十六届县委扶贫领域扫黑恶专项巡察
工作方案
深入贯彻十九精神总书记重指示批示精神全面落实中央省委市委关开展扶贫领域腐败作风问题扫黑恶专项治理重部署着力发现推动查处脱贫攻坚中黑恶势力背腐败问题推动全面严治基层延伸县委决定全县开展扶贫领域扫黑恶专项巡察现制定巡察工作方案：
组织领导
县委巡察工作领导组全面领导专项巡察工作县委负责报告工作设巡察工作办公室具体负责巡察日常工作
领导组研究拟派出2专项巡察组中包括1扶贫领域专项巡察组1扫黑恶专项巡察组代表县委开展专项巡察工作
二员组成
巡察组设组长1名副组长1名工作员4名县委组织部负责全县干部中遴选职优秀干部备干部中产生巡察组长拟正科级领导干部担副组长副科级领导干部担工作员优先考虑熟悉纪检监察组织事财政审计政法扶贫公安等工作干部员实行动态理次选次授权巡察期间承担原单位工作应具备六基条件：
1 理想信念坚定忠诚思想政治行动中央保持高度致
2 坚持原敢担规办事公道正派清正廉洁
3 遵守纪律严守秘密
4 熟悉务纪检监察等工作相关政策法规具较强发现问题沟通协调文字综合等力
5 身体健康胜工作求
6 脱离原单位工作连续工作时间少2月
三巡察象
扶贫领域巡察单位组织：扶贫办财政局社局教体局国土局水利局农业局林业局行
扫黑恶巡察单位组织：政法委检察院法院公安局
四巡察容
（）扶贫领域
紧紧围绕中央省委市委脱贫攻坚重决策部具体工作求重点发现问题：
1．贯落实中央省委市委关贏脱贫攻坚战重决策部署态度坚决工作扎实敷衍应付等问題扶贫部门相关职部门履职力监严推诿扯皮作慢作乱作等问题
2．扶贫领域贪污侵占行贿受贿虚报领截留私分挥霍浪费吃卡优亲厚友等突出问题扶贫项目分配审批招投标验收等环节违规操作滥职权权谋私等问题农村低保危房改造移民搬迁产业扶贫口扶贫惠农资金动脑筋伸黑手等问题
3．脱贫攻坚工作中搞形式义官僚义弄虛作假数字脱贫扶持象措施户脱贫成效精准虚假摘帽等问题
（二）扫黑恶
严格落实中央关开展扫黑恶专项斗争通知（中发（2018）3号简称通知）文件求重点发现问题：
1．群众身边涉黑涉恶腐败问题员干部行公权力公职员采取暴力威胁等手段持基层政权操破坏基层换届选举威胁恐吓滋扰等手段垄断农村资源侵吞集体资产黑村官黑恶势力建筑工程交通运输征拆迁农业林业等领域强揽工程恶意竞标非法占等提供帮助操控参营黄赌毒非法高利放贷暴力讨债等违法犯罪活动参黑恶势力插手民间纠纷
2．充黑恶势力保护伞问题员干部行公权力公职员放包庇通知列10类重点击黑恶势力甚收受贿赂黑恶势力设立公司企业入股分红徇私舞弊黑恶势力充保护伞等问题指黑恶势力利恐吓威胁伤害等手段利益相关员进行击报复
3．工作推动力问题扫黑恶工作积极态度坚决工作扎实敷衍应付方委政府政法机关相关职部门工作员扫黑恶专项行动中态度消极暧昧作慢作乱作工作玩忽职守失职失责形式义官僚义造成严重果良影响等问题
五巡察时间
十六届县委专项巡察工作拟定2018年7月旬进驻巡察单位原巡察时间少50天
六巡察工作方式
中国产巡视工作条例中陕西省委关印发<中国产巡视工作条例>实施办法通知（陕发〔2016〕6号）中扶风县委关印发中扶风县委巡察工作实施办法通知（扶发〔2016〕14号）精神制定县巡察工作方式13项：
（）听取巡察部门（单位）组织扶贫领域扫黑恶专项工作汇报纪检监察组织组织（事）等部门专项汇报
（二）巡察组织领导班子成员科级干部设机构负责干部群众进行谈话
（三） 受理反映巡察组织领导班子成员级组织领导班子负责关扶贫领域扫黑恶问题信电访
（四）扶贫领域扫黑恶关知情询问情况
