电力工程设备招标程序招标文件范
第Ⅱ部分（招标程序）
第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序流程
11电力工程设备执法标程分四阶段关招标前准备阶段招标履行合阶段
12电力工程设备招标程序流程图
流程图说明
1机设备合估价IO00万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）环节（1）（3）（4）（5）审批环节（2）核备
2合估价100万元辅机输变电设备装置性材料环节（1）（2）
（3）（4）（5）均核备
2招标前准备阶段
21招标申请
电力工程项目具备机设备招标条件项目法投资方电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请具体招标时间电力部／国家电力公司计划司／计划部根国家计划安排项目前期条件商国家计委（国家贸委）确定达项目法投资方时抄送项目电力公司电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室
申请报告容包括：工程项目名称需招标设备清单招标具体条件投资方名称投资例等
电力工程项目机设备招标具体条件
a）国家已批准项目建议书
b）项目法确定限责公司（筹备组）成立C）银行贷款意书已签订
d）已列入国家五年滚动投产规划
e）技术条件已研初设审查部门认f）项目控股方出具支付设备预付款保证函
g）机设备招标前项目法省／网电力公司等协商致网电价意见
招标工作必须批准方进行辅机设备招标初步设计审查批准进行
22招标委托
招标申请获批准招标择优选定具相应招标资质成套资质招标代理机构委托进行设备招标（招标具相应资质行组织招标）
招标招标代理机构签订委托招标合明确双方责义务
3招标实施阶段31招标组织机构
311项目招标领导组
项目招标领导组组建办法招标（项目法）招标代理机构提出组建方案报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审批成立职责负责招标程领导国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室报送评标报告等资料
项目招标领导组组成：
（a）机设备分散控制系统招标（项目法）：35包括投资方单位：2包括国家电力公司1电力公司电力集团公司1招标代理机构：3工程设计单位：l（国家开发银行贷款项目开行1）
中：组长：招标（项目法法定代表助董事长担）
副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标（项目总理担）
（b）辅机输变电设备装置性材料参（a）执行
项目招标领导组招标委托招标代理机构发标前成立
312评标组
评标组召开首次项目招标领导组会议前组建招标代理机构商招标组建评标组项目招标领导组确认评标组设技术组商务组聘请专家评标专家库中选定招标代理机构员属聘请专家
3121技术组5～7（单数）
机设备：7／％业
聘请专家4
招标代理机构1
招标1
工程设计单位1
辅机设备：5／专业
聘请专家2
招标代理机构1
招标1
工程设计单位1
组长聘请专家招标担
3122商务组35（单数）
招标代理机构聘请专家2—3
招标2—3
组长付组长招标招标代理机构担
3123纪检监察法律咨询
项目单位派纪检监察员1整评标程进行监督招标程中时法律顾问进行咨询
3124秘书组
招标组建负责评标程中资料收发印整理招投标文件保
3125会务组
招标组建负责评标程日常活动安排
3126招标应项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
32招标文件
321招标文件编制
招标文件招标代理机构编制编制招标提供资料
机设备1000万元（指合估价）辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）招标提供全部资料日起出版般超
3月
1000万元辅机输变电设备装置性材料招标提供全部资料日起出版—般超2月
招标应委托招标合签订1周招标代理机构提供列资料：
项目建议书批准文件
项目行性研究报告（报批稿）辅机设备招标应提供全套初设审查资料
招标（含工程设计单位）招标设备相关系统参数条件运行条件等方面求资料
322招标文件审批
3221机设备1000万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
招标邀请设计院初步审查确招标代理机构编制招标文件
招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：
初步审查——2周
审查确认——1周
招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标查领导组办公室审核国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室接报审招标文件般2周批复
32221000万元辅机输变电设备装置性材料：
招标邀请设计院初步审查确认招标代理机构编制招标文件
招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：
初步审查——2周审查确认——1周
招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
323招标文件出版
国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审核确认核备招标文件招标代理机构正式出版
3243221招标文件出版报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
33首次项目招标领导组会议
首次项目招标领导组会议发标前进行会议容：听取招标招标代理机构关前阶段招标工作汇报通招标代理机构商招标提出招投标具体日程安排确认招标代理机构招标提出评标组织机构员名单确认评标办法
34发布招标通告
采公开招标时招标代理机构会招标发布招标通告招标通造般包括列容：
招标招标代理机构名称址
资金源
工程项目名称址
招标设备名称数量范围简描述
投标日期时间点
套招标文件收费金额
招标文件发售前进行资格预审发布资格预审通告通知潜投标指定点日期购买资格预审文件资格预审合格者发送投标邀请书
采邀请招标时招标代理机构会指标发投标邀请书
35资格预审
351招标代理机构会招标均潜投标进行资格预审
352投标资质求
