镇乡村振兴战略规划方案
（2018年2020年）
实施乡村振兴战略十九作出重决策部署志核心中央治国理政重战略决策新时代做三农工作新旗帜总抓手深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神认真落实中央省委XX市委XX市委关实施乡村振兴战略决策部署求开创镇三农工作新局面根中XX市委XX市民政府关实施乡村振兴战略意见XX市委市政府关实施乡村振兴战略意见精神求制定规划方案
奋斗目标
济繁荣着力推进产业转型发展着力推进创新驱动发展XX镇建设成XX区创新驱动转型发展先行镇二环境优美完善基础设施加快城镇美化亮化实现公服务均等XX镇建设成XX区生态文明建设先行镇三社会谐进步巩固团结奋斗繁荣发展生动局面加社会综治理实现镇域社会谐稳定四民富裕社会保障基公服务走XX前列民幸福感断增强力争2年左右XX镇镇容村貌明显改观农民均纯收入显著提升
二务
2020年乡村振兴战略取重进展城乡居民生活水差距持续缩城乡体制基接轨基公服务均等化总体实现美丽乡村建设扎实推进农村生态环境居环境显著改善乡风文明水幅提升农村基层社会治理体系更加健全农村社会局保持谐稳定全面建成更高水更高质量康社会
三总体求
产业发展方面：注重二三产融合发展托金丰公社促进农业发展转型升级托绿色动房产业园着力拓展游产业链形成产业聚集效应促进工业项目转型换代二镇建设方面：镇区建设成具创新体制机制显著风貌特色新型城镇完善基础设施公服务设施配套环境优美特色鲜明谐宜居生活富裕美丽文明文化旅游特色镇三生态环境建设方面改善生活发展环境维护区域生态安全目标坚持走生活富裕生态良文明发展道路努力XX镇水更清天更蓝更绿四社会文发展方面：社会保障体系日趋完善城乡差距进步缩社会业更加充分社会文化长足发展公服务事业完备文明程度现代化程度量提升社会谐繁荣稳定文明居环境优良
四具体务
（）提升农业发展质量培育乡村振兴新动
1实施农业产提升工程深入实施藏粮藏粮技战略严守耕红线提高粮食生产力确保需时产出供着力推进农业结构调整加快发展设施高效蔬菜优质果品等特优农产品推广胡萝卜黄瓜芦笋等体轮作换茬高效种植模式果品新模式栽培技术积极发展青贮玉米等优质饲料作物加快种业建设加育种企业培育扶持力度重点发展高油酸花生等优质专品种加快型农田水利农田灌溉电力建设推进高效节水灌溉工程建设提高抗旱防洪涝力（责单位：农科中心水利站建委社区村庄）
2实施质量兴农工程坚持质量兴农推动农业增产提质转变力推进农业标准化生产推动规模营体标准生产健全农产品质量监执法体系严格落实全域禁止销售高毒高残留农药制度加强检测抽检工作力度努力做检测全覆盖实施农产品加工业转型升级行动加快提升农产品精深加工水力发展高效绿色种养业推进农业设施装备改造升级促进粮油果菜等产业提质增效加快发展草食型畜牧业规模高效畜牧养殖推广绿色生态健康养殖模式造高端畜牧业加快发展高效林业实施兴林富民行动推进林业特色乡村建设实施农业品牌战略加农产品品牌培育力度提升农业品牌
整体形象（责单位：农科中心招商办社区村庄）
3实施农村产业融合发展工程跳出传统农业发展思维定势坚持现代产业发展理念运市场化方法农村类素组织起集聚资等现代生产素培育批新型农业营体推动农业全环节升级全链条增值农产品加工业农村双创重点促进二三产融合发展建设集循环农业创意农业农事体验体田园综合体力培育休闲农业乡村旅游精品工程造农业乡村旅游融合发展新业态培育旅游品牌推进农业数建设提升农业信息化智慧化水现代化水健全农业社会化服务体系提高农业营标准化组织化规模化社会化产业化水（责单位：农科中心招商办旅游办社区村庄）
4实施新型农业营体培育工程着力构建农户家庭营基础合作联合纽带社会化服务支撑立体式复合型现代农业营体系支持新型农业营体发展农产品加工流通开展种形式联合合作加快发展农业社会化服务组织支持采取土流转生产托股份合作等形式农业生产提供全程专业化服务综合运政策工具加新型营体支持力度更发挥新型营体带
动农民进入市场增加收入建设现代农业引领作（责单位：农科中心社区村庄）
