加强农村基层服务型组织建设调研报告
根中央关加强基层服务型组织建设意见省市委关加强改进建设必须发展服务型组织持续求xx县委校成立农村基层服务型组织课题调研组调研组年5月份开始分服务型机关组织服务型镇（社区）村组织两子课题县佐坝乡复兴镇等乡镇进行深入调查走访机关员干部村镇员干部普通员非员群众等四类发放调查问卷份时县委组织部县直机关工委等单位召开场座谈会走访员干部普通群众数十查阅省外相关资料建设农村基层服务型组织问题研究形成报告
xx建设农村基层组织现状做法
xx全县辖9镇xx乡2xx治村（社区）总口844万国土面积2394方公里全县基层支部684员28542名中：农村支部441员24xx1名县直机关现29总支243支部4466名员年7月份级组织20xx年全县发展员工作进行全面查查截止20xx年6月30日确定入积极分子825名发展象559名审查取消入积极分子64名发展象61名
年县中央省市委关加强改进建设必须发展服务型组织持续求紧扣服务题围绕服务基层服务群众服务发展核心着力提高基层组织服务力工作水推动组织理型服务型转变实现深化服务型组织建设五提升
（）服务理念进步提升
**报告明确提出服务群众做群众工作务加强基层服务型组织建设县委县委组织部高度重视出台xx县20xx年农组基层组织建设工作点等相关文件提高基层员民服务意识服务水广基层员干部始终服务发展作方服务社会作关键服务群众作根做围绕中心推进发展深入基层破解难题贴群众改善民生服务员作基础关爱员增强活力服务积极性动性创造性效提高
（二）服务功进步提升
农村基层服务型组织建设核心服务年县强组织活载体优服务工作思路强力推进服务型农村基层组织服务功完善前期投入xx3万元（县费24万元）全县第二批32村级活动场进行改造升级基础年县出台关加强村级组织活动场改造升级实施意见20xx年开始利三年时间拟新建39村级组织活动场村县财政投入资金xx万元费补助1万元拟改扩建xx村级组织活动场村县财政投入5万元费补助1万元通断拓宽基层组织员服务领域服务渠道服务载体服务方法断创新乡镇初步构建起级组织服务级组织组织服务员组织员服务发展服务社会服务群众工作体系佐坝乡年乡政府投资xx0万新建计生服务厅社服务厅维稳服务厅文化活动广场等便民服务设施时碧岭试验区托试验区委会成立员支部外设立实验区群服务中心通站式服务员群众提供农技招商信息咨询招工信息咨询等方面服务进步拓宽服务渠道完善服务举措提高群众满意度获较反响
（三）服务力进步提升
方面针长期干部队伍宗旨意识强队伍素质高员老化等现象县组织部门高度重视年托县委校干部线学台采取走出请进方式设立523工程年选派40名村干部参加学历教育时组织干部外出参观考察选派干部驻点招商干部双挂职等方式十年选派百名名干部海松江江苏常州钟楼区xx安吉等挂职断提高干部服务意识服务力方面年均选拨定数额学生村官担村组织第书记实现村村官提升村委服务群众水外县委县政府紧紧围绕学生村官创业基发挥青年学生创业激情培育壮适合济发展广阔市场方特色产业通示范引导做强做产业规模促进集体济发展增加农民收入增强农村员干部带头致富带领群众致富力形成带群群带片效应
（四）群众满意度进步提升
建立星级制评先评优制度激发员动力县委组织部领导乡镇基建立农村组织员服务星级制评估表彰制度服务群众满意度作星级考核实行量化考核通员评星群众议星组织定星公开亮星等环节进行评定星级评定乡镇组织季度进行次评定结果公示栏公开报请县委组织部作该员组织奖优罚劣年度考核重满意率低70认定星级等次次整改没明显成效组织员采取相关组织处理措施群众满意度作员组织业绩重考核标准疑进步促进员服务群众积极性觉性激发组织员干事创业激情
二建设服务型基层建差距
长期农村济落员年龄偏文化程度高等原造成基层员干部服务意识强体作难发挥建认识存定偏差通期努力情况定改善长期形成问题岂解决日积月累积重难返
（）服务意识淡薄参度高树立牢固服务意识建设基层服务型组织建设基础xx乡镇调研部分乡镇村（社区）组织员没服务型组织建设真正巩固执政位高度重视具体工作务实踏实停留口头求会布置时存部分员干部服务群众觉性动性足等问题究原基层组织员固守传统建工作模式民服务宗旨观念执政民价值理念尚未真正树立起觉群众服务意识强关基层组织普遍认组织活动形式义变成实利益参意识淡薄积极性高
