫现象普遍存年景勉强温饱遇灾害年份更加困难国家然扶持修路通电建校改善吃水医条件方偏僻形复杂施工难投资方面财政法承受方面居住口少利效益低难长期维持
312易扶贫搬迁仅消贫困整社会发展效益
1实施易扶贫搬迁项投资少见效快扶贫方式实施易扶持居住边远山区贫苦户迁出山高海拨区仅国家节省量扶贫资金短期改变部分生活状况收事半功倍效果根改变农民生存环境
2实施易扶贫搬迁条贫困户摆脱贫困走富裕捷径国家投入山村改善类基础设施投资扶贫资金集中移民搬迁项目短期贫困农民彻底改变生产生活环境快解决温饱问题劳动脱贫致富
3实施易扶贫搬迁利山区生态建设散居处村庄量开垦外树木野生植量砍伐然环境断恶化易搬迁然休养生息方植环境较改观时山区种资源合理开发利促进特困山区建设年闲置深沟山综合治理成林牧基走退耕林草生态农业发展路子
4实施易扶贫搬迁利村级理节省行政开支实施易扶贫搬迁村庄相减少口居住较集中交通通讯等社区基础设施条件相较利农村口计划生育社会治安社区环境等综合治理行政理难度降低易发挥理效
32 易扶贫搬迁利条件
特困群众迫切需穷方穷思变心切居住特困区数中青年求异发展已外出工谋生愿回家婚配育子定济基础正想办法迁居乡
二国家惠民政策扶贫济困社会帮扶氛围5年该镇坚持开发式扶贫方针转变扶贫理念扶贫方式整合类扶贫资源资金投入资金500万元改善农村水电路教育卫生等基础设施环境推进九户扶贫工程全镇贫困口全方位扶持扶贫工作取显著成效特通劳动力转移培训发展骨干产业加强基础设施建设扶贫搬迁项目连续实施易扶贫搬迁积累验奠定基础条件
三通扶贫搬迁区域划定摸清生态脆弱区域农户分布情况总量易扶贫搬迁做基础数工作连续实施扶贫搬迁项目仅生活方水土养成活方农户树立脱贫致富榜样积累丰富项目理验
第四章 项目实施原目标
41 基原
1坚持制宜安置原合理确定搬迁式扶贫象宜移移宜留留做搬走致富留住脱贫适度确定搬迁式扶贫规划安置方式安置异安置辅
2坚持群众愿政府引导量力行原充分尊重农户意愿符合扶贫搬迁条件农民愿申请选择安置方式政府优惠政策措施优化服务环境引导农户量力行先急缓分期分批实施扶贫搬迁
3坚持力更生政府补助辅原需费搬迁户筹政府补助辅集中安置点水电路等基础设施项目政府投资搬迁户投劳辅需基生产资料迁入调剂解决搬迁户新改田建园辅
4坚持先开发搬迁开发环境治理结合原发挥迁入较优势围绕特色农业建基产品质量效益时合理制定迁入区土治理方案宜林林宜草草切实加强迁入区山水田林路综合治理严禁乱开滥垦破坏环境
42 基目标
1改变贫困乡村贫困面貌
⑴项目区农民均纯收入达县均水均粮食400公斤解决绝贫困口温饱问题帮助低收入农户实现稳定脱贫
⑵项目区基解决畜饮水困难解决饮水安全口例提高50
⑶项目区森林覆盖率达60水土流失面积程度治理
⑷通山水林田路综合治理安置点分建设水电路通讯电视接收住房沼气池教育卫生等设施安置点建成产业结构优化生态衡环境优雅安居乐业移民新村
2实现贫困农户搬出安住逐步致富目标
⑴搬迁户建安居房达168方米
⑵搬迁户粮田015公顷
⑶搬迁户年收入达1800元
⑷搬迁员等享受迁入教育医疗文化等公益设施公福利
第五章 集中安置点选址建设条件
51 安置点选址
根X新农村建设扶贫开发总体规划县城建国土规划理部门意选定龙潭坪村四岔溪易扶贫搬迁集中安置点（城建国土部门选址意见附）
52 建设条件
1龙潭坪村四岔溪属村中心带水电路通讯等基础设施较需新改扩建公路饮水工程等工程量投资少村中已建学校卫生室规模符合发展规划需建新项目增加投入村委会商业门铺已初具规模行业服务网点已基配套
2四岔溪附山坡开发少坡度较缓宜实施坡改梯等农田水利建设实调查调剂基农田20公顷村尚未户农田45公顷林32公顷宅基12公顷河道整治约30公顷通流域治理改旱安置104户471计算实现粮田015公顷宅基户180方米
3该村2007年413外出务工2008年达600批懂建筑技术会营该生产水泥砖粹砂石头专业户取材方便便宜运力保障满足集中搬迁力材料需
4该村正整体推进扶贫工作正实施新农村建设规划项目充分整合农林水牧等部门扶持资金发展续产业提供保障性生产资料充分利农村义务教育合作医疗文化科技扶贫等项目效益
搬迁户提供基生活设施
5龙潭坪村委员会机构组织健全领导班子力建立健全矛盾排查网络时效开展综合治理年没发生恶性事件刑事案件居民团结谐开放进取
第六章 建设重点容方案
61 建设务规模
1安居房建设：新建集中安置点搬迁户住房104栋7920方米安置471
2产业发展：发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷户养殖牲猪4—8头
3畜饮水工程：建取水点2处蓄水池300立方米2口DN25PPR材8900米
4农田水利建设：龙潭坪村四岔溪实施坡改梯20公顷实施低产田改造15公顷河道整治旱30公顷板
5公路改造：新修公路2公里扩建公路35公里硬化路面21公里
6农村源建设：户建眼节灶104眼户建口沼气池104口
62 建设方案选择
621安居房建设方案
1工程建设求
（1）建设规模7920方米均住房面积标准168方米筹力搬迁户适增加建筑面积
（2）搬迁户户宅基面积180方米
（3）房屋必须新农村建设求布置房屋结构式样致工程结构砖木结构瓦屋面满足抗震设防求
（4）工程建设特困搬迁户外余搬迁户规划设计进行建盖
（5）住房建设坚持力更生国家补助辅搬迁户建房补助费批准标准进行补助
2工程规划设计技术求
（1）安置点规划做科学合理工程项目规划必须满足规划求
（2）施工阶段：注意环节施工基础施工弄清楚持力层情况持力层必须满足建设求：基础毛石支砌必须错缝支砌砂浆饱满墙体房架屋面施工认真细致注意质量特注意连接点性整项目实施必须满足相应规范求
（3）住房施工应形坡度进行严禁挖填切实注意周围生态环境保护
3房屋设计方案
安居房建筑设计方案：体二层砖木结构占180方米均建筑面积168方米总建筑面积7920方米设计图附
4工程量
易集中安置住房建设材料工程量 表7—1
序号
定额代号
项目名称
单位
数量
1
A325
混水砖墙 1砖 混合砂浆 M5
10立方米
38832
2
A117
工挖沟槽 三类土 深度(2m)
100立方米
1571
3
A3168
石基础 毛石 水泥砂浆 M5
10立方米
7614
4
A72
檩木制作安装 圆檩木
立方米
144
5
A712
檩木制安 椽板
100方米
9785
6
A714
粘土瓦 屋面板椽子挂瓦条 铺设
100方米
9785
7
A111
综合脚手架 建筑面积
100方米
8154
8
B435
纱镶板门 单扇亮 框扇制安
100方米
10131
9
B51
底漆遍刮腻子 调漆二遍 单层木门
100方米
10131
10
B4252换
推拉窗 双扇 带亮
100方米
650
11
B236
墙面墙裙 混合砂浆 15+5mm 砖墙
100方米
34056
12
∑总计
622畜饮水建设方案
1设计
⑴水利部农村饮水项目建设理办法
⑵国务院关农村畜饮水工作暂行规定
⑶室外水设计规范（GBJ13—86）
⑷室外水设计手册
2技术求
畜饮水工程道安装中严安装程中施工工艺质量关涂粘接剂前应掉断口毛边倒角倒角度10长度25—30mm保持承插口外粘接面表面清洁涂抹沾剂应20秒完成接插插入深度满足配检验然插深承插口长度粘接剂中含毒利微生物生长物质饮水味嗅水质影响道安装完毕进行回填时道周围沟底回填土夹硬物直接PPR接触必须先颗粒12 mm细土回填顶30cm处细土夯实方回填然土
3项目工程量
⑴安装DN25PPR饮水8900米 建取水点2处
⑵建蓄容积300立方米水池2口
⑶建取水点拦坝2处
300立方米蓄水池建筑施工方案图附
623农村源建设方案
1项目建设标准
户眼高效节双眼节灶安80cm60cm锅满足农户日常生活需保护森林生态环境
2项目建设容规模
户建眼节灶104眼
户建口沼气池104口
⑴备料：建8立方沼气池需水泥1吨砂子2立方米碎石15立方米红砖600砖陶瓷Φ20厘米3根导气1根炉灯具套建10立方米水泥砂子砖增加10建6立方米减少10
⑵沼气池结构标准
沼气池结构规格标准 单位：米 表7—2
容积m³
直径
池墙高
池顶高
池顶曲率半径
水压间
深
直径
6
240
100
048
174
210
09
8
270
100
054
196
218
100
10
280
100
060
218
228
110
⑶沼气池设计施工方案图附
624农田水利建设方案
坡改梯石坎梯田处理坡面水系配套工程低产田利植物肥料改善土壤河道整治修河堤建旱规模：坡改梯20公顷实施低产田改造15公顷河道土整理30公顷
1布设原
（1）制宜统规划坡面水系工程田间道路梯田综合配套优化配置
（2）兴修梯田坡耕应选面坡度20°土层厚度20厘米土质较距村庄较交通方便便营理方规划时坡面水系道路骨架适度规模集中连片布设
（3）梯田田坎应等高线布设弯势弯取直做田面整边埂保持水土利耕作灌溉条件梯田应设计田间灌排沟渠改善农业生产条件
（4）梯田田坎建筑材料根土质石料情况定确保田坎稳定降低造价原土质适宜田坎高度时应选择土坎土质适合筑坎石料时选石坎土坎种植栀果茶叶紫穗槐牧草等具济效益固坎植物提高土利率增加收入
2设计求
（1）梯田防御暴雨标准10年遇6时暴雨设计
（2）集中连片坡面水系配套田间路排灌沟布置合理适美观
（3）梯田田坎等高线布置田坎直田面水弯势弯取直活土层04米
（4）梯田田面净宽宜3米梯田田面应设计成3～5度反坡梯田侧布置宽03米排水沟排水沟坡1左右宜
（5）梯田田坎高度控制15米左右田坎应高出梯田面015米左右田坎顶宽03米底宽05～06米左右
（6）梯田边坡应足够稳定性控制1：01～1：02
3施工求
（1）梯田施工时应设计布置图实放样施工施工时严格放线田坎清基砌筑田坎回填表整田面程序进行
（2）修筑梯田应遵循田土厚坎牢配套原
（3）应次修成水梯田梯田田面田坎应等高应次性达设计求修建成坡式梯田
（4）梯田定线时遇局部形复杂处应根弯势弯取直原处理
（5）田坎基础应基础范围厚约05米表土挖掉清杂物整夯实形成反坡
（6）修砌石坎石料坚固耐风化田坎外侧需较整块岩石砌成石石交错压缝严禁砌装碑面石田坎底部宽度低05～06米顶部低03米
（7）修田面时应清梯田石块砾石表土放置梯田表面耕作层厚度应03米沟槽部应高出水面01米左右防沉陷
（8）田间理：年汛次暴雨田坎坍塌空洞等损毁现象应时进行补修
4梯田利护
梯田利理应着重抓生土熟化精耕细作间作套种田坎养护维修利等具体措施：
（1）增施厩肥绿肥等机肥氮磷复合化肥挖方部位施肥选种适宜作物时应采取套种绿肥轮作等措施改良土壤结合新农业技术提高梯田生产力
