农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）
进步加强农村风廉政建设 促进农村基层干部廉洁履行职责维护农村集体农民群众利益推动农村科学发展促进农村社会谐中国产章程关法规国家法律法规制定规定
总
农村风廉政建设关系执政基础农村基层干部廉洁履行职责坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实路线方针政策加快推进社会义新农村建设重保障新形势加强执政力建设先进性建设造高素质农村基层干部队伍重容保证农村基层干部正确行权力发展基层民保障农民权益促进农村谐稳定重基础加强创新社会理做新形势群众工作密切群干群关系必然求
农村基层干部应坚定理想信念牢记践行全心全意民服务宗旨恪职守民奉献应发扬优良传统作风求真务实艰苦奋斗应遵守纪律国家法律知法守法法办事应正确履行职责觉接受监督清正廉洁公道正派应倡导健康文明社会风尚崇尚科学移风易俗
第章 乡镇领导班子成员基层站负责廉洁履行职责行规范
第条 禁止滥职权侵害群众合法权益准列行：
（）非法征占侵占租代征转买卖农村土森林山岭草原荒滩涂水面等资源
（二）违反乡镇土利总体规划村镇建设规划基农田保护规定进行审批建设
（三）侵占截留挪挥霍者违反规定农村集体财产者项强农惠农资金物资征补偿费等
（四）违反规定干预插手农村村级组织选举者农村集体资金资产资源分配承包租赁农村工程建设等事项
（五）违反规定扣押收缴群众款物者处罚群众
（六）发现严重侵害群众合法权益违纪违法行隐瞒报压案查
（七）滥职权侵害群众合法权益行
第二条 禁止利职务便谋取正利益准列行：
（）索取收受者名占理服务象财物者吃卡
（二）理服务活动中违反规定收取费者谋取私利
（三）公款者村级组织乡镇企业私营企业报销支付应负担费
（四）设立金库侵吞截留挪坐支公款
（五）利职权职务影响亲属谋取利益
（六）利职务便者谋取正利益行
第三条 禁止搞正风损害群干群关系准列行：
（）违反规定选拔干部者乡镇委政府换届选举中拉票贿选败坏选风气
（二）弄虚作假骗取荣誉利益
（三）社会保障政策扶持救灾救济款物分配等事项中违规办事显失公
（四）漠视群众正诉求者群众态度恶劣意刁难群众
（五）吃喝公款旅游者违反规定配备汽车
（六）操办婚丧喜庆事宜者机敛财
第二章 村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责行规范
第四条 禁止村级组织选举中拉票贿选破坏选举准列行：
（）违反法定程序组织参选举者伪造选票虚报选举票数篡改选举结果
（二）采取暴力威胁欺骗贿赂等正手段参选者妨害村民法行选举权选举权
（三）利宗教宗族家族势力者黑恶势力干扰操破坏选举
第五条 禁止村级事务决策中独断专行权谋私准列行：
（）违反规定处置集体资金资产资源者擅集体财产提供担保损害集体利益
（二）违法违规发包集体土调整收回农民承包土强迫者阻碍农民流转土承包营权非法转出租集体土者违反规定强制调整农民宅基
（三）政府拨付接受社会捐赠类救灾救助补贴补助资金物资退耕林退牧草款物征补偿费分配发放等方面违规操作挪侵占者弄虚作假优亲厚友
（四）集体资金集体济项目工程建设项目立项承包宅基安排耕山林等集体资源承包租赁流转等营活动中暗箱操作者谋取私利
（五）违背村民意愿超范围超标准村民筹资筹劳加重村民负担者村民乱集资乱摊派乱收费
第六条 禁止村级事务理中滥职权损公肥私准列行：
（）采取侵占截留挪私分骗取等手段非法占集体资金资产资源者公财物
（二）计划生育落户殡葬等项理服务工作中者受委托事公务活动时吃卡意刁难群众者收受索取财物
（三）违反规定收（付）款审批程序报销发票者设立金库隐瞒截留坐支集体收入
（四）虚报领等手段套取骗取者截留私分国家集体土补偿补助费项强农惠农补助资金项目扶持资金
（五）未批准擅集体款物者批准集体款物逾期者违反规定集体资金公物操办婚丧喜庆事宜
（六）办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金者滥发奖金补贴集体资金支付应负担费
第七条 禁止村级事务监督中弄虚作假逃避监督准列行：
（）规定实行民理财者伪造变造隐匿销毁财务会计资料
（二）阻挠干扰村民法行询问质询权罢免权等监督权利
