林业系统五工程建设活动实施
方案
认真落实省市安委会省林业厅部署求切实开展安全生产五工程建设活动特制定方案
总体求
五工程抓手完善安全生产监督理规范加强安全生产风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设提升行业安全生产监水规范企业安全生产行效预防减少生产安全事发生
二活动容
业规企标岗责卡日醒（省）载体开展安全生产五工程建设活动推进安全生产责深化年深化安全生产五体系建设五责落实
（）业规 全区林业基层单位安全生产法律政策求职责边界制定行业安全生产理规范办法履行行业安全生产监督理职责督促生产营单位严格落实体责
（二）企标（单位标准）林业生产营单位结合实际制定单位安全生产标准体系标建
立责制落实全员岗位责
（三）岗责林业生产营单位制定差异化全员岗位安全生产责制落实岗位安全生产责标准岗干标准活
（四）卡林业生产营单位岗位（岗位）名员工岗位求标准职责安全风险隐患排查应急救援防控措施等容整合形成具体行规范员工岗位安全风险提示卡片形式明示落实名工作员安全操作行
（五）日醒（省）工作日组织开展班前警醒班中提醒班反省等安全教育活动强化风险意识确保作业安全
三工作目标
2017年基层企业完成行业安全生产监督理规范制修定工作年底前实现试点单位建设活动全覆盖
2018年年底前林业生产营单位完成五工程建设务
四工作务
（）开展业规建设活动加强行业安全生产监督理
国林场国家安全生产法律法规岗双责规定求结合工作特点行业标准职责边界组织
制定落实行业安全生产监督理规定办法重点明确容：
1行业领域安全生产监督理遵循三必须（生产营必须安全行业必须安全业务必须安全）原明确安全生产监督理体制监督理制度监督理保障机制级监职责监专门机构员设置员教育理政责岗双责失职追责求岗位责清单安全生产责书专项费投入相关装备保障企业联网隐患排查治理信息系统建设安全生产违法行信息库建设制定年度监督执法计划建立监督检查双机抽查机制
2健全完善行业监政策法规标准重点落实安全生产十三五规划（国办发〔2017〕3号）求健全安全生产标准化建设法规体系加强安全生产规范化理建立安全生产准入机制明确安全生产技术规范准入标准制定行业安全风险分级控隐患排查治理制度规范组织开展标建设活动实施安全风险分级分类监强化安全理制度建设严格全员岗位责操作规程完善激励约束措施全面清理修订整合优化安全生产现行行业标准监督检查行政执法环节突出强制性标准落实
3行业安全生产基求明确生产营单位健全全员安全生产责制度岗位责员责范围考
核求安全生产资金投入开展安全生产标准化建设制定实施安全生产规章制度操作规程岗位安全理核心班组建设岗位安全检查事项建立风险素辨识控事隐患排查治理制度风险素事隐患控整改措施重隐患治理情况双报告制度安全生产理机构员设置配备标准安全生产教育培训：新建改建扩建工程项目三时规定日常安全生产检查求职业病危害防治职业健康监护应急救援预案装备配备生产安全事报告处理法参加工伤保险推行安全生产责保险制度开展安全文化建设等相关容
4生产设备设施作业场安全求明确生产营场理生产营设施设备相关安全设备理安全设备档案理重危险源安全理危险作业理建设项目周边重生产生活设施安全距离业员配备劳动防护品生产营项目场设备发包者出租理员密集场理存粉尘爆炸危险作业场理型群众性活动现场理安全生产技术保障等相关容
5安全生产目标责制考核奖惩明确建立安全生产目标责考核奖惩制度第责年度安全生产述职制度安全生产组织领导安全生产责制度建设安全生产工作部署落实基层基础建设情况安全生产投入生产安全应急救援体系建设事报告调查处理责追究
等方面考核容
（二）开展企标建设活动落实安全生产体责
生产营单位识获取适单位安全生产法律法规标准规范基础定期进行细化完善形成量身定制安全生产标准效实施实现安全理操作行设备设施作业环境标准化
6制定安全生产标准明确安全生产目标组织机构职责法律法规安全理制度安全生产投入安全生产教育培训生产设备设施作业安全安全风险分级控隐患排查治理重危险源监控职业健康应急救援事报告调查处理绩效评定持续改进等相关容