（2）汛前雨时维护发现梯田塌沉裂缝等现象时维修新修梯田通采述种措施保证年增产结合年耕作注意培肥土壤土壤理化性状断方发展断提单位面积产量
（3）田坎养护维修利梯田理利重组成部分说生态效益济效益紧密结合体现结合群众意愿选择适宜梯田田坎种植济价值高树种草植物田坎栽种茶叶栀果木瓜黄花菜花椒等维护田坎稳定增加济收入
坡面水系配套工程建设容完善田间灌排渠系工程整修
截水沟
截水沟般修建石坎基农田窄梯果林坡面方截断径流减少面刷设计截水沟断面时通10年遇24时设计暴雨径流量准
（1）梯田部较集水区间时应交界处布设截水沟
（2）坡面坡长坡面防护措施时应坡面增设道截水沟截水沟间距坡面长度100～150米左右宜
（3）修建排水型截水沟宜修筑蓄水型截水沟截水沟排水沟相连处应采取石块浆砌衬护措施防止刷
（4）截水沟10年遇24时暴雨设计坡1
截水沟断面10年遇设计洪峰流量查算表采少蓄排型截水沟设计浆砌块石梯形断面底宽030米高050米边坡75°沟道坡度2坡面整治工程部分梯田等措施统规划步施工达出现设计暴雨时保护梯田区安全时蓄水减沙沟道部集水面积根洪峰流量淤流速设计截水沟断面
截水沟必须保证沟道畅通符合水力曲线求严禁出现转急弯等葫芦节坡度方应设计跌坎消侧墙沟底采块石浆砌断面形成般采梯形
排水沟
（1）排水沟应坡面势布置般等高线正交角度斜交端截水沟相连端连接天然沟道
（2）梯田果林排水沟布设时应田间作业道致采路带沟形式
（3）排水沟10年遇24时暴雨设计
断面设计10年遇设计洪峰量流量计表沟道部集水面积根洪峰流量淤流速设计排水沟断面尺寸项目排水沟设计浆砌块石矩形断面底宽050米高050米
排水沟坡然坡降确定明渠进行施工必须保证沟道畅通符合水力曲线求严禁出现转急弯等葫芦节坡度方应设计跌坎消沟墙采砌石浆砌沟底砼浇筑采
U型槽施工时应结合沉沙池起施工段降缓水势消力沉沙
蓄水窖
（1）水源缺乏坡改梯工程区防止干旱应布设蓄水窖般布设梯田果林中间部
（2）蓄水窖采分散布设原蓄水池亩1～2立方米设计足够承雨面积保证正常蓄水需
（3）根项目区域实际情况蓄水窖设计混凝土圆柱形预制件蓄水窖蓄水窖容积24立方米深35米池壁高出面05米左右时设计进水溢流口宽05米左右深03米左右窖口加盖进水排水沟沉沙池相连溢流连接排水沟施工时先挖池坑然安装预制件接缝处C15砂浆镶缝C15砂浆粉刷抹面浇筑混凝土窖底
沉沙池
排水沟集水面积较泥沙较时应排水沟隔段距离布设沉沙池沉沙池应进行衬护防止刷
沉沙池建成方形深度10米边均10米沉沙池建筑应满足沉沙求时考虑清淤方便采块石浆砌
作业道
作业道布置原：
农田果园作业便道方便实久耐原制宜布置应保证交通畅便利农业生产农民耕作提供方便道路设计宽度12米坡面采块石干（浆）砌成台阶式缓坡式土质碎石石板路面坡度较时采S形布设道路侧两侧设排水沟作业便道应梯田建设果园建设等体工程时施工交付道路建成应搞排水设施防止暴雨路面刷施工工序包括定线清基铺料整压实等理注意雨防
河道整治
95年洪水龙潭河防洪堤毁泥沙淤积河床抬高30公顷良田变成河滩未恢复项目规划河段实施河道整治措施修建河堤疏浚沟道改造农田
设计求：
河道清理：根实际情况溪沟沟道进行清理排行洪障碍清理淤积物扩宽狭窄沟道保证行洪断面
修建河堤：根实际形质条件投资限度结合野外勘查关资料设计河堤基础采M75浆砌块石沟题挡土墙采梯形断面干砌块石M10勾缝堤身高25米提枯宽05米外边坡1：05～1：02基础设05米反滤层基础宽
12米深10米沟道整治工程10年映洪水设计20年遇洪水校核
625农村公路建设方案
新修公路2公里扩建公路35公里硬化路面21公里建设技术求
路基工程
（1）路基宽度：单车道路基宽度45m（村道）双车道路基宽度65m（乡道）
（2）错车道：村道单车道路基必须设置错车道错车道长度10m错车道处路基宽度65m
（3）水沟：水沟五五八（沟底50cm宽沟高50cm沟顶高80cm）土水沟
（4）涵洞：分两类：类分排水涵洞根形路基排水状态设置类灌溉涵洞充分考虑农田灌溉需设置
（5）防护工程：采挡土墙（堡坎）护坡等措施防护工程顶宽应60cm背坡14放坡
路面工程
（1）总体求：路面结构必须基层面层具良稳定性足够强度
（2）村道通达工程修建泥结碎石路面基层采片拳石基层基层厚度低15 cm泥结碎石面层厚度低
8 cm通乡公路村道通畅工程选择修建水泥砼路面沥青表处路面时必须设底基层基层底基层采片拳石结构厚度低15 cm基层采二灰碎石结构厚度低10 cm水泥砼面层厚度低20cm沥青表处面层厚度低2 cm
（3）路面横坡：路面横坡统采2路肩横坡统采4横坡
路线
曲线半径10米坡11
62 6续产业发展措施
1抓科技技培训搬迁户劳动力进行35次实技术培训青壮年劳动力基掌握门农业加工业技术政府部分农民扶马送程通采科技扶贫文化扶贫等方式提高素质入手坚持治穷先治愚扶贫先扶搞观念引导科技教育技培训搬迁农户脱贫致富提供基保障
2采取市场牵动行政推动产业带动工作措施制宜力发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷发展养殖业户年出栏商品猪4—8头培育发展安置区服务业力提高第三产业劳务收入努力拓宽农民业增收渠道帮助搬迁群众脱贫致富
63 迁出生态恢复方案
1包租转遗留耕荒山团体包租进行开发利转营权
2退耕林草搞生态环境治理部分土贫瘠 资源贫乏方申请林业部门批准实行退耕林草
第七章 投资估算资金筹措
71 投资估算
711估算
⑴建设项目济评价方法参数第三版（发改投资[2006]1325号
⑵现行工程预算清单定额（2003）
⑶湖北省相关文件规定
⑷XXX县现行济指标
⑸子项目设计施工方案图
712投资估算
7121分项投资估算
⑴安居房工程投资估算227万元
表7—1 安居工程济指标
工程名称：X镇易扶贫搬迁安居工程
序号
名称
造价
工程量
1
建筑工程总造价
18927367
104栋
7920方米
2
炉窑工程总造价
0
3
铝合金工程总造价
37157565
4
金属构件制作安装工程总造价
0
5
型土石方工程（机械）总造价
0
6
型土石方工程（工）总造价
0
7
工程总造价
22643123
表7—2 安居工程直接费表
工程名称：X镇易扶贫搬迁安居工程
序号
代号
名称
单位
数量
合 价
工合价
材料
合价
机械
合价
基价
合价
合价
1
A325
混水砖墙 1砖 混合砂浆 M5
10M3
38831
10406815
2743762
502435
3834687
69024366
2
A117
工挖沟槽 三类土 深度(2m)
100M3
1568
1403965
0
3379
1407344
2533219
3
A3168
石基础 毛石 水泥砂浆 M5
10M3
7614
1397169
4236937
171104
580521
10449378
4
A72
檩木制作安装 圆檩木
M3
144
7152
998136
0
1069656
19253808
5
A712
檩木制安 椽板
100M2
9785
466409
8968965
0
9435374
16983673
6
A714
粘土瓦 屋面板椽子挂瓦条 铺设
100M2
9785
110079
6849577
0
7950367
1431066
7
A111
综合脚手架 建筑面积
100M2
8154
131823
813044
86387
2217661
3991790
8
B435
纱镶板门 单扇亮 框扇制安
100M2
1013
1080238
6236466
165626
748233
13468194
9
B51
底漆遍刮腻子 调漆二遍 单层木门
100M2
1013
298678
342762
0
64144
1154592
10
B4252换
推拉窗 双扇 带亮
100M2
650
1619085
4664513
20942
6493018
11687432
11
B236
墙面墙裙 混合砂浆 15+5mm 砖墙
100M2
34056
7793148
643053
452188
14675866
26416558
12
∑总计
27599727
75961774
1590539
10515204
18927367
⑵公路改造工程投资估算64万元 表7—3
行号
代码
名称
取费基础
费率
金额
1
A
定额基价
JJ_JZ
100
5366409
2
B
中：工费
RGF_JZ
100
1570995
3
C
材料费
CLF_JZ
100
36351555
4
D
机械费
JXF_JZ
100
1602585
5
Q
进入直接费参取费项目
QTF_JZ
100
0
6
S
构件增值税
ZZS_JZ
705
0
7
F
施工组织措施费
A+S
18
965954
8
J
价 差
ZCJC_JZ+FCJC_JZ+BCPJC_JZ+HNTJC_JZ
100
1666053
9
K
工费调整
RGJC_JZ
100
0
10
M
机械费调整
ZJJC_JZ+FJJC_JZ
100
0
11
H
工程直接费合计
A+S+F+J+K+M
100
56296097
12
I
施工理费
A+S+F
2
10926
13
X
规费
A+S+F
6
3277803
14
L
利润
H
2
1125922
15
Y
含税工程造价
Q+H+I+X+L
100
61792422
16
N
税金
Y
335
2070046
17
W
工程造价合计
Y+N
100
63862468
18
19
AA
定额基价
JJ_AZ
100
0
20
AB
中：工费
RGF_AZ
100
0
21
AC
材料费
CLF_AZ
100
0
22
AD
机械费
JXF_AZ
100
0
23
AM
材(未计价材料)费
ZCF_AZ
100
0
24
AL
独立费
DLF
100
0
25
AH
直接工程费
AA+AM+AL
100
0
26
AQ
施工组织措施费
AB
12
0
27
AF
中工费
AQ
15
0
28
AG
价 差
ZCJC_AZ+FCJC_AZ+BCPJC_AZ+HNTJC_AZ
100
0
29
AR
工费调整
RGJC_AZ
100
0
30
AJ
机械费调整
ZJJC_AZ+HNTJC_AZ
100
0
31
AX
施工理费
AB+AF
15
0
32
AK
规费
AB+AF
25
0
33
AY
利润
AH+AQ+AG+AR+AJ
3
0
34
AT
含税工程总造价
AH+AQ+AG+AR+AJ+AX+AK+AY