（三）阻挠干扰济责审计重事项审计
（四）阻挠干扰关机关部门法进行监督检查者案件查处
第八条 禁止妨害扰乱社会理秩序准列行：
（）参容支持黑恶势力活动
（二）组织参宗族宗派纷争者聚众闹事
（三）参色情赌博吸毒迷信邪教等活动者提供便利条件
（四）违反计划生育政策者容支持违反计划生育政策
第三章 实施监督
第九条 级委政府负责规定贯彻实施开展教育培训完善考评激励落实遇保障加强监督检查促进农村基层干部觉贯彻执行规定
第十条 级委政府应结合规定贯彻实施建立健全农村基层务公开政务公开村务公开办事公开制度农村基层干部济责审计制度推进农村基层权力运行公开透明
第十条 县（市区旗）委政府年应乡镇领导班子成员执行规定情况进行次检查考核
县（市区旗）关部门年应干部理权限基层站负责执行规定情况进行次检查考核检查考核时应充分听取基层站乡镇委政府意见考核结果通报乡镇委政府
乡镇委政府年应村组织领导班子成员村民委员会成员执行规定情况进行次检查考核
第十二条 纪检监察机关协助级委政府者根职责开展规定贯彻实施情况监督检查纪法查处农村基层干部违反规定行
第十三条 村组织村民委员会应规定完善村规民约建立廉政承诺制度健全监督制约机制保证规定贯彻执行
第十四条 村组织村民委员会应结合贯彻执行规定健全组织领导村级民治机制村级重事务实行村组织提议村组织村民委员会商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议容实施结果应公开
第十五条 村组织村民委员会应结合贯彻执行规定建立健全务公开村务公开财务公开制度
第十六条 村组织领导班子成员村民委员会成员应贯彻执行规定情况作民生活会检查年度述职述廉民评议重容接受员村民监督
第十七条 村务监督委员会者形式村务监督机构应法履行监督职责村民委员会成员执行规定情况进行监督
第十八条 村民代表村民委员会成员执行规定情况进行询问质询
第十九条 农村基层干部遵守规定情况应作奖励惩处考核评价选拔考录重
第四章 违反规定行处理
第二十条 乡镇领导班子成员基层站负责违反规定第章列行视情节轻重关机关部门职责权限予诫勉谈话通报批评调离岗位责令辞职免职降职等处理
应追究纪政纪责中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例等关规定予相应纪政纪处分
乡镇委政府领导班子成员工作失职应进行问责关实行政领导干部问责暂行规定处理
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十条 村组织领导班子成员违反规定第二章列行视情节轻重关机关部门职责权限予警示谈话责令公开检讨通报批评停职检查责令辞职免职等处理
应追究纪责中国产纪律处分条例予相应纪处分
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十二条 村民委员会成员违反规定第二章列行视情节轻重关机关部门职责权限予警示谈话责令公开检讨通报批评取消选资格等处理者责令辞职拒辞职中华民国村民委员会组织法规定予罢免
中员应追究纪责中国产纪律处分条例予相应纪处分
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十三条 农村基层干部违反规定获取正济利益应法予没收追缴者责令退赔国家集体者村民造成损失应关规定承担赔偿责
第二十四条 村组织领导班子成员村民委员会成员受规定第二十条第二十二条处理县（市区旗）者乡镇委政府规定减发者扣发绩效补贴（工资）奖金
第二十五条 村组织领导班子成员村民委员会成员中员违反规定受撤销职务处分者受留察处分恢复员权利两年担村组织领导班子成员责令辞职免职年担村组织领导班子成员
第五章 附
第二十六条 规定适乡镇委政府领导班子成员席团负责基层站负责村（社区）组织（含委总支支部）领导班子成员村（居）民委员会成员
乡镇干部基层站工作员农村集体济组织中组织（含委总支支部）领导班子成员农村集体济组织负责村民组负责参执行规定
第二十七条 省治区直辖市委政府根规定结合实际情况制定具体实施办法报中央纪委监察部备案
第二十八条 规定中央纪委监察部负责解释
第二十九条 规定发布日起施行
