XX市加快推进乡村振兴战略2018年实施方案
根中XX市委 XX市民政府关深入推进乡村振兴战略实施意见（焦发〔2018〕5号）安排部署扎实推进乡村振兴战略进步明确阶段性目标务现制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面落实十九精神省委市委决策部署加强三农工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念落实高质量发展求坚持解决三农问题作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求统筹做全市乡村振兴战略规划三年行动计划年度实施方案编制实施工作重点抓现代农业提质农村居环境整治特色镇美丽乡村建设等重点工程突出谋划实施批影响全局重项目确保乡村振兴工作开局起步决胜全面建成康社会加快建设四XX市早日跻身全省第方阵开启新时代XX市全面建设社会义现代化新征程提供坚强支撑
二目标
组织农村劳动力技培训3万
新增农村劳动力转移业17万
三重点务
（二）着力建设生态宜居家园
2加快推进美丽乡村建设提升实施美丽乡村建设提升工程坚持突出重点典型示范梯次推进全面整治工作思路持续推进六提升工程开展乡村设星定级评星晋级活动加快建设80美丽乡村示范村2018年县（市）新建成34四城区城乡体化示范区新建成12美丽乡村示范村特色村
牵头单位：市委农办
责单位：市委宣传部市文明办市城乡规划局市住房城乡建设局市城市理局市发展改革委市国土资源局市财政局市方金融监局市环境保护局市农业局市扶贫办市旅游局市交通运输局市水利局市爱卫办市林业局市文化广电新闻出版局市工业信息化委市力资源社会保障局市卫生计生委市公安局市体育局市教育局市民政局市商务局市邮政局团市委市妇联市供电公司县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（四）完善乡村治理体系
1实施基层组织组织力提升工程推进农村支部设星定级评星晋级抓手持续加抓乡促村工作力度强化农村两委班子建设阵建设制度建设做村两委换届选举工作拓宽选视野选优配强村组织书记两委班子建立选派驻村第书记长效机制加优秀青年农民中发展员力度推行村级微权力清单制度严厉整治惠农补贴集体资产理土征收等领域侵害农民利益正风腐败问题探索完善优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡镇机关公务员招聘乡镇事业编制员制度全面落实村级组织运转费保障政策全面落实村级组织运转费保障政策2018年底村组织书记均工作报酬达2016年县（市区）农村均支配收入2倍
牵头单位：市委组织部市纪委
责单位：市力资源社会保障局市财政局市农业局市国土资源局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（六）促进城乡融合协调发展
2推进健康乡村建设继续实施健康XX市战略开展基层服务力提升工程强化农村卫生队伍开展乡村医生全员培训落实村医遇推进乡村体化理逐步实现村医乡村2018年起利三年时间乡镇卫生院标配设备配置率达100基层组织设星定级活动相结合新建55村卫生室建立医疗保险稳定持续筹资机制提高城乡居民基医疗保险财政补助标准加强基层卫生员培养培训提升疾病防控慢性病防治力完善分级诊疗体系全面推进城乡居民家庭医生签约服务逐步提高签约服务团队费补助2018年底农村家庭医生签约服务覆盖率达70困难群众特殊家庭全覆盖断提高居民签约服务获感满意度
牵头单位：市卫生计生委市力资源社会保障局
责单位：市财政局市爱卫办县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
3实施城乡社会保障服务提升行动计划兜底线织密网建机制求加快构建覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系实施社会保险全民参保计划促进城乡居民应保保完善城乡居民基养老保险制度建立城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制完善统城乡居民基医疗保险制度巩固城乡居民医保异医联网直接结算完善落实城乡居民病保险困难群众病补充医疗保险制度全面实施医疗保险精准扶贫托底救助工作加快建立统城乡社会保险公服务台完善低生活保障制度提高农村低保标准探索构建层次农村养老保障体系创新元化料服务模式健全农村留守童妇女老年困境童关爱服务体系
2018年农村居民基养老保险基医疗保险参保率稳定98
牵头单位：市力资源社会保障局市民政局
责单位：市妇联市财政局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