100
0
35
AE
进入直接费参取费项目
QTF_AZ
100
0
36
AI
税金
AT+AE
335
0
37
AW
安装工程造价合计
AT+AI+AE
100
0
38
WW
工程造价合计
W+AW
100
63862468
⑶农田水利工程投资估算1587万元表7—4
序号
工程费名称
单位
数量
单价（元）
合计（万元）
合计
1587
梯田工程
6573
工石坎梯田
元h㎡
2000
3286700
6573
二
蓄水工程
1275
混凝土圆柱形蓄水窖
口
4000
291192
1165
沉沙池
6800
16193
110
三
型蓄排引水工程
5804
1
河道整治
4803
土方开挖
元m3
198900
424
084
干砌块石
元m3
199250
8243
1642
浆砌块石
元m3
106000
20132
2134
砼C15
元m3
1435
39023
560
M10勾缝
元m2
701250
546
383
2
拦沙坝
434
土方开挖
元m3
110000
424
047
干砌块石
元m3
8243
浆砌块石
元m3
0
20132
0
砼C15
元m3
7200
39023
281
M10抹面
元m2
110000
964
106
2
截排水沟
431
土方开挖
元m3
63000
424
027
浆砌石
元m3
11500
20132
231
砼C15
元m3
0
39023
0
M10抹面
元m2
180000
964
173
3
作业便道
136
土方开挖
元m3
30015
424
013
干砌块石
元m3
12021
8243
099
M10勾缝
元m2
44072
546
024
四
低产田改造
元h㎡
15
1479015
2218
⑷畜饮水工程投资估算44万元 表7—5
序号
名称
单位
数量
单位造价（元）
合计造价（万元）
1
安装饮水
米
8900
30
267
2
蓄水池
300立方米
2
75000
15
3
砼取水拦堤
立方米
50
300
15
4
0
1
7
工程总造价
442
⑸续产业项目投资估算45万元农村源建设项目投资估算36万元 表7—6
序号
工程项目
估算价值
技术济指标
建设工程费(万元)
材料费
(万元)
劳务费
(万元)
单位
工程量
单位指标(元)
产业发展
45
20
25
1
核桃
225
10
125
公顷
15
15000
2
性茶
225
10
125
公顷
10
22500
二
农村源
364
24
124
户
节灶104眼沼气池104口改厕改圈等
3500
合计
814
44
374
7122总投资
项目估算项目总投资5747万元具体构成见表77
项目投资汇总表
表7—7 单位：户万元
序号
点
项目名称
建 设
性 质
安置
户数
安置
口
计划资金
1
集中安置点
安居工程
新建
104
471
227
产业发展
新建
104
471
45
畜饮水工程
新建
104
471
44
农村源
新建
104
471
36
农田水利
新建
104
471
1587
公路改造
新改扩建
64
3
合计
104
471
5747
72 资金筹措
项目计划总投资5747万元项目资金源：争取中央预算投资2355万元方整合水利水保农村源危房改造等部分支农资金100万元搬迁户投工投料折算投资2392万元
第八章 施工组织设计进度安排
81 建设年限
项目计划建设期2年2009年—2010年
82 施工组织设计
821 实施条件
项目区处X西南部县道贯通整项目区交通方便项目区通农网改造电力供应保障项目区绝部分项目规划方较充足水源保证项目施工需项目气候四季分明雨量充沛冬季初春干燥少雨农闲时节利规模施工根项目建设施工验80工程建设段时间完成
822材料供应
项目区项工程措施实施需物资材料水泥钢筋沙石配套物资等材料项目区满足水泥钢筋建材市场水泥厂购买建房坡改梯等工程块石细沙取材附采石场沙石场购买完全满足工程建设需
建农业基苗木项目区苗木基培育满足工程需求保证苗木种籽质量爆破器材民爆专卖公司购买配套物资县项目办委托县政府采购中心统招标定点采购统购置发放
823劳力保障
易扶贫搬迁项目投入资金较建设务动员劳动力根项目发展目标求必须做实施进度安排做综合衡精心安排项目实施计划时合理类投入快发挥济社会效益非常必
项目区现劳力2486年劳力农闲时期项目建设均投劳22工日绝部分具备初中文化程度中部分长年事种工程建设专业施工队具丰富实践验完全够满足工程施工建设需劳动力技术求
83 实施进度安排
项目建设分项目准备项目实施项目验收总结三建设阶段
第阶段：准备阶段时间：2008年12月前完成摸底调查编制项目行性研究报告实施方案等前期准备工作
第二阶段：项目实施阶段时间：2009年3月2010年6月完成易搬迁体工程
第三阶段：验收总结阶段：时间：2010年11月组织项目查总结等级检查验收
第九章 工程招投标
项目建设资金中央补助资金方配套资金构成根中华民国招投标法规定项目工程应进行公开招标
91 招标范围
1集中安置点勘察设计监理等服务采购邀约招标
2产业发展畜饮水农田水利公路改造等四方面材料采购需专业队伍施工项目采购采取公开方式招标
3搬迁户建房农村源等招标搬迁户统求愿选择
92 招标组织形式
项目招标项目选择委托招标组织形式
93 招标方式
产业发展畜饮水农田水利公路改造等四方面材料采购需专业队伍施工项目实行公开招投标集中安置点勘察设计监理等采邀标方式招标
第十章 项目效益
101 社会效益
项目全部建成建成安居房104栋7920方米安置471发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷增加坡改梯田20公顷改造低产田15公顷新增旱30公顷新改扩建公路76公里彻底解决安置点区安全饮水问题生活源需求104户471贫困口彻底摆脱贫困实现房住种饭吃学医致富易扶贫开发目标
二促进搬迁贫困农民转变观念提高素质增强身发展力安居区新天里改变长期封闭外交流窗口台逐步接触外面量济技术信息致富信息改变年陈旧观念改变落生活方式通劳务合作商等活动断提高生产生活力增强致富力
三促进社会项事业发展易扶贫搬迁户配套水利道路等基础设施建设学校医院通信市场等公益设施建设搬迁户粮食衣服化肥籽种生产工具建筑材料等需求刺激带动相关产业发展特供电交通饮水住房等公益设施改善发展仅
搬迁农民受益居民受益
四推动新农村建设加快城镇化步伐集中安置集镇建设规划容易形成农业连片综合开发带新兴城镇带新兴移民城镇正易开发脱贫示范区现代农业示范区农业产业化示范区庭院济示范区方迈进告贫困走富裕希奋斗方
102 生态效益
X村104户471全部易搬迁逐步山梁陡坡退耕种草造林原耕面积2004公顷中绝部分恢复植该林幅度增加缓解口水土林草资源间矛盾促进生态系统恶性循环良性循环转化减少水土流失时配套实施建三改利生态环境改善达生态保护农民脱贫致富双赢目标
103 济效益
项目建成特农田水利产业基工程全部竣工迁入户471拥粮田013公顷预计年产粮400吨粮食800㎏实现粮食解决温饱问题通建设济果园茶园25公顷发展商品猪家禽等实现增加收入800元左右年收入达1800元
搬迁户安居着迁入口劳动力进行技培训劳务输出发展第三产业规模承包林营等措施位致富门路进步拓宽搬迁户收入稳步提高实现易扶贫搬迁项目建设省（省投资）二快（建设速度快农户搬迁快）三稳定（搬迁农户居住稳定解决温饱稳定脱贫致富稳定）目标
时迁入区实施交通水利源土整治等项目迁入区农业综合生产力加强实现原农民迁入户受益享扶贫成果发展条件带良社会济效益
第十章 项目实施保障措施
111 项目实施组织保障
1111组织机构
X镇成立领导机构镇民政府镇长担组长镇委副书记常务副镇长担副组长相关部门成员项目实施领导组项目实施领导组易扶贫搬迁项目进行全面理编制实施计划组织协调关部门施工组织设计施工落实施工建设务进行检查监督筹措调配项目建设资金竣工项目组织预验收作工程项目分年度整项目验收申报工作收集整理报种报表材料搞档案资料收集理
X镇民政府负责易扶贫搬迁中关土山林划拨调换契约协定解决纠纷等工作
1112部门职分工
1县发改局负责项目组织理验收续相关工作
2县财政审计部门做项目资金理审计项目规划设计配合工作
3县城建土水利林业环保等部门职责履行监督理责时做配套服务工作
112 项目实施政策措施
1121项目理办法
项目理程序理农户申请村审核镇审定县审批申报审批办理县发展改革局牵头关业务部门参加规划设计证报县扶贫开发领导组批准报达项目计划县发展改革局易扶贫搬迁项目计划实行全权理项目资金实行全额理项目建设实行全程理
集中安置点建设项目实行业负责制招标投标制合理制工程监理制项目资金设立专户建立专帐切实做专款专
1122扶持政策措施
1搬迁户建房需宅基实行统规划统设计控制面积基础简化审批手续减免类手续费
2解决搬迁户生产安置点根实际情况土进行调拨转租赁集中开发等形式保证搬迁户足解决基口粮耕
3事加工业服务业搬迁户现行税收政策减免关税费优办理关手续
4整合部分支农资金集中扶持整合国家涉农部门支农扶农惠农相关政策调剂部分资金帮助搬迁户兴建安居房实施建三改搬迁户解决子女入学户口迁移治安交通饮水电治病计划生育文体生活等方面实际困难做配套服务工作
5动员社会力量搬迁户进行种形式扶贫帮困活动提供物资资金技术信息等方面服务
6做宣传发动工作政府整合资金搞基础设施建设安排住房建设补助情况搬迁户发扬力更生艰苦奋斗精神身力量积极投工投料实现定居致富
113 项目实施理
1131计划理
镇政府制定相关工作计划项目实施中严格计划进行项目建设序稳时完成
1132工程理
整易扶贫搬迁工程分安居工程产业发展畜饮水工程农村源建设农田水利工程通路工程等项子工程工程开工建设前必须严格基础设施建设理关规定实行招投标邀标工程队伍确定做公公正公开施工程中严格工程质量监理规程求质量标准进行质量监理工程竣工工程承办单位申请县相关部门分项部分工程组织预验收
1133资金理
资金理严格湖北省扶贫项目理规定实行项目资金理做专户储存专户理专款专工程项目安排时足额拨付发改局财政局审计局项目资金实行监督审计检查严格资金审批制度严禁挪占留缺口全力保障项目工程建设项目承建单位严格工程计划进行施工资金计划支付种款项服领导组理领导组项目实行专项理核算踪检查承建单位发现问题时做出纠正处理
1134质量理
工程开工前必须进行施工组织设计设计进行施工监理部门严格工程质量标准实行全程质量理完成阶段工程承建单位请县发改局相关部门组织验收验收合格求立限期返工造成严重问题追究关员责整工程项目完工质检部门出具质检报告
