县农村公路安全生产应急预案
l总
11编制目
切实加强XX县农村公路安全生产应急理工作规范全县农村公路安全生产应急处置程序提高事预防应力时效实施应急救援程度减少员伤亡财产损失维护民群众生命财产安全社会稳定保障农村公路建养利实施
12编制
国家XX省相关法律法规规章制度结合县农村公路养护实际情况根应急预案精神编制预案
(1)公路交通突发事件应急预案（2009年5月12日交
通运输部发）
(2)XX省突发公事件总体应急预案（2006年8月
28日发布）
(3)XX省公路交通突发公事件应急预案（2012年6
月15日征求意见稿）
（4）XX市农村公路安全生产应急预案（2017年3月10日发）
13事分级
事员伤亡涉险数济损失等素般分四级：特重（Ⅰ级）事重（II级）事较(Ⅲ级)事般（Ⅳ级）事事等级确定标准见表l
表1公路工程安全生产事等级标准
事级
死亡失踪数
涉险数
重伤（急性中毒）数
济损失（万元）
特重（Ⅰ级）
30
30
100
10000
重（Ⅱ级）
1029
1029
5099
500010000间
较（Ⅲ级）
39
39
1049
10005000间
般（Ⅳ级）
12
12
19
1000
14适范围
预案适发生XX县Ⅲ级Ⅳ级事根级领导部门指令处置农村公路安全生产
预案指导农村公路理站农村公路建设养护项目参建单位建立应急理体系编制应急预案
l5工作原
(1)安全第
保障民群众生命财产安全限度减少员伤亡作首务
(2)政府领导分级负责
县政府统领导县交通运输局具体负责法指挥事救援组织参调查处理外新闻发布工作县交通运输局统领导
XX县农村公路理站负责组织辖区农村公路安全生产应急理工作农村公路安全生产应急理工作现场救援工作公路养护中修工程新改建工程等参建单位应服现场指挥积极配合事救援调查处理工作
(3)居安思危预防
农村公路安全生产坚持预防预防应急相结合工作原针种安全风险制定安全应措施做应事项准备工作时加强应急培训演练采科学预测预防应急处置技术提高预测预防水
(4)快速反应协调应
预测预防应急处置工作应快速反应运转高效县交通运输局安监公安消防卫生等关部门密切协作建立联动协调机制充分发挥建设施工监理等单位社会公众应急处置中重支持作
16工作机制
县交通运输局负责建立拟定县农村公路安全生产应急体系应急预案明确相关职责工作程序负责应急预案批准组织实施工作
建设施工监理单位应根县交通运输局应急预案原求结合工作特点制定应急预案建立应急救援组织配备应急救援员物资设备定期组织演练开展事应急知识宣传时关部门报告事情况
2组织机构职责
农村公路理站应急组织体系县级（县农村公路理站）项目级（级公路项目参建单位）二级应急组织机构组成组织体系构成
21应急组织机构
211应急领导组
农村公路安全生产应急工作领导组（简称应急领 导组）完成县交通运输局安排指令负责农村公路安全 生产应急处置指挥机构县农村公路理站站长组长分安全生产应急理工作副站长副组长路政股养护理股生产计划股政秘股财务股负责成员
应急领导组职责包括：
(1)完成县交通运输局安排农村公路安全生产应急处置工作
(2)接受县交通运输局指令负责Ⅲ级农村公路安全生产应急工作农村公路安全生产事符合Ⅲ级预警条件时报县交通运输局确认决定启动终止Ⅲ级农村公路安全生产预警状态应急响应行动统领导农村公路应急处置工作发布指挥调度命令督促检查执行情况负责做农村公路安全生产事应急处置工作
(3)根县交通运输局求根应急处置需指定成立现场工作组派事发现场开展应急处置工作
(4)农村公路安全生产超出县农村公路理站处置力时程序报请求支援
(5)事应急处置县交通运输局应急机构指挥时应急领导组县交通运输局指令执行相应应急行动
(6)相关重事项
212应急领导组成员职责
