2019年市县农村敬老院理干规定
第章 总
第条 加强农村五保供养工作理促进敬老院事业健康发展根国务院农村五保供养工作条例民政部农村敬老院理暂行办法相关政策规定结合市实际特制定规定
第二条 规定称农村敬老院包括县级中心敬老院区域性敬老院乡镇敬老院
第三条 敬老院坚持政府社会群众民理文明办院敬老养老办院方针
第四条 敬老院需费实行政府补助社会捐赠等渠道筹集通发展院办济逐步改善供养员生活条件
第五条 敬老院实行条块结合块属理理体制民政部门敬老院业务部门负责敬老院工作业务指导协调监督县（市区）民政府应根行政区域集中供养工作发展需统编制敬老院建设规划县级中心敬老院区域性敬老院县(市区）民政局直接理营乡镇敬老院理乡镇民政府（街道办事处）组织实施相关部门企事业单位社会界应责做敬老院工作
第二章 五保供养形式标准
第六条 敬老院供养五保象没光荣院方敬老院应优先接收孤老优抚象入院供养条件敬老院社会开放吸收社会休养员费代养精神病患者传染病接收入院
第七条 五保象入住敬老院须提出申请身体检查乡镇民政府报县（市区）民政局批准敬老院双方签定入院协议实行集中供养乡镇敬老院五保象乡镇民政府（街道办事处）签订协议明确双方权利义务年幼身体原表达意愿亲属村委会代行签订
第八条 五保象求出院提出书面申请报县（市区）民政局批准院方动员出院者批准出院五保象乡镇（街道办事处）村民委员会负责办理出院手续带回原居住妥善安排生活
第九条 县（市区）民政财政部门时拨付五保象供养费供养费敬老院统筹安排独立核算
第十条 敬老院收养费员服务项目收费标准物价部门民政部门规定执行
第十条 敬老院供养类员（统称供养员）应遵守院规章制度爱护公财物文明礼貌团结互助
第三章 敬老院设施建设
第十二条 敬老院选址应符合城市规划求环境较交通便利附定商业网点医疗机构
（）新建敬老院规划设计建设必须严格执行老年建筑设计规范等国家强制性求改建敬老院种设施基符合老年建筑设计规范确保房屋质量安全
（二） 敬老院建筑设计外墙装饰应老年心理周围环境相协调门走道出入口必须方便老年设计求装修中害毒易碎易燃装饰材料面材适合老活动配备消防器材制订消防措施消火灾隐患
（三）部设置必床位生活品外应根敬老院规模健全医务学娱乐健身等配套设施
第四章 院务理
第十三条 敬老院建立健全理制度
（）建立健全工作制度理制度做事制度化
（二）建立供养员参理服务约束组织机制
（三）建立志愿者服务队伍做专业员服务志愿者服务相结合
第十四条 敬老院设立院务理委员会职责：贯彻落实办院方针原审议院重事宜检查监督院长工作员工作协助敬老院做理工作院务理委员会成员敬老院全体员民选举产生成员中供养员占例少二分
第十五条 建立入院供养员档案包括入院协议书申请书健康检查资料身份证户口簿复印件记录事处理联系等关资料长期保存
第十六条 敬老院必须保持整洁卫生生活环境搞环境绿化保持美观清洁院容院貌
第十七条 敬老院必须高度重视伙食理注意调剂饭菜花样尊重供养员饮食惯注意饮食卫生 定期进行炊事员健康检查
第十八条 敬老院必须高度重视安全工作坚持预防方针适时进行安全教育严格遵守操作规程安全规定努力做安全工作
第十九条 敬老院必须设立医务室条件设立乡镇敬老院乡镇卫生院诊等定点挂钩求定期巡诊进行健康检查建立供养员健康档案供养员生病敬老院应时予治疗供养员世敬老院负责简料理事
第二十条 适组织供养员进行学制宜开展适合供养员特点文体康复活动
第五章 生产营财产理
第二十条 敬老院土房产设备财产法敬老院单位侵占未批准敬老院房屋土设备财产作抵押改变五保供养途
第二十二条 建立健全财务理制度费物资伙食生产营账目定期公布接受供养员社会监督财会员离职时必须查清账目规定办理移交手续敬老院应规定接受审计
第二十三条 五保供养协议书中已予登记五保象财产继续五保象死亡遗产五保供养协议处理
第二十四条 敬老院应制宜采取种形式开展生产营活动兴办济实体生产营收入法敬老院集体院扩生产改善供养员生活条件单位侵占挪
第二十五条 鼓励供养员参加力生产劳动营活动根生产营效益予适奖励
第二十六条 敬老院生产营活动严格遵守国家法律法规时积极争取政府关部门予优惠政策
第六章 工作员理
第二十七条 敬老院工作员原根敬老院供养象10∶1例进行配备
第二十八条 敬老院实行院长负责制院长负责全面工作中心敬老院区域性敬老院院长县（市区）民政局命（副科级建制组织部门命）乡镇敬老院院长免应征民政部门意乡镇民政府（街道办事处）选派敬老院工作员采取合制形式实行公开招聘
