11编制目
强化县交通运输系统应震灾害防范抗灾工作科学高效序组织震灾害应急处置限度减少员伤亡济损失保障交通运输安全通畅震灾抗震救灾维护社会正常秩序夯实保障编制应急预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国防震减灾法交通运输部交通运输突发事件应急理规定(交通运输部9号令)XX省突发公事件总体应急预案XX省震应急预案XX省交通运输厅防震抗灾应急预案XX省交通运输厅突发公事件总体应急预案结合县交通运输理实际制定预案
13基原
(1)防御保障民群众生命财产安全作交通运输防震抗灾应急处置工作首职责立足防范坚持预防应急准备救援相结合做震应急处置项工作
(2)属分级负责县交通运输局属单位交通运输防震抗灾第责县民政府统领导县交通运输局指挥协调指导监督根震灾害级震灾害影响范围具体实施单位交通运输防震抗灾应急处置工作
县交通运输局组织局属单位加强交通行业防震抗灾指导检查督促根应急响应指挥协调组织开展防震抗灾
(3)反应迅速处置力旦发生震灾积极组织抢险公路交通设施交通运营遭遇震灾害时够快恢复正常全社会防灾救灾提供交通运输保障
(4)社会参科学抗灾充分调动发挥切利力物力财力群策群力形成合力坚持科学防震减灾积极发挥专家作
14适范围
预案适县发生震县外发生震县造成定影响交通运输防震抗灾应工作
第2节组织体系职责
21县交通运输局防震抗灾指挥部
县交通运输局防震抗灾指挥部(简称局指挥部)负责指导协调监督全县交通运输防震抗灾工作指挥部指挥长交通运输局局长担指挥部成员县交通运输局领导班子成员局属单位负责
局指挥部职责:县民政府县政府抗震救灾指挥部领导贯彻执行抗震救灾相关决定指令协调指导监督局属单位预案开展抗震救灾恢复损坏交通基础设施保证抢险救灾员救灾物资灾民疏散运输
(1)县民政府县抗震救灾指挥部市交通运输局报告震情交通灾情救灾工作进展情况
(2)召开会议研究抗震救灾工作
(3)组织局属单位评估交通受灾情况
(4)协调单位组织交通应急抢险队伍救灾物资资金装备(社会类救援力量)参加抢险救灾积极参灾恢复重建
(5)协调单位组织运输力量疏散灾民加强运输理序组织公路震运输加强通行理保障抢险救灾员救灾物资运输通畅
(6)协调关县(市区)县灾区县外震灾区进行紧急援助整合全县交通系统抢险救灾资源
根震应急处置需局指挥部派出现场工作组灾情严重区加强事发交通抗震救灾指挥协调督促力必时紧急突发事件进行机处置
局属单位根预案求单位成立相应防震抗灾应急工作机构职责承担行业防震抗灾协调理指导局指挥部交办务
22局防震抗灾指挥部办事机构
县交通运输局防震抗灾指挥部设3办事机构(综合办抢修办运输协调办)承担具体工作事务职责:
()综合办
常设局办公室负责信息汇总综合协调期保障职责(1)具体负责传达级局指挥部指令指示部署解收集汇总报外发布震情灾情信息交通运输信息抗震救灾进展情况(2)县政府抗震救灾指挥部(办公室)县民政局等部门联络汇报(3)负责起草指挥部文件简报负责指挥部类文书资料准备整理档(4)传达局指挥部指令督促抗震救灾措施落实
(二)抢修办
常设公路站负责协调监督震灾毁设施抢修(1)局指挥部指令具体协调督促核查震损毁公路桥梁隧道等设施抢修恢复(2)组织局属相关单位抢修恢复工作提供技术支持提出抗震救灾方案策建议(3)参重修复方案保通迂回路线方案制定(4)掌握交通设施灾情抢修恢复进展动态情况汇总综合办
(三)运输协调办
客运办交站组成常设运站负责指导协调督促关单位优先保证抢险救灾员救灾物资运输运力需
23交通防震抗灾机构
(1)县交通运输局设立交通防震抗灾应急工作机构县民政府领导级交通运输防震抗灾应急指挥(工作)机构指导协调组织开展辖区交通运输防震抗灾工作
(2)单位应托属生产养护单位运输物资储备企业等单位部门整合现国防动员抢修运输应急保障员器材设备物资储备组建交通抗震救灾应急抢险队伍
(3)应急抢险队伍分道路抢险救灾突击队路政清障突击队运输救援保障突击队等专业队伍应配备必抢修通行保障紧急救援等设备形成抢险工作实体通社会施工运输等企业协
议挂钩合作做应急抢险工作备力量强化突发震灾情应急保障力