7构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制包括开展安全风险辨识安全风险等级评定建立安全风险数库绘制红橙黄蓝四色安全风险空间分布图加强安全风险控逐落实车间班组岗位控责建立完善安全风险公告制度设置安全风险公告栏建立企业隐患排查治理闭环理机制完善隐患排查治理标准清单实现隐患排查企标建立政府部门互联互通隐患排查治理信息系统全程记录报告隐患排查治理情况等相关容
8制定企标工作手册包括制定生产
营单位安全生产企标引法律标准规范单位负责签发施行企标正式文件材料林业局备案证明文件材料单位概况（包括基情况生产营安全生产等信息资料）安全生产风险程度辩识相关情况分析材料企标涉容具体查标准需材料等容
（三）开展岗责建设活动夯实全员岗位安全生产责
吉林省安全生产委员会关进步落实企业全员岗位安全生产责制指导意见（吉安委〔2016〕2号）求制定岗位安全生产责清单落实员工岗位责
10明确全员岗位安全生产责制根类岗位工作员岗位工作容岗双责业务必须安全生产营必须安全原建立健全覆盖理操作岗位安全生产责制明确负责分安全生产工作负责分负责安全生产理机构理员工会安全员班组长班组安全员业员等员安全生产方面应承担职责制定名员工岗位安全生产职责清单（具体见附件1供鉴参考）
11强化全员岗位安全操作规程岗位安全操作规程指根物料性质工艺流程作业活动设备求制定作业岗位安全生产作业求岗位作业员现场安
全作业编制全员岗位安全操作规程包括适范围岗位安全作职责岗位危险害素岗位劳动防护品佩戴求岗位作业安全求岗位应急求等基容中明确设备设施作业活动作业环境现场理等全员岗位安全风险防控隐患排查治理工作求制作岗位安全风险告知卡制定岗位隐患排查治理标准做岗清单(编写规程参附件2提供范例供鉴参考)
岗位安全操作规程纸质版发放岗位员宜规程容制成目视化板展板等放置作业现场组织岗位安全操作规程培训教育岗位设备设施作业活动等发生变化时岗位安全操作规程进行更新修订岗位作业员进行重新培训教育岗位安全操作规程象第线岗位作业员容应简洁通俗清晰
12加强全员岗位安全教育培训制订年度类员岗位安全生产培训计划建立培训档案分类组织实施加强负责安全理员培训具备岗位求知识水力加强特种作业员培训考核严格持证岗加强业员安全技培训提高线员工安全意识安全操作技应急处置力采新工艺新技术新材料者新设备时必须业员进行专门教育培训保证具岗位安全操作应急处置等知识技
13实施全员岗位安全生产责考核建立岗位安全绩效考核重点落实岗位安全责线杜绝岗位安全责事目标全员岗位安全生产责考核办法绩效工资职务晋升评先评优相挂钩实现岗位安全责制闭环理
级林业部门生产营单位岗责落实情况进行专项执法检查时做生产营单位必查容做年度安全生产工作目标考核延伸容确定例专项抽查实施票否决
（四）开展卡建设活动强化员工岗位安全风险防范
建立完善企业员工岗位安全风险提示卡理制度加强教育培训实现岗位卡片防范岗前
14明确岗位安全风险提示卡相关容两部分组成：安全岗位相关基础资料包括员片姓名车间（班组）工种（职务）年龄参加工作时间事岗时间团情况等信息二安全风险点相关防控措施理岗位风险提示卡包括根风险辨识形成风险数库确定岗位风险点针性制定相关卡控预防措施等容员工岗位风险提示卡包括根岗位风险辨识形成风险数库确定岗位作业中重作业环节容易出现身操作等安全问题关键点针
性制定相关卡控预防应急逃生措施等容
15实施岗位安全风险提示卡分类理岗位安全风险提示卡实施颜色理直接事相关安全生产线员工采黄色卡片理事生产理岗位干部员工（工长理员）采蓝色卡片理建立岗位安全风险提示卡分级档案理制度专负责企业岗员工分建立电子卡簿账册
16落实岗位安全风险提示卡提示容考核岗位安全风险提示卡中岗位安全职责岗位操作规程岗位风险点卡控防控措施等容作员工考试重点教育学容记录案存档理员工绩效工资考核挂钩
（五）开展日醒（省）建设活动筑牢员工安全生产思想防线
全面组织落实日安全生产班前警醒班中提醒班反省活动制定监督理措施加强教育培训严格防范风险严守操作规程严查事隐患