1135项目建理
项目完成项目权理权移交新建村民组督促村民组落实理员明确护责制定护制度做安置户户确保建设安置成果巩固发挥项目长期效益
1136档案材料理
档案理实行专负责制负责材料收集整理相关图纸图片分类档确保项目竣工审计验收等工作利进行
第十二章 结建议
通章节研究现结建议：
1X镇X村湖北省确定重点贫困镇贫困村处边远高寒区土贫瘠生态脆弱交通信息便居住里农民
生产极落生活极度困难生存环境十分恶劣发展条件十分艰难易扶贫搬迁难根解决贫困问题
2XXX县X镇易扶贫搬迁试点工程旨居住海拔位置高气候条件恶劣山坡土贫瘠生存艰难边远偏僻未解决温饱贫困户实施易扶贫搬迁新建集中安置点根改善山水田林路等生产生活条件通发展种植业养殖业加工业服务业搬出安住新居民点农民发展逐步实现脱贫致富奔康
3该项目实施效缓解生态矛盾解决度开发然问题脆弱生态休养生息时力促进新农村建设加快发展农村产业结构产品结调整步伐通山坪坪里进城梯级搬迁农村城镇输送力资源培育消费群推动农村集镇发展项目建设具十分明显社会效益生态效益济效益
4项目建设规模符合国家农村基础设施建设基求综合考虑该搬迁农业产业发展基求充分满足搬迁农户基生产生活条件建设项目安排资金筹措工程理符合易扶贫搬迁政策求
5项目建设总投资5747万元资金源国家专项补助方整合支农部分资金搬迁农户投工投料三部分组成资金源落实
搬迁农户投工投料行
6项目建设级政府相关职部门高度重视力支持县发改局牵头县扶贫办水利建设土环保林业项目单位等部门参易搬迁工程目进行调研勘察设计配套相关政策措施整合资源项目建设外部支持条件
综述项目建设规模适宜建设方案合理建设条件良建设资金落实项目建设产生综合效益十分明显项目建设行
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第章 概 述
11 项目概
111项目名称
XXX县X镇易扶贫搬迁试点工程
112项目建设单位项目法定代表
项目建设单位：XXX县X镇民政府
项目法定代表：X(X镇民政府镇长)
113项目承办单位
XXX县X镇民政府
114项目建设性质
新建XXX县X20092010年易扶贫搬迁试点工程
115搬迁规模安置类型
易搬迁X镇X村6然村104户471选址镇龙潭坪村四岔溪安置点集中安置
116项目投资
项目总投资估算5747万元
117项目实施期限
项目规划实施期2年2009— 2010年
12 编制
1国务院关印发中国农村扶贫开发纲（20012010年）通知（国发[2001]23号）
2国家计委关易扶贫搬迁试点工程实施意见（2001年）
3中湖北省委湖北省民政府关全面推进新阶段扶贫开发工作决定（鄂发[2002]4号）
4湖北省民政府关部分特困区实施开发式扶贫通知（鄂政发[1998]50号）
5湖北省扶贫开发规划（鄂政发[2002]27号）
6湖北省民政府关进步做全省扶贫开发工作意见（鄂政发[2004]30号）
7湖北省计委关进步做工代赈开发式移民扶贫工作通知（鄂计区[2001]224号）
8宜昌市发改委编制湖北武陵山区搬迁式扶贫规划
9XXX县国民济社会发展第十五年规划纲
10XXX县扶贫开发规划（20012010）
11XXX县十五时期社会义新农村建设乡镇试点村规划汇编
12XXX县生态移民规划（20082015）
13宜昌市新农村住宅设计参考图集
第二章 项目区概况
21 项目县——XXX县基情况
XXX县处鄂西南山区清江中游东连宜市西接恩施X苗族X州巴东县南抵五峰XX县北邻秭县宜昌市城区东西长945公里南北宽63公里国土面积3424方公里全县辖11乡镇154村968村民组总户数141190户总口4146万中乡村总户数104169户农业口353601农村劳动力204097中女劳动力95049
X湖北省唯集老少山库穷五位体贫困县老X全国256老区县少X全国117少数民族X县山X境山峦起伏沟壑横坡度25度山20万公顷占国土面积80穷2002年X国务院确定全国扶贫开发工作重点县库清江流域贯穿全境梯级开发建设三水电站形成全国罕见湖北独坝（隔河岩坝）两库（高坝洲水库隔河岩水库）县两库水面面积达118方公里
2006年全县登记册贫困农户362万户1228万分占全县农户
3459口2955中绝贫困农户19647户口668万分占全县农户1886口1612低收入贫困农户16382户557万分占全县农户1573口1343全县年均返贫口1100返贫率03
22 项目单位——X镇基情况
221然条件
2211理位置
X镇处X西南部清江中游东接龙舟坪磨市镇南接堰乡五峰渔洋关镇北鸭子口乡隔江相项目区位图见插页
2212质貌
X镇属新生代强烈隆起云贵高原东延尾部原渡带质构造隶属扬子江游东西构造带西延部分武陵山脉南岭石门支脉巫山余脉分西南西北切入境构成西高东低势镇山峦起伏山岭重叠峡谷幽深沟壑横高海拔2341米低海拔201米
2213气候条件
X镇气候类型系明显亚热带季风气候特征温暖湿润降水充沛光充足热量丰富雨热季四季分明霜期较长时山高谷低切割深呈现出极明显垂直
带性差异清江河谷带年均气温16℃高山区年均气温12℃均霜期285天中低山区275—300天高山区200天年均日时数1500—1900时日百分率36—38年均降水量13355毫米年降水量8119毫米年降水量17543毫米然灾害气象灾害质灾害春季低温阴雨夏季洪涝秋季干旱冬季寒冷高山区出现冰冻天气公路线清江库区周边常发生型滑坡岩崩泥石流等质灾害
2214土情况
X镇国土面积525方公里耕面积4495公顷复杂形质条件立体气候形成种土壤类型黄壤黄垸壤棕壤石灰土紫色土潮土水稻土等土类处亚热带湿润山表现出土壤类处红黄壤带北缘水带特征
222社会济状况
1987年撤区建镇2001年行政区划调整时原麻池乡X镇合现X镇镇政府驻庄溪全镇辖26行政村（居委会）170村民组2006年末全镇总口54936中城镇口3062农村口51874男性28683女性262532006年全年口然增长率076‰全镇学校11卫生机构64
2007年全镇完成生产总值22亿元农业实现总产值12075万元粮食总产16231万吨水果总产02302万吨蔬菜总产06981万吨全年造林268公顷林木覆盖率达732
223 贫困现状贫困类型分析
2231贫困现状
X镇国家湖北省X县扶贫开发工作重点区贫困现状表现：
贫困口例高2006年全镇登记册贫困农户3917户21152分占全镇农户5326口4078中绝贫困农户1324户口8766分占全镇农户2864口1692低收入贫困农户2593户9128分占全镇农户2134口1764
二贫困口分布面较广X镇26村18村湖北省确定重点贫困村占全镇692007年全镇2行政村通公路9行政村通邮3行政村通电话242然村通广播电视12行政村没解决饮水困难105万没安全卫生饮水
2232贫困类型分析
绝贫困相贫困存贫富差距继续扩2006年底全镇绝贫困口8766低收入贫困口9128
果严格意义相贫困标准衡量该镇贫困口更时贫困群体弱势位突出收入差距断扩
二区域贫困插花贫困存扶贫成继续增加方面贫困口聚集区远离城镇济社会中心生产生活条件差水电路通信公服务等问题没根解决脱贫难度方面插花贫困口居住分散容易作少数群忽视边缘化贫困口居住灾频发方抵御然灾害市场风险力弱遇灾病市场波动少会饱复饥暖复寒2007年2008年初该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等种然灾害全镇26村5000户16万程度受灾灾损坏房屋115户402238间中已成危房居住25户8562间灾倒塌房屋11户3828间转移安置灾民38饮水困难口105万灾伤病口52统计全镇灾造成直接济损失820万元中农业直接济损失420万元
三生存贫困发展贫困存脱贫力难提高贫困口家庭呈现两少两低特点家庭病号劳力少现金收入少文化程度低非农业例低家底薄弱收入单增收渠道窄维持生计难时穷困户素质偏低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差利资源少获取市场信息难难贷款发展生产实现脱贫难抵御然风险市场风险家庭变风险
23 搬迁村搬迁户基情况
X村位X镇西南部村域3586方公里五峰XX县接壤村高海拔1900米均海拔1200米村辖6村民组437户1567村中心距X镇政府43公里现耕面积2004公顷林面积3200公顷2007年全村纯收入899元列入项目整体搬迁然村6区位图见插页
X村属X重点扶贫开发村交通设施极落村仅197公里简易泥烂路坡陡路窄路面坑涯睛通雨通部分组通公路里山险坡陡水资源利难度80区严重缺水导致畜饮水困难旱涝保收严重足生产受严重制约农户袭着传统耕作方式信息闭塞劳动力文化低增收难甚部分农民收入降全村748劳动力中初中文化程度占72全村437户1567中全民政救济19户33分占42
特困户64户214分占1413贫困户148户492分占3230
X村然条件十分恶劣山高偏僻气候寒冷常年阴雨日少雾霜期时间长生态脆弱耕少约010公顷利率低雨热季常旱涝灾害夏季易形成山洪爆发水土流失毁农田夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋旱严重影响农业发展致农民生产生活条件直差甚
方水土难养方步时理条件限制基础设施建设天然存诸困难修路架桥畜饮水广电通讯农田水利等方面建设成高造价加历史投入足村基础设施没改善抵御然灾害力差设施年建明年然灾害毁年扶贫投入收效甚微然村单位易扶贫搬迁根改变生存条件彻底改变X村贫困面貌
列入项目搬迁象：居住海拔位置高气候条件恶劣山坡土贫瘠生存艰难居住分散边远区没解决温饱贫困户搬迁象户名册基情况见表
搬迁户名册基情况表
表21：
编
号
户
姓名
家庭
口
（）
250
耕面积（亩）
均耕面积
2007年
住户离村组公路末端距离（公里）
住户饮水离取水点距离（公里）
迁出（原村）
家庭均纯收入（元）
家庭均粮食产量（公斤）
合计
104户
471
1
刘达坤
5
42
15
800
250
5
1
X
2
卢志红
7
4
1
750
200
2
1
X
3
卢善
6
55
12
820
250
2
1
X
4
闫旭东
4
3
15
850
300
2
1
X
5
胡兴成
6
5
16
750
230
4
1
X
6
张贤勋
6
5
18
720
220
3
1
X
7
官成林
5
25
1
810
250
4
1
X
8
官成红
3
4
25
780
280
4
1