政秘股：负责全县农村公路安全生产应急处置督办工作采取应急行动时勤保障工作全县农村公路应急处置资金协调安排拨付监督指导县区农村公路项建设养护工程安全生产事Ⅲ级应急响应现场组织救援工作指导较般安全生产事应急处置工作
生产计划股：负责监督指导农村公路县乡公路改建工程建制村通畅工程通村公路完善工程桥涵配套危桥改造工程公路安全生命防护工程等工程项目安全生产事应急响应抢通实施工作
养护理股：负责监督指导县区农村公路修保养中修工程修工程养护工程水毁修复工程等安全生产事应急
响应抢通实施工作
路政股：农村公路安全生产引起公路交通阻断时负责公安交通理部门时联系积极协助指挥疏导交通配合进行交通制
213应急协作部门
农村公路安全生产应急处置需关部门积极配合 实施接受交通运输局指令处置Ⅲ级事应急响应中应急领导组根事特征县民政府交通运输局统领导协调安监公安卫生消防水利气象国土环保震等
相关部门参加应急协作部门应急务分工职责定
22项目级应急组织机构
根国家关法律法规规定县政府交通运输局制定安全生产事应急预案总体求结合实际情况农村公路项建养项目应成立项目级应急组织机构项目建设单位幸头施工监理等单位参加负责事现场先期应急处置配合应急组织机构进行现场救援事调查开展应急总结评估组织恢复重建等工作
231项目建设单位
项目建设单位应建立项目应急组织机构制定项目安全生产事总体应急预案定期组织应急演练组织开展事应急知识培训应急宣传工作负责联络气象水利质等相关部门协助项目施工单位提供预测预警信息施工监理单位应急工作进行督促检查发生安全生产事时组织协调落实参建单位应急抢险救援物资设备员听交通运输部门指挥配合安监公安消防卫生等部门开展现场救援控制事蔓延扩保护事现场规定交通安监等关部门报送事情况配合事调查分析处理等工作开展应急总结组织恢复重建工作
232项目施工单位
项目施工单位应结合项目总体应急预案制定针性衔接性合段应急预案（包括现场处置方案）建立合段应急组织机构组建兼职应急救援队伍配备必应急救援物资装备开展事应急知识教育培训宣传工作组织合段员工定期开展应急演练工作发生安全生产事规定关部门报送事情况立组织开展救保护事现场需紧急救援时应时交通公安消防卫生等部门报告请求配合事调查分析处理工作组织开展应急总结恢复重建工作
233项目监理单位
项目监理单位根项目总体应急预案建立单位应急组织机构参项目应急演练现场监理员开展应急知识培训配备必安全防护品
项目监理单位应审查施工单位编制安全专项施工方案应急预案（包括现场处置方案）监督安全专项施工方案实施开展日常施工现场安全检查危险性较工程应进行重点巡查发现安全隐患时责令整改发生事时时关部门报告事情况配合事调查分析处理工作检查施工单位应急救援物资设备位应急知识教育培训情况参建设施工单位组织应急演练
3预警预测
然灾害预测预警民政府者委托专业机构组织实施发布气象灾害质灾害引发引发次生衍生灾害预测预警建设施工单位根收集相关信息进行分析判断提前采取预防措施
预测预警建设施工单位根工程危险源分析重危险性工程施工方案证情况做出相应预测
31预警分级
预警然灾害类交通运输预警级事件农村公路影响范围影响程度高低划分四级预警分I级预警（特严重预警）Ⅱ级预警（严重预警）Ⅲ级预警（较重预警）Ⅳ级预警（般预警）分剔红色橙色黄色蓝色表示县交通运输局根负责相应预警启动发布
安全事类预警设定级根已发生潜安全生产 事特点预测农村公路建养施工安全造成危害程度 紧急程度发展态势县交通运输局定发布预警信息
32预防工作
县交通运输局根种农村公路安全生产事预测预警信息时县建设单位发布预警信息建设单位负责组织施工监理根预警信息采取相应措施时进行预防施工单位应结合工程特点调整施工计划提前进行必员培训预案演练增设必安全防护设施做项预防工作危身安全时作业员应停止作业者采取必应急措施撤离危险区域恢复施工前进行全面安全检查建设单位应予相应指导监督监理单位应进行相应检查督促