352l合格投标应具圆满履行合力具体应符合列条件：
352ll具独立订立合权利
35212专业技术设备设施员组织业绩验等方面具设计制造质量控制营理相应资格力
35213具完善质量保证体系
35214业绩
a）具设计制造招标设备相相设备1～2台套2年良运行验安装调试运行中未发现重设备质量问题已效改进措施
b）机设备a）中相应业绩厂商技术合作技术支持
35215具良银行资信商业信誉没处责令停业财产接冻结破产状态
35216电力工业部机械工业部认定机设备制造厂商电力工业部成套设备局电力工业部力规划设计总院发布火电机组辅机推荐厂家名录推荐厂商国家电力公司安全运行发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证厂商
352233216款中推荐厂商作资格预审合格厂商35216款中未包含辅机设备种类应352ll35215求进行资格审查
353潜投标应提供列文件资料：关资格声明函
企业法营业执
生产许证关鉴定材料
工厂简介（包括组织机构生产力设备厂房员等）
质量保证体系质量认证证明
三年资产负债表损益表营状况（包括销售额）
银行资信证明
业绩目前正执行合情况（包括完成情况出现重质量问题改进措施）
三年济行受起诉情况
文件资料
36发售标书
招标代理机构通资格预审潜投标发售招标文件
招标文件发售日投标截止日般少30天
37招标文件澄清
招标文件澄清解释采书面会议形式进行采书面形式般投标截止日期＿天前完成
投标提出问题较采标前会形式般投标截止日期＿＿＿天前完成标前会投标需解释澄清问题应招标文件发出＿＿天提出
解释澄清问题均应形成书面文件井授权签字签章日期
38截标
截标招标日程安排进行
截标时检查投标文件包数密封状况招标招标代理机构委托签收书面证明列签收时间点签收包数密封状况送标签字果投标文件密封善招标招标代理机构委托权拒绝接收
投标文件应妥善保直开标
39标底
成熟定型设备制定标底标底根设备品种设备性条件段时期条件相似工程设备市场供需价格情况招标会招标代理机构编制招标代理机构提出招标确认
310开标
开标应招标文件规定时间点程序公开方式进行开标招标会招标代理机构持邀请招投标代表评标组成员关单位代表参加开标结束开标程整理成书面记录
开标工作员拆封核实唱标监督板书记录等员组成
投标检查投标文件（含补充修改文件）密封情况确认误工作员众拆封验证投标法委托书投标保函等投标文件否齐全宣读投标名称投标价格等容
开标会允许投标记录唱标应招标代理机构指定专作记录投标招标招标代理机构代表签字记录应存档复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备查参加开标会议代表应签名示出席
进行分段开标：第步开技术标澄清投标现定时间报价
第二步：开价格标
投标文件压保存备查评标副
311评标
开标项目招标领导组指定招标招标代理机构l～2具体负责组织协调评标工作评标组项目领导组会确定日程进行评标
评标象投标文件（效补充文件）评标招标文件（效补充文件）评标具体做法电力工程设备评标办法进行
3111阅读标书整理资料
3112投标文件澄清
3113初评
3114祥评
31141技术评标
31142商务评标
3115综合排序
根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织综合评标提出预中标序报项目招标领导组
推荐预中标资格进行复审确认
3116编写评标报告
评标组负责编写评标报告容包括：评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见投标入预审复审报告
312次项目招标领导组会议
容听取招标招标代理机构关评标工作般情况汇报听取技术组商务组评标结果汇报确认投标资格复审结果研究确定预中标排序审议通评标报告
313定标
31311000万元机辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
根次项目领导组会议结果招标（项目法）意项目招标领导组国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室提出报告国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室般接报告2周进行审议审议通国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室国家电力公司电力工程设备招标审查领导组汇报定标报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室备案
31321000万元辅机输变电设备装置性材料：
根次项目领导组会议结果招标（项目法）意定标
招标全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备案
314签订（草签）合
定标招标代理机构预中标发出预中标通知书
项中标接中标通知书必须规定时间准时派授权代表指定点招标文件规定合条款格式项目法草签合合页（包括附件）
均应校签中附件12357工程设计净值校签合价格合条款技术求供货范围等预中标状态改变国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核准签合符合预中标状态招标代理机构中标发出
标通知书落标发出落标通知书退投标投标保函315合生效
31511000万元权辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
合签订项目法全部合正副（包括附分）报项目研报告国家关部门批复电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导组办公室审查签章生效
电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室留存合正2套副2套
31521000万元辅机输变电设备装置性材料：
项目法中标签订项目法合正2套副2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
4招标工作理监督
41电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组负责电力工程设备招标领导审查协调监督工作设办公室负责日常工作
42项目单位纪检监察部门派员参加评标程进行监督
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第Ⅱ部分（招标程序）