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进步加强农村风廉政建设 促进农村基层干部廉洁履行职责维护农村集体农民群众利益推动农村科学发展促进农村社会谐中国产章程关法规国家法律法规制定规定
总
农村风廉政建设关系执政基础农村基层干部廉洁履行职责坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实路线方针政策加快推进社会义新农村建设重保障新形势加强执政力建设先进性建设造高素质农村基层干部队伍重容保证农村基层干部正确行权力发展基层民保障农民权益促进农村谐稳定重基础加强创新社会理做新形势群众工作密切群干群关系必然求
农村基层干部应坚定理想信念牢记践行全心全意民服务宗旨恪职守民奉献应发扬优良传统作风求真务实艰苦奋斗应遵守纪律国家法律知法守法法办事应正确履行职责觉接受监督清正廉洁公道正派应倡导健康文明社会风尚崇尚科学移风易俗
第章 乡镇领导班子成员基层站负责廉洁履行职责行规范
第条 禁止滥职权侵害群众合法权益准列行：
（）非法征占侵占租代征转买卖农村土森林山岭草原荒滩涂水面等资源
（二）违反乡镇土利总体规划村镇建设规划基农田保护规定进行审批建设
（三）侵占截留挪挥霍者违反规定农村集体财产者项强农惠农资金物资征补偿费等
（四）违反规定干预插手农村村级组织选举者农村集体资金资产资源分配承包租赁农村工程建设等事项
（五）违反规定扣押收缴群众款物者处罚群众
（六）发现严重侵害群众合法权益违纪违法行隐瞒报压案查
（七）滥职权侵害群众合法权益行
第二条 禁止利职务便谋取正利益准列行：
（）索取收受者名占理服务象财物者吃卡
（二）理服务活动中违反规定收取费者谋取私利
（三）公款者村级组织乡镇企业私营企业报销支付应负担费
（四）设立金库侵吞截留挪坐支公款
（五）利职权职务影响亲属谋取利益
（六）利职务便者谋取正利益行
第三条 禁止搞正风损害群干群关系准列行：
（）违反规定选拔干部者乡镇委政府换届选举中拉票贿选败坏选风气
（二）弄虚作假骗取荣誉利益
（三）社会保障政策扶持救灾救济款物分配等事项中违规办事显失公
（四）漠视群众正诉求者群众态度恶劣意刁难群众
（五）吃喝公款旅游者违反规定配备汽车
（六）操办婚丧喜庆事宜者机敛财
第二章 村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责行规范
第四条 禁止村级组织选举中拉票贿选破坏选举准列行：
（）违反法定程序组织参选举者伪造选票虚报选举票数篡改选举结果
（二）采取暴力威胁欺骗贿赂等正手段参选者妨害村民法行选举权选举权
（三）利宗教宗族家族势力者黑恶势力干扰操破坏选举
第五条 禁止村级事务决策中独断专行权谋私准列行：
（）违反规定处置集体资金资产资源者擅集体财产提供担保损害集体利益
（二）违法违规发包集体土调整收回农民承包土强迫者阻碍农民流转土承包营权非法转出租集体土者违反规定强制调整农民宅基
（三）政府拨付接受社会捐赠类救灾救助补贴补助资金物资退耕林退牧草款物征补偿费分配发放等方面违规操作挪侵占者弄虚作假优亲厚友
（四）集体资金集体济项目工程建设项目立项承包宅基安排耕山林等集体资源承包租赁流转等营活动中暗箱操作者谋取私利
（五）违背村民意愿超范围超标准村民筹资筹劳加重村民负担者村民乱集资乱摊派乱收费
第六条 禁止村级事务理中滥职权损公肥私准列行：
（）采取侵占截留挪私分骗取等手段非法占集体资金资产资源者公财物
（二）计划生育落户殡葬等项理服务工作中者受委托事公务活动时吃卡意刁难群众者收受索取财物
（三）违反规定收（付）款审批程序报销发票者设立金库隐瞒截留坐支集体收入
（四）虚报领等手段套取骗取者截留私分国家集体土补偿补助费项强农惠农补助资金项目扶持资金
（五）未批准擅集体款物者批准集体款物逾期者违反规定集体资金公物操办婚丧喜庆事宜
（六）办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金者滥发奖金补贴集体资金支付应负担费
第七条 禁止村级事务监督中弄虚作假逃避监督准列行：
（）规定实行民理财者伪造变造隐匿销毁财务会计资料
（二）阻挠干扰村民法行询问质询权罢免权等监督权利