日常施工理中施工单位应危险性较工程桥梁隧道存潜危险作业区（易发生山体崩塌滑坡泥石流存害气体突出施工环境）开展安全风险评估加强监控采取合理防范措施
4应急响应机制
41应急响应
411事信息报送
l报送求
发生农村公路安全生产事责施工单位应根安全生产事报告调查处理条例（国务院493号令）中相关报送时限求准确时事信息报送建设单位具项目理权限交通运输局安全监督理部门逐级报必时越级报发生员死亡安全生产事县农村公路理站应急领导组办公室接报应交通运输行业建设工程安全生产事统计报表制度交通运输突发事件信息报告处理办法关求规定县交通运输局应急领导组办公室报告
2信息报送容
(1)事发生时间点工程项目名称事类员伤亡情况预估直接济损失
(2)事中建设设计施工监理等单位名称资质等级情况施工单位安全生产许证号发证机关施工单位项目理专职安全员姓名安全考核证书编号监理单位等资质名称证号发证机关
(3)工程基概况
(4)事简紧急抢险救援情况事原初步分析
（5）采取措施事控制情况需关部门单位协助事抢救处理关事宜
(6)事报告单位签发报告时间
412应急响应
l分级响应
农村公路安全生产事应急响应应分工IIⅢⅣ级具体等级划分清况见表2
表2 农村公路安全生产事应急响应等级划分
响应级
应然灾害类预警级
事发生果
Ⅰ级
Ⅰ级
死亡（失踪）30涉险30造成100重伤济损失达10000万元
Ⅱ级
Ⅱ级
死亡（失踪）1029涉险1029造成5099重伤济损失达500010000万元问
Ⅲ级
Ⅲ级
死亡（失踪）39涉险39：造成1049重伤济损失达10005000万元间
Ⅳ级
Ⅳ级
死亡（失踪）12涉险12造成19重伤济损失达1000万元
农村公路安全生产事Ⅲ级（市级）应急响应县级交通运输局事发项目参单位予配合
县交通运输局相关求负责农村公路安全生产事Ⅳ级（县级）应急响应具体响应程序县交通运输局参Ⅲ级应急响应程序结合实际行确定
级应急理机构启动实施级应急响应时应应急响应情况报送级交通运输部门超出应急处量力时立报请级交通运输部门启动级急预案实施救援
2应急响应程序
(1)应急工作机构事信息进行分析满足Ⅲ级应急响应者接级领导部门指令处理农村公路安全生产事应立应急领导组报告提出启动Ⅲ级应急响应建议
(2)应急领导组2时决定否启动应急响应意启动签发启动指令宣布启动Ⅲ级应急响应
(3)Ⅲ级应急响应启动应急领导组通知事发县应急领导机构根事情况县农村公路理站应急领导组组长副组长赶赴现场指导应急救援工作派驻现场工作员协调专业队伍相关员进入应急工作状态
(4)Ⅲ级应急响应启动应急工作机构24时值班县级应急工作机构直接市级应急领导组办公室时续报事信息零报告制度形成曰情况简报情况紧急时应时报
(5)应急工作机构预案求开展应急工作
(6)协调落实关事项
42应急处置
421处置原
县级交通运输局应遵循统指挥快速反应司职协调配合原做事应急处置抢险救援工作
422应急处置程序
(1)县农村公路理站县交通运输局统领导立启动应急预案派出现场工作员迅速赶赴现场指挥抢险救援工作选派专家事中遇问题予技术支援组织参事调查工作涉跨行政医域问题进行协调时县交通运输局报关情况
(2)发生次死亡（失踪）3910 49遇险事县农村公路理站应急工作领导组副组长相关成员应急工作机构相关员赶赴现场协调指导配合处置发生次死亡（失踪）1050（含50）遇险事县农村公路理处应急工作领导组组长副组长相关成员应急工作机构相关员赶赴现场组织应急处置
(3)县交通运输局级交通运输部门方民政府统指挥领导立启动相关应急预案迅速赶赴事现场民政府统领导指挥政府应急指挥命令应急预案中职责分工部门工作职责会公安消防卫生等部门做抢险救援工作参事调查处理时民政府级交通运输部门续报关情况涉跨行政区域关问题进行协调时级民政府级交通运输部门报关情况