第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序流程
11电力工程设备执法标程分四阶段关招标前准备阶段招标履行合阶段
12电力工程设备招标程序流程图
流程图说明
1机设备合估价IO00万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）环节（1）（3）（4）（5）审批环节（2）核备
2合估价100万元辅机输变电设备装置性材料环节（1）（2）
（3）（4）（5）均核备
2招标前准备阶段
21招标申请
电力工程项目具备机设备招标条件项目法投资方电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请具体招标时间电力部／国家电力公司计划司／计划部根国家计划安排项目前期条件商国家计委（国家贸委）确定达项目法投资方时抄送项目电力公司电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室
申请报告容包括：工程项目名称需招标设备清单招标具体条件投资方名称投资例等
电力工程项目机设备招标具体条件
a）国家已批准项目建议书
b）项目法确定限责公司（筹备组）成立C）银行贷款意书已签订
d）已列入国家五年滚动投产规划
e）技术条件已研初设审查部门认f）项目控股方出具支付设备预付款保证函
g）机设备招标前项目法省／网电力公司等协商致网电价意见
招标工作必须批准方进行辅机设备招标初步设计审查批准进行
22招标委托
招标申请获批准招标择优选定具相应招标资质成套资质招标代理机构委托进行设备招标（招标具相应资质行组织招标）
招标招标代理机构签订委托招标合明确双方责义务
3招标实施阶段31招标组织机构
311项目招标领导组
项目招标领导组组建办法招标（项目法）招标代理机构提出组建方案报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审批成立职责负责招标程领导国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室报送评标报告等资料
项目招标领导组组成：
（a）机设备分散控制系统招标（项目法）：35包括投资方单位：2包括国家电力公司1电力公司电力集团公司1招标代理机构：3工程设计单位：l（国家开发银行贷款项目开行1）
中：组长：招标（项目法法定代表助董事长担）
副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标（项目总理担）
（b）辅机输变电设备装置性材料参（a）执行
项目招标领导组招标委托招标代理机构发标前成立
312评标组
评标组召开首次项目招标领导组会议前组建招标代理机构商招标组建评标组项目招标领导组确认评标组设技术组商务组聘请专家评标专家库中选定招标代理机构员属聘请专家
3121技术组5～7（单数）
机设备：7／％业
聘请专家4
招标代理机构1
招标1
工程设计单位1
辅机设备：5／专业
聘请专家2
招标代理机构1
招标1
工程设计单位1
组长聘请专家招标担
3122商务组35（单数）
招标代理机构聘请专家2—3
招标2—3
组长付组长招标招标代理机构担
3123纪检监察法律咨询
项目单位派纪检监察员1整评标程进行监督招标程中时法律顾问进行咨询
3124秘书组
招标组建负责评标程中资料收发印整理招投标文件保
3125会务组
招标组建负责评标程日常活动安排
3126招标应项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
32招标文件
321招标文件编制
招标文件招标代理机构编制编制招标提供资料
机设备1000万元（指合估价）辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）招标提供全部资料日起出版般超
3月
1000万元辅机输变电设备装置性材料招标提供全部资料日起出版—般超2月
招标应委托招标合签订1周招标代理机构提供列资料：
项目建议书批准文件
项目行性研究报告（报批稿）辅机设备招标应提供全套初设审查资料
招标（含工程设计单位）招标设备相关系统参数条件运行条件等方面求资料
322招标文件审批
3221机设备1000万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
招标邀请设计院初步审查确招标代理机构编制招标文件
招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：
初步审查——2周
审查确认——1周
招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标查领导组办公室审核国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室接报审招标文件般2周批复
32221000万元辅机输变电设备装置性材料：
招标邀请设计院初步审查确认招标代理机构编制招标文件
招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：
初步审查——2周审查确认——1周
招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
323招标文件出版
国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审核确认核备招标文件招标代理机构正式出版
3243221招标文件出版报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
33首次项目招标领导组会议
首次项目招标领导组会议发标前进行会议容：听取招标招标代理机构关前阶段招标工作汇报通招标代理机构商招标提出招投标具体日程安排确认招标代理机构招标提出评标组织机构员名单确认评标办法
34发布招标通告
采公开招标时招标代理机构会招标发布招标通告招标通造般包括列容：
招标招标代理机构名称址
资金源
工程项目名称址
招标设备名称数量范围简描述
投标日期时间点
套招标文件收费金额
招标文件发售前进行资格预审发布资格预审通告通知潜投标指定点日期购买资格预审文件资格预审合格者发送投标邀请书
采邀请招标时招标代理机构会指标发投标邀请书
35资格预审
351招标代理机构会招标均潜投标进行资格预审
352投标资质求
352l合格投标应具圆满履行合力具体应符合列条件：