17建立班前警醒制度重强化员工岗前安全风险意识抓安全生产事预防明确活动组织员时间点方式容组织负责法定职责落实岗前安全宣誓岗前警示教育岗位操作前手指口述作业现场操作前风险确认等制度实施重点容量化考核重点员工帮助警醒教育确保风险警示挺员工岗前
18建立班中提醒制度重强化员工作业程中互相提醒规范操作行监督安全作业结合班组员实际作业环境工种特点建立实施现场作业班组部安全互联互保班组岗位描述岗位风险辨识理员班组风险审核等工作制度明确制度容方式监责互保责责追究强化监手段形成员工间互相监督互相提醒安全氛围
19建立班反省制度重建立交接班班组第时间员工作业反省制度理技术规范安全风险提示卡片反省作业程中安全行物安全状态环境良素准确采取措施时消隐患明确班组交接班中设备状况工作环境安全隐患等容记录登记备案求详细填写作业现场写实班收工会议记录严格交接班理
五总体安排
（）第阶段（动员准备阶段2017年5月底前）区林业局属企业制定开展安全生产五工程建设活动实施方案工作计划时落实网格化责监求广泛宣传全面组织动员部署营造五工程建设活动氛围
（二）第二阶段（重点建设阶段2017年底前）区林业局年底前完成行业安全生产监督理规范制修订工
作时选择基础较具代表性生产营单位组织开展试点创建工作边试点边总结边推进年底前试点单位全面完成五工程建设务
区林业局确定试点单位：河湾子
（三）第三阶段（全面建设阶段2018年底前）国林场指导生产营单位开展五工程标建设活动年底前全面完成建设务组织验收
六工作求
（）加强组织领导国林场五工程建设活动做安全生产五体系建设强力延伸切实摆重议事日程周密安排部署组织制定具体实施方案明确工作容方法步骤落实责部门加强工作力量保障工作费确保项工作务落实处
（二）强化督促检查国林场加强五工程建设活动督促检查纳入安全生产目标考核容年度监督检查计划定期实施专项双机抽查
（三）注重引领示范县（市）区林业局营森局积极推动试点单位开展五工程建设活动强化示范带动探索总结效做法时形成复制推广成功验
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方案
认真落实省市安委会省林业厅部署求切实开展安全生产五工程建设活动特制定方案
总体求
五工程抓手完善安全生产监督理规范加强安全生产风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设提升行业安全生产监水规范企业安全生产行效预防减少生产安全事发生
二活动容
业规企标岗责卡日醒（省）载体开展安全生产五工程建设活动推进安全生产责深化年深化安全生产五体系建设五责落实
（）业规 全区林业基层单位安全生产法律政策求职责边界制定行业安全生产理规范办法履行行业安全生产监督理职责督促生产营单位严格落实体责
（二）企标（单位标准）林业生产营单位结合实际制定单位安全生产标准体系标建
立责制落实全员岗位责
（三）岗责林业生产营单位制定差异化全员岗位安全生产责制落实岗位安全生产责标准岗干标准活
（四）卡林业生产营单位岗位（岗位）名员工岗位求标准职责安全风险隐患排查应急救援防控措施等容整合形成具体行规范员工岗位安全风险提示卡片形式明示落实名工作员安全操作行
（五）日醒（省）工作日组织开展班前警醒班中提醒班反省等安全教育活动强化风险意识确保作业安全
三工作目标
2017年基层企业完成行业安全生产监督理规范制修定工作年底前实现试点单位建设活动全覆盖
2018年年底前林业生产营单位完成五工程建设务
四工作务
（）开展业规建设活动加强行业安全生产监督理
国林场国家安全生产法律法规岗双责规定求结合工作特点行业标准职责边界组织
制定落实行业安全生产监督理规定办法重点明确容：
1行业领域安全生产监督理遵循三必须（生产营必须安全行业必须安全业务必须安全）原明确安全生产监督理体制监督理制度监督理保障机制级监职责监专门机构员设置员教育理政责岗双责失职追责求岗位责清单安全生产责书专项费投入相关装备保障企业联网隐患排查治理信息系统建设安全生产违法行信息库建设制定年度监督执法计划建立监督检查双机抽查机制