牵头单位：市力资源社会保障局市农业局
责单位：市公安局市财政局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（七）加快农村体制机制创新
5强化农业引进培育全面落实1+6创新创业政策制定落实农业高层次引进方案继续实施三支扶计划高校毕业生基层成长计划提高农村专业服务保障力重点围绕新型职业农民培育农村实培训农民工职业技提升建立政府导部门协作统筹安排产业带动培训机制认真落实财税信贷保险电项目支持等政策培育壮家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体提升生产营理水提高农民组织化程度
加引进力度促进城乡区域校间培养合作交流全面建立城市医生教师科技文化员等定期服务乡村机制加快培育扶持批农民企业家农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等实施乡村振兴巾帼行动2018年培训类新型职业农民1500
牵头单位：市农业局
责单位：市力资源社会保障局市扶贫办市卫生计生委市教育局市科技局市妇联市文化广电新闻出版局市住房城乡建设局市供销社县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（八）拓宽农民增收新渠道
2实施创业创新增收富民工程完善创业公服务落实返乡创业扶持政策力实施外出务工农民体工商户农村纪退役军等返乡创业行动支持院校毕业生农业科技员等事农业创新创业培育批家庭工厂手工作坊乡村车间鼓励乡村兴办环境友型企业产业集聚区（园区）创业实现乡村济元化增加农民收入
2018年县（市区）试点建设12乡村创新创业基（园区）
牵头单位：市力资源社会保障局市农业局
责单位：市工商局市税局市工业信息化委市国土资源局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
3实施农村劳动力转移业增收工程倡导农村土流转农业适度规模营解放农村劳动生产力开展农村劳动力技培训农业职业理培训行动推动农民二三产业转移业增加农民务工性收入2018年新增农村劳动力转移业17万
牵头单位：市力资源社会保障局
责单位：市农业局市扶贫办县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
四保障措施
（）加强组织领导
完善工作推进机制成立XX市推进乡村振兴战略工作领导组统筹研究协调解决乡村振兴战略实施程中重问题领导组设办公室办公室设市委农办具体负责日常协调理工作市委市政府关部门加强接密切协作形成合力县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会强化体责做项目落资金推进实施等工作乡镇委政府做具体组织实施工作确保全市乡村振兴战略扎实推进成立市乡村振兴战略咨询委员会方案实施程中重点难点问题提供决策咨询服务
（二）强化项目支撑
坚持项目中心组织实施乡村振兴战略重点务做项目谋划梳理踪引进落建设服务保障工作强化招商引资建立XX市乡村振兴重项目储备库集中力量谋划实施批重项目进步完善项目工作机制加项目协调调度踪服务项目全程完善项目统筹推进机制切实做发展规划政策举措阶段务工作路径项目托
（三）加强政策引导
建立完善推进乡村振兴战略投入保障制度坚持三农投入作财政支出优先领域确保财政投入乡村振兴目标务相适应整合财政涉农资金发挥支农资金撬动作广泛引导金融资金社会资投入农业农村领域加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局加三农信贷支持力度更满足乡村振兴样化金融需求
（四）深化外开放
全面深度融入带路建设XX市海关出入境检验检疫机构德众保税物流中心等出口台托实施特色优势农产品出口提升行动鼓励四怀药两牛种子等特色优势农业企业走出深化带路线国家区农产品贸易合作推动全市农产品出口规模质量市场开拓取新突破提升市农业全球农业价值链中位带动农业产业发展
（五）强化考核监督
研究制定推进乡村振兴战略工作考核实施办法考核细建立考核评估指标体系完善考核评估运行机制方案实施情况进行季度审查阶段性检查专项督查领导组办公室分级分类组织开展督促检查时通报工作落实情况时总结推广验确保项工作利推进
（六）强化宣传引导
加强乡村振兴战略宣传工作提高广农民群众翁意识充分发挥基层首创精神推动乡村振兴战略深入实施创新宣传方式加强传统媒体新媒体信息推送总结推广级部门推进乡村振兴生动实践充分发挥先进典型示范带动作实施乡村振兴战略营造良社会氛围