5实施农业外开放深化工程加农业招商引资引智力度重点引进批发展前景产业集聚度高牵引带动力强项目树立亲商重商富商理念项目融资审批等方面做协调服务企业引进留住发展（责单位：农科中心招商办社区村庄）
（二）加快美丽城镇建设全面贯彻落实总书记天蓝绿水美指示精神青山绿水金山银山化XX坚持走持续发展生活富裕生态良文明发展道路生动实践努力XX镇水更清天更蓝更绿群众生活更舒适更红火
1力提升生态绿化水力开展荒山荒造林退耕果林森林旅游提升通道林建设农田林网构建乡村绿化美化森林生态修复农业综合开发项目镇区绿化补植森林质量提升等工程民群众生活生态环境条件显著改善提升美丽XX形象（责单位：林业站建委社区村庄）
2着力完善基础设施美丽乡村建设作乡村振兴战略实施重载体整体提升美丽乡村建设水坚持镇街村庄庭院田园四位体加强系统规划设计
改造建设全面提升全镇农村基础设施环境功形成具乡村特色风貌美丽乡村积极造符合乡村格调彰显特色形象节点精致品串联山水风情村庄田园2020年年造美丽乡村示范村1造美丽乡村达标村54实现全镇100％村庄达省级美新局丽乡村标准化建设求（责单位：建委社区村庄）
3积极推进环境保护工作深入开展农村居环境整治行动实施生活垃圾水源保护养殖业污染农业面源污染专项整治深化厕革命制定农村改厕续护方案推进农村危房改造继续改善农村困难群众居住条件加强气污染防治推广秸秆综合利技术杜绝烧荒秆焚烧等现象群众享更蓝天白云严格落实河长制系统推进水环境治理水生态修复水资源理力整治达标水体纳污坑塘加强水污染综合防治确保河流断面饮水源稳定达标开展土壤污染调查建立土壤污染动态档案序推进土壤污染治理修复加农业废弃物综合利力度探索膜回收控降解膜推广利实现类农药废弃包装物效回收规范化处置倡导科学施肥药推广病虫害绿色防控技术低毒低残留农药发展统防统治加快液体加肥站建设2020年建成1实现乡镇全覆盖（责
单位：环保办环卫办农科中心社区村庄）
（三）实施文明新风培育工程
1加强思想道德教育深入开展新时代中国特色社会义思想十九精神宣传教育深化中国特色社会义中国梦教育广泛开展爱国义集体义社会义教育宣传围绕社会义核心价值观城乡文明体化创建讲文明树新风等题造农村公益广告宣传条街推进诚信建设强化农民社会责意识规意识集体意识翁意识（责单位：文化站社区村庄）
2弘扬农村优秀传统文化深入挖掘历史文化乡贤文化红色文化推进渭田抗战纪念馆渭田村史馆双山乡贤文化陈列馆三中校史馆等具历史文化特色文物保护展览场馆建设深入实施乡村记忆工程支持优秀传统文化传承发展培养民间手工艺实施乡村儒学推进计划建设乡村儒学讲堂积极开展文化科技卫生三乡村年场戏农村公益电影放映活动丰富群众精神文化生活加强农村公文化设施建设2020年少建设处达国家二级标准综合文化站（责单位：文化站建委社区村庄）
3深化乡村文明行动推进移风易俗发挥约四会作倡导喜事新办丧事简办厚养薄葬推进殡葬制度改革健全殡葬公服务体系推进乡村公墓规划建设深入开展文明礼仪宣传倡导行动发挥青团妇联等群团组织作深化农村妇女新农村新生活培训持续开展文明镇村星级文明户评选2020年80％村达市级文明村镇标准（责单位：民政办文化站团委妇联社区村庄）
（四）创新乡村治理推进乡村善治
1加强农村基层组织建设扎实推进抓建促乡村振兴突出政治建设提升组织力农村基层组织建设成坚强战斗堡垒强化农村基层组织领导核心位加强农村基层组织带头员队伍建设选配强村两委班子特村组织书记加优秀青年农民中发展员力度推进农村新型营体建工作切实落实村级组织运转费保障政策建立村级费正常增长机制（责单位：组织办站社区村庄）
2完善村民治加强村级治组织建设建立健全村务监督委员会构建村组织领导选举规范决策民理序监督效村级民治机制完善村民治章程推进四议两公开’制度落落实扩村级务
村务财务公开建立村级微权力’清单推进村级财务审计规范化制度化严肃惩处微权力’腐败力培育服务性公益性互助性农村社会组织（责单位：站纪委社区村庄）