2健全完善行业监政策法规标准重点落实安全生产十三五规划（国办发〔2017〕3号）求健全安全生产标准化建设法规体系加强安全生产规范化理建立安全生产准入机制明确安全生产技术规范准入标准制定行业安全风险分级控隐患排查治理制度规范组织开展标建设活动实施安全风险分级分类监强化安全理制度建设严格全员岗位责操作规程完善激励约束措施全面清理修订整合优化安全生产现行行业标准监督检查行政执法环节突出强制性标准落实
3行业安全生产基求明确生产营单位健全全员安全生产责制度岗位责员责范围考
核求安全生产资金投入开展安全生产标准化建设制定实施安全生产规章制度操作规程岗位安全理核心班组建设岗位安全检查事项建立风险素辨识控事隐患排查治理制度风险素事隐患控整改措施重隐患治理情况双报告制度安全生产理机构员设置配备标准安全生产教育培训：新建改建扩建工程项目三时规定日常安全生产检查求职业病危害防治职业健康监护应急救援预案装备配备生产安全事报告处理法参加工伤保险推行安全生产责保险制度开展安全文化建设等相关容
4生产设备设施作业场安全求明确生产营场理生产营设施设备相关安全设备理安全设备档案理重危险源安全理危险作业理建设项目周边重生产生活设施安全距离业员配备劳动防护品生产营项目场设备发包者出租理员密集场理存粉尘爆炸危险作业场理型群众性活动现场理安全生产技术保障等相关容
5安全生产目标责制考核奖惩明确建立安全生产目标责考核奖惩制度第责年度安全生产述职制度安全生产组织领导安全生产责制度建设安全生产工作部署落实基层基础建设情况安全生产投入生产安全应急救援体系建设事报告调查处理责追究
等方面考核容
（二）开展企标建设活动落实安全生产体责
生产营单位识获取适单位安全生产法律法规标准规范基础定期进行细化完善形成量身定制安全生产标准效实施实现安全理操作行设备设施作业环境标准化
6制定安全生产标准明确安全生产目标组织机构职责法律法规安全理制度安全生产投入安全生产教育培训生产设备设施作业安全安全风险分级控隐患排查治理重危险源监控职业健康应急救援事报告调查处理绩效评定持续改进等相关容
7构建安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制包括开展安全风险辨识安全风险等级评定建立安全风险数库绘制红橙黄蓝四色安全风险空间分布图加强安全风险控逐落实车间班组岗位控责建立完善安全风险公告制度设置安全风险公告栏建立企业隐患排查治理闭环理机制完善隐患排查治理标准清单实现隐患排查企标建立政府部门互联互通隐患排查治理信息系统全程记录报告隐患排查治理情况等相关容
8制定企标工作手册包括制定生产
营单位安全生产企标引法律标准规范单位负责签发施行企标正式文件材料林业局备案证明文件材料单位概况（包括基情况生产营安全生产等信息资料）安全生产风险程度辩识相关情况分析材料企标涉容具体查标准需材料等容
（三）开展岗责建设活动夯实全员岗位安全生产责
吉林省安全生产委员会关进步落实企业全员岗位安全生产责制指导意见（吉安委〔2016〕2号）求制定岗位安全生产责清单落实员工岗位责
10明确全员岗位安全生产责制根类岗位工作员岗位工作容岗双责业务必须安全生产营必须安全原建立健全覆盖理操作岗位安全生产责制明确负责分安全生产工作负责分负责安全生产理机构理员工会安全员班组长班组安全员业员等员安全生产方面应承担职责制定名员工岗位安全生产职责清单（具体见附件1供鉴参考）
11强化全员岗位安全操作规程岗位安全操作规程指根物料性质工艺流程作业活动设备求制定作业岗位安全生产作业求岗位作业员现场安
全作业编制全员岗位安全操作规程包括适范围岗位安全作职责岗位危险害素岗位劳动防护品佩戴求岗位作业安全求岗位应急求等基容中明确设备设施作业活动作业环境现场理等全员岗位安全风险防控隐患排查治理工作求制作岗位安全风险告知卡制定岗位隐患排查治理标准做岗清单(编写规程参附件2提供范例供鉴参考)
岗位安全操作规程纸质版发放岗位员宜规程容制成目视化板展板等放置作业现场组织岗位安全操作规程培训教育岗位设备设施作业活动等发生变化时岗位安全操作规程进行更新修订岗位作业员进行重新培训教育岗位安全操作规程象第线岗位作业员容应简洁通俗清晰