(4)交通防震抗灾指挥部统指挥建立快速抢险机制重灾情应急救灾机制确保重灾情时公路抢修通行保障紧急救援等处置工作迅速效时保障交通设施通畅参生产恢复重建
(5)单位防震抗灾应急工作机构通设立专业组(评估组抢险组宣传组勤保障组)加强抗震救灾工作分工提高应急处置效率
第3节 应急响应
31震灾害分级
XX省震应急预案规定根震灾害程度震灾害分特重重较般灾害四级
(1)特重震灾害指造成员死亡(含失踪)300者直接济损失占县年国生产总值1震灾害
县发生65级震初判特重震灾害
(2)重震灾害指造成员死亡(含失踪)50300者造成严重济损失震灾害
县发生60级65级震初判重震灾害
(3)较震灾害指造成员死亡(含失踪)1050者造成较重济损失震灾害
县发生50级60级震初判较震灾害
(4)般震灾害指造成员死亡(含失踪)10者造成定济损失震灾害
县发生40级50级震初判般震灾害
32响应总体求
震灾害分级震应急响应分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级应急响应级应急期县政府抗震救灾指挥部确定调整
(1)XX省震应急预案规定应特重震灾害启动Ⅰ级响应
Ⅰ级响应启动局指挥部根省级市级县政府抗震救灾指挥部统组织部署协调指挥全县交通运输抗震救灾工作局属单位防震抗灾应急工作机构根局指挥部协调指挥县政府领导具体实施交通运输抗震救灾应急处置
(2)XX省震应急预案规定应重震灾害启动Ⅱ级响应
Ⅱ级响应启动局指挥部根县政府抗震救灾指挥部统部署抗震救灾工作进行协调组织单位防震抗灾应急工作机构政府领导具体实施交通运输抗震救灾应急处置
(3)XX省震应急预案规定应较震灾害启动Ⅲ级响应
Ⅲ级响应启动局指挥部根县政府抗震救灾指挥部统部署抗震救灾工作进行协调督促检查震影响区域抗震救灾情况视情派局属关单位工作组进行指导支援
(4)XX省震应急预案规定应般震灾害启动Ⅳ级响应
Ⅳ级响应启动县交通防震抗灾应急工作机构行处置交通运输防震抗灾单位防震抗灾应急工作机构协调指导局属单位督促检查视情派关员进行指导支援
(5)果较般震灾害涉2区级震灾害响应求组织抗震救灾工作
33先期应急响应
局指挥部综合办接震情信息县民政府启动应急响应通知迅速传达局属防震抗灾应急工作机构指挥部成员单位局指挥部报告单位防震抗灾应急工作机构立预案开展先期应急处置工作
Ⅰ级Ⅱ级应急响应局指挥部综合办立报请局指挥部灾区派出工作组
34应急响应通措施
发生特重重较般震灾害震影响区域级交通防震抗灾应急工作机构应县政府抗震救灾指挥机构统领导先期应急处置基础根灾情程度采相应应急抢修处置保障措施确保交通通行运输运营相关作业安全快恢复正常
(1)震影响区域交通公路运输等部门县政府抗震救灾指挥机构统领导根震灾交通设施损毁程度通行影响程度迅速辖范围交通建设工道路客运等采取必停工暂停作业暂停运营制通行等措施必时震影响区域相关集体活动户外型活动律暂停直应急响应结束
局指挥部根震情破坏情况视情达相应停止交通通运营暂停作业指令
(2)根震灾程度震影响区域理责单位县政府抗震救灾指挥机构统领导组织配合关部门迅速进入灾区车辆员进行制疏导时发布通行信息职责采取必措施做(配合关职单位做)道路通行保畅通安全布控理震区危(病)桥涵病险隧道边坡崩塌路基塌陷质灾害点等隐患点组织力量监控预警立隐患点影响区域员物资设备转移安全区域
(3)已中断交通危交通通行安全公路桥梁隧道设立警示标志落实限载限速封闭通行等安全措施加强通行安全控震中严重受损公路桥梁隧道应安排专进行守
应采取引导措施优先保障抗震救灾队伍转移疏散员抢险救灾物资器材运输车辆通行紧急情况交通防震抗灾应急工作机构指示求高速公路普通公路通行收费站抢险队伍应急车辆实行免费通行
(4)震中断制通行区段理单位应立确定佳迂回绕行方案设立绕行提醒标志引导绕行公告社会通报相关部门确保公路运输通畅道路客运高速公路理部门科学组织合理疏导做配合关部门做交通通行制工作组织疏散拥堵车辆滞留旅客路政部门应加强路面执法强化通行引导公路站应加强绕行路线养确保绕行路线序畅交通中
断抢修处置时间预计12时单位应15分钟级报告
(5)局属单位快交通通阻绕行等信息通电视广播网络短信运输车辆GPS途LED电子屏幕等渠道告知司员社会公众
