**县纪委监察委关扫黑恶专项
斗争中强化执纪监督监察实施方案
深入贯彻落实中中央关开展扫黑恶专项斗争通知（中发〔2018〕3号）文件精神治区关开展扫黑恶非治乱专项斗争工作实施方案（藏发〔2018〕7号）文件精神**县关开展扫黑恶非治乱专项斗争工作实施方案通知求结合单位实际特制定实施方案
目标务
深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神中央区市县部署求立足政治机关职责定位始终扫黑恶基层反腐拍蝇查处扶贫领域腐败问题结合起坚持禁区全覆盖零容忍强化监督铁面执纪严肃问责坚决破黑恶势力背关系网掉黑恶势力保护伞推动全面严治基层延伸断增强民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础赢扫黑恶专项斗争攻坚战提供坚强纪律保障
二治理重点
全县级纪检监察章赋予职责中
央区市纪委关扫黑恶专项斗争工作求立足监督
执纪问责监督调查处置职定位重点查处三类问题：
（）员干部公职员涉黑涉恶腐败问题包括利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓问题威胁恐吓滋扰等手段垄断农村资源侵吞变卖集体资产问题征租拆迁工程项目建设等程中勾结黑恶势力煽动闹事侵害群众安全利益违规插手承揽扶贫项目巧立名目贫困户勒索钱财侵占克扣惠农资金扶贫资金击报复压制群众扶贫领域腐败问题信访举报等问题
（二）员干部公职员充黑恶势力保护伞问题指员干部行公权力公职员黑恶势力勾结采取暴力威胁等手段持基层政权操破坏基层换届选举侵犯公民民权利滥职权问题放包庇黑恶势力甚收受贿赂者黑恶势力设立公司企业入股分红徇私舞弊黑恶势力充保护伞问题黑恶势力相互勾结利惠农政策扶贫政策黑恶势力组织谋取利益破坏脱贫攻坚进程等问题
（三）专项斗争担作问题指全县级组织级政府政法机关相关职部门工作员扫黑恶专项斗争中态度消极暧昧作慢作乱作工作玩忽职守失职失责形式义官僚义造成严重果良影响等问题
三工作求
（）建立联动工作机制县纪委监察委加强扫黑恶专项斗争领导组办公室成员单位尤县委政法委公安法院联系时沟通情况形成扫黑恶整体合力健全纪检监察机关部日常协作配合机制风政风监督室发挥牵头综合作纪检监察室加强问题线索督办查处业务指导宣传信访案等部门职分工抓承担务落实建立健全涉黑涉恶腐败问题线索黑恶势力违法犯罪线索双移送制度查办结果反馈机制明确线索移送反馈责单位具体容时限求方式渠道特公安机关时移送员干部公职员涉黑涉恶腐败问题员干部公职员充黑恶势力保护伞问题黑恶势力违法犯罪腐败问题长期深度交织复杂案件脱贫攻坚领域涉黑涉恶案件政法机关步立案步调查提高扫黑恶反腐拍蝇整体性协性实行问题线索登记报月制度零报告制度加强信息互通分析研判纪委受理执行程中发现涉黑涉恶问题线索时公安部门移送查处公安机关查处涉黑涉恶案件中充保护伞员干部国家公职员时接受登记查处追究法律责公开曝光形成震慑
（二）加督察督办力度进步畅通信访举报渠道时受理群众举报充分利全国纪检监察机关12388举报电话网络直通车微信等手段群众提供更方便更快捷信访举报途径激发群众举报积极性县纪委监察委县委巡查办加巡察明察暗访扶贫领域监督检查反馈问题线索处置情况查处力度常性抽查扩发现问题渠道精准发力建立涉黑腐败信访举报问题专门台账问题线索直报台加督办力度民愤集中性质恶劣强化督办督查尤抓住涉黑涉恶腐败长期深度交织案件脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督办实时掌握办理情况逐件销号处置时拖延积压时督促整改
（三）严格执纪审查程序纪检监察机关动扛起监督责优先处置保护伞问题线索确保黑恶势力犯罪案件保护伞案件步查处讲究方法策略坚持早积极运监督执纪四种形态涉黑涉恶倾性员干部时发现时提醒时处置隐形轻微保护伞时挖出早解决坚决做错案零容忍防止问题拖成案件
（四）强化基层组织监级纪检监察持续督促基层组织担教育理监督员组织群众凝聚群众服务群众职责改善基层整治生态形成长效机制维护社会谐稳定巩固执政基础源头预防遏制基层腐败问题发生时通专项督查实调研约谈解等方式克服压力传导层层递减现象切实调度全县纪检监察干部动担责加查处问责力度全力营造风清气正政治生态
（五）准确握政策界限前城乡基层员干部队伍流涉黑涉恶腐败员干部极少数注意握政策区分违法违纪涉罪非涉罪界限特员干部涉黑涉恶腐败问题般性侵害群众利益行工作方法简单生硬作风严深细普通工作失误等问题严格区开慎重研判问题性质避免简单化刀切准确运纪国法相关政策措施严格纪法履行职涉黑涉恶腐败保护伞问题降格处理拔高防止片面追求工作成效达指标确保工作起历史检验起民评判
乡（镇）纪委县直纪委（巡查办）严格实施方案求根工作实际迅速调度开展工作月20日前县纪委监察委报送相关工作情况典型案列数信息
中**县纪律检查委员会
2018年07月09日
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斗争中强化执纪监督监察实施方案
