县政府办公室关印发收文办理流转制度文件制发流程规范通知
乡镇民政府街道办事处县开发区园区委会县委办局县直属单位：
现收文办理流转制度文件制发流程规范印发请认真贯彻执行
**县民政府办公室
2018年7月19日
收文办理流转制度
进步规范办公室收文办理流程加快文件流转速度提高处理效率特制定制度
适范围
县政府办公室科室省电子政务外网台市协办公系统机系统传真信函县协办公系统乡镇民政府街道办事处开发区园区委会县直部门报等渠道收送县政府县政府办公室类文件电报县政府办公室科室收送县政府带编号正式文件应交值班室（县政府总值班室文电科简称值班室）统扎口办理文件视领导求具体情况行办理流转
二呈报范围序
1 关级文电全局性重文件呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府领导阅示报县政府分领导阅示县政府领导批示求报县委领导领导阅示转相关部门落实般性业务类文件呈报范围县政府分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府分领导阅示根县政府分领导签批意见报县政府领导领导阅示转相关部门落实
2 关级请示报告呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府分领导提出处理意见报县政府领导审批请示报告类文件头报送文件格式规范未提出明确解决方案律退回完善请示类文件须遵循文事原文事报告类文件中夹带请示事项涉费编制车辆等事项专文专请涉民营企业事项应乡镇民政府街道办事处开发区园区委会县相关部门单位县政府行文
3 关级关情况汇报呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室报县政府分领导报县政府领导县政府领导直接交办时间紧急直接先报县政府领导
4 关报县政府办公室客情报告呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：县政府办公室相关综合科室值班室审核报县政府办公室审阅报县政府分领导阅示报县政府领导阅示时转县委办办理
5 关突发事件信息根事件性质类紧急情况报县政府领导阅批时抄报县政府关领导阅知批示
6 关重值班情况请假报备情况重值班情况职责分工呈报县政府关领导阅批请假报备情况值班室汇总报县政府领导县政府办公室阅知
7 关部门报送县政府领导简报般性简报律退回公开时公开重简报县政府办公室综合科呈送县政府领导
三流转时限
文件紧急程度重程度分：类件包括电报请示明确时限求级文事关全局重文件客情报告突发事件信息值班情况等二类件包括国务院国务院办公厅省政府省政府办公厅省直部门市政府市政府办公室市直部门印发重文件三类件包括事免工作情况报告等传阅性种文
1 类件立办理原2工作日办结值班室提出拟办意见县政府办公室签批迅速呈送县政府领导阅批程序控制半天完成电报等时效性文件送县政府关领导阅批时值班室复送科室相关部门阅知提前做相关准备工作
2 二类件天办理值班室提出拟办意见县政府办公室签批天呈送县政府关领导阅批
3 三类件加快办理值班室提出拟办意见县政府办公室签批次日班前呈送县政府关领导阅批
四办理求
1 值班室收类文电客情报告等认真研究提出拟办意见报县政府办公室扎口审签程序报送县政府关领导县政府办公室关阅批
2 类文件值班室文件放置固定文件夹中报综合科室综合科室呈报县政府领导阅批紧急文电值班室直接呈报县政府领导阅批
3 县政府办公室综合科室县政府领导批阅文件客情报告突发事件信息值班情况等须时交值班室继续办理县政府领导批示容涉县政府办公室分综合科室应直接报县政府办公室分阅批然交值班室继续流转
4 事免等阅知性文件涉面较广重文件值班室县政府领导县政府办公室阅示直接复送领导相关部门综合科室时阅知缩短流转时间
5 值班室时踪催办提高送阅文件客情报告突发事件信息值班情况等运转时效县政府关领导出差原时签批相关综合科室通电话短信微信等方式县政府领导报告县政府领导指示记录办文单时文件客情报告等送值班室继续办理确保办理效率
6 值班室应定期类流转办理文电进行清点掌握文电流转情况发现问题时予处理
7 县政府县政府办公室领导签批文件科室应妥善保遗失密级文件敏感文件领导重批示文件严格保密纪律领导批示件办理规定做文件理意扩散外传坚决杜绝失泄密事件发生
文件制发流程规范
切实提高文件制发质量运行效率现县政府县政府办公室名义制发文件流程作进步规范：
认真起草文件
1 文件办单位严格文件制发求规定起草文件提供关法律法规政策涉单位联合起草明确牵头单位负责办
2 文件容涉部门理权限问题加强沟通协调必时报县政府分领导审定确保涉事项政策方意见统县政府分领导协调意见统需报县政府领导审定
3 文件起草程中加强学调查研究坚持级文件外验实际相结合确保文件具特色便操作实施时文件突出题表述明晰文字精练言简意赅
二逐级审核关