（五）调阅复制扶贫领域扫黑恶关文件档案会议记录相关财务账目等资料
（六）深入扶贫象户扶贫项目建设现场实考察解巡察单位扶贫领域工作开展情况听取意见建议
（七）组织民测评问卷调查
（八）提请关单位予协助
（九）县委者县委巡察工作领导组批准方式
七巡察程序
县委专项巡察工作9步骤进行：
1巡察培训巡察组开展巡察工作前巡察办组织巡察组成员进行学培训熟悉巡察工作流程规范性文件掌握政策准确握巡察容工作重点方式方法
2情况收集巡察组开展巡察工作前应关纪检监察机关政法机关组织事财政审计信访等部门单位解巡察组织领导班子成员关情况
3进驻解巡察组进驻巡察单位巡察组织通报巡察务规定工作方式权限开展巡察解工作巡察期间县委巡察工作领导组批准巡察组反映巡察组织领导班子成员重问题线索进行深入解
4巡察报告巡察解工作结束巡察组形成提交书面巡察报告巡察单位存扶贫领域扫黑恶工作中存问题重问题形成专题报告实报告解重情况问题分析原提出建议
5听取汇报巡察组巡察工作领导组时汇报巡察情况县委巡察工作领导组提出处理意见巡察组领导组提出意见修改完善巡察报告县委五组专题汇报县委五组研究决定巡察成果运
6反馈情况县委巡察工作领导组意报县委五组研究决定巡察组时巡察组织领导班子负责反馈巡察情况反馈问题实事求原原做修饰起红脸出汗作提出整改意见针性操作性
7整改落实巡察组织收巡察组反馈意见应做真认账推诿真反思敷衍真整改落实三双求双责：整改工作委（组）负体责纪委（纪检组）负监督责二双报告：委（组）报告整改情况委（组）负责名义报告针性抓部门整改工作组织情况三双公开：整改落实情况单位进行通报时通网站媒体等社会公开公开容巡察组织负责双报告应2月报送县委巡察工作领导组办公室
8线索处置巡察组干部理权限领导干部扶贫领域扫黑恶中涉嫌违纪问题线索移交纪检监察机关问题移交相关单位纪检监察机关组织事部门相关单位收巡察移交问题者线索应时研究提出处理意见3月办理情况报送县委巡察工作领导组办公室
9巡察督办巡察工作结束县委巡察工作领导组办公室应会巡察组采取适方式进行回访验收解督促巡察单位整改落实工作县委巡察工作领导组报告县委巡察工作领导组直接听取巡察组织关整改情况汇报
八关建议
（）县委反腐败协调组成员单位应根职责动配合县委巡察工作提供相关问题线索信息资料
（二）组织（事）部门应巡察结果作干部考核评价选拔重
（三）巡察组织领导班子负责成员（属单位部门）应觉接受巡察监督积极配合县委巡察组开展工作做巡察组巡察期间项协调联络工作
（四）巡察单位员义务巡察组实反映情况
（五）巡察组织工作员列情形视情节轻重巡察组织领导班子负责直接责予批评教育组织处理者纪律处分涉嫌犯罪移送司法机关法处理：
1 隐瞒报者意县委巡察组提供虚假情况
2 拒绝者求县委巡察组提供相关文件材料
3 指强令关单位者员干扰阻挠巡察工作诬告陷害
4 正理拒纠正存问题者求整改
5 反映问题干部群众击报复陷害
6 干扰巡察工作情形
附件：十六届县委扶贫领域扫黑恶专项巡察组
拟选员分组名单
县委巡察办
2018年6月 日
附件
十六届县委扶贫领域扫黑恶专项巡察组
拟选员分组名单
扶贫领域专项巡察组
组 长：
副 组 长：
成 员：扶贫办财政局审计局县纪委
名干部
巡察单位：扶贫办财政局社局教体局国土局水利局农业局林业局行
扫黑恶专项巡察组
组 长：
副 组 长：
成 员：县纪委政府办组织部信访局
名干部
巡察单位：政法委检察院法院公安局
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工作方案