(4)建设施工监理等单位公安消防卫生等专业抢险力量达现场前应立启动项目单位应急救援预案全力开展事抢险救援工作采取效措施抢救员财产防止事扩时协助关部门保护现场维护现场秩序妥善保菅关物证配合关部门收集证事调查抢救员疏导交通等原需移动现场物件时事应做出标志绘制现场简图做出书面记录妥善保存保现场重痕迹物证应采取拍者录等直录方式反映现场原状
负农村公路安全生产理职责部门事应急处置救援程中应限度抢救员减少财产损失维持应急理工作秩序防止农村公路安全生产事引起次生衍生事发生
423新闻发布
农村公路安全生产事信息新闻发布负责组织处置事民政府实行集中统理确保信息正确时传递根国家关法律法规规定社会公布
43应急响应终止
Ⅲ级应急响应满足终止条件时县农村公路理站应急领导组办公室应急领导组提出Ⅲ级应急响应终止建议报县交通运输局县交通运输局应急领导组批准应急响应结束解应急响应采取项特措施县交通运输局组织新闻媒体发布
相关消息
(1)险情排
(2)现场抢救活动（包括员搜救处置等）已结束
(3)困员安全离开危险区域良安置
431善处置
l社会救助
(1)县交通运输局配合民政府参加事应急处理致病致残死亡员时进行医疗救助
(2)相关规定事造成生活困难需社会救助员配合政府做相关救助工作
2安抚家属
事中伤亡员家属民政府国家关规定进行安抚抚恤善处理交通运输系统配合做相关员思想稳定工作消种利素确保社会稳定
3物资征补偿
(1)农村公路安全生产物资征事发民政府负责国家关规定进行补偿
(2)紧急调集征关单位物资完毕者应急工作结束应时返调集征毁损灭失应规定予补偿补助
432事调查分析总结评估
l事调查分析
安全生产事发生交通运输系统单位应积极组织事原分析托技术专家进行调查取证分析判断查明技术方面事原估算工程损失情况事调查工作提供相关专业信息工程恢复重建提供技术储备
2总结评估
预案涉农村公路安全生产事应急状态解相关参单位应分编写应急工作总结事应急评估报告总结验教训提出应急工作改进建议县农村公路理站应急领导组办公室负责汇总整理
评估容包括：事起性质影响果责事预警时准确性预防措施效性应急决策科学性指挥行动协调力应急保障力现场处置力危机公关力恢复重建熊力总结事处置中正面验负面教训
XX县农村公路Ⅲ级事运行机制流程图（附图）
5应急保障
51力保障
建立县交通运输部门建设项目两层面组成全县农村公路安全生产应急理网络明确关单位分领导部门负责联系联系方式确保应急反应迅速
52财力保障
(1)县交通运输局年安排应急工作专项费购置完善更新应急装备设施应急处置工作确保应急工作高效开展
(2)建设施工单位应建立应急资金保障制度制定年度应急保障计划设立应急理台帐监理单位应加强施工单位应急资金理定期审核
(3)建设单位应关规定投保建筑工程切险附加险保证事发生赔付施工监理应单位员工劳务合作员投保相应社会保险项费应含投标报价中
6监督理
61宣传教育培训
县交通运输系统单位项目建设施工单位应政府统部署计划针性开展事预防应急知识宣传提高应急反应力
项目建设施工单位应计划应急员进行培训提高专业技监理单位应监督施工单位定期组织安全培训审查安全培训记录
62预案演练
县交通运输局应督促农村公路建养工程项目制定应急演练计划项目参建单位根事预防重点定期开展应急演练工作提高快速反应力应急救援力协作战力
63责奖惩
农村公路安全生产事应急理工作实行领导负责制责追究制
交通运输系统单位应急工作中做出突出贡献集体应时予宣传表彰奖励玩忽职守造成重损失法予责行政处分构成犯罪司法部门法追究刑事责
64预案理更新
641预案备案
县交通运输局制定农村公路安全生产事应急预案实施应时市农村公路理处备案项目建设单位制定预案县交通运输局备案施工单位制定专项应急预案现场处置方案项目监理单位审核应建设单位备案
附图
XX县农村公路Ⅲ级事运行机制流程图
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l总