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根中XX市委 XX市民政府关深入推进乡村振兴战略实施意见（焦发〔2018〕5号）安排部署扎实推进乡村振兴战略进步明确阶段性目标务现制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面落实十九精神省委市委决策部署加强三农工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念落实高质量发展求坚持解决三农问题作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求统筹做全市乡村振兴战略规划三年行动计划年度实施方案编制实施工作重点抓现代农业提质农村居环境整治特色镇美丽乡村建设等重点工程突出谋划实施批影响全局重项目确保乡村振兴工作开局起步决胜全面建成康社会加快建设四XX市早日跻身全省第方阵开启新时代XX市全面建设社会义现代化新征程提供坚强支撑
二目标
组织农村劳动力技培训3万
新增农村劳动力转移业17万
三重点务
（二）着力建设生态宜居家园
2加快推进美丽乡村建设提升实施美丽乡村建设提升工程坚持突出重点典型示范梯次推进全面整治工作思路持续推进六提升工程开展乡村设星定级评星晋级活动加快建设80美丽乡村示范村2018年县（市）新建成34四城区城乡体化示范区新建成12美丽乡村示范村特色村
牵头单位：市委农办
责单位：市委宣传部市文明办市城乡规划局市住房城乡建设局市城市理局市发展改革委市国土资源局市财政局市方金融监局市环境保护局市农业局市扶贫办市旅游局市交通运输局市水利局市爱卫办市林业局市文化广电新闻出版局市工业信息化委市力资源社会保障局市卫生计生委市公安局市体育局市教育局市民政局市商务局市邮政局团市委市妇联市供电公司县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（四）完善乡村治理体系
1实施基层组织组织力提升工程推进农村支部设星定级评星晋级抓手持续加抓乡促村工作力度强化农村两委班子建设阵建设制度建设做村两委换届选举工作拓宽选视野选优配强村组织书记两委班子建立选派驻村第书记长效机制加优秀青年农民中发展员力度推行村级微权力清单制度严厉整治惠农补贴集体资产理土征收等领域侵害农民利益正风腐败问题探索完善优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡镇机关公务员招聘乡镇事业编制员制度全面落实村级组织运转费保障政策全面落实村级组织运转费保障政策2018年底村组织书记均工作报酬达2016年县（市区）农村均支配收入2倍
牵头单位：市委组织部市纪委
责单位：市力资源社会保障局市财政局市农业局市国土资源局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（六）促进城乡融合协调发展
2推进健康乡村建设继续实施健康XX市战略开展基层服务力提升工程强化农村卫生队伍开展乡村医生全员培训落实村医遇推进乡村体化理逐步实现村医乡村2018年起利三年时间乡镇卫生院标配设备配置率达100基层组织设星定级活动相结合新建55村卫生室建立医疗保险稳定持续筹资机制提高城乡居民基医疗保险财政补助标准加强基层卫生员培养培训提升疾病防控慢性病防治力完善分级诊疗体系全面推进城乡居民家庭医生签约服务逐步提高签约服务团队费补助2018年底农村家庭医生签约服务覆盖率达70困难群众特殊家庭全覆盖断提高居民签约服务获感满意度
牵头单位：市卫生计生委市力资源社会保障局
责单位：市财政局市爱卫办县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
3实施城乡社会保障服务提升行动计划兜底线织密网建机制求加快构建覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度持续层次社会保障体系实施社会保险全民参保计划促进城乡居民应保保完善城乡居民基养老保险制度建立城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制完善统城乡居民基医疗保险制度巩固城乡居民医保异医联网直接结算完善落实城乡居民病保险困难群众病补充医疗保险制度全面实施医疗保险精准扶贫托底救助工作加快建立统城乡社会保险公服务台完善低生活保障制度提高农村低保标准探索构建层次农村养老保障体系创新元化料服务模式健全农村留守童妇女老年困境童关爱服务体系
2018年农村居民基养老保险基医疗保险参保率稳定98
牵头单位：市力资源社会保障局市民政局