（二）资金问题次走访调研单位费问题困扰没费没积极性工作法开展然制约基层建工作创新活力体现方面：
1费保障足切济建设中心思想指导建设工作然建立工作机制xx强调建级组织负责业费投入足问题十分明显现行村级财务供模式乡财政转移支付年万元财政投入明显足果乡财政贴补均划拨村支部成员月百元疑会严重挫伤员积极性利基层组织活动开展
2村（社区）组织集体济十分薄弱普遍集体资金支持输血数村（社区）存农税减免前清清问题背沉重债务次走访两乡镇xx济条件较两乡镇村级集体济十分薄弱普遍山吃山水吃水式粗放型济远未形成规模更加会村级财政形成力支撑
3设施保障足然年政府三室六标准积极建设92标准化村级活动场基解决村级组织活动阵问题基办公设施然配备完善活动器材老化综合服务力承载偏弱问题突出
（三）保障足次走访乡镇普遍问题村委员干部年龄老化严重性结构严重失衡着改革开放进步深入市场济发展农村区中青年劳力外出越越驻守农村中386061部队中挑选村两委成员导致老年员青年员少老员新员少男员女员少甚没方年没发展新员员文化素质低知识结构老化接受新事物力较弱基层组织建设带严重良果导致农村基层组织难发挥核心作
（四）理机制完善
1员理力着城市化进程加快农村口城镇聚集陆口济发达海城市聚集员流动性增强居定难踪理xx目前流动员2200改革开放种思潮侵入造成部分员性淡化三素合力造成村（社区）组织员教育理难度加
2建考核机制完善次调研显著问题建考核标准少形式义方面建工作条例护航相继出台员登记制度员星级评定等员理制度详细量化指标进入机制退出机制导致级考核基层组织成员时没统标准造成执行力困难方面中国情社会基层家相熟情况出现见表扬见惩戒见进入见退出现象屡见鲜
三服务型基层组织建设实现途径
建设服务型组织载体入手制度规范机制保障逐步形成县镇村三级联动组织员群众三位互动工作格局联系服务员群众成基层组织觉行
（）强化理念建设化动动
针基层领导干部服务理念强问题强化爱忧兴护意识真正做建工作中心工作起谋划起部署起考核具体做法县委校托定期开展员理念教育培训班强化理念意识坚定理想信念期培训班中加入史建课程时开展课外红色教育回顾风雨历程感受光荣伟体味困难艰辛感身受愿意未奉力爱信护深入员骨髓血脉中真正成毕生理想信念真正凝聚起万千力量推动基层建良性健康发展
（二）规范机制断提高服务水
创新载体发挥服务体作举鉴重庆渡口独创网络营做法建立建信息台功体现四方面：精确理快速理需服务务公开网络台开通专区求员注册员电子活动证手机短信发送邮件方式组织生活时反馈员电子活动证时更新实填报海量储存样便组织时准确掌握员动态实现员队伍精确理准确精确秒档案记实实时动态效解决传统理方式员流动性加相矛盾问题
二创新员先锋工程着力加强机关服务型组织建设创造开放组织建设：三会课级组织适度开放专题组织生活会社会逐步开放民生活会级组织限开放制度参加象组织邀请组织员流动员入积极分子群众参组织方式通建信息台发布公告组织部征求意见级组织提出申请进行题确定坚持围绕中心服务局服务济社会发展关系民生重问题作组织生活重容解决组织生活空洞物问题
三快建立适合全体基层员激励机制针激励机制位导致员组织纪律性高问题建议尝试建立农村员队伍纯洁机制：三步评议三级认定首先员逐进行性分析提出评意见支部组织员村民代表发言员逐进行点评通记名投票方式组织会员村民代表进行民测评作出合格合格等次评议防止会机会清组织部谓异’杂音’应推出三级认定：支委会结合支部会民评议汇总情况员现实表现员作出合格合格初步认定提出初步处置建议镇委审批前约谈合格员听取说明申辩机走访员群众60（次）县委组织部支部书记座谈入村走访调研基础召开部务会研究审核支部处理级组织权予否决责令重新整改举效员干部进行科学民测评提高服务性职处置合理防止错判误判发生
（三）聚集方力量全力提升服务保障
建立科学合理培训教育体制实行基层组织书记接受教育培训常态化建三级联创托校教育台制订农村员干部培训方案建立套时科学农村基层难点热点问题反馈机制反馈信息进行梳理纳作村干部培训容断提高思考问题解决问题力外员电子活动证外尝试建立份电子务报告详细记录名员创先争优费缴纳员义工员报组织生活员博客教育培训等情况便级领导时掌握员期务情况
二搞队伍建设断提升服务质量抓员队伍建设改善员结构农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标坚持发展员十六字方针严格发展员程序农村中专毕业生退伍返乡青年重点象重视优秀青年优秀妇女高知识群体农村致富手中发展员断改善员年龄文化结构