11编制目
切实加强XX县农村公路安全生产应急理工作规范全县农村公路安全生产应急处置程序提高事预防应力时效实施应急救援程度减少员伤亡财产损失维护民群众生命财产安全社会稳定保障农村公路建养利实施
12编制
国家XX省相关法律法规规章制度结合县农村公路养护实际情况根应急预案精神编制预案
(1)公路交通突发事件应急预案（2009年5月12日交
通运输部发）
(2)XX省突发公事件总体应急预案（2006年8月
28日发布）
(3)XX省公路交通突发公事件应急预案（2012年6
月15日征求意见稿）
（4）XX市农村公路安全生产应急预案（2017年3月10日发）
13事分级
事员伤亡涉险数济损失等素般分四级：特重（Ⅰ级）事重（II级）事较(Ⅲ级)事般（Ⅳ级）事事等级确定标准见表l
表1公路工程安全生产事等级标准
事级
死亡失踪数
涉险数
重伤（急性中毒）数
济损失（万元）
特重（Ⅰ级）
30
30
100
10000
重（Ⅱ级）
1029
1029
5099
500010000间
较（Ⅲ级）
39
39
1049
10005000间
般（Ⅳ级）
12
12
19
1000
14适范围
预案适发生XX县Ⅲ级Ⅳ级事根级领导部门指令处置农村公路安全生产
预案指导农村公路理站农村公路建设养护项目参建单位建立应急理体系编制应急预案
l5工作原
(1)安全第
保障民群众生命财产安全限度减少员伤亡作首务
(2)政府领导分级负责
县政府统领导县交通运输局具体负责法指挥事救援组织参调查处理外新闻发布工作县交通运输局统领导
XX县农村公路理站负责组织辖区农村公路安全生产应急理工作农村公路安全生产应急理工作现场救援工作公路养护中修工程新改建工程等参建单位应服现场指挥积极配合事救援调查处理工作
(3)居安思危预防
农村公路安全生产坚持预防预防应急相结合工作原针种安全风险制定安全应措施做应事项准备工作时加强应急培训演练采科学预测预防应急处置技术提高预测预防水
(4)快速反应协调应
预测预防应急处置工作应快速反应运转高效县交通运输局安监公安消防卫生等关部门密切协作建立联动协调机制充分发挥建设施工监理等单位社会公众应急处置中重支持作
16工作机制
县交通运输局负责建立拟定县农村公路安全生产应急体系应急预案明确相关职责工作程序负责应急预案批准组织实施工作
建设施工监理单位应根县交通运输局应急预案原求结合工作特点制定应急预案建立应急救援组织配备应急救援员物资设备定期组织演练开展事应急知识宣传时关部门报告事情况
2组织机构职责
农村公路理站应急组织体系县级（县农村公路理站）项目级（级公路项目参建单位）二级应急组织机构组成组织体系构成
21应急组织机构
211应急领导组
农村公路安全生产应急工作领导组（简称应急领 导组）完成县交通运输局安排指令负责农村公路安全 生产应急处置指挥机构县农村公路理站站长组长分安全生产应急理工作副站长副组长路政股养护理股生产计划股政秘股财务股负责成员
应急领导组职责包括：
(1)完成县交通运输局安排农村公路安全生产应急处置工作
(2)接受县交通运输局指令负责Ⅲ级农村公路安全生产应急工作农村公路安全生产事符合Ⅲ级预警条件时报县交通运输局确认决定启动终止Ⅲ级农村公路安全生产预警状态应急响应行动统领导农村公路应急处置工作发布指挥调度命令督促检查执行情况负责做农村公路安全生产事应急处置工作
(3)根县交通运输局求根应急处置需指定成立现场工作组派事发现场开展应急处置工作
(4)农村公路安全生产超出县农村公路理站处置力时程序报请求支援
(5)事应急处置县交通运输局应急机构指挥时应急领导组县交通运输局指令执行相应应急行动
(6)相关重事项
212应急领导组成员职责
政秘股：负责全县农村公路安全生产应急处置督办工作采取应急行动时勤保障工作全县农村公路应急处置资金协调安排拨付监督指导县区农村公路项建设养护工程安全生产事Ⅲ级应急响应现场组织救援工作指导较般安全生产事应急处置工作