X
9
官成均
5
8
3
820
260
3
1
X
10
华中元
5
4
15
790
270
3
1
X
11
王守均
4
25
12
855
300
2
1
X
12
刘道信
4
55
25
823
320
4
1
X
13
刘道成
4
5
25
850
290
4
1
X
14
官寿群
5
35
15
760
270
4
1
X
15
胡明
5
5
25
680
300
3
1
X
16
华中国
3
45
33
790
350
3
1
X
17
李书伍
5
45
15
870
240
10
1
X
18
方付
5
5
2
850
220
10
1
X
19
张廷桂
4
6
25
720
250
10
1
X
20
杨安柏
4
25
16
810
260
8
1
X
21
杨安庆
4
25
12
780
250
8
1
X
22
官凤停
5
3
12
820
230
10
1
X
23
官兴
5
15
07
790
240
8
1
X
24
刘玉龙
4
3
15
855
220
8
1
X
25
周万程
5
3
15
823
220
10
1
X
26
赵时珍
4
3
15
850
210
10
1
X
27
王献喜
6
5
15
760
320
4
1
X
28
田文春
4
6
3
680
330
8
1
X
29
杨安心
5
25
25
790
230
8
1
X
30
刘兴权
6
3
2
870
250
10
1
X
31
方兰
4
2
1
750
220
8
1
X
32
杨宗成
4
35
15
820
230
8
1
X
33
李元兴
4
3
15
850
220
8
1
X
34
刘玉海
4
2
1
750
250
8
1
X
35
文兴
5
25
09
810
240
2
1
X
36
龚乔
4
25
12
780
220
2
1
X
37
肖民
4
3
15
820
250
2
1
X
38
肖云
5
28
13
790
260
2
1
X
39
张直权
4
5
25
750
250
5
1
X
40
芶中华
4
3
15
720
230
4
1
X
41
幸安成
3
25
17
810
240
4
1
X
42
胡学峰
5
23
09
780
220
4
1
X
43
龚
6
25
08
820
220
4
1
X
44
刘光
3
27
17
790
210
2
1
X
45
李兴国
5
5
2
855
260
5
1
X
46
涂兵
7
5
14
823
270
7
1
X
47
幸安成
4
25
07
850
300
3
1
X
48
刘定勋
4
15
08
760
220
3
1
X
49
孙文章
5
25
1
680
250
3
1
X
50
刘宗翠
4
2
1
850
260
2
1
X
51
孙开金
3
15
1
720
250
4
1
X
52
孙光星
6
3
1
810
230
4
1
X
53
唐永汉
5
2
08
780
240
4
1
X
54
张道
6
2
07
820
230
3
1
X
55
张乾富
4
18
09
790
240
3
1
X
56
李德俊
4
2
1
855
220
3
1
X
57
张会伍
5
27
1
823
220
2
1
X
58
胡廷军
4
25
12
850
210
4
1
X
59
胡兴益
4
15
08
760
260
3
1
X
60
胡廷兴
4
25
12
680
270
3
1
X
61
张道成
4
27
14
680
290
2
1
X
62
张道兵
3
4
27
790
270
4
1
X
63
胡群
4
14
07
870
300
3
1
X
64
胡烈
6
15
05
823
350
4
1
X
65
邓长新
5
17
05
850
240
4
1
X
66
覃德伏
3
2
13
870
320
2
1
X
67
王胜洋
3
3
2
800
290
3
1
X
68
覃华
6
2
07
750
270
2
1
X
69
易江南
4
2
1
760
300
2
1
X
70
直
5
4
16
680
350
5
1
X
71
王义美
4
2
1
790
240
3
1
X
72
王代明
6
15
05
870
220
4
1
X
73
易江南
3
2
13
823
300
3
1
X
74
张德红
6
2
07
850
350
3
1
X
75
刘宗权
3
3
2
760
240
3
1
X
76
杜寿红
5
18
06
680
220
2
1
X
77
易定雄
5
16
1
850
250
4
1
X
78
覃珍修
4
2
1
720
260
3
1
X
79
蔡德勇
4
2
1
810
250
3
1
X
80
刘宗卫
5
2
08
780
230
3
1
X
81
吴家连
5
25
1
820
240
2
1
X
82
周乐钧
6
3
1
870
230
3
1
X
83
王义奎
7
3
09
823
240
2
1
X
84
赵世斌
5
2
08
850
220
2
1
X
85
覃晶
4
2
1
760
220
5
1
X
86
张家华
4
2
1
680
210
3
1
X
87
李光庆
3
15
1
850
260
3
1
X
88
覃德伏
3
15
1
720
270
3
1
X
89
罗新立
4
3
15
780
320
5
1
X
90
张家华
5
55
22
820
250
5
1
X
91
刘洋
4
4
2
790
350
6
1
X
92
刘宗杨
5
12
05
855
240
3
1
X
93
许志勇
4
3
15
823
220
5
1
X
94
许先云
4
2
1
850
250
3
1
X
95
周桂
5
25
1
760
260
3
1
X
96
刘克喜
4
2
1
820
250
2
1
X
97
周云
4
2
1
800
230
4
1
X
98
张贤道
4
2
1
870
250
3
1
X
99
张廷玉
4
2
1
823
260
10
1
X
100
李定友
4
2
1
850
250
10
1
X
101
杨安均
4
2
1
760
230
10
1
X
102
刘克
5
25
1
680
240
8
1
X
103
黄文
5
25
1
790
220
8
1
X
104
田明菊
5
25
1
870
220
10
1
X
24 集中安置点——龙潭坪村基情况
龙潭坪村位X镇西部村中心距镇政府25公里村委会原龙潭坪乡政府驻水电路设施基础较学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套该村辖6村民组518户1803全村现山林面积1667公顷常耕面积160公顷中水田4公顷旱156公顷现成林茶叶面积47公顷
2006年全村农业总产值258万元均1430元粮食总产量455万吨均占250公斤农民年纯收入1100元该村已列入X镇新农村建设示范村正实施项目：
1村庄整治工程民房统集中规划山边公路排列建设形成二片居住区硬化贯穿全村85公里公路改扩建5公里村组路维修扩宽完善组级片区已形成公路
2农田整治工程改造粮田35公顷坡改梯70公顷
3农业基工程现茶叶30公顷栀果园20公顷基础新发展高标准性系茶园25公顷中性系茶叶母5公顷发展栀果园30公顷利横墩岩条线油沙田优势鼓励农民力发展磨芋生产形成连片成块达15公顷种植规模村高山区发展核桃70公顷
4引进兴建茶叶加工厂建设村农贸交易中心培育壮第三产业
着新农村建设断推进2008年该村农业总产值达330万元2006年增长30占粮食300公斤农民均纯年收入达1800元
第三章 项目建设必性行性
31 易扶贫搬迁必性
311易扶贫搬迁解决高寒山区贫困问题现实选择
目前尚未解决温饱口分布然条件极差偏远特困村受偏远理位置恶劣然环境长期堆积成种种社会济问题制约开发基农田建设济林发展养殖业等常规扶贫开发措施财力物力投入实际扶贫效果理想改革创新扶贫开发策略变量投入扶持开发易扶贫搬迁异扶持发展跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式现实选择
1特困农村特殊然社会环境决定脱贫先搬迁⑴缺土少水方水土难养活方2006年该镇耕面积4495公顷占总面积856农民均耕0082公顷80耕坡坡度部分1020度间缺少耕农民择土居东户西两户散居然村庄农户数严重缺水数天吃饭⑵生存环境差居住海拔高搬迁会生灭特困村群众吃药病十分困难方病普遍肆虐数农民病钱医抗抗处高海拨区绝部分区听广播电视受特殊理环境影响早婚亲婚姻现象代呆傻矮先天畸型情况突出龄单身汉
2特困区难创造稳定脱贫基础特困区 丰年越温灾年返贫现象普遍存年景勉强温饱遇灾害年份更加困难国家然扶持修路通电建校改善吃水医条件方偏僻形复杂施工难投资方面财政法承受方面居住口少利效益低难长期维持
312易扶贫搬迁仅消贫困整社会发展效益
1实施易扶贫搬迁项投资少见效快扶贫方式实施易扶持居住边远山区贫苦户迁出山高海拨区仅国家节省量扶贫资金短期改变部分生活状况收事半功倍效果根改变农民生存环境
2实施易扶贫搬迁条贫困户摆脱贫困走富裕捷径国家投入山村改善类基础设施投资扶贫资金集中移民搬迁项目短期贫困农民彻底改变生产生活环境快解决温饱问题劳动脱贫致富
3实施易扶贫搬迁利山区生态建设散居处村庄量开垦外树木野生植量砍伐然环境断恶化易搬迁然休养生息方植环境较改观时山区种资源合理开发利促进特困山区建设年闲置深沟山综合治理成林牧基走退耕林草生态农业发展路子
4实施易扶贫搬迁利村级理节省行政开支实施易扶贫搬迁村庄相减少口居住较集中交通通讯等社区基础设施条件相较利农村口计划生育社会治安社区环境等综合治理行政理难度降低易发挥理效
32 易扶贫搬迁利条件
特困群众迫切需穷方穷思变心切居住特困区数中青年求异发展已外出工谋生愿回家婚配育子定济基础正想办法迁居乡
二国家惠民政策扶贫济困社会帮扶氛围5年该镇坚持开发式扶贫方针转变扶贫理念扶贫方式整合类扶贫资源资金投入资金500万元改善农村水电路教育卫生等基础设施环境推进九户扶贫工程全镇贫困口全方位扶持扶贫工作取显著成效特通劳动力转移培训发展骨干产业加强基础设施建设扶贫搬迁项目连续实施易扶贫搬迁积累验奠定基础条件
三通扶贫搬迁区域划定摸清生态脆弱区域农户分布情况总量易扶贫搬迁做基础数工作连续实施扶贫搬迁项目仅生活方水土养成活方农户树立脱贫致富榜样积累丰富项目理验
第四章 项目实施原目标
41 基原