3建设法治乡村加强农村法治宣传教育建设法治宣传条街等宣传阵强化谁执法谁普法普法责制力弘扬社会义法治文化开展普法宣传进农村等普法活动加强农村宗教活动法理加农村反邪教警示教育力度深入推进综合行政执法改革基层延伸重点提升基层执法力水完善村警务助理理运行机制强化农村社会治安综合治理力实施农村技防入户工程深入推进技防示范村建设建立健全公法律服务台壮农村专职调解员队伍深入推进雪亮工程构建防物防技防深度融合农村治安防控格局严厉击村霸宗族恶势力（责单位：信访办文化站社区村庄）
4实施乡村德治工程工程深入开展社会公德坚持德治先实施公民道德建设职业道德家庭美德品德四德工程推动善行义举四德榜农村社区机关学校企业新型济组织延伸深化XX美家庭等评选活动注重家庭建设家教传承家风培育发挥老员老干部老军老教师老模范新乡贤等类群体带动作
建立健全村民道德激励约束机制发扬文化传承形约束力（责单位：文化站社区村庄）
5创新乡村社区化服务充分发挥农村社区服务中心作健全完善镇街干部入驻政务服务事项沉费保障力运转规范序工作机制造门式办理站式服务综合服务台2020年力争农村社区化服务规范运转全覆盖（责单位：社区村庄）
（五）持续改善农村民生推进城乡公服务优质均衡
1发展农村教育加强乡村教师队伍建设落实职称评定培养培训等相关支持政策稳步提高乡村教师遇保障农村留守童残疾童受教育权利（责单位：教委）
2完善农村社会保障体系加快构建城乡统筹社会保障制度全面落实征农民养老保险先保征政策支持灵活业农民工农业产业化业员参加职工基养老保险提高农民工参加职工社会保险例完善时救助制度统筹级救助资金精准救急救难逐步提高农村低保标准推进农村社区化养老服务造十分钟养老服务圈推进医养结合支持基层医疗机构农村养老机构设置服务站点提供签约服务完善农村残疾生活电水气暖等优惠政策（责单位：民政办扶贫办
社区村庄）
3推进健康乡村建设健全农村三级医疗卫生服务体系推进镇街卫生院中心村卫生室标准化建设提升医疗卫生机构服务力健全农村严重精神障碍等重疾病患者登记救助理制度力开展农村爱国卫生运动推进卫生镇卫生村创建2020年实现农村新型社区健身设施全覆盖（责单位：卫生院社区村庄）
4推动农村基础设施提档升级基础设施建设重点放农村加快农村公路供水供暖供气环保电网物流信息广播电视等基础设施建设推动城乡基础设施实现建享互联互通全面推进四农村路建设提升农村公路路网服务水加快实现户户通具备安全通行条件行政村实现村村通公交（客车）构建样化开放式交通格局加强农村公服务保障改造老旧供水网2020年建成现代农村电网力争村庄干道实现亮化（责单位：建委交通办社区村庄）
5拓宽农民增收渠道托现类农业园区造农村创业创新园区支持农民工中高等院校毕业生科技员农村青年农村等返乡乡乡员开展创业创新激励园区企业加研发投入争取财政扶持政策引导企业方融资增加研发投入提高核
心竞争力通返乡乡乡员创业创新促进城乡资源素双等流动农业单纯力力畜力机械力单纯生产环节局面转变资金技术理设施装备企业企业家等素新产业新业态新模式（责单位：农科中心招商办社区村庄）
（六）精准脱贫攻坚战巩固农村脱贫成效
1瞄准贫困口精准脱贫坚持现行标准降低标准吊高胃口脱贫攻坚期已脱贫口脱贫脱政策继续予帮扶做农村低生活保障工作动态化精细化理符合条件贫困口全部纳入保障范围符合低保条件实行应保保聚焦老弱病残特殊贫困群体综合实施保障性扶贫政策采取资产收益民政担保邻里互助实物供等方式确保病医残助学教住居生活兜底提高生活质量劳动力贫困口持续实施户产业项目发展实技指导劳动业培训等扶持探索龙头企业+贫困村+贫困户联营订单收购等扶贫模式着力做产销衔接劳务接实现稳定增收建立健全贫困口时出现时标注时帮扶脱贫长效工作机制2018年底户脱贫成效实现教育医疗养老三四保障（吃穿深入巩固贫困居住环境饮水安全保障）
2020年贫困口医疗卫生住房等公服务指标接全市均水均支配收入增幅高全市均水物质条件精神面貌发生根性改观实现保障户户改善村村发展全面完成脱贫攻坚务（责单位：扶贫办民政办招商办社区村庄）