生产计划股：负责监督指导农村公路县乡公路改建工程建制村通畅工程通村公路完善工程桥涵配套危桥改造工程公路安全生命防护工程等工程项目安全生产事应急响应抢通实施工作
养护理股：负责监督指导县区农村公路修保养中修工程修工程养护工程水毁修复工程等安全生产事应急
响应抢通实施工作
路政股：农村公路安全生产引起公路交通阻断时负责公安交通理部门时联系积极协助指挥疏导交通配合进行交通制
213应急协作部门
农村公路安全生产应急处置需关部门积极配合 实施接受交通运输局指令处置Ⅲ级事应急响应中应急领导组根事特征县民政府交通运输局统领导协调安监公安卫生消防水利气象国土环保震等
相关部门参加应急协作部门应急务分工职责定
22项目级应急组织机构
根国家关法律法规规定县政府交通运输局制定安全生产事应急预案总体求结合实际情况农村公路项建养项目应成立项目级应急组织机构项目建设单位幸头施工监理等单位参加负责事现场先期应急处置配合应急组织机构进行现场救援事调查开展应急总结评估组织恢复重建等工作
231项目建设单位
项目建设单位应建立项目应急组织机构制定项目安全生产事总体应急预案定期组织应急演练组织开展事应急知识培训应急宣传工作负责联络气象水利质等相关部门协助项目施工单位提供预测预警信息施工监理单位应急工作进行督促检查发生安全生产事时组织协调落实参建单位应急抢险救援物资设备员听交通运输部门指挥配合安监公安消防卫生等部门开展现场救援控制事蔓延扩保护事现场规定交通安监等关部门报送事情况配合事调查分析处理等工作开展应急总结组织恢复重建工作
232项目施工单位
项目施工单位应结合项目总体应急预案制定针性衔接性合段应急预案（包括现场处置方案）建立合段应急组织机构组建兼职应急救援队伍配备必应急救援物资装备开展事应急知识教育培训宣传工作组织合段员工定期开展应急演练工作发生安全生产事规定关部门报送事情况立组织开展救保护事现场需紧急救援时应时交通公安消防卫生等部门报告请求配合事调查分析处理工作组织开展应急总结恢复重建工作
233项目监理单位
项目监理单位根项目总体应急预案建立单位应急组织机构参项目应急演练现场监理员开展应急知识培训配备必安全防护品
项目监理单位应审查施工单位编制安全专项施工方案应急预案（包括现场处置方案）监督安全专项施工方案实施开展日常施工现场安全检查危险性较工程应进行重点巡查发现安全隐患时责令整改发生事时时关部门报告事情况配合事调查分析处理工作检查施工单位应急救援物资设备位应急知识教育培训情况参建设施工单位组织应急演练
3预警预测
然灾害预测预警民政府者委托专业机构组织实施发布气象灾害质灾害引发引发次生衍生灾害预测预警建设施工单位根收集相关信息进行分析判断提前采取预防措施
预测预警建设施工单位根工程危险源分析重危险性工程施工方案证情况做出相应预测
31预警分级
预警然灾害类交通运输预警级事件农村公路影响范围影响程度高低划分四级预警分I级预警（特严重预警）Ⅱ级预警（严重预警）Ⅲ级预警（较重预警）Ⅳ级预警（般预警）分剔红色橙色黄色蓝色表示县交通运输局根负责相应预警启动发布
安全事类预警设定级根已发生潜安全生产 事特点预测农村公路建养施工安全造成危害程度 紧急程度发展态势县交通运输局定发布预警信息
32预防工作
县交通运输局根种农村公路安全生产事预测预警信息时县建设单位发布预警信息建设单位负责组织施工监理根预警信息采取相应措施时进行预防施工单位应结合工程特点调整施工计划提前进行必员培训预案演练增设必安全防护设施做项预防工作危身安全时作业员应停止作业者采取必应急措施撤离危险区域恢复施工前进行全面安全检查建设单位应予相应指导监督监理单位应进行相应检查督促