（三）阻挠干扰济责审计重事项审计
（四）阻挠干扰关机关部门法进行监督检查者案件查处
第八条 禁止妨害扰乱社会理秩序准列行：
（）参容支持黑恶势力活动
（二）组织参宗族宗派纷争者聚众闹事
（三）参色情赌博吸毒迷信邪教等活动者提供便利条件
（四）违反计划生育政策者容支持违反计划生育政策
第三章 实施监督
第九条 级委政府负责规定贯彻实施开展教育培训完善考评激励落实遇保障加强监督检查促进农村基层干部觉贯彻执行规定
第十条 级委政府应结合规定贯彻实施建立健全农村基层务公开政务公开村务公开办事公开制度农村基层干部济责审计制度推进农村基层权力运行公开透明
第十条 县（市区旗）委政府年应乡镇领导班子成员执行规定情况进行次检查考核
县（市区旗）关部门年应干部理权限基层站负责执行规定情况进行次检查考核检查考核时应充分听取基层站乡镇委政府意见考核结果通报乡镇委政府
乡镇委政府年应村组织领导班子成员村民委员会成员执行规定情况进行次检查考核
第十二条 纪检监察机关协助级委政府者根职责开展规定贯彻实施情况监督检查纪法查处农村基层干部违反规定行
第十三条 村组织村民委员会应规定完善村规民约建立廉政承诺制度健全监督制约机制保证规定贯彻执行
第十四条 村组织村民委员会应结合贯彻执行规定健全组织领导村级民治机制村级重事务实行村组织提议村组织村民委员会商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议容实施结果应公开
第十五条 村组织村民委员会应结合贯彻执行规定建立健全务公开村务公开财务公开制度
第十六条 村组织领导班子成员村民委员会成员应贯彻执行规定情况作民生活会检查年度述职述廉民评议重容接受员村民监督
第十七条 村务监督委员会者形式村务监督机构应法履行监督职责村民委员会成员执行规定情况进行监督
第十八条 村民代表村民委员会成员执行规定情况进行询问质询
第十九条 农村基层干部遵守规定情况应作奖励惩处考核评价选拔考录重
第四章 违反规定行处理
第二十条 乡镇领导班子成员基层站负责违反规定第章列行视情节轻重关机关部门职责权限予诫勉谈话通报批评调离岗位责令辞职免职降职等处理
应追究纪政纪责中国产纪律处分条例行政机关公务员处分条例等关规定予相应纪政纪处分
乡镇委政府领导班子成员工作失职应进行问责关实行政领导干部问责暂行规定处理
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十条 村组织领导班子成员违反规定第二章列行视情节轻重关机关部门职责权限予警示谈话责令公开检讨通报批评停职检查责令辞职免职等处理
应追究纪责中国产纪律处分条例予相应纪处分
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十二条 村民委员会成员违反规定第二章列行视情节轻重关机关部门职责权限予警示谈话责令公开检讨通报批评取消选资格等处理者责令辞职拒辞职中华民国村民委员会组织法规定予罢免
中员应追究纪责中国产纪律处分条例予相应纪处分
涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第二十三条 农村基层干部违反规定获取正济利益应法予没收追缴者责令退赔国家集体者村民造成损失应关规定承担赔偿责
第二十四条 村组织领导班子成员村民委员会成员受规定第二十条第二十二条处理县（市区旗）者乡镇委政府规定减发者扣发绩效补贴（工资）奖金
第二十五条 村组织领导班子成员村民委员会成员中员违反规定受撤销职务处分者受留察处分恢复员权利两年担村组织领导班子成员责令辞职免职年担村组织领导班子成员
第五章 附
第二十六条 规定适乡镇委政府领导班子成员席团负责基层站负责村（社区）组织（含委总支支部）领导班子成员村（居）民委员会成员
乡镇干部基层站工作员农村集体济组织中组织（含委总支支部）领导班子成员农村集体济组织负责村民组负责参执行规定
第二十七条 省治区直辖市委政府根规定结合实际情况制定具体实施办法报中央纪委监察部备案
第二十八条 规定中央纪委监察部负责解释
第二十九条 规定发布日起施行
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