三建立稳定基层建工作费保障制度探索建立基层建工作费基层干部保障遇正常增长机制确保基层组织工作正常开展外部供血造血力发展村级集体济根落实相关帮扶政策加工作力度实行领导挂点带动项目帮扶活动引导济薄弱村帮扶力度加强身造血力源头盘活部济良性循环路彻底改变坐等观念费保障问题较解决
总加强农村基层组织建设关系着农业发展农村稳定农民增收解决三农问题缺软件设施进步加强农村基层组织建设势必行工程时代发展迫切需求更新时期建设社会义新农村必然求级政府应高度重视农村基层组织建设加农村基层组织资金政策等方面投入力度实现农村区组织建设发展新局面
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xx建设农村基层组织现状做法
xx全县辖9镇xx乡2xx治村（社区）总口844万国土面积2394方公里全县基层支部684员28542名中：农村支部441员24xx1名县直机关现29总支243支部4466名员年7月份级组织20xx年全县发展员工作进行全面查查截止20xx年6月30日确定入积极分子825名发展象559名审查取消入积极分子64名发展象61名
年县中央省市委关加强改进建设必须发展服务型组织持续求紧扣服务题围绕服务基层服务群众服务发展核心着力提高基层组织服务力工作水推动组织理型服务型转变实现深化服务型组织建设五提升
（）服务理念进步提升
**报告明确提出服务群众做群众工作务加强基层服务型组织建设县委县委组织部高度重视出台xx县20xx年农组基层组织建设工作点等相关文件提高基层员民服务意识服务水广基层员干部始终服务发展作方服务社会作关键服务群众作根做围绕中心推进发展深入基层破解难题贴群众改善民生服务员作基础关爱员增强活力服务积极性动性创造性效提高
（二）服务功进步提升
农村基层服务型组织建设核心服务年县强组织活载体优服务工作思路强力推进服务型农村基层组织服务功完善前期投入xx3万元（县费24万元）全县第二批32村级活动场进行改造升级基础年县出台关加强村级组织活动场改造升级实施意见20xx年开始利三年时间拟新建39村级组织活动场村县财政投入资金xx万元费补助1万元拟改扩建xx村级组织活动场村县财政投入5万元费补助1万元通断拓宽基层组织员服务领域服务渠道服务载体服务方法断创新乡镇初步构建起级组织服务级组织组织服务员组织员服务发展服务社会服务群众工作体系佐坝乡年乡政府投资xx0万新建计生服务厅社服务厅维稳服务厅文化活动广场等便民服务设施时碧岭试验区托试验区委会成立员支部外设立实验区群服务中心通站式服务员群众提供农技招商信息咨询招工信息咨询等方面服务进步拓宽服务渠道完善服务举措提高群众满意度获较反响
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（四）群众满意度进步提升
建立星级制评先评优制度激发员动力县委组织部领导乡镇基建立农村组织员服务星级制评估表彰制度服务群众满意度作星级考核实行量化考核通员评星群众议星组织定星公开亮星等环节进行评定星级评定乡镇组织季度进行次评定结果公示栏公开报请县委组织部作该员组织奖优罚劣年度考核重满意率低70认定星级等次次整改没明显成效组织员采取相关组织处理措施群众满意度作员组织业绩重考核标准疑进步促进员服务群众积极性觉性激发组织员干事创业激情
二建设服务型基层建差距
长期农村济落员年龄偏文化程度高等原造成基层员干部服务意识强体作难发挥建认识存定偏差通期努力情况定改善长期形成问题岂解决日积月累积重难返
（）服务意识淡薄参度高树立牢固服务意识建设基层服务型组织建设基础xx乡镇调研部分乡镇村（社区）组织员没服务型组织建设真正巩固执政位高度重视具体工作务实踏实停留口头求会布置时存部分员干部服务群众觉性动性足等问题究原基层组织员固守传统建工作模式民服务宗旨观念执政民价值理念尚未真正树立起觉群众服务意识强关基层组织普遍认组织活动形式义变成实利益参意识淡薄积极性高
（二）资金问题次走访调研单位费问题困扰没费没积极性工作法开展然制约基层建工作创新活力体现方面：