日常施工理中施工单位应危险性较工程桥梁隧道存潜危险作业区（易发生山体崩塌滑坡泥石流存害气体突出施工环境）开展安全风险评估加强监控采取合理防范措施
4应急响应机制
41应急响应
411事信息报送
l报送求
发生农村公路安全生产事责施工单位应根安全生产事报告调查处理条例（国务院493号令）中相关报送时限求准确时事信息报送建设单位具项目理权限交通运输局安全监督理部门逐级报必时越级报发生员死亡安全生产事县农村公路理站应急领导组办公室接报应交通运输行业建设工程安全生产事统计报表制度交通运输突发事件信息报告处理办法关求规定县交通运输局应急领导组办公室报告
2信息报送容
(1)事发生时间点工程项目名称事类员伤亡情况预估直接济损失
(2)事中建设设计施工监理等单位名称资质等级情况施工单位安全生产许证号发证机关施工单位项目理专职安全员姓名安全考核证书编号监理单位等资质名称证号发证机关
(3)工程基概况
(4)事简紧急抢险救援情况事原初步分析
（5）采取措施事控制情况需关部门单位协助事抢救处理关事宜
(6)事报告单位签发报告时间
412应急响应
l分级响应
农村公路安全生产事应急响应应分工IIⅢⅣ级具体等级划分清况见表2
表2 农村公路安全生产事应急响应等级划分
响应级
应然灾害类预警级
事发生果
Ⅰ级
Ⅰ级
死亡（失踪）30涉险30造成100重伤济损失达10000万元
Ⅱ级
Ⅱ级
死亡（失踪）1029涉险1029造成5099重伤济损失达500010000万元问
Ⅲ级
Ⅲ级
死亡（失踪）39涉险39：造成1049重伤济损失达10005000万元间
Ⅳ级
Ⅳ级
死亡（失踪）12涉险12造成19重伤济损失达1000万元
农村公路安全生产事Ⅲ级（市级）应急响应县级交通运输局事发项目参单位予配合
县交通运输局相关求负责农村公路安全生产事Ⅳ级（县级）应急响应具体响应程序县交通运输局参Ⅲ级应急响应程序结合实际行确定
级应急理机构启动实施级应急响应时应应急响应情况报送级交通运输部门超出应急处量力时立报请级交通运输部门启动级急预案实施救援
2应急响应程序
(1)应急工作机构事信息进行分析满足Ⅲ级应急响应者接级领导部门指令处理农村公路安全生产事应立应急领导组报告提出启动Ⅲ级应急响应建议
(2)应急领导组2时决定否启动应急响应意启动签发启动指令宣布启动Ⅲ级应急响应
(3)Ⅲ级应急响应启动应急领导组通知事发县应急领导机构根事情况县农村公路理站应急领导组组长副组长赶赴现场指导应急救援工作派驻现场工作员协调专业队伍相关员进入应急工作状态
(4)Ⅲ级应急响应启动应急工作机构24时值班县级应急工作机构直接市级应急领导组办公室时续报事信息零报告制度形成曰情况简报情况紧急时应时报
(5)应急工作机构预案求开展应急工作
(6)协调落实关事项
42应急处置
421处置原
县级交通运输局应遵循统指挥快速反应司职协调配合原做事应急处置抢险救援工作
422应急处置程序
(1)县农村公路理站县交通运输局统领导立启动应急预案派出现场工作员迅速赶赴现场指挥抢险救援工作选派专家事中遇问题予技术支援组织参事调查工作涉跨行政医域问题进行协调时县交通运输局报关情况
(2)发生次死亡（失踪）3910 49遇险事县农村公路理站应急工作领导组副组长相关成员应急工作机构相关员赶赴现场协调指导配合处置发生次死亡（失踪）1050（含50）遇险事县农村公路理处应急工作领导组组长副组长相关成员应急工作机构相关员赶赴现场组织应急处置
(3)县交通运输局级交通运输部门方民政府统指挥领导立启动相关应急预案迅速赶赴事现场民政府统领导指挥政府应急指挥命令应急预案中职责分工部门工作职责会公安消防卫生等部门做抢险救援工作参事调查处理时民政府级交通运输部门续报关情况涉跨行政区域关问题进行协调时级民政府级交通运输部门报关情况