1坚持制宜安置原合理确定搬迁式扶贫象宜移移宜留留做搬走致富留住脱贫适度确定搬迁式扶贫规划安置方式安置异安置辅
2坚持群众愿政府引导量力行原充分尊重农户意愿符合扶贫搬迁条件农民愿申请选择安置方式政府优惠政策措施优化服务环境引导农户量力行先急缓分期分批实施扶贫搬迁
3坚持力更生政府补助辅原需费搬迁户筹政府补助辅集中安置点水电路等基础设施项目政府投资搬迁户投劳辅需基生产资料迁入调剂解决搬迁户新改田建园辅
4坚持先开发搬迁开发环境治理结合原发挥迁入较优势围绕特色农业建基产品质量效益时合理制定迁入区土治理方案宜林林宜草草切实加强迁入区山水田林路综合治理严禁乱开滥垦破坏环境
42 基目标
1改变贫困乡村贫困面貌
⑴项目区农民均纯收入达县均水均粮食400公斤解决绝贫困口温饱问题帮助低收入农户实现稳定脱贫
⑵项目区基解决畜饮水困难解决饮水安全口例提高50
⑶项目区森林覆盖率达60水土流失面积程度治理
⑷通山水林田路综合治理安置点分建设水电路通讯电视接收住房沼气池教育卫生等设施安置点建成产业结构优化生态衡环境优雅安居乐业移民新村
2实现贫困农户搬出安住逐步致富目标
⑴搬迁户建安居房达168方米
⑵搬迁户粮田015公顷
⑶搬迁户年收入达1800元
⑷搬迁员等享受迁入教育医疗文化等公益设施公福利
第五章 集中安置点选址建设条件
51 安置点选址
根X新农村建设扶贫开发总体规划县城建国土规划理部门意选定龙潭坪村四岔溪易扶贫搬迁集中安置点（城建国土部门选址意见附）
52 建设条件
1龙潭坪村四岔溪属村中心带水电路通讯等基础设施较需新改扩建公路饮水工程等工程量投资少村中已建学校卫生室规模符合发展规划需建新项目增加投入村委会商业门铺已初具规模行业服务网点已基配套
2四岔溪附山坡开发少坡度较缓宜实施坡改梯等农田水利建设实调查调剂基农田20公顷村尚未户农田45公顷林32公顷宅基12公顷河道整治约30公顷通流域治理改旱安置104户471计算实现粮田015公顷宅基户180方米
3该村2007年413外出务工2008年达600批懂建筑技术会营该生产水泥砖粹砂石头专业户取材方便便宜运力保障满足集中搬迁力材料需
4该村正整体推进扶贫工作正实施新农村建设规划项目充分整合农林水牧等部门扶持资金发展续产业提供保障性生产资料充分利农村义务教育合作医疗文化科技扶贫等项目效益
搬迁户提供基生活设施
5龙潭坪村委员会机构组织健全领导班子力建立健全矛盾排查网络时效开展综合治理年没发生恶性事件刑事案件居民团结谐开放进取
第六章 建设重点容方案
61 建设务规模
1安居房建设：新建集中安置点搬迁户住房104栋7920方米安置471
2产业发展：发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷户养殖牲猪4—8头
3畜饮水工程：建取水点2处蓄水池300立方米2口DN25PPR材8900米
4农田水利建设：龙潭坪村四岔溪实施坡改梯20公顷实施低产田改造15公顷河道整治旱30公顷板
5公路改造：新修公路2公里扩建公路35公里硬化路面21公里
6农村源建设：户建眼节灶104眼户建口沼气池104口
62 建设方案选择
621安居房建设方案
1工程建设求
（1）建设规模7920方米均住房面积标准168方米筹力搬迁户适增加建筑面积
（2）搬迁户户宅基面积180方米
（3）房屋必须新农村建设求布置房屋结构式样致工程结构砖木结构瓦屋面满足抗震设防求
（4）工程建设特困搬迁户外余搬迁户规划设计进行建盖
（5）住房建设坚持力更生国家补助辅搬迁户建房补助费批准标准进行补助
2工程规划设计技术求
（1）安置点规划做科学合理工程项目规划必须满足规划求
（2）施工阶段：注意环节施工基础施工弄清楚持力层情况持力层必须满足建设求：基础毛石支砌必须错缝支砌砂浆饱满墙体房架屋面施工认真细致注意质量特注意连接点性整项目实施必须满足相应规范求
（3）住房施工应形坡度进行严禁挖填切实注意周围生态环境保护
3房屋设计方案
安居房建筑设计方案：体二层砖木结构占180方米均建筑面积168方米总建筑面积7920方米设计图附
4工程量
易集中安置住房建设材料工程量 表7—1
序号
定额代号
项目名称
单位
数量
1
A325
混水砖墙 1砖 混合砂浆 M5
10立方米
38832
2
A117
工挖沟槽 三类土 深度(2m)
100立方米
1571
3
A3168
石基础 毛石 水泥砂浆 M5
10立方米
7614
4
A72
檩木制作安装 圆檩木
立方米
144
5
A712
檩木制安 椽板
100方米
9785
6
A714
粘土瓦 屋面板椽子挂瓦条 铺设
100方米
9785
7
A111
综合脚手架 建筑面积
100方米
8154
8
B435
纱镶板门 单扇亮 框扇制安
100方米
10131
9
B51
底漆遍刮腻子 调漆二遍 单层木门
100方米
10131
10
B4252换
推拉窗 双扇 带亮
100方米
650
11
B236
墙面墙裙 混合砂浆 15+5mm 砖墙
100方米
34056
12
∑总计
622畜饮水建设方案
1设计
⑴水利部农村饮水项目建设理办法
⑵国务院关农村畜饮水工作暂行规定
⑶室外水设计规范（GBJ13—86）
⑷室外水设计手册
2技术求
畜饮水工程道安装中严安装程中施工工艺质量关涂粘接剂前应掉断口毛边倒角倒角度10长度25—30mm保持承插口外粘接面表面清洁涂抹沾剂应20秒完成接插插入深度满足配检验然插深承插口长度粘接剂中含毒利微生物生长物质饮水味嗅水质影响道安装完毕进行回填时道周围沟底回填土夹硬物直接PPR接触必须先颗粒12 mm细土回填顶30cm处细土夯实方回填然土
3项目工程量
⑴安装DN25PPR饮水8900米 建取水点2处
⑵建蓄容积300立方米水池2口
⑶建取水点拦坝2处
300立方米蓄水池建筑施工方案图附
623农村源建设方案
1项目建设标准
户眼高效节双眼节灶安80cm60cm锅满足农户日常生活需保护森林生态环境
2项目建设容规模
户建眼节灶104眼
户建口沼气池104口
⑴备料：建8立方沼气池需水泥1吨砂子2立方米碎石15立方米红砖600砖陶瓷Φ20厘米3根导气1根炉灯具套建10立方米水泥砂子砖增加10建6立方米减少10
⑵沼气池结构标准
沼气池结构规格标准 单位：米 表7—2
容积m³
直径
池墙高
池顶高
池顶曲率半径
水压间
深
直径
6
240
100
048
174
210
09
8
270
100
054
196
218
100
10
280
100
060
218
228
110
⑶沼气池设计施工方案图附
624农田水利建设方案
坡改梯石坎梯田处理坡面水系配套工程低产田利植物肥料改善土壤河道整治修河堤建旱规模：坡改梯20公顷实施低产田改造15公顷河道土整理30公顷
1布设原
（1）制宜统规划坡面水系工程田间道路梯田综合配套优化配置
（2）兴修梯田坡耕应选面坡度20°土层厚度20厘米土质较距村庄较交通方便便营理方规划时坡面水系道路骨架适度规模集中连片布设
（3）梯田田坎应等高线布设弯势弯取直做田面整边埂保持水土利耕作灌溉条件梯田应设计田间灌排沟渠改善农业生产条件
（4）梯田田坎建筑材料根土质石料情况定确保田坎稳定降低造价原土质适宜田坎高度时应选择土坎土质适合筑坎石料时选石坎土坎种植栀果茶叶紫穗槐牧草等具济效益固坎植物提高土利率增加收入
2设计求
（1）梯田防御暴雨标准10年遇6时暴雨设计
（2）集中连片坡面水系配套田间路排灌沟布置合理适美观
（3）梯田田坎等高线布置田坎直田面水弯势弯取直活土层04米
（4）梯田田面净宽宜3米梯田田面应设计成3～5度反坡梯田侧布置宽03米排水沟排水沟坡1左右宜
（5）梯田田坎高度控制15米左右田坎应高出梯田面015米左右田坎顶宽03米底宽05～06米左右
（6）梯田边坡应足够稳定性控制1：01～1：02
3施工求
（1）梯田施工时应设计布置图实放样施工施工时严格放线田坎清基砌筑田坎回填表整田面程序进行
（2）修筑梯田应遵循田土厚坎牢配套原
（3）应次修成水梯田梯田田面田坎应等高应次性达设计求修建成坡式梯田
（4）梯田定线时遇局部形复杂处应根弯势弯取直原处理
（5）田坎基础应基础范围厚约05米表土挖掉清杂物整夯实形成反坡
（6）修砌石坎石料坚固耐风化田坎外侧需较整块岩石砌成石石交错压缝严禁砌装碑面石田坎底部宽度低05～06米顶部低03米
（7）修田面时应清梯田石块砾石表土放置梯田表面耕作层厚度应03米沟槽部应高出水面01米左右防沉陷
（8）田间理：年汛次暴雨田坎坍塌空洞等损毁现象应时进行补修
4梯田利护
梯田利理应着重抓生土熟化精耕细作间作套种田坎养护维修利等具体措施：
（1）增施厩肥绿肥等机肥氮磷复合化肥挖方部位施肥选种适宜作物时应采取套种绿肥轮作等措施改良土壤结合新农业技术提高梯田生产力
（2）汛前雨时维护发现梯田塌沉裂缝等现象时维修新修梯田通采述种措施保证年增产结合年耕作注意培肥土壤土壤理化性状断方发展断提单位面积产量
（3）田坎养护维修利梯田理利重组成部分说生态效益济效益紧密结合体现结合群众意愿选择适宜梯田田坎种植济价值高树种草植物田坎栽种茶叶栀果木瓜黄花菜花椒等维护田坎稳定增加济收入
坡面水系配套工程建设容完善田间灌排渠系工程整修
截水沟
截水沟般修建石坎基农田窄梯果林坡面方截断径流减少面刷设计截水沟断面时通10年遇24时设计暴雨径流量准
（1）梯田部较集水区间时应交界处布设截水沟
（2）坡面坡长坡面防护措施时应坡面增设道截水沟截水沟间距坡面长度100～150米左右宜
（3）修建排水型截水沟宜修筑蓄水型截水沟截水沟排水沟相连处应采取石块浆砌衬护措施防止刷
（4）截水沟10年遇24时暴雨设计坡1
截水沟断面10年遇设计洪峰流量查算表采少蓄排型截水沟设计浆砌块石梯形断面底宽030米高050米边坡75°沟道坡度2坡面整治工程部分梯田等措施统规划步施工达出现设计暴雨时保护梯田区安全时蓄水减沙沟道部集水面积根洪峰流量淤流速设计截水沟断面
截水沟必须保证沟道畅通符合水力曲线求严禁出现转急弯等葫芦节坡度方应设计跌坎消侧墙沟底采块石浆砌断面形成般采梯形
排水沟
（1）排水沟应坡面势布置般等高线正交角度斜交端截水沟相连端连接天然沟道
（2）梯田果林排水沟布设时应田间作业道致采路带沟形式
（3）排水沟10年遇24时暴雨设计
断面设计10年遇设计洪峰量流量计表沟道部集水面积根洪峰流量淤流速设计排水沟断面尺寸项目排水沟设计浆砌块石矩形断面底宽050米高050米
排水沟坡然坡降确定明渠进行施工必须保证沟道畅通符合水力曲线求严禁出现转急弯等葫芦节坡度方应设计跌坎消沟墙采砌石浆砌沟底砼浇筑采