2聚焦镇村贫困区域精准发力加政策倾斜扶贫资金整合力度着力改善贫困（济薄弱）村提升工程加快实施农业全产业链开发扶贫农创园扶贫基金扶贫光伏发电等项目建设进步提升镇域导产业基础设施建设公服务水推动村脱贫攻坚乡村振兴相衔接未实施美丽乡村工程贫困（济薄弱）村全部纳入美丽乡村建设规划乡村振兴巩固村脱贫成果建立健全贫困（济薄弱）村扶贫项目收益资金资产护机制理运营村扶贫产业项目资产科学运扶贫项目收益资金促进收益功2018年底济薄弱镇全部摘帽基础设施村容村貌明显改善服务力幅提升2020年贫困（济薄弱）村达生态文明乡村标准村集体收入达15万元济薄弱镇支配财力增幅高全市均水济社会发展指标接全市均水（责单位：扶贫办建委站社区村庄）
3激发贫困口生动力扶贫扶志扶智结合起救急脱贫生脱贫结合起通综合培训典型示范等形式提升贫困群众发展生产务工商基技实现持续稳固脱贫引导贫困群众克服等思想逐步消精神贫困促进形成强立争先脱贫精神风貌改进帮扶方式方法通深化富民贷款开发扶贫公益岗位设立扶贫车间等形式推动贫困群众通辛勤劳动脱贫致富（责单位：扶贫办招商办社区村庄）
4强化脱贫攻坚责监督坚持强化政手负总责责制健全精准脱贫长效机制强化级组织作脱贫攻坚总指挥部关键作鼓励引导社会力量参扶贫形成扶贫格局积极开展扶贫协作口支援工作开展扶贫领域作风问题专项治理确保脱真贫真脱贫杜绝虚假脱贫数字脱贫切实加强扶贫资金理挪贪污扶贫款项行严惩贷实施严格考核评估制度强化考核结果运严格兑现奖惩关心爱护扶贫干部制定激励政策工作生活排忧解难保护调动工作积极性（责单位：扶贫办农科中心站纪委社区村庄）
（七）全面深化农村改革创新乡村振兴体制机制
1巩固完善农村基营制度落实第二轮土承包期延长30年政策完成农村土承包营权确权登记颁证续工作确保农村土承包关系长期稳定保持变巩固完善农村集体土权农村土承包营权确权登记颁证成果健全土承包营权确权登记制度深化农村土三权分置改革进步巩固完善农村基营制度做引导土序流转基础性工作积极探索农村土股份合作制改革实现村集体收益农户收入双增（责单位：站社区村庄）
2稳妥推进农村土制度改革扎实推进房体农村集体建设宅基权确权登记发证完善农民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权违规违法买卖宅基严格实行土途制严格禁止乡利农村宅基建设墅院私会馆（责单位：土站社区村庄）
3扎实推进农村集体产权制度改革分类推进农村集体资源性营性非营性资产改革探索农村集体济新实现形式运行机制指导推进全镇农村综合改革试点工作实施营性资产股份合作制改革赋予农民更财产权利
实施村级集体济发展三年行动计划推进农业水价综合改革统筹推进供销合作社集体林权等改革积极探索符合XX实际农村集体制济效组织形式营方式发展路径（责单位：站招商办林业站社区村庄）
（八）加强农村工作组织领导引导农业农村健康发展
1完善农村工作领导体制机制级组织始终坚持三农工作重中重位动摇切实乡村振兴战略摆优先位置完善委统领导政府负责相关部门司职领导体制实行镇社区村三级书记抓乡村振兴政负责志第责成立委书记担组长农村工作领导组办公室研究重政策审议重工程确定重计划推进重行动成立委农村工作委员会发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职强化资源素支持制度供形成工作合力落实领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度考核结果作选拔领导干部重（责单位：部门社区村庄）
2加强三农工作队伍建设健全完善三农工作队伍培养机制选拔培养批懂农业爱农村爱农民优秀选派部分优秀干部村（社区）挂职职健全完
善正激励考核评价容错纠错澄清保护机制激励干部担作干事创业加快农村专业队伍建设落实级关加强基层农技推广队伍建设政策措施全面建立职业农民制度新型职业农民培育纳入财政预算实施新型职业农民培育工程探索开展新型职业农民资格认定（责单位：组织办农科中心财政社区村庄）
3营造良社会环境充分发挥广播电视报刊等流媒体作活新媒体力宣传实施乡村振兴战略重意义政策措施讲乡村振兴事形成乡村振兴强合力
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（2018年2020年）