第二十九条 敬老院理员服务员工资福利遇民政府关规定执行
第三十条 敬老院应制定工作员选聘培训考核免奖惩等相关理制度敬老院应组织工作员进行职业道德学业务培训断提高工作员理服务水
第三十条 敬老院工作认真负责热心供养员服务工作员应予奖励工作称职辞退工作失职造成严重果应认真处理报请关机关法追究责
第七章 扶助政策
第三十二条 财政全额拨款差额拨款机关部门事业单位原免收敬老院建设中种费实行零收费赋予行政职收支企（事）业单位实际收费标准减半收取敬老院建设费
第三十三条 五保象全部纳入新型农村合作医疗制度享受参新型农村合作医疗制度村民等遇 敬老院集中供养五保象实行定点医疗制度定点医院民政部门指定
第三十四条 乡镇（街道办事处）部门企事业单位社会团体应五保供养工作作项重工作列入议事日程力物力财力予支持帮助
（）供电部门敬老院电免费接通外线予敬老院中五保象生活电定限额免费优惠政策
（二）国土部门敬老院征理费减半收取
（三）规划建设部门敬老院发生生活垃圾粪便清运等费予减免水厂年水价予敬老院中五保象定限额免费优惠政策
（四）广播电视部门免收敬老院（两线电视接口）线电视初装费
（五）电信等部门敬老院免费安装电话
（六）教育部门免收五保象中孤基础教育阶段学（杂）费代费住宿费完成基础教育继续学优先予助学金国家助学贷款
（七）集中供养五保老死亡殡仪馆免收火化费果亲戚朋友代葬敬老院补助购买骨灰盒生态墓碑费葬入五保老代葬者户口公益性生态墓区葬入公益性生态墓区免收种费
（八）免收五保象种社会性负担款
第三十五条 敬老院五保象需法律援助时程序法院司法行政部门律师事务申请减免诉讼费律师费公证费
第三十六条 机关团体企事业单位社会界开展志愿相助包户服务助学帮困结扶贫等送温暖活动时优先安排五保象
鼓励机关等单位敬老院建立挂钩制度敬老院财物予援助
第三十七条 县（市区）民政府批准敬老院接受国外组织捐赠社会募集款物
第三十八条 享受述相关扶助遇时敬老院应关部门出具民政部门证明五保象应时关部门出具列证件证明：
（）五保供养证书
（二）身份证身份证者应持效身份证明
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第章 总
第条 加强农村五保供养工作理促进敬老院事业健康发展根国务院农村五保供养工作条例民政部农村敬老院理暂行办法相关政策规定结合市实际特制定规定
第二条 规定称农村敬老院包括县级中心敬老院区域性敬老院乡镇敬老院
第三条 敬老院坚持政府社会群众民理文明办院敬老养老办院方针
第四条 敬老院需费实行政府补助社会捐赠等渠道筹集通发展院办济逐步改善供养员生活条件
第五条 敬老院实行条块结合块属理理体制民政部门敬老院业务部门负责敬老院工作业务指导协调监督县（市区）民政府应根行政区域集中供养工作发展需统编制敬老院建设规划县级中心敬老院区域性敬老院县(市区）民政局直接理营乡镇敬老院理乡镇民政府（街道办事处）组织实施相关部门企事业单位社会界应责做敬老院工作
第二章 五保供养形式标准
第六条 敬老院供养五保象没光荣院方敬老院应优先接收孤老优抚象入院供养条件敬老院社会开放吸收社会休养员费代养精神病患者传染病接收入院
第七条 五保象入住敬老院须提出申请身体检查乡镇民政府报县（市区）民政局批准敬老院双方签定入院协议实行集中供养乡镇敬老院五保象乡镇民政府（街道办事处）签订协议明确双方权利义务年幼身体原表达意愿亲属村委会代行签订
第八条 五保象求出院提出书面申请报县（市区）民政局批准院方动员出院者批准出院五保象乡镇（街道办事处）村民委员会负责办理出院手续带回原居住妥善安排生活
第九条 县（市区）民政财政部门时拨付五保象供养费供养费敬老院统筹安排独立核算
第十条 敬老院收养费员服务项目收费标准物价部门民政部门规定执行
第十条 敬老院供养类员（统称供养员）应遵守院规章制度爱护公财物文明礼貌团结互助
第三章 敬老院设施建设
第十二条 敬老院选址应符合城市规划求环境较交通便利附定商业网点医疗机构
（）新建敬老院规划设计建设必须严格执行老年建筑设计规范等国家强制性求改建敬老院种设施基符合老年建筑设计规范确保房屋质量安全
（二） 敬老院建筑设计外墙装饰应老年心理周围环境相协调门走道出入口必须方便老年设计求装修中害毒易碎易燃装饰材料面材适合老活动配备消防器材制订消防措施消火灾隐患
（三）部设置必床位生活品外应根敬老院规模健全医务学娱乐健身等配套设施