责单位：市妇联市财政局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
牵头单位：市力资源社会保障局市农业局
责单位：市公安局市财政局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（七）加快农村体制机制创新
5强化农业引进培育全面落实1+6创新创业政策制定落实农业高层次引进方案继续实施三支扶计划高校毕业生基层成长计划提高农村专业服务保障力重点围绕新型职业农民培育农村实培训农民工职业技提升建立政府导部门协作统筹安排产业带动培训机制认真落实财税信贷保险电项目支持等政策培育壮家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体提升生产营理水提高农民组织化程度
加引进力度促进城乡区域校间培养合作交流全面建立城市医生教师科技文化员等定期服务乡村机制加快培育扶持批农民企业家农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等实施乡村振兴巾帼行动2018年培训类新型职业农民1500
牵头单位：市农业局
责单位：市力资源社会保障局市扶贫办市卫生计生委市教育局市科技局市妇联市文化广电新闻出版局市住房城乡建设局市供销社县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
（八）拓宽农民增收新渠道
2实施创业创新增收富民工程完善创业公服务落实返乡创业扶持政策力实施外出务工农民体工商户农村纪退役军等返乡创业行动支持院校毕业生农业科技员等事农业创新创业培育批家庭工厂手工作坊乡村车间鼓励乡村兴办环境友型企业产业集聚区（园区）创业实现乡村济元化增加农民收入
2018年县（市区）试点建设12乡村创新创业基（园区）
牵头单位：市力资源社会保障局市农业局
责单位：市工商局市税局市工业信息化委市国土资源局县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
3实施农村劳动力转移业增收工程倡导农村土流转农业适度规模营解放农村劳动生产力开展农村劳动力技培训农业职业理培训行动推动农民二三产业转移业增加农民务工性收入2018年新增农村劳动力转移业17万
牵头单位：市力资源社会保障局
责单位：市农业局市扶贫办县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会
四保障措施
（）加强组织领导
完善工作推进机制成立XX市推进乡村振兴战略工作领导组统筹研究协调解决乡村振兴战略实施程中重问题领导组设办公室办公室设市委农办具体负责日常协调理工作市委市政府关部门加强接密切协作形成合力县（市区）委民政府市城乡体化示范区工委委会强化体责做项目落资金推进实施等工作乡镇委政府做具体组织实施工作确保全市乡村振兴战略扎实推进成立市乡村振兴战略咨询委员会方案实施程中重点难点问题提供决策咨询服务
（二）强化项目支撑
坚持项目中心组织实施乡村振兴战略重点务做项目谋划梳理踪引进落建设服务保障工作强化招商引资建立XX市乡村振兴重项目储备库集中力量谋划实施批重项目进步完善项目工作机制加项目协调调度踪服务项目全程完善项目统筹推进机制切实做发展规划政策举措阶段务工作路径项目托
（三）加强政策引导
建立完善推进乡村振兴战略投入保障制度坚持三农投入作财政支出优先领域确保财政投入乡村振兴目标务相适应整合财政涉农资金发挥支农资金撬动作广泛引导金融资金社会资投入农业农村领域加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局加三农信贷支持力度更满足乡村振兴样化金融需求
（四）深化外开放
全面深度融入带路建设XX市海关出入境检验检疫机构德众保税物流中心等出口台托实施特色优势农产品出口提升行动鼓励四怀药两牛种子等特色优势农业企业走出深化带路线国家区农产品贸易合作推动全市农产品出口规模质量市场开拓取新突破提升市农业全球农业价值链中位带动农业产业发展
（五）强化考核监督
研究制定推进乡村振兴战略工作考核实施办法考核细建立考核评估指标体系完善考核评估运行机制方案实施情况进行季度审查阶段性检查专项督查领导组办公室分级分类组织开展督促检查时通报工作落实情况时总结推广验确保项工作利推进
（六）强化宣传引导
加强乡村振兴战略宣传工作提高广农民群众翁意识充分发挥基层首创精神推动乡村振兴战略深入实施创新宣传方式加强传统媒体新媒体信息推送总结推广级部门推进乡村振兴生动实践充分发挥先进典型示范带动作实施乡村振兴战略营造良社会氛围
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