1 坚持谁起草谁负责谁审核谁关原实行办单位县政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室县政府办公室县政府领导层层审核关制度级级负责层层质量关
2 单位起草制发文件参单位负责志审核签字时根工作分工分报县政府分领导审阅签字
3 办单位负责志作第责文件容全权负责签字报县政府办公室涉全局性体制机制性改革创新等重容应时县政府分领导汇报征求意见必时需县政府领导汇报征求意见
4 县政府办公室综合科室进行业务审核确保文件容符合级求**实际值班室审签流程发文规格文种适行文规体例格式文字容等方面扎口关县政府法制办涉县政府文件发文必性进行关法律法规角度文件合法性进行审核关县委组织部文件中涉员职务排序等进行审核关属规范性文件重行政决策三重事项文件必须提请县政府常务会议审议方发文
三严格执行流程
1 县政府印发正式文件办单位起草序报县政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室县政府办公室县政府分领导审核报县政府领导签发县政府便笺形式印发非正式文件涉级相关部门请示报告工作反映情况回复询问请求支持提出建议等事项县外单位商洽工作询问答复问题等事项乡镇街道部门单位发重通知等事项须县政府领导意
2 县政府办公室印发正式文件办单位起草序报政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室报县政府办公室签发必报县政府领导意发文便笺形式印发县政府办公室简便通知等文件县政府办公室意方发文
3 县政府领导直接交办起草县政府重文件容事关全局文件应先初稿报送县政府领导审阅原意征求县政府工作部门单位意见修改完善文件制发流程报县政府领导审签
4 严格文件制发工作流程运行减少环节审核环节快速高效特殊情况需退回办单位修改外整审批环节时间般超5工作日值班室审核时间般超2工作日文件制发流程完备手续手续全未层层审核关文件报请签发
5 县委县政府县两办名义印发文件县委办关规定执行
四严肃责追究
办单位负责全程踪文件流转签批校印刷分送等工作确保失误零差错文件制发程中出现重问题追究相关责责具体参县政府办公室关印发县政府重材料错责追究办法（试行）通知（洪政办发〔2018〕9号）执行
抄送：县委部委办县常委会办公室县政协办公室县监委县法院县检察院县武部
**县民政府办公室 2018年7月19日印发
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乡镇民政府街道办事处县开发区园区委会县委办局县直属单位：
现收文办理流转制度文件制发流程规范印发请认真贯彻执行
**县民政府办公室
2018年7月19日
收文办理流转制度
进步规范办公室收文办理流程加快文件流转速度提高处理效率特制定制度
适范围
县政府办公室科室省电子政务外网台市协办公系统机系统传真信函县协办公系统乡镇民政府街道办事处开发区园区委会县直部门报等渠道收送县政府县政府办公室类文件电报县政府办公室科室收送县政府带编号正式文件应交值班室（县政府总值班室文电科简称值班室）统扎口办理文件视领导求具体情况行办理流转
二呈报范围序
1 关级文电全局性重文件呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府领导阅示报县政府分领导阅示县政府领导批示求报县委领导领导阅示转相关部门落实般性业务类文件呈报范围县政府分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府分领导阅示根县政府分领导签批意见报县政府领导领导阅示转相关部门落实
2 关级请示报告呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室审阅报县政府分领导提出处理意见报县政府领导审批请示报告类文件头报送文件格式规范未提出明确解决方案律退回完善请示类文件须遵循文事原文事报告类文件中夹带请示事项涉费编制车辆等事项专文专请涉民营企业事项应乡镇民政府街道办事处开发区园区委会县相关部门单位县政府行文
3 关级关情况汇报呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：先报县政府办公室报县政府分领导报县政府领导县政府领导直接交办时间紧急直接先报县政府领导
4 关报县政府办公室客情报告呈报范围县政府领导分领导县政府办公室呈报序：县政府办公室相关综合科室值班室审核报县政府办公室审阅报县政府分领导阅示报县政府领导阅示时转县委办办理
5 关突发事件信息根事件性质类紧急情况报县政府领导阅批时抄报县政府关领导阅知批示
6 关重值班情况请假报备情况重值班情况职责分工呈报县政府关领导阅批请假报备情况值班室汇总报县政府领导县政府办公室阅知
7 关部门报送县政府领导简报般性简报律退回公开时公开重简报县政府办公室综合科呈送县政府领导