实施乡村振兴战略十九作出重决策部署志核心中央治国理政重战略决策新时代做三农工作新旗帜总抓手深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神认真落实中央省委XX市委XX市委关实施乡村振兴战略决策部署求开创镇三农工作新局面根中XX市委XX市民政府关实施乡村振兴战略意见XX市委市政府关实施乡村振兴战略意见精神求制定规划方案
奋斗目标
济繁荣着力推进产业转型发展着力推进创新驱动发展XX镇建设成XX区创新驱动转型发展先行镇二环境优美完善基础设施加快城镇美化亮化实现公服务均等XX镇建设成XX区生态文明建设先行镇三社会谐进步巩固团结奋斗繁荣发展生动局面加社会综治理实现镇域社会谐稳定四民富裕社会保障基公服务走XX前列民幸福感断增强力争2年左右XX镇镇容村貌明显改观农民均纯收入显著提升
二务
2020年乡村振兴战略取重进展城乡居民生活水差距持续缩城乡体制基接轨基公服务均等化总体实现美丽乡村建设扎实推进农村生态环境居环境显著改善乡风文明水幅提升农村基层社会治理体系更加健全农村社会局保持谐稳定全面建成更高水更高质量康社会
三总体求
产业发展方面：注重二三产融合发展托金丰公社促进农业发展转型升级托绿色动房产业园着力拓展游产业链形成产业聚集效应促进工业项目转型换代二镇建设方面：镇区建设成具创新体制机制显著风貌特色新型城镇完善基础设施公服务设施配套环境优美特色鲜明谐宜居生活富裕美丽文明文化旅游特色镇三生态环境建设方面改善生活发展环境维护区域生态安全目标坚持走生活富裕生态良文明发展道路努力XX镇水更清天更蓝更绿四社会文发展方面：社会保障体系日趋完善城乡差距进步缩社会业更加充分社会文化长足发展公服务事业完备文明程度现代化程度量提升社会谐繁荣稳定文明居环境优良
四具体务
（）提升农业发展质量培育乡村振兴新动
1实施农业产提升工程深入实施藏粮藏粮技战略严守耕红线提高粮食生产力确保需时产出供着力推进农业结构调整加快发展设施高效蔬菜优质果品等特优农产品推广胡萝卜黄瓜芦笋等体轮作换茬高效种植模式果品新模式栽培技术积极发展青贮玉米等优质饲料作物加快种业建设加育种企业培育扶持力度重点发展高油酸花生等优质专品种加快型农田水利农田灌溉电力建设推进高效节水灌溉工程建设提高抗旱防洪涝力（责单位：农科中心水利站建委社区村庄）
2实施质量兴农工程坚持质量兴农推动农业增产提质转变力推进农业标准化生产推动规模营体标准生产健全农产品质量监执法体系严格落实全域禁止销售高毒高残留农药制度加强检测抽检工作力度努力做检测全覆盖实施农产品加工业转型升级行动加快提升农产品精深加工水力发展高效绿色种养业推进农业设施装备改造升级促进粮油果菜等产业提质增效加快发展草食型畜牧业规模高效畜牧养殖推广绿色生态健康养殖模式造高端畜牧业加快发展高效林业实施兴林富民行动推进林业特色乡村建设实施农业品牌战略加农产品品牌培育力度提升农业品牌
整体形象（责单位：农科中心招商办社区村庄）
3实施农村产业融合发展工程跳出传统农业发展思维定势坚持现代产业发展理念运市场化方法农村类素组织起集聚资等现代生产素培育批新型农业营体推动农业全环节升级全链条增值农产品加工业农村双创重点促进二三产融合发展建设集循环农业创意农业农事体验体田园综合体力培育休闲农业乡村旅游精品工程造农业乡村旅游融合发展新业态培育旅游品牌推进农业数建设提升农业信息化智慧化水现代化水健全农业社会化服务体系提高农业营标准化组织化规模化社会化产业化水（责单位：农科中心招商办旅游办社区村庄）
4实施新型农业营体培育工程着力构建农户家庭营基础合作联合纽带社会化服务支撑立体式复合型现代农业营体系支持新型农业营体发展农产品加工流通开展种形式联合合作加快发展农业社会化服务组织支持采取土流转生产托股份合作等形式农业生产提供全程专业化服务综合运政策工具加新型营体支持力度更发挥新型营体带
动农民进入市场增加收入建设现代农业引领作（责单位：农科中心社区村庄）