U型槽施工时应结合沉沙池起施工段降缓水势消力沉沙
蓄水窖
（1）水源缺乏坡改梯工程区防止干旱应布设蓄水窖般布设梯田果林中间部
（2）蓄水窖采分散布设原蓄水池亩1～2立方米设计足够承雨面积保证正常蓄水需
（3）根项目区域实际情况蓄水窖设计混凝土圆柱形预制件蓄水窖蓄水窖容积24立方米深35米池壁高出面05米左右时设计进水溢流口宽05米左右深03米左右窖口加盖进水排水沟沉沙池相连溢流连接排水沟施工时先挖池坑然安装预制件接缝处C15砂浆镶缝C15砂浆粉刷抹面浇筑混凝土窖底
沉沙池
排水沟集水面积较泥沙较时应排水沟隔段距离布设沉沙池沉沙池应进行衬护防止刷
沉沙池建成方形深度10米边均10米沉沙池建筑应满足沉沙求时考虑清淤方便采块石浆砌
作业道
作业道布置原：
农田果园作业便道方便实久耐原制宜布置应保证交通畅便利农业生产农民耕作提供方便道路设计宽度12米坡面采块石干（浆）砌成台阶式缓坡式土质碎石石板路面坡度较时采S形布设道路侧两侧设排水沟作业便道应梯田建设果园建设等体工程时施工交付道路建成应搞排水设施防止暴雨路面刷施工工序包括定线清基铺料整压实等理注意雨防
河道整治
95年洪水龙潭河防洪堤毁泥沙淤积河床抬高30公顷良田变成河滩未恢复项目规划河段实施河道整治措施修建河堤疏浚沟道改造农田
设计求：
河道清理：根实际情况溪沟沟道进行清理排行洪障碍清理淤积物扩宽狭窄沟道保证行洪断面
修建河堤：根实际形质条件投资限度结合野外勘查关资料设计河堤基础采M75浆砌块石沟题挡土墙采梯形断面干砌块石M10勾缝堤身高25米提枯宽05米外边坡1：05～1：02基础设05米反滤层基础宽
12米深10米沟道整治工程10年映洪水设计20年遇洪水校核
625农村公路建设方案
新修公路2公里扩建公路35公里硬化路面21公里建设技术求
路基工程
（1）路基宽度：单车道路基宽度45m（村道）双车道路基宽度65m（乡道）
（2）错车道：村道单车道路基必须设置错车道错车道长度10m错车道处路基宽度65m
（3）水沟：水沟五五八（沟底50cm宽沟高50cm沟顶高80cm）土水沟
（4）涵洞：分两类：类分排水涵洞根形路基排水状态设置类灌溉涵洞充分考虑农田灌溉需设置
（5）防护工程：采挡土墙（堡坎）护坡等措施防护工程顶宽应60cm背坡14放坡
路面工程
（1）总体求：路面结构必须基层面层具良稳定性足够强度
（2）村道通达工程修建泥结碎石路面基层采片拳石基层基层厚度低15 cm泥结碎石面层厚度低
8 cm通乡公路村道通畅工程选择修建水泥砼路面沥青表处路面时必须设底基层基层底基层采片拳石结构厚度低15 cm基层采二灰碎石结构厚度低10 cm水泥砼面层厚度低20cm沥青表处面层厚度低2 cm
（3）路面横坡：路面横坡统采2路肩横坡统采4横坡
路线
曲线半径10米坡11
62 6续产业发展措施
1抓科技技培训搬迁户劳动力进行35次实技术培训青壮年劳动力基掌握门农业加工业技术政府部分农民扶马送程通采科技扶贫文化扶贫等方式提高素质入手坚持治穷先治愚扶贫先扶搞观念引导科技教育技培训搬迁农户脱贫致富提供基保障
2采取市场牵动行政推动产业带动工作措施制宜力发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷发展养殖业户年出栏商品猪4—8头培育发展安置区服务业力提高第三产业劳务收入努力拓宽农民业增收渠道帮助搬迁群众脱贫致富
63 迁出生态恢复方案
1包租转遗留耕荒山团体包租进行开发利转营权
2退耕林草搞生态环境治理部分土贫瘠 资源贫乏方申请林业部门批准实行退耕林草
第七章 投资估算资金筹措
71 投资估算
711估算
⑴建设项目济评价方法参数第三版（发改投资[2006]1325号
⑵现行工程预算清单定额（2003）
⑶湖北省相关文件规定
⑷XXX县现行济指标
⑸子项目设计施工方案图
712投资估算
7121分项投资估算
⑴安居房工程投资估算227万元
表7—1 安居工程济指标
工程名称：X镇易扶贫搬迁安居工程
序号
名称
造价
工程量
1
建筑工程总造价
18927367
104栋
7920方米
2
炉窑工程总造价
0
3
铝合金工程总造价
37157565
4
金属构件制作安装工程总造价
0
5
型土石方工程（机械）总造价
0
6
型土石方工程（工）总造价
0
7
工程总造价
22643123
表7—2 安居工程直接费表
工程名称：X镇易扶贫搬迁安居工程
序号
代号
名称
单位
数量
合 价
工合价
材料
合价
机械
合价
基价
合价
合价
1
A325
混水砖墙 1砖 混合砂浆 M5
10M3
38831
10406815
2743762
502435
3834687
69024366
2
A117
工挖沟槽 三类土 深度(2m)
100M3
1568
1403965
0
3379
1407344
2533219
3
A3168
石基础 毛石 水泥砂浆 M5
10M3
7614
1397169
4236937
171104
580521
10449378
4
A72
檩木制作安装 圆檩木
M3
144
7152
998136
0
1069656
19253808
5
A712
檩木制安 椽板
100M2
9785
466409
8968965
0
9435374
16983673
6
A714
粘土瓦 屋面板椽子挂瓦条 铺设
100M2
9785
110079
6849577
0
7950367
1431066
7
A111
综合脚手架 建筑面积
100M2
8154
131823
813044
86387
2217661
3991790
8
B435
纱镶板门 单扇亮 框扇制安
100M2
1013
1080238
6236466
165626
748233
13468194
9
B51
底漆遍刮腻子 调漆二遍 单层木门
100M2
1013
298678
342762
0
64144
1154592
10
B4252换
推拉窗 双扇 带亮
100M2
650
1619085
4664513
20942
6493018
11687432
11
B236
墙面墙裙 混合砂浆 15+5mm 砖墙
100M2
34056
7793148
643053
452188
14675866
26416558
12
∑总计
27599727
75961774
1590539
10515204
18927367
⑵公路改造工程投资估算64万元 表7—3
行号
代码
名称
取费基础
费率
金额
1
A
定额基价
JJ_JZ
100
5366409
2
B
中：工费
RGF_JZ
100
1570995
3
C
材料费
CLF_JZ
100
36351555
4
D
机械费
JXF_JZ
100
1602585
5
Q
进入直接费参取费项目
QTF_JZ
100
0
6
S
构件增值税
ZZS_JZ
705
0
7
F
施工组织措施费
A+S
18
965954
8
J
价 差
ZCJC_JZ+FCJC_JZ+BCPJC_JZ+HNTJC_JZ
100
1666053
9
K
工费调整
RGJC_JZ
100
0
10
M
机械费调整
ZJJC_JZ+FJJC_JZ
100
0
11
H
工程直接费合计
A+S+F+J+K+M
100
56296097
12
I
施工理费
A+S+F
2
10926
13
X
规费
A+S+F
6
3277803
14
L
利润
H
2
1125922
15
Y
含税工程造价
Q+H+I+X+L
100
61792422
16
N
税金
Y
335
2070046
17
W
工程造价合计
Y+N
100
63862468
18
19
AA
定额基价
JJ_AZ
100
0
20
AB
中：工费
RGF_AZ
100
0
21
AC
材料费
CLF_AZ
100
0
22
AD
机械费
JXF_AZ
100
0
23
AM
材(未计价材料)费
ZCF_AZ
100
0
24
AL
独立费
DLF
100
0
25
AH
直接工程费
AA+AM+AL
100
0
26
AQ
施工组织措施费
AB
12
0
27
AF
中工费
AQ
15
0
28
AG
价 差
ZCJC_AZ+FCJC_AZ+BCPJC_AZ+HNTJC_AZ
100
0
29
AR
工费调整
RGJC_AZ
100
0
30
AJ
机械费调整
ZJJC_AZ+HNTJC_AZ
100
0
31
AX
施工理费
AB+AF
15
0
32
AK
规费
AB+AF
25
0
33
AY
利润
AH+AQ+AG+AR+AJ
3
0
34
AT
含税工程总造价
AH+AQ+AG+AR+AJ+AX+AK+AY
100
0
35
AE
进入直接费参取费项目
QTF_AZ
100
0
36
AI
税金
AT+AE
335
0
37
AW
安装工程造价合计
AT+AI+AE
100
0
38
WW
工程造价合计
W+AW
100
63862468
⑶农田水利工程投资估算1587万元表7—4
序号
工程费名称
单位
数量
单价（元）
合计（万元）
合计
1587
梯田工程
6573
工石坎梯田
元h㎡
2000
3286700
6573
二
蓄水工程
1275
混凝土圆柱形蓄水窖
口
4000
291192
1165
沉沙池
6800
16193
110
三
型蓄排引水工程
5804
1
河道整治
4803
土方开挖
元m3
198900
424
084
干砌块石
元m3
199250
8243
1642
浆砌块石
元m3
106000
20132
2134
砼C15
元m3
1435
39023
560
M10勾缝
元m2
701250
546
383
2
拦沙坝
434
土方开挖
元m3
110000
424
047
干砌块石
元m3
8243
浆砌块石
元m3
0
20132
0
砼C15
元m3
7200
39023
281
M10抹面
元m2
110000
964
106
2
截排水沟
431
土方开挖
元m3
63000
424
027
浆砌石
元m3
11500
20132
231
砼C15
元m3
0
39023
0
M10抹面
元m2
180000
964
173
3
作业便道
136
土方开挖
元m3
30015
424
013
干砌块石
元m3
12021
8243
099
M10勾缝
元m2
44072
546
024
四
低产田改造
元h㎡
15
1479015
2218