深入贯彻落实中中央关开展扫黑恶专项斗争通知（中发〔2018〕3号）文件精神治区关开展扫黑恶非治乱专项斗争工作实施方案（藏发〔2018〕7号）文件精神**县关开展扫黑恶非治乱专项斗争工作实施方案通知求结合单位实际特制定实施方案
目标务
深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神中央区市县部署求立足政治机关职责定位始终扫黑恶基层反腐拍蝇查处扶贫领域腐败问题结合起坚持禁区全覆盖零容忍强化监督铁面执纪严肃问责坚决破黑恶势力背关系网掉黑恶势力保护伞推动全面严治基层延伸断增强民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础赢扫黑恶专项斗争攻坚战提供坚强纪律保障
二治理重点
全县级纪检监察章赋予职责中
央区市纪委关扫黑恶专项斗争工作求立足监督
执纪问责监督调查处置职定位重点查处三类问题：
（）员干部公职员涉黑涉恶腐败问题包括利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓问题威胁恐吓滋扰等手段垄断农村资源侵吞变卖集体资产问题征租拆迁工程项目建设等程中勾结黑恶势力煽动闹事侵害群众安全利益违规插手承揽扶贫项目巧立名目贫困户勒索钱财侵占克扣惠农资金扶贫资金击报复压制群众扶贫领域腐败问题信访举报等问题
（二）员干部公职员充黑恶势力保护伞问题指员干部行公权力公职员黑恶势力勾结采取暴力威胁等手段持基层政权操破坏基层换届选举侵犯公民民权利滥职权问题放包庇黑恶势力甚收受贿赂者黑恶势力设立公司企业入股分红徇私舞弊黑恶势力充保护伞问题黑恶势力相互勾结利惠农政策扶贫政策黑恶势力组织谋取利益破坏脱贫攻坚进程等问题
（三）专项斗争担作问题指全县级组织级政府政法机关相关职部门工作员扫黑恶专项斗争中态度消极暧昧作慢作乱作工作玩忽职守失职失责形式义官僚义造成严重果良影响等问题
三工作求
（）建立联动工作机制县纪委监察委加强扫黑恶专项斗争领导组办公室成员单位尤县委政法委公安法院联系时沟通情况形成扫黑恶整体合力健全纪检监察机关部日常协作配合机制风政风监督室发挥牵头综合作纪检监察室加强问题线索督办查处业务指导宣传信访案等部门职分工抓承担务落实建立健全涉黑涉恶腐败问题线索黑恶势力违法犯罪线索双移送制度查办结果反馈机制明确线索移送反馈责单位具体容时限求方式渠道特公安机关时移送员干部公职员涉黑涉恶腐败问题员干部公职员充黑恶势力保护伞问题黑恶势力违法犯罪腐败问题长期深度交织复杂案件脱贫攻坚领域涉黑涉恶案件政法机关步立案步调查提高扫黑恶反腐拍蝇整体性协性实行问题线索登记报月制度零报告制度加强信息互通分析研判纪委受理执行程中发现涉黑涉恶问题线索时公安部门移送查处公安机关查处涉黑涉恶案件中充保护伞员干部国家公职员时接受登记查处追究法律责公开曝光形成震慑
（二）加督察督办力度进步畅通信访举报渠道时受理群众举报充分利全国纪检监察机关12388举报电话网络直通车微信等手段群众提供更方便更快捷信访举报途径激发群众举报积极性县纪委监察委县委巡查办加巡察明察暗访扶贫领域监督检查反馈问题线索处置情况查处力度常性抽查扩发现问题渠道精准发力建立涉黑腐败信访举报问题专门台账问题线索直报台加督办力度民愤集中性质恶劣强化督办督查尤抓住涉黑涉恶腐败长期深度交织案件脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督办实时掌握办理情况逐件销号处置时拖延积压时督促整改
（三）严格执纪审查程序纪检监察机关动扛起监督责优先处置保护伞问题线索确保黑恶势力犯罪案件保护伞案件步查处讲究方法策略坚持早积极运监督执纪四种形态涉黑涉恶倾性员干部时发现时提醒时处置隐形轻微保护伞时挖出早解决坚决做错案零容忍防止问题拖成案件
（四）强化基层组织监级纪检监察持续督促基层组织担教育理监督员组织群众凝聚群众服务群众职责改善基层整治生态形成长效机制维护社会谐稳定巩固执政基础源头预防遏制基层腐败问题发生时通专项督查实调研约谈解等方式克服压力传导层层递减现象切实调度全县纪检监察干部动担责加查处问责力度全力营造风清气正政治生态
（五）准确握政策界限前城乡基层员干部队伍流涉黑涉恶腐败员干部极少数注意握政策区分违法违纪涉罪非涉罪界限特员干部涉黑涉恶腐败问题般性侵害群众利益行工作方法简单生硬作风严深细普通工作失误等问题严格区开慎重研判问题性质避免简单化刀切准确运纪国法相关政策措施严格纪法履行职涉黑涉恶腐败保护伞问题降格处理拔高防止片面追求工作成效达指标确保工作起历史检验起民评判
乡（镇）纪委县直纪委（巡查办）严格实施方案求根工作实际迅速调度开展工作月20日前县纪委监察委报送相关工作情况典型案列数信息
中**县纪律检查委员会
2018年07月09日
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