5实施农业外开放深化工程加农业招商引资引智力度重点引进批发展前景产业集聚度高牵引带动力强项目树立亲商重商富商理念项目融资审批等方面做协调服务企业引进留住发展（责单位：农科中心招商办社区村庄）
（二）加快美丽城镇建设全面贯彻落实总书记天蓝绿水美指示精神青山绿水金山银山化XX坚持走持续发展生活富裕生态良文明发展道路生动实践努力XX镇水更清天更蓝更绿群众生活更舒适更红火
1力提升生态绿化水力开展荒山荒造林退耕果林森林旅游提升通道林建设农田林网构建乡村绿化美化森林生态修复农业综合开发项目镇区绿化补植森林质量提升等工程民群众生活生态环境条件显著改善提升美丽XX形象（责单位：林业站建委社区村庄）
2着力完善基础设施美丽乡村建设作乡村振兴战略实施重载体整体提升美丽乡村建设水坚持镇街村庄庭院田园四位体加强系统规划设计
改造建设全面提升全镇农村基础设施环境功形成具乡村特色风貌美丽乡村积极造符合乡村格调彰显特色形象节点精致品串联山水风情村庄田园2020年年造美丽乡村示范村1造美丽乡村达标村54实现全镇100％村庄达省级美新局丽乡村标准化建设求（责单位：建委社区村庄）
3积极推进环境保护工作深入开展农村居环境整治行动实施生活垃圾水源保护养殖业污染农业面源污染专项整治深化厕革命制定农村改厕续护方案推进农村危房改造继续改善农村困难群众居住条件加强气污染防治推广秸秆综合利技术杜绝烧荒秆焚烧等现象群众享更蓝天白云严格落实河长制系统推进水环境治理水生态修复水资源理力整治达标水体纳污坑塘加强水污染综合防治确保河流断面饮水源稳定达标开展土壤污染调查建立土壤污染动态档案序推进土壤污染治理修复加农业废弃物综合利力度探索膜回收控降解膜推广利实现类农药废弃包装物效回收规范化处置倡导科学施肥药推广病虫害绿色防控技术低毒低残留农药发展统防统治加快液体加肥站建设2020年建成1实现乡镇全覆盖（责
单位：环保办环卫办农科中心社区村庄）
（三）实施文明新风培育工程
1加强思想道德教育深入开展新时代中国特色社会义思想十九精神宣传教育深化中国特色社会义中国梦教育广泛开展爱国义集体义社会义教育宣传围绕社会义核心价值观城乡文明体化创建讲文明树新风等题造农村公益广告宣传条街推进诚信建设强化农民社会责意识规意识集体意识翁意识（责单位：文化站社区村庄）
2弘扬农村优秀传统文化深入挖掘历史文化乡贤文化红色文化推进渭田抗战纪念馆渭田村史馆双山乡贤文化陈列馆三中校史馆等具历史文化特色文物保护展览场馆建设深入实施乡村记忆工程支持优秀传统文化传承发展培养民间手工艺实施乡村儒学推进计划建设乡村儒学讲堂积极开展文化科技卫生三乡村年场戏农村公益电影放映活动丰富群众精神文化生活加强农村公文化设施建设2020年少建设处达国家二级标准综合文化站（责单位：文化站建委社区村庄）
3深化乡村文明行动推进移风易俗发挥约四会作倡导喜事新办丧事简办厚养薄葬推进殡葬制度改革健全殡葬公服务体系推进乡村公墓规划建设深入开展文明礼仪宣传倡导行动发挥青团妇联等群团组织作深化农村妇女新农村新生活培训持续开展文明镇村星级文明户评选2020年80％村达市级文明村镇标准（责单位：民政办文化站团委妇联社区村庄）
（四）创新乡村治理推进乡村善治
1加强农村基层组织建设扎实推进抓建促乡村振兴突出政治建设提升组织力农村基层组织建设成坚强战斗堡垒强化农村基层组织领导核心位加强农村基层组织带头员队伍建设选配强村两委班子特村组织书记加优秀青年农民中发展员力度推进农村新型营体建工作切实落实村级组织运转费保障政策建立村级费正常增长机制（责单位：组织办站社区村庄）
2完善村民治加强村级治组织建设建立健全村务监督委员会构建村组织领导选举规范决策民理序监督效村级民治机制完善村民治章程推进四议两公开’制度落落实扩村级务
村务财务公开建立村级微权力’清单推进村级财务审计规范化制度化严肃惩处微权力’腐败力培育服务性公益性互助性农村社会组织（责单位：站纪委社区村庄）