深入贯彻十九精神总书记重指示批示精神全面落实中央省委市委关开展扶贫领域腐败作风问题扫黑恶专项治理重部署着力发现推动查处脱贫攻坚中黑恶势力背腐败问题推动全面严治基层延伸县委决定全县开展扶贫领域扫黑恶专项巡察现制定巡察工作方案：
组织领导
县委巡察工作领导组全面领导专项巡察工作县委负责报告工作设巡察工作办公室具体负责巡察日常工作
领导组研究拟派出2专项巡察组中包括1扶贫领域专项巡察组1扫黑恶专项巡察组代表县委开展专项巡察工作
二员组成
巡察组设组长1名副组长1名工作员4名县委组织部负责全县干部中遴选职优秀干部备干部中产生巡察组长拟正科级领导干部担副组长副科级领导干部担工作员优先考虑熟悉纪检监察组织事财政审计政法扶贫公安等工作干部员实行动态理次选次授权巡察期间承担原单位工作应具备六基条件：
1 理想信念坚定忠诚思想政治行动中央保持高度致
2 坚持原敢担规办事公道正派清正廉洁
3 遵守纪律严守秘密
4 熟悉务纪检监察等工作相关政策法规具较强发现问题沟通协调文字综合等力
5 身体健康胜工作求
6 脱离原单位工作连续工作时间少2月
三巡察象
扶贫领域巡察单位组织：扶贫办财政局社局教体局国土局水利局农业局林业局行
扫黑恶巡察单位组织：政法委检察院法院公安局
四巡察容
（）扶贫领域
紧紧围绕中央省委市委脱贫攻坚重决策部具体工作求重点发现问题：
1．贯落实中央省委市委关贏脱贫攻坚战重决策部署态度坚决工作扎实敷衍应付等问題扶贫部门相关职部门履职力监严推诿扯皮作慢作乱作等问题
2．扶贫领域贪污侵占行贿受贿虚报领截留私分挥霍浪费吃卡优亲厚友等突出问题扶贫项目分配审批招投标验收等环节违规操作滥职权权谋私等问题农村低保危房改造移民搬迁产业扶贫口扶贫惠农资金动脑筋伸黑手等问题
3．脱贫攻坚工作中搞形式义官僚义弄虛作假数字脱贫扶持象措施户脱贫成效精准虚假摘帽等问题
（二）扫黑恶
严格落实中央关开展扫黑恶专项斗争通知（中发（2018）3号简称通知）文件求重点发现问题：
1．群众身边涉黑涉恶腐败问题员干部行公权力公职员采取暴力威胁等手段持基层政权操破坏基层换届选举威胁恐吓滋扰等手段垄断农村资源侵吞集体资产黑村官黑恶势力建筑工程交通运输征拆迁农业林业等领域强揽工程恶意竞标非法占等提供帮助操控参营黄赌毒非法高利放贷暴力讨债等违法犯罪活动参黑恶势力插手民间纠纷
2．充黑恶势力保护伞问题员干部行公权力公职员放包庇通知列10类重点击黑恶势力甚收受贿赂黑恶势力设立公司企业入股分红徇私舞弊黑恶势力充保护伞等问题指黑恶势力利恐吓威胁伤害等手段利益相关员进行击报复
3．工作推动力问题扫黑恶工作积极态度坚决工作扎实敷衍应付方委政府政法机关相关职部门工作员扫黑恶专项行动中态度消极暧昧作慢作乱作工作玩忽职守失职失责形式义官僚义造成严重果良影响等问题
五巡察时间
十六届县委专项巡察工作拟定2018年7月旬进驻巡察单位原巡察时间少50天
六巡察工作方式
中国产巡视工作条例中陕西省委关印发<中国产巡视工作条例>实施办法通知（陕发〔2016〕6号）中扶风县委关印发中扶风县委巡察工作实施办法通知（扶发〔2016〕14号）精神制定县巡察工作方式13项：
（）听取巡察部门（单位）组织扶贫领域扫黑恶专项工作汇报纪检监察组织组织（事）等部门专项汇报
（二）巡察组织领导班子成员科级干部设机构负责干部群众进行谈话
（三） 受理反映巡察组织领导班子成员级组织领导班子负责关扶贫领域扫黑恶问题信电访
（四）扶贫领域扫黑恶关知情询问情况