(4)建设施工监理等单位公安消防卫生等专业抢险力量达现场前应立启动项目单位应急救援预案全力开展事抢险救援工作采取效措施抢救员财产防止事扩时协助关部门保护现场维护现场秩序妥善保菅关物证配合关部门收集证事调查抢救员疏导交通等原需移动现场物件时事应做出标志绘制现场简图做出书面记录妥善保存保现场重痕迹物证应采取拍者录等直录方式反映现场原状
负农村公路安全生产理职责部门事应急处置救援程中应限度抢救员减少财产损失维持应急理工作秩序防止农村公路安全生产事引起次生衍生事发生
423新闻发布
农村公路安全生产事信息新闻发布负责组织处置事民政府实行集中统理确保信息正确时传递根国家关法律法规规定社会公布
43应急响应终止
Ⅲ级应急响应满足终止条件时县农村公路理站应急领导组办公室应急领导组提出Ⅲ级应急响应终止建议报县交通运输局县交通运输局应急领导组批准应急响应结束解应急响应采取项特措施县交通运输局组织新闻媒体发布
相关消息
(1)险情排
(2)现场抢救活动（包括员搜救处置等）已结束
(3)困员安全离开危险区域良安置
431善处置
l社会救助
(1)县交通运输局配合民政府参加事应急处理致病致残死亡员时进行医疗救助
(2)相关规定事造成生活困难需社会救助员配合政府做相关救助工作
2安抚家属
事中伤亡员家属民政府国家关规定进行安抚抚恤善处理交通运输系统配合做相关员思想稳定工作消种利素确保社会稳定
3物资征补偿
(1)农村公路安全生产物资征事发民政府负责国家关规定进行补偿
(2)紧急调集征关单位物资完毕者应急工作结束应时返调集征毁损灭失应规定予补偿补助
432事调查分析总结评估
l事调查分析
安全生产事发生交通运输系统单位应积极组织事原分析托技术专家进行调查取证分析判断查明技术方面事原估算工程损失情况事调查工作提供相关专业信息工程恢复重建提供技术储备
2总结评估
预案涉农村公路安全生产事应急状态解相关参单位应分编写应急工作总结事应急评估报告总结验教训提出应急工作改进建议县农村公路理站应急领导组办公室负责汇总整理
评估容包括：事起性质影响果责事预警时准确性预防措施效性应急决策科学性指挥行动协调力应急保障力现场处置力危机公关力恢复重建熊力总结事处置中正面验负面教训
XX县农村公路Ⅲ级事运行机制流程图（附图）
5应急保障
51力保障
建立县交通运输部门建设项目两层面组成全县农村公路安全生产应急理网络明确关单位分领导部门负责联系联系方式确保应急反应迅速
52财力保障
(1)县交通运输局年安排应急工作专项费购置完善更新应急装备设施应急处置工作确保应急工作高效开展
(2)建设施工单位应建立应急资金保障制度制定年度应急保障计划设立应急理台帐监理单位应加强施工单位应急资金理定期审核
(3)建设单位应关规定投保建筑工程切险附加险保证事发生赔付施工监理应单位员工劳务合作员投保相应社会保险项费应含投标报价中
6监督理
61宣传教育培训
县交通运输系统单位项目建设施工单位应政府统部署计划针性开展事预防应急知识宣传提高应急反应力
项目建设施工单位应计划应急员进行培训提高专业技监理单位应监督施工单位定期组织安全培训审查安全培训记录
62预案演练
县交通运输局应督促农村公路建养工程项目制定应急演练计划项目参建单位根事预防重点定期开展应急演练工作提高快速反应力应急救援力协作战力
63责奖惩
农村公路安全生产事应急理工作实行领导负责制责追究制
交通运输系统单位应急工作中做出突出贡献集体应时予宣传表彰奖励玩忽职守造成重损失法予责行政处分构成犯罪司法部门法追究刑事责
64预案理更新
641预案备案
县交通运输局制定农村公路安全生产事应急预案实施应时市农村公路理处备案项目建设单位制定预案县交通运输局备案施工单位制定专项应急预案现场处置方案项目监理单位审核应建设单位备案
附图
XX县农村公路Ⅲ级事运行机制流程图
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