12加强全员岗位安全教育培训制订年度类员岗位安全生产培训计划建立培训档案分类组织实施加强负责安全理员培训具备岗位求知识水力加强特种作业员培训考核严格持证岗加强业员安全技培训提高线员工安全意识安全操作技应急处置力采新工艺新技术新材料者新设备时必须业员进行专门教育培训保证具岗位安全操作应急处置等知识技
13实施全员岗位安全生产责考核建立岗位安全绩效考核重点落实岗位安全责线杜绝岗位安全责事目标全员岗位安全生产责考核办法绩效工资职务晋升评先评优相挂钩实现岗位安全责制闭环理
级林业部门生产营单位岗责落实情况进行专项执法检查时做生产营单位必查容做年度安全生产工作目标考核延伸容确定例专项抽查实施票否决
（四）开展卡建设活动强化员工岗位安全风险防范
建立完善企业员工岗位安全风险提示卡理制度加强教育培训实现岗位卡片防范岗前
14明确岗位安全风险提示卡相关容两部分组成：安全岗位相关基础资料包括员片姓名车间（班组）工种（职务）年龄参加工作时间事岗时间团情况等信息二安全风险点相关防控措施理岗位风险提示卡包括根风险辨识形成风险数库确定岗位风险点针性制定相关卡控预防措施等容员工岗位风险提示卡包括根岗位风险辨识形成风险数库确定岗位作业中重作业环节容易出现身操作等安全问题关键点针
性制定相关卡控预防应急逃生措施等容
15实施岗位安全风险提示卡分类理岗位安全风险提示卡实施颜色理直接事相关安全生产线员工采黄色卡片理事生产理岗位干部员工（工长理员）采蓝色卡片理建立岗位安全风险提示卡分级档案理制度专负责企业岗员工分建立电子卡簿账册
16落实岗位安全风险提示卡提示容考核岗位安全风险提示卡中岗位安全职责岗位操作规程岗位风险点卡控防控措施等容作员工考试重点教育学容记录案存档理员工绩效工资考核挂钩
（五）开展日醒（省）建设活动筑牢员工安全生产思想防线
全面组织落实日安全生产班前警醒班中提醒班反省活动制定监督理措施加强教育培训严格防范风险严守操作规程严查事隐患
17建立班前警醒制度重强化员工岗前安全风险意识抓安全生产事预防明确活动组织员时间点方式容组织负责法定职责落实岗前安全宣誓岗前警示教育岗位操作前手指口述作业现场操作前风险确认等制度实施重点容量化考核重点员工帮助警醒教育确保风险警示挺员工岗前
18建立班中提醒制度重强化员工作业程中互相提醒规范操作行监督安全作业结合班组员实际作业环境工种特点建立实施现场作业班组部安全互联互保班组岗位描述岗位风险辨识理员班组风险审核等工作制度明确制度容方式监责互保责责追究强化监手段形成员工间互相监督互相提醒安全氛围
19建立班反省制度重建立交接班班组第时间员工作业反省制度理技术规范安全风险提示卡片反省作业程中安全行物安全状态环境良素准确采取措施时消隐患明确班组交接班中设备状况工作环境安全隐患等容记录登记备案求详细填写作业现场写实班收工会议记录严格交接班理
五总体安排
（）第阶段（动员准备阶段2017年5月底前）区林业局属企业制定开展安全生产五工程建设活动实施方案工作计划时落实网格化责监求广泛宣传全面组织动员部署营造五工程建设活动氛围
（二）第二阶段（重点建设阶段2017年底前）区林业局年底前完成行业安全生产监督理规范制修订工
作时选择基础较具代表性生产营单位组织开展试点创建工作边试点边总结边推进年底前试点单位全面完成五工程建设务
区林业局确定试点单位：河湾子
（三）第三阶段（全面建设阶段2018年底前）国林场指导生产营单位开展五工程标建设活动年底前全面完成建设务组织验收
六工作求
（）加强组织领导国林场五工程建设活动做安全生产五体系建设强力延伸切实摆重议事日程周密安排部署组织制定具体实施方案明确工作容方法步骤落实责部门加强工作力量保障工作费确保项工作务落实处
（二）强化督促检查国林场加强五工程建设活动督促检查纳入安全生产目标考核容年度监督检查计划定期实施专项双机抽查
（三）注重引领示范县（市）区林业局营森局积极推动试点单位开展五工程建设活动强化示范带动探索总结效做法时形成复制推广成功验
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