3建设法治乡村加强农村法治宣传教育建设法治宣传条街等宣传阵强化谁执法谁普法普法责制力弘扬社会义法治文化开展普法宣传进农村等普法活动加强农村宗教活动法理加农村反邪教警示教育力度深入推进综合行政执法改革基层延伸重点提升基层执法力水完善村警务助理理运行机制强化农村社会治安综合治理力实施农村技防入户工程深入推进技防示范村建设建立健全公法律服务台壮农村专职调解员队伍深入推进雪亮工程构建防物防技防深度融合农村治安防控格局严厉击村霸宗族恶势力（责单位：信访办文化站社区村庄）
4实施乡村德治工程工程深入开展社会公德坚持德治先实施公民道德建设职业道德家庭美德品德四德工程推动善行义举四德榜农村社区机关学校企业新型济组织延伸深化XX美家庭等评选活动注重家庭建设家教传承家风培育发挥老员老干部老军老教师老模范新乡贤等类群体带动作
建立健全村民道德激励约束机制发扬文化传承形约束力（责单位：文化站社区村庄）
5创新乡村社区化服务充分发挥农村社区服务中心作健全完善镇街干部入驻政务服务事项沉费保障力运转规范序工作机制造门式办理站式服务综合服务台2020年力争农村社区化服务规范运转全覆盖（责单位：社区村庄）
（五）持续改善农村民生推进城乡公服务优质均衡
1发展农村教育加强乡村教师队伍建设落实职称评定培养培训等相关支持政策稳步提高乡村教师遇保障农村留守童残疾童受教育权利（责单位：教委）
2完善农村社会保障体系加快构建城乡统筹社会保障制度全面落实征农民养老保险先保征政策支持灵活业农民工农业产业化业员参加职工基养老保险提高农民工参加职工社会保险例完善时救助制度统筹级救助资金精准救急救难逐步提高农村低保标准推进农村社区化养老服务造十分钟养老服务圈推进医养结合支持基层医疗机构农村养老机构设置服务站点提供签约服务完善农村残疾生活电水气暖等优惠政策（责单位：民政办扶贫办
社区村庄）
3推进健康乡村建设健全农村三级医疗卫生服务体系推进镇街卫生院中心村卫生室标准化建设提升医疗卫生机构服务力健全农村严重精神障碍等重疾病患者登记救助理制度力开展农村爱国卫生运动推进卫生镇卫生村创建2020年实现农村新型社区健身设施全覆盖（责单位：卫生院社区村庄）
4推动农村基础设施提档升级基础设施建设重点放农村加快农村公路供水供暖供气环保电网物流信息广播电视等基础设施建设推动城乡基础设施实现建享互联互通全面推进四农村路建设提升农村公路路网服务水加快实现户户通具备安全通行条件行政村实现村村通公交（客车）构建样化开放式交通格局加强农村公服务保障改造老旧供水网2020年建成现代农村电网力争村庄干道实现亮化（责单位：建委交通办社区村庄）
5拓宽农民增收渠道托现类农业园区造农村创业创新园区支持农民工中高等院校毕业生科技员农村青年农村等返乡乡乡员开展创业创新激励园区企业加研发投入争取财政扶持政策引导企业方融资增加研发投入提高核
心竞争力通返乡乡乡员创业创新促进城乡资源素双等流动农业单纯力力畜力机械力单纯生产环节局面转变资金技术理设施装备企业企业家等素新产业新业态新模式（责单位：农科中心招商办社区村庄）
（六）精准脱贫攻坚战巩固农村脱贫成效
1瞄准贫困口精准脱贫坚持现行标准降低标准吊高胃口脱贫攻坚期已脱贫口脱贫脱政策继续予帮扶做农村低生活保障工作动态化精细化理符合条件贫困口全部纳入保障范围符合低保条件实行应保保聚焦老弱病残特殊贫困群体综合实施保障性扶贫政策采取资产收益民政担保邻里互助实物供等方式确保病医残助学教住居生活兜底提高生活质量劳动力贫困口持续实施户产业项目发展实技指导劳动业培训等扶持探索龙头企业+贫困村+贫困户联营订单收购等扶贫模式着力做产销衔接劳务接实现稳定增收建立健全贫困口时出现时标注时帮扶脱贫长效工作机制2018年底户脱贫成效实现教育医疗养老三四保障（吃穿深入巩固贫困居住环境饮水安全保障）
2020年贫困口医疗卫生住房等公服务指标接全市均水均支配收入增幅高全市均水物质条件精神面貌发生根性改观实现保障户户改善村村发展全面完成脱贫攻坚务（责单位：扶贫办民政办招商办社区村庄）