1费保障足切济建设中心思想指导建设工作然建立工作机制xx强调建级组织负责业费投入足问题十分明显现行村级财务供模式乡财政转移支付年万元财政投入明显足果乡财政贴补均划拨村支部成员月百元疑会严重挫伤员积极性利基层组织活动开展
2村（社区）组织集体济十分薄弱普遍集体资金支持输血数村（社区）存农税减免前清清问题背沉重债务次走访两乡镇xx济条件较两乡镇村级集体济十分薄弱普遍山吃山水吃水式粗放型济远未形成规模更加会村级财政形成力支撑
3设施保障足然年政府三室六标准积极建设92标准化村级活动场基解决村级组织活动阵问题基办公设施然配备完善活动器材老化综合服务力承载偏弱问题突出
（三）保障足次走访乡镇普遍问题村委员干部年龄老化严重性结构严重失衡着改革开放进步深入市场济发展农村区中青年劳力外出越越驻守农村中386061部队中挑选村两委成员导致老年员青年员少老员新员少男员女员少甚没方年没发展新员员文化素质低知识结构老化接受新事物力较弱基层组织建设带严重良果导致农村基层组织难发挥核心作
（四）理机制完善
1员理力着城市化进程加快农村口城镇聚集陆口济发达海城市聚集员流动性增强居定难踪理xx目前流动员2200改革开放种思潮侵入造成部分员性淡化三素合力造成村（社区）组织员教育理难度加
2建考核机制完善次调研显著问题建考核标准少形式义方面建工作条例护航相继出台员登记制度员星级评定等员理制度详细量化指标进入机制退出机制导致级考核基层组织成员时没统标准造成执行力困难方面中国情社会基层家相熟情况出现见表扬见惩戒见进入见退出现象屡见鲜
三服务型基层组织建设实现途径
建设服务型组织载体入手制度规范机制保障逐步形成县镇村三级联动组织员群众三位互动工作格局联系服务员群众成基层组织觉行
（）强化理念建设化动动
针基层领导干部服务理念强问题强化爱忧兴护意识真正做建工作中心工作起谋划起部署起考核具体做法县委校托定期开展员理念教育培训班强化理念意识坚定理想信念期培训班中加入史建课程时开展课外红色教育回顾风雨历程感受光荣伟体味困难艰辛感身受愿意未奉力爱信护深入员骨髓血脉中真正成毕生理想信念真正凝聚起万千力量推动基层建良性健康发展
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三快建立适合全体基层员激励机制针激励机制位导致员组织纪律性高问题建议尝试建立农村员队伍纯洁机制：三步评议三级认定首先员逐进行性分析提出评意见支部组织员村民代表发言员逐进行点评通记名投票方式组织会员村民代表进行民测评作出合格合格等次评议防止会机会清组织部谓异’杂音’应推出三级认定：支委会结合支部会民评议汇总情况员现实表现员作出合格合格初步认定提出初步处置建议镇委审批前约谈合格员听取说明申辩机走访员群众60（次）县委组织部支部书记座谈入村走访调研基础召开部务会研究审核支部处理级组织权予否决责令重新整改举效员干部进行科学民测评提高服务性职处置合理防止错判误判发生
（三）聚集方力量全力提升服务保障
建立科学合理培训教育体制实行基层组织书记接受教育培训常态化建三级联创托校教育台制订农村员干部培训方案建立套时科学农村基层难点热点问题反馈机制反馈信息进行梳理纳作村干部培训容断提高思考问题解决问题力外员电子活动证外尝试建立份电子务报告详细记录名员创先争优费缴纳员义工员报组织生活员博客教育培训等情况便级领导时掌握员期务情况
二搞队伍建设断提升服务质量抓员队伍建设改善员结构农村员培养成致富手优秀致富手培养成员员致富手中优秀分子培养成村干部三培养目标坚持发展员十六字方针严格发展员程序农村中专毕业生退伍返乡青年重点象重视优秀青年优秀妇女高知识群体农村致富手中发展员断改善员年龄文化结构
三建立稳定基层建工作费保障制度探索建立基层建工作费基层干部保障遇正常增长机制确保基层组织工作正常开展外部供血造血力发展村级集体济根落实相关帮扶政策加工作力度实行领导挂点带动项目帮扶活动引导济薄弱村帮扶力度加强身造血力源头盘活部济良性循环路彻底改变坐等观念费保障问题较解决
总加强农村基层组织建设关系着农业发展农村稳定农民增收解决三农问题缺软件设施进步加强农村基层组织建设势必行工程时代发展迫切需求更新时期建设社会义新农村必然求级政府应高度重视农村基层组织建设加农村基层组织资金政策等方面投入力度实现农村区组织建设发展新局面
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