(6)交通运输局指挥部迅速调集应急抢险队伍县政府领导级交通防震抗灾应急工作机构指导协调震受损公路等交通设施开展抢修快恢复交通通行组织续恢复重建恢复正常运行条件
抢修工作应先重点般先干线支线先抢通修复原优先抢通灾民疏散救灾物资救灾员运输通行路线重点确保高速公路国道省道干线灾区进出口交通通畅抢修工作应充分调动受灾线镇政府村民群众社会界力量参抢修
抢修保通时应抓紧开展续恢复重建科学确定重建方案早推进实施恢复重建工程优先纳入交通设施年度改造计划挂牌督办整改销号
(7)开展受损设施抢修工作时局指挥部组织公路站相关养(维)护技术规范辖区桥涵隧道质灾害点高填深挖路段高空作业设施重点设施部位薄弱环节隐患易发路段开展次全面排查摸清运行技术状况排查病害隐患排查出
危房危桥(隧)危涵孤(危)石边坡危险设施等隐患立采取排险加固应急防范措施防止出现危通行安全员生命险情时抓紧处治病害防止病害扩次生灾害二次损毁
(8)震灾区运输理部门根救灾需求县政府抗震救灾指挥机构统安排组织运输企业动员社会力量合理调集运力保障伤员灾民救灾物资转运
35应急响应分级措施
()特重震灾害
(1)局指挥部局属相关单位参防汛机制启动领导负总责分领导AB角制带班值班员24时值班制度交通防震抗灾应急工作机构相关责立岗位交通应急抢险队伍立集结抗灾救灾设备器材物资(尤重型救灾机械设备)调集根统安排投入抢险救灾
(2)局指挥部指挥长持召集指挥部成员单位专家会商震情召开紧急指挥会议协调指挥抗震救灾时立派出工作组现场组织参抗震救灾抽调技术专家提供技术支持必时局指挥长率局属相关单位前震灾区现场指挥抗震救灾
(3)局属相关单位负责赶赴震灾区域行业理范畴组织评估震灾交通设施破坏交通通行运营运输组织影响解掌握救灾需求汇总时局指挥部(综合办)报告
(4)根灾情程度必时局指挥部协调余未受震灾影响区交通应急抢险队伍实施跨区域支援局指挥部综合办级部门报告请求支援防震抗灾应急工作机构根需报请县政府抗震救灾指挥机构请求驻陕部队系统相关单位支援社会公众紧急征抗震救灾急需物资器材
(5)特重震灾害发生抗震救灾期间级交通防震抗灾应急工作机构应定期逐级报灾情发展抢修进展情况局属相关单位行业汇总报局指挥部综合办局指挥部综合办定期快讯等方式工作情况报告县委县政府县政府抗震救灾指挥部市交通运输局
(二)重震灾害
(1)局指挥部局属相关单位参防汛机制启动领导负总责分领导AB角制带班值班员24时值班制度交通防震抗灾应急工作机构相关责立岗位相关交通应急抢险队伍立集结抗灾救灾设备器材物资调集根统安排投入抢险救灾
(2)局指挥部指挥长持召集指挥部成员单位专家会商震情协调部署抗震救灾时立派局属相关单位负责赶赴震灾区域现场协调组织指导抗震救灾抽调技术专家提供技术支持
(3)局属单位行业理范畴组织评估震灾交通设施破坏交通通行运营运输组织影响解掌握救灾需求汇总时局指挥部(综合办)报告
(4)根灾情程度必时局指挥部协调余未受震灾影响区交通应急抢险队伍实施跨区域支援局指挥部综合办级部门报告请求支援防震抗灾应急工作机构根需报请政府抗震救灾指挥机构请求驻陕部队系统相关单位支援社会公众紧急征抗震救灾急需物资器材
(5)重震灾害发生抗震救灾期间相关区域级交通防震抗灾应急工作机构应定期逐级报灾情发展抢修进展情况局属单位行业汇总报局指挥部综合办局指挥部(综合办)定期快讯等方式工作情况报告县委县政府县政府抗震救灾指挥部市交通运输局
(三)较震灾害
(1)单位参防汛机制启动值班制度交通防震抗灾应急工作机构相关责岗位相关交通应急抢险队伍立集结抗灾救灾设备器材物资调集根统安排投入抢险救灾
(2)局指挥部局属相关单位震相关区域方交通部门负责组织部署抗震救灾局指挥部派员赶赴震灾区域现场指导督促抗震救灾视情派局属关单位工作组支援
(3)单位时评估震灾破坏影响灾情发展抢修进展情况行业逐级报局属相关单位局属相关单位汇总局指挥部(综合办)报告
(四)般震灾害
(1)单位参防汛机制启动值班制度交通防震抗灾应急工作机构相关责岗位相关交通应急抢险队伍立集结抗灾救灾设备器材物资调集根统安排投入抢险救灾
(2)防震抗灾应急工作机构负责组织部署抗震救灾局属关单位派员赶赴震灾区域现场督促检查抗震救灾视情组织力量支援