2聚焦镇村贫困区域精准发力加政策倾斜扶贫资金整合力度着力改善贫困（济薄弱）村提升工程加快实施农业全产业链开发扶贫农创园扶贫基金扶贫光伏发电等项目建设进步提升镇域导产业基础设施建设公服务水推动村脱贫攻坚乡村振兴相衔接未实施美丽乡村工程贫困（济薄弱）村全部纳入美丽乡村建设规划乡村振兴巩固村脱贫成果建立健全贫困（济薄弱）村扶贫项目收益资金资产护机制理运营村扶贫产业项目资产科学运扶贫项目收益资金促进收益功2018年底济薄弱镇全部摘帽基础设施村容村貌明显改善服务力幅提升2020年贫困（济薄弱）村达生态文明乡村标准村集体收入达15万元济薄弱镇支配财力增幅高全市均水济社会发展指标接全市均水（责单位：扶贫办建委站社区村庄）
3激发贫困口生动力扶贫扶志扶智结合起救急脱贫生脱贫结合起通综合培训典型示范等形式提升贫困群众发展生产务工商基技实现持续稳固脱贫引导贫困群众克服等思想逐步消精神贫困促进形成强立争先脱贫精神风貌改进帮扶方式方法通深化富民贷款开发扶贫公益岗位设立扶贫车间等形式推动贫困群众通辛勤劳动脱贫致富（责单位：扶贫办招商办社区村庄）
4强化脱贫攻坚责监督坚持强化政手负总责责制健全精准脱贫长效机制强化级组织作脱贫攻坚总指挥部关键作鼓励引导社会力量参扶贫形成扶贫格局积极开展扶贫协作口支援工作开展扶贫领域作风问题专项治理确保脱真贫真脱贫杜绝虚假脱贫数字脱贫切实加强扶贫资金理挪贪污扶贫款项行严惩贷实施严格考核评估制度强化考核结果运严格兑现奖惩关心爱护扶贫干部制定激励政策工作生活排忧解难保护调动工作积极性（责单位：扶贫办农科中心站纪委社区村庄）
（七）全面深化农村改革创新乡村振兴体制机制
1巩固完善农村基营制度落实第二轮土承包期延长30年政策完成农村土承包营权确权登记颁证续工作确保农村土承包关系长期稳定保持变巩固完善农村集体土权农村土承包营权确权登记颁证成果健全土承包营权确权登记制度深化农村土三权分置改革进步巩固完善农村基营制度做引导土序流转基础性工作积极探索农村土股份合作制改革实现村集体收益农户收入双增（责单位：站社区村庄）
2稳妥推进农村土制度改革扎实推进房体农村集体建设宅基权确权登记发证完善农民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权违规违法买卖宅基严格实行土途制严格禁止乡利农村宅基建设墅院私会馆（责单位：土站社区村庄）
3扎实推进农村集体产权制度改革分类推进农村集体资源性营性非营性资产改革探索农村集体济新实现形式运行机制指导推进全镇农村综合改革试点工作实施营性资产股份合作制改革赋予农民更财产权利
实施村级集体济发展三年行动计划推进农业水价综合改革统筹推进供销合作社集体林权等改革积极探索符合XX实际农村集体制济效组织形式营方式发展路径（责单位：站招商办林业站社区村庄）
（八）加强农村工作组织领导引导农业农村健康发展
1完善农村工作领导体制机制级组织始终坚持三农工作重中重位动摇切实乡村振兴战略摆优先位置完善委统领导政府负责相关部门司职领导体制实行镇社区村三级书记抓乡村振兴政负责志第责成立委书记担组长农村工作领导组办公室研究重政策审议重工程确定重计划推进重行动成立委农村工作委员会发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职强化资源素支持制度供形成工作合力落实领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度考核结果作选拔领导干部重（责单位：部门社区村庄）
2加强三农工作队伍建设健全完善三农工作队伍培养机制选拔培养批懂农业爱农村爱农民优秀选派部分优秀干部村（社区）挂职职健全完
善正激励考核评价容错纠错澄清保护机制激励干部担作干事创业加快农村专业队伍建设落实级关加强基层农技推广队伍建设政策措施全面建立职业农民制度新型职业农民培育纳入财政预算实施新型职业农民培育工程探索开展新型职业农民资格认定（责单位：组织办农科中心财政社区村庄）
3营造良社会环境充分发挥广播电视报刊等流媒体作活新媒体力宣传实施乡村振兴战略重意义政策措施讲乡村振兴事形成乡村振兴强合力
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