第四章 院务理
第十三条 敬老院建立健全理制度
（）建立健全工作制度理制度做事制度化
（二）建立供养员参理服务约束组织机制
（三）建立志愿者服务队伍做专业员服务志愿者服务相结合
第十四条 敬老院设立院务理委员会职责：贯彻落实办院方针原审议院重事宜检查监督院长工作员工作协助敬老院做理工作院务理委员会成员敬老院全体员民选举产生成员中供养员占例少二分
第十五条 建立入院供养员档案包括入院协议书申请书健康检查资料身份证户口簿复印件记录事处理联系等关资料长期保存
第十六条 敬老院必须保持整洁卫生生活环境搞环境绿化保持美观清洁院容院貌
第十七条 敬老院必须高度重视伙食理注意调剂饭菜花样尊重供养员饮食惯注意饮食卫生 定期进行炊事员健康检查
第十八条 敬老院必须高度重视安全工作坚持预防方针适时进行安全教育严格遵守操作规程安全规定努力做安全工作
第十九条 敬老院必须设立医务室条件设立乡镇敬老院乡镇卫生院诊等定点挂钩求定期巡诊进行健康检查建立供养员健康档案供养员生病敬老院应时予治疗供养员世敬老院负责简料理事
第二十条 适组织供养员进行学制宜开展适合供养员特点文体康复活动
第五章 生产营财产理
第二十条 敬老院土房产设备财产法敬老院单位侵占未批准敬老院房屋土设备财产作抵押改变五保供养途
第二十二条 建立健全财务理制度费物资伙食生产营账目定期公布接受供养员社会监督财会员离职时必须查清账目规定办理移交手续敬老院应规定接受审计
第二十三条 五保供养协议书中已予登记五保象财产继续五保象死亡遗产五保供养协议处理
第二十四条 敬老院应制宜采取种形式开展生产营活动兴办济实体生产营收入法敬老院集体院扩生产改善供养员生活条件单位侵占挪
第二十五条 鼓励供养员参加力生产劳动营活动根生产营效益予适奖励
第二十六条 敬老院生产营活动严格遵守国家法律法规时积极争取政府关部门予优惠政策
第六章 工作员理
第二十七条 敬老院工作员原根敬老院供养象10∶1例进行配备
第二十八条 敬老院实行院长负责制院长负责全面工作中心敬老院区域性敬老院院长县（市区）民政局命（副科级建制组织部门命）乡镇敬老院院长免应征民政部门意乡镇民政府（街道办事处）选派敬老院工作员采取合制形式实行公开招聘
第二十九条 敬老院理员服务员工资福利遇民政府关规定执行
第三十条 敬老院应制定工作员选聘培训考核免奖惩等相关理制度敬老院应组织工作员进行职业道德学业务培训断提高工作员理服务水
第三十条 敬老院工作认真负责热心供养员服务工作员应予奖励工作称职辞退工作失职造成严重果应认真处理报请关机关法追究责
第七章 扶助政策
第三十二条 财政全额拨款差额拨款机关部门事业单位原免收敬老院建设中种费实行零收费赋予行政职收支企（事）业单位实际收费标准减半收取敬老院建设费
第三十三条 五保象全部纳入新型农村合作医疗制度享受参新型农村合作医疗制度村民等遇 敬老院集中供养五保象实行定点医疗制度定点医院民政部门指定
第三十四条 乡镇（街道办事处）部门企事业单位社会团体应五保供养工作作项重工作列入议事日程力物力财力予支持帮助
（）供电部门敬老院电免费接通外线予敬老院中五保象生活电定限额免费优惠政策
（二）国土部门敬老院征理费减半收取
（三）规划建设部门敬老院发生生活垃圾粪便清运等费予减免水厂年水价予敬老院中五保象定限额免费优惠政策
（四）广播电视部门免收敬老院（两线电视接口）线电视初装费
（五）电信等部门敬老院免费安装电话
（六）教育部门免收五保象中孤基础教育阶段学（杂）费代费住宿费完成基础教育继续学优先予助学金国家助学贷款
（七）集中供养五保老死亡殡仪馆免收火化费果亲戚朋友代葬敬老院补助购买骨灰盒生态墓碑费葬入五保老代葬者户口公益性生态墓区葬入公益性生态墓区免收种费
（八）免收五保象种社会性负担款
第三十五条 敬老院五保象需法律援助时程序法院司法行政部门律师事务申请减免诉讼费律师费公证费
第三十六条 机关团体企事业单位社会界开展志愿相助包户服务助学帮困结扶贫等送温暖活动时优先安排五保象
鼓励机关等单位敬老院建立挂钩制度敬老院财物予援助
第三十七条 县（市区）民政府批准敬老院接受国外组织捐赠社会募集款物
第三十八条 享受述相关扶助遇时敬老院应关部门出具民政部门证明五保象应时关部门出具列证件证明：
（）五保供养证书
（二）身份证身份证者应持效身份证明
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