（五）调阅复制扶贫领域扫黑恶关文件档案会议记录相关财务账目等资料
（六）深入扶贫象户扶贫项目建设现场实考察解巡察单位扶贫领域工作开展情况听取意见建议
（七）组织民测评问卷调查
（八）提请关单位予协助
（九）县委者县委巡察工作领导组批准方式
七巡察程序
县委专项巡察工作9步骤进行：
1巡察培训巡察组开展巡察工作前巡察办组织巡察组成员进行学培训熟悉巡察工作流程规范性文件掌握政策准确握巡察容工作重点方式方法
2情况收集巡察组开展巡察工作前应关纪检监察机关政法机关组织事财政审计信访等部门单位解巡察组织领导班子成员关情况
3进驻解巡察组进驻巡察单位巡察组织通报巡察务规定工作方式权限开展巡察解工作巡察期间县委巡察工作领导组批准巡察组反映巡察组织领导班子成员重问题线索进行深入解
4巡察报告巡察解工作结束巡察组形成提交书面巡察报告巡察单位存扶贫领域扫黑恶工作中存问题重问题形成专题报告实报告解重情况问题分析原提出建议
5听取汇报巡察组巡察工作领导组时汇报巡察情况县委巡察工作领导组提出处理意见巡察组领导组提出意见修改完善巡察报告县委五组专题汇报县委五组研究决定巡察成果运
6反馈情况县委巡察工作领导组意报县委五组研究决定巡察组时巡察组织领导班子负责反馈巡察情况反馈问题实事求原原做修饰起红脸出汗作提出整改意见针性操作性
7整改落实巡察组织收巡察组反馈意见应做真认账推诿真反思敷衍真整改落实三双求双责：整改工作委（组）负体责纪委（纪检组）负监督责二双报告：委（组）报告整改情况委（组）负责名义报告针性抓部门整改工作组织情况三双公开：整改落实情况单位进行通报时通网站媒体等社会公开公开容巡察组织负责双报告应2月报送县委巡察工作领导组办公室
8线索处置巡察组干部理权限领导干部扶贫领域扫黑恶中涉嫌违纪问题线索移交纪检监察机关问题移交相关单位纪检监察机关组织事部门相关单位收巡察移交问题者线索应时研究提出处理意见3月办理情况报送县委巡察工作领导组办公室
9巡察督办巡察工作结束县委巡察工作领导组办公室应会巡察组采取适方式进行回访验收解督促巡察单位整改落实工作县委巡察工作领导组报告县委巡察工作领导组直接听取巡察组织关整改情况汇报
八关建议
（）县委反腐败协调组成员单位应根职责动配合县委巡察工作提供相关问题线索信息资料
（二）组织（事）部门应巡察结果作干部考核评价选拔重
（三）巡察组织领导班子负责成员（属单位部门）应觉接受巡察监督积极配合县委巡察组开展工作做巡察组巡察期间项协调联络工作
（四）巡察单位员义务巡察组实反映情况
（五）巡察组织工作员列情形视情节轻重巡察组织领导班子负责直接责予批评教育组织处理者纪律处分涉嫌犯罪移送司法机关法处理：
1 隐瞒报者意县委巡察组提供虚假情况
2 拒绝者求县委巡察组提供相关文件材料
3 指强令关单位者员干扰阻挠巡察工作诬告陷害
4 正理拒纠正存问题者求整改
5 反映问题干部群众击报复陷害
6 干扰巡察工作情形
附件：十六届县委扶贫领域扫黑恶专项巡察组
拟选员分组名单
县委巡察办
2018年6月 日
附件
十六届县委扶贫领域扫黑恶专项巡察组
拟选员分组名单
扶贫领域专项巡察组
组 长：
副 组 长：
成 员：扶贫办财政局审计局县纪委
名干部
巡察单位：扶贫办财政局社局教体局国土局水利局农业局林业局行
扫黑恶专项巡察组
组 长：
副 组 长：
成 员：县纪委政府办组织部信访局
名干部
巡察单位：政法委检察院法院公安局
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