352ll具独立订立合权利
35212专业技术设备设施员组织业绩验等方面具设计制造质量控制营理相应资格力
35213具完善质量保证体系
35214业绩
a）具设计制造招标设备相相设备1～2台套2年良运行验安装调试运行中未发现重设备质量问题已效改进措施
b）机设备a）中相应业绩厂商技术合作技术支持
35215具良银行资信商业信誉没处责令停业财产接冻结破产状态
35216电力工业部机械工业部认定机设备制造厂商电力工业部成套设备局电力工业部力规划设计总院发布火电机组辅机推荐厂家名录推荐厂商国家电力公司安全运行发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证厂商
352233216款中推荐厂商作资格预审合格厂商35216款中未包含辅机设备种类应352ll35215求进行资格审查
353潜投标应提供列文件资料：关资格声明函
企业法营业执
生产许证关鉴定材料
工厂简介（包括组织机构生产力设备厂房员等）
质量保证体系质量认证证明
三年资产负债表损益表营状况（包括销售额）
银行资信证明
业绩目前正执行合情况（包括完成情况出现重质量问题改进措施）
三年济行受起诉情况
文件资料
36发售标书
招标代理机构通资格预审潜投标发售招标文件
招标文件发售日投标截止日般少30天
37招标文件澄清
招标文件澄清解释采书面会议形式进行采书面形式般投标截止日期＿天前完成
投标提出问题较采标前会形式般投标截止日期＿＿＿天前完成标前会投标需解释澄清问题应招标文件发出＿＿天提出
解释澄清问题均应形成书面文件井授权签字签章日期
38截标
截标招标日程安排进行
截标时检查投标文件包数密封状况招标招标代理机构委托签收书面证明列签收时间点签收包数密封状况送标签字果投标文件密封善招标招标代理机构委托权拒绝接收
投标文件应妥善保直开标
39标底
成熟定型设备制定标底标底根设备品种设备性条件段时期条件相似工程设备市场供需价格情况招标会招标代理机构编制招标代理机构提出招标确认
310开标
开标应招标文件规定时间点程序公开方式进行开标招标会招标代理机构持邀请招投标代表评标组成员关单位代表参加开标结束开标程整理成书面记录
开标工作员拆封核实唱标监督板书记录等员组成
投标检查投标文件（含补充修改文件）密封情况确认误工作员众拆封验证投标法委托书投标保函等投标文件否齐全宣读投标名称投标价格等容
开标会允许投标记录唱标应招标代理机构指定专作记录投标招标招标代理机构代表签字记录应存档复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备查参加开标会议代表应签名示出席
进行分段开标：第步开技术标澄清投标现定时间报价
第二步：开价格标
投标文件压保存备查评标副
311评标
开标项目招标领导组指定招标招标代理机构l～2具体负责组织协调评标工作评标组项目领导组会确定日程进行评标
评标象投标文件（效补充文件）评标招标文件（效补充文件）评标具体做法电力工程设备评标办法进行
3111阅读标书整理资料
3112投标文件澄清
3113初评
3114祥评
31141技术评标
31142商务评标
3115综合排序
根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织综合评标提出预中标序报项目招标领导组
推荐预中标资格进行复审确认
3116编写评标报告
评标组负责编写评标报告容包括：评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见投标入预审复审报告
312次项目招标领导组会议
容听取招标招标代理机构关评标工作般情况汇报听取技术组商务组评标结果汇报确认投标资格复审结果研究确定预中标排序审议通评标报告
313定标
31311000万元机辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
根次项目领导组会议结果招标（项目法）意项目招标领导组国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室提出报告国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室般接报告2周进行审议审议通国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室国家电力公司电力工程设备招标审查领导组汇报定标报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室备案
31321000万元辅机输变电设备装置性材料：
根次项目领导组会议结果招标（项目法）意定标
招标全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备案
314签订（草签）合
定标招标代理机构预中标发出预中标通知书
项中标接中标通知书必须规定时间准时派授权代表指定点招标文件规定合条款格式项目法草签合合页（包括附件）
均应校签中附件12357工程设计净值校签合价格合条款技术求供货范围等预中标状态改变国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核准签合符合预中标状态招标代理机构中标发出
标通知书落标发出落标通知书退投标投标保函315合生效
31511000万元权辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（DCS）：
合签订项目法全部合正副（包括附分）报项目研报告国家关部门批复电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导组办公室审查签章生效
电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室留存合正2套副2套
31521000万元辅机输变电设备装置性材料：
项目法中标签订项目法合正2套副2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
4招标工作理监督
41电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组负责电力工程设备招标领导审查协调监督工作设办公室负责日常工作
42项目单位纪检监察部门派员参加评标程进行监督
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