(3)时评估震灾破坏影响灾情发展抢修进展情况行业逐级报局属相关单位局属相关单位汇总局指挥部(综合办)报告
36应急结束
启动应急响应原机关决定终止应急响应相关级交通防震抗灾应急工作机构停止应急状态抗震救灾工作情况逐级报局属相关单位行业汇总报局指挥部综合办
特重重震灾害局指挥部综合办应总结报县民政府抗震救灾指挥部办公室
第4节震事件应急
41 震应急
县民政府发布短震预报(指未3月发生50级破坏性震)预报县级民政府进入震应急状态震影响区域交通防震抗灾应急工作机构应加强震灾应急准备防范强化震应急处置
()震应急响应
(1)震预报发布预报区交通系统级单位防震抗灾应急工作机构迅速进入震应急状态启动值班制度级领导强化带班相关责岗命
(2)相关交通应急抢险队伍加强集结做紧急准备加强救灾设备器材物资(尤重型救灾机械设备)准备储备调集做定点定装备定员保持时命状态旦灾情集中指挥统调度
(3)相关局属单位组织生命线工程次生灾害源采取紧急加固措施防护措施预报区桥涵隧道质灾害点高填深挖路段高空作业设施等重点设施部位薄弱环节隐患易发路段开展排险加固做抗震救灾物资资金等保障工作
(4)震预报区县民政府统组织群众应急疏散时安置等提供交通运输保障
(5)相关级交通防震抗灾应急工作机构应震防范准备工作落实情况时逐级报局属相关单位行业汇总报局指挥部综合办
(二)震应急结束
预报区发生破坏性震启动应急响应震应急动结束者省震局预报区作出未段时期50级破坏性震发生趋势判断意见县民政府发布终止震应急公告震应急结束
43 强感震应急
县行政区域发生公众强烈感震级40级震邻县发生破坏性震波县公众强烈感未直接造成员伤亡明显财产损失已造成定社会影响震事件强感震
强感震应急处置措施:级交通部门影响区域市县民政府统领导做应急处置工作确保社会稳定
44 邻县震应急
县周边发生波县造成员伤亡定济损失震事件邻县震
邻县震应急处置措施:受邻县震影响县交通部门民政府统领导视影响程度采取相应震应急处置措施
45 外县特震应急
国陆区发生特震造成特重损失未县造成直接影响震外县特震
外县特震应急处置措施:根县民政府抗震救灾指挥部统安排县政府应急办关求县交通运输局抗震救灾指挥部协调相关县交通部门组织交通专业救援队伍工程抢险队伍相关技术员相关物资资金器材等实施国区特震灾区紧急支援
第5节保障措施
51 应急力量保障
(1)级交通防震抗灾应急工作机构应组织属理运营建设等企事业单位结合防汛应急力量国防交通应急保障力量加强震灾害抢修紧急救援等专业应急抢险队伍建设时组织客货运输企业健全公路水运紧急运输保障体系建立应急救援
绿色通道机制加强运输保障力建设
(2)交通抗震救灾抢险装备包括装载机挖掘机板车发电设备卸汽车运输车辆钢桥等型机械设备包括抢险服装明设备洋镐撬棍铁锤救生衣(圈)等常必抢险工具级应急抢险队伍应逐步配齐抢险装备加强设备器材物资维护保养保持完状态者通交通建设运营运输等生产单位企业签订物资机械设备供储协议等方式保障交通抗震救灾急需机械设备物资勤保障需
(3)相关应急抢险队伍常性开展协演练提高应震灾害力
52 安全理保障
(1)局属单位参抗震救灾关单位抗震救灾中应加强安全教育强化工作纪律严格操作程序加强衔接配合时传递危情警报做身安全防护
(2)救灾抢险中应遵循安全生产作业规程抗震救灾应急抢险等作业区域进行必安全布控抢险员应着相关安全标志服帽条件应配备安全员负责作业安全监控安全员应时刻提高警觉增强险情处置力
53 应急避险保障
(1)局属单位根政府抗震救灾指挥部统筹安排支持完善应急避难场必需交通设施
(2)防震抗灾应急指挥部制订型桥隧震等坍塌灾情预防处置预案确保震灾情发生抢险迅速处置效
(3)技术状况四五类桥梁B类隧道超年限危旧桥梁重特型桥隧养责单位应逐桥逐隧制定震灾应急绕行路线方案
第6节余事项
61 预案理
预案县交通运输局负责解释局属单位遵循预案原制定相应防震抗灾应急预案加强预案实施监督加强常态物资储备队伍建设装备完善预案演练等检查提升震应急准备应急处置效率
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