⑷畜饮水工程投资估算44万元 表7—5
序号
名称
单位
数量
单位造价（元）
合计造价（万元）
1
安装饮水
米
8900
30
267
2
蓄水池
300立方米
2
75000
15
3
砼取水拦堤
立方米
50
300
15
4
0
1
7
工程总造价
442
⑸续产业项目投资估算45万元农村源建设项目投资估算36万元 表7—6
序号
工程项目
估算价值
技术济指标
建设工程费(万元)
材料费
(万元)
劳务费
(万元)
单位
工程量
单位指标(元)
产业发展
45
20
25
1
核桃
225
10
125
公顷
15
15000
2
性茶
225
10
125
公顷
10
22500
二
农村源
364
24
124
户
节灶104眼沼气池104口改厕改圈等
3500
合计
814
44
374
7122总投资
项目估算项目总投资5747万元具体构成见表77
项目投资汇总表
表7—7 单位：户万元
序号
点
项目名称
建 设
性 质
安置
户数
安置
口
计划资金
1
集中安置点
安居工程
新建
104
471
227
产业发展
新建
104
471
45
畜饮水工程
新建
104
471
44
农村源
新建
104
471
36
农田水利
新建
104
471
1587
公路改造
新改扩建
64
3
合计
104
471
5747
72 资金筹措
项目计划总投资5747万元项目资金源：争取中央预算投资2355万元方整合水利水保农村源危房改造等部分支农资金100万元搬迁户投工投料折算投资2392万元
第八章 施工组织设计进度安排
81 建设年限
项目计划建设期2年2009年—2010年
82 施工组织设计
821 实施条件
项目区处X西南部县道贯通整项目区交通方便项目区通农网改造电力供应保障项目区绝部分项目规划方较充足水源保证项目施工需项目气候四季分明雨量充沛冬季初春干燥少雨农闲时节利规模施工根项目建设施工验80工程建设段时间完成
822材料供应
项目区项工程措施实施需物资材料水泥钢筋沙石配套物资等材料项目区满足水泥钢筋建材市场水泥厂购买建房坡改梯等工程块石细沙取材附采石场沙石场购买完全满足工程建设需
建农业基苗木项目区苗木基培育满足工程需求保证苗木种籽质量爆破器材民爆专卖公司购买配套物资县项目办委托县政府采购中心统招标定点采购统购置发放
823劳力保障
易扶贫搬迁项目投入资金较建设务动员劳动力根项目发展目标求必须做实施进度安排做综合衡精心安排项目实施计划时合理类投入快发挥济社会效益非常必
项目区现劳力2486年劳力农闲时期项目建设均投劳22工日绝部分具备初中文化程度中部分长年事种工程建设专业施工队具丰富实践验完全够满足工程施工建设需劳动力技术求
83 实施进度安排
项目建设分项目准备项目实施项目验收总结三建设阶段
第阶段：准备阶段时间：2008年12月前完成摸底调查编制项目行性研究报告实施方案等前期准备工作
第二阶段：项目实施阶段时间：2009年3月2010年6月完成易搬迁体工程
第三阶段：验收总结阶段：时间：2010年11月组织项目查总结等级检查验收
第九章 工程招投标
项目建设资金中央补助资金方配套资金构成根中华民国招投标法规定项目工程应进行公开招标
91 招标范围
1集中安置点勘察设计监理等服务采购邀约招标
2产业发展畜饮水农田水利公路改造等四方面材料采购需专业队伍施工项目采购采取公开方式招标
3搬迁户建房农村源等招标搬迁户统求愿选择
92 招标组织形式
项目招标项目选择委托招标组织形式
93 招标方式
产业发展畜饮水农田水利公路改造等四方面材料采购需专业队伍施工项目实行公开招投标集中安置点勘察设计监理等采邀标方式招标
第十章 项目效益
101 社会效益
项目全部建成建成安居房104栋7920方米安置471发展性系标准茶园10公顷发展优质核桃15公顷增加坡改梯田20公顷改造低产田15公顷新增旱30公顷新改扩建公路76公里彻底解决安置点区安全饮水问题生活源需求104户471贫困口彻底摆脱贫困实现房住种饭吃学医致富易扶贫开发目标
二促进搬迁贫困农民转变观念提高素质增强身发展力安居区新天里改变长期封闭外交流窗口台逐步接触外面量济技术信息致富信息改变年陈旧观念改变落生活方式通劳务合作商等活动断提高生产生活力增强致富力
三促进社会项事业发展易扶贫搬迁户配套水利道路等基础设施建设学校医院通信市场等公益设施建设搬迁户粮食衣服化肥籽种生产工具建筑材料等需求刺激带动相关产业发展特供电交通饮水住房等公益设施改善发展仅
搬迁农民受益居民受益
四推动新农村建设加快城镇化步伐集中安置集镇建设规划容易形成农业连片综合开发带新兴城镇带新兴移民城镇正易开发脱贫示范区现代农业示范区农业产业化示范区庭院济示范区方迈进告贫困走富裕希奋斗方
102 生态效益
X村104户471全部易搬迁逐步山梁陡坡退耕种草造林原耕面积2004公顷中绝部分恢复植该林幅度增加缓解口水土林草资源间矛盾促进生态系统恶性循环良性循环转化减少水土流失时配套实施建三改利生态环境改善达生态保护农民脱贫致富双赢目标
103 济效益
项目建成特农田水利产业基工程全部竣工迁入户471拥粮田013公顷预计年产粮400吨粮食800㎏实现粮食解决温饱问题通建设济果园茶园25公顷发展商品猪家禽等实现增加收入800元左右年收入达1800元
搬迁户安居着迁入口劳动力进行技培训劳务输出发展第三产业规模承包林营等措施位致富门路进步拓宽搬迁户收入稳步提高实现易扶贫搬迁项目建设省（省投资）二快（建设速度快农户搬迁快）三稳定（搬迁农户居住稳定解决温饱稳定脱贫致富稳定）目标
时迁入区实施交通水利源土整治等项目迁入区农业综合生产力加强实现原农民迁入户受益享扶贫成果发展条件带良社会济效益
第十章 项目实施保障措施
111 项目实施组织保障
1111组织机构
X镇成立领导机构镇民政府镇长担组长镇委副书记常务副镇长担副组长相关部门成员项目实施领导组项目实施领导组易扶贫搬迁项目进行全面理编制实施计划组织协调关部门施工组织设计施工落实施工建设务进行检查监督筹措调配项目建设资金竣工项目组织预验收作工程项目分年度整项目验收申报工作收集整理报种报表材料搞档案资料收集理
X镇民政府负责易扶贫搬迁中关土山林划拨调换契约协定解决纠纷等工作
1112部门职分工
1县发改局负责项目组织理验收续相关工作
2县财政审计部门做项目资金理审计项目规划设计配合工作
3县城建土水利林业环保等部门职责履行监督理责时做配套服务工作
112 项目实施政策措施
1121项目理办法
项目理程序理农户申请村审核镇审定县审批申报审批办理县发展改革局牵头关业务部门参加规划设计证报县扶贫开发领导组批准报达项目计划县发展改革局易扶贫搬迁项目计划实行全权理项目资金实行全额理项目建设实行全程理
集中安置点建设项目实行业负责制招标投标制合理制工程监理制项目资金设立专户建立专帐切实做专款专
1122扶持政策措施
1搬迁户建房需宅基实行统规划统设计控制面积基础简化审批手续减免类手续费
2解决搬迁户生产安置点根实际情况土进行调拨转租赁集中开发等形式保证搬迁户足解决基口粮耕
3事加工业服务业搬迁户现行税收政策减免关税费优办理关手续
4整合部分支农资金集中扶持整合国家涉农部门支农扶农惠农相关政策调剂部分资金帮助搬迁户兴建安居房实施建三改搬迁户解决子女入学户口迁移治安交通饮水电治病计划生育文体生活等方面实际困难做配套服务工作
5动员社会力量搬迁户进行种形式扶贫帮困活动提供物资资金技术信息等方面服务
6做宣传发动工作政府整合资金搞基础设施建设安排住房建设补助情况搬迁户发扬力更生艰苦奋斗精神身力量积极投工投料实现定居致富
113 项目实施理
1131计划理
镇政府制定相关工作计划项目实施中严格计划进行项目建设序稳时完成
1132工程理
整易扶贫搬迁工程分安居工程产业发展畜饮水工程农村源建设农田水利工程通路工程等项子工程工程开工建设前必须严格基础设施建设理关规定实行招投标邀标工程队伍确定做公公正公开施工程中严格工程质量监理规程求质量标准进行质量监理工程竣工工程承办单位申请县相关部门分项部分工程组织预验收
1133资金理
资金理严格湖北省扶贫项目理规定实行项目资金理做专户储存专户理专款专工程项目安排时足额拨付发改局财政局审计局项目资金实行监督审计检查严格资金审批制度严禁挪占留缺口全力保障项目工程建设项目承建单位严格工程计划进行施工资金计划支付种款项服领导组理领导组项目实行专项理核算踪检查承建单位发现问题时做出纠正处理
1134质量理
工程开工前必须进行施工组织设计设计进行施工监理部门严格工程质量标准实行全程质量理完成阶段工程承建单位请县发改局相关部门组织验收验收合格求立限期返工造成严重问题追究关员责整工程项目完工质检部门出具质检报告
1135项目建理
项目完成项目权理权移交新建村民组督促村民组落实理员明确护责制定护制度做安置户户确保建设安置成果巩固发挥项目长期效益
1136档案材料理
档案理实行专负责制负责材料收集整理相关图纸图片分类档确保项目竣工审计验收等工作利进行
第十二章 结建议
通章节研究现结建议：
1X镇X村湖北省确定重点贫困镇贫困村处边远高寒区土贫瘠生态脆弱交通信息便居住里农民
生产极落生活极度困难生存环境十分恶劣发展条件十分艰难易扶贫搬迁难根解决贫困问题
2XXX县X镇易扶贫搬迁试点工程旨居住海拔位置高气候条件恶劣山坡土贫瘠生存艰难边远偏僻未解决温饱贫困户实施易扶贫搬迁新建集中安置点根改善山水田林路等生产生活条件通发展种植业养殖业加工业服务业搬出安住新居民点农民发展逐步实现脱贫致富奔康
3该项目实施效缓解生态矛盾解决度开发然问题脆弱生态休养生息时力促进新农村建设加快发展农村产业结构产品结调整步伐通山坪坪里进城梯级搬迁农村城镇输送力资源培育消费群推动农村集镇发展项目建设具十分明显社会效益生态效益济效益
4项目建设规模符合国家农村基础设施建设基求综合考虑该搬迁农业产业发展基求充分满足搬迁农户基生产生活条件建设项目安排资金筹措工程理符合易扶贫搬迁政策求
5项目建设总投资5747万元资金源国家专项补助方整合支农部分资金搬迁农户投工投料三部分组成资金源落实
搬迁农户投工投料行
6项目建设级政府相关职部门高度重视力支持县发改局牵头县扶贫办水利建设土环保林业项目单位等部门参易搬迁工程目进行调研勘察设计配套相关政策措施整合资源项目建设外部支持条件
综述项目建设规模适宜建设方案合理建设条件良建设资金落实项目建设产生综合效益十分明显项目建设行
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