三流转时限
文件紧急程度重程度分：类件包括电报请示明确时限求级文事关全局重文件客情报告突发事件信息值班情况等二类件包括国务院国务院办公厅省政府省政府办公厅省直部门市政府市政府办公室市直部门印发重文件三类件包括事免工作情况报告等传阅性种文
1 类件立办理原2工作日办结值班室提出拟办意见县政府办公室签批迅速呈送县政府领导阅批程序控制半天完成电报等时效性文件送县政府关领导阅批时值班室复送科室相关部门阅知提前做相关准备工作
2 二类件天办理值班室提出拟办意见县政府办公室签批天呈送县政府关领导阅批
3 三类件加快办理值班室提出拟办意见县政府办公室签批次日班前呈送县政府关领导阅批
四办理求
1 值班室收类文电客情报告等认真研究提出拟办意见报县政府办公室扎口审签程序报送县政府关领导县政府办公室关阅批
2 类文件值班室文件放置固定文件夹中报综合科室综合科室呈报县政府领导阅批紧急文电值班室直接呈报县政府领导阅批
3 县政府办公室综合科室县政府领导批阅文件客情报告突发事件信息值班情况等须时交值班室继续办理县政府领导批示容涉县政府办公室分综合科室应直接报县政府办公室分阅批然交值班室继续流转
4 事免等阅知性文件涉面较广重文件值班室县政府领导县政府办公室阅示直接复送领导相关部门综合科室时阅知缩短流转时间
5 值班室时踪催办提高送阅文件客情报告突发事件信息值班情况等运转时效县政府关领导出差原时签批相关综合科室通电话短信微信等方式县政府领导报告县政府领导指示记录办文单时文件客情报告等送值班室继续办理确保办理效率
6 值班室应定期类流转办理文电进行清点掌握文电流转情况发现问题时予处理
7 县政府县政府办公室领导签批文件科室应妥善保遗失密级文件敏感文件领导重批示文件严格保密纪律领导批示件办理规定做文件理意扩散外传坚决杜绝失泄密事件发生
文件制发流程规范
切实提高文件制发质量运行效率现县政府县政府办公室名义制发文件流程作进步规范：
认真起草文件
1 文件办单位严格文件制发求规定起草文件提供关法律法规政策涉单位联合起草明确牵头单位负责办
2 文件容涉部门理权限问题加强沟通协调必时报县政府分领导审定确保涉事项政策方意见统县政府分领导协调意见统需报县政府领导审定
3 文件起草程中加强学调查研究坚持级文件外验实际相结合确保文件具特色便操作实施时文件突出题表述明晰文字精练言简意赅
二逐级审核关
1 坚持谁起草谁负责谁审核谁关原实行办单位县政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室县政府办公室县政府领导层层审核关制度级级负责层层质量关
2 单位起草制发文件参单位负责志审核签字时根工作分工分报县政府分领导审阅签字
3 办单位负责志作第责文件容全权负责签字报县政府办公室涉全局性体制机制性改革创新等重容应时县政府分领导汇报征求意见必时需县政府领导汇报征求意见
4 县政府办公室综合科室进行业务审核确保文件容符合级求**实际值班室审签流程发文规格文种适行文规体例格式文字容等方面扎口关县政府法制办涉县政府文件发文必性进行关法律法规角度文件合法性进行审核关县委组织部文件中涉员职务排序等进行审核关属规范性文件重行政决策三重事项文件必须提请县政府常务会议审议方发文
三严格执行流程
1 县政府印发正式文件办单位起草序报县政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室县政府办公室县政府分领导审核报县政府领导签发县政府便笺形式印发非正式文件涉级相关部门请示报告工作反映情况回复询问请求支持提出建议等事项县外单位商洽工作询问答复问题等事项乡镇街道部门单位发重通知等事项须县政府领导意
2 县政府办公室印发正式文件办单位起草序报政府办公室相关综合科室分综合科室值班室分值班室报县政府办公室签发必报县政府领导意发文便笺形式印发县政府办公室简便通知等文件县政府办公室意方发文
3 县政府领导直接交办起草县政府重文件容事关全局文件应先初稿报送县政府领导审阅原意征求县政府工作部门单位意见修改完善文件制发流程报县政府领导审签
4 严格文件制发工作流程运行减少环节审核环节快速高效特殊情况需退回办单位修改外整审批环节时间般超5工作日值班室审核时间般超2工作日文件制发流程完备手续手续全未层层审核关文件报请签发
5 县委县政府县两办名义印发文件县委办关规定执行
四严肃责追究
办单位负责全程踪文件流转签批校印刷分送等工作确保失误零差错文件制发程中出现重问题追究相关责责具体参县政府办公室关印发县政府重材料错责追究办法（试行）通知（洪政办发〔2018〕9号）执行
抄送：县委部委办县常委会办公室县政协办公室县监委县法院县检察院县武部
**县民政府办公室 2018年7月19日印发
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