供侧改革中促进企业创新发展建议
推进供侧结构性改革中央统筹国际国着眼前长远兼顾战略战术作出重决策指引着国未较长时期政策取供侧结构性改革（简称供侧改革）指提高供质量出发改革办法推进结构调整矫正素配置扭曲减少效低端供（三降补）扩效中高端供增强供结构需求变化适应性灵活性更满足广民群众需促进济社会持续健康发展激发市场体活力提高供质量效益培育核心竞争优势具重意义供侧改革中促进企业抢抓战略机遇谋求创新发展扩效供值深入思考重课题前段时间区政协指导全区50余家重点企业进行走访调研问卷调查采取解剖麻雀方式供侧改革区企业创新发展进行分析研究形成调研报告希领导科学决策提供参考
供侧改革区企业面机遇挑战
中央提出供侧改革标志着国济理理念需求侧供侧战略性转变济增长认知注重外延拉动转注重动力济增长模式注重短期高速发展转注重持续稳健发展济增长体注重政府作转注重企业体区企业加快转型升级实现创新发展带千载难逢发展机遇
（）供侧改革企业创新发展增添新活力着济转型升级深入推进企业发展成高市场需求足谐市场配置资源导性突出政府济理方式滞适应企业创业创新日益迫切发展环境够完善协调日益突出企业创业创新面着明显制度约束供侧改革务推动生产素流动素效配置增强企业发展活力围绕目标国家已采取包括减负降息免税等种手段降低企业生产营成增强企业盈利水建议根行业规模阶段企业供侧改革中需求实施针性强产业升级计划强化企业分类指导重组批充分发挥市场机制作综合运法律税收金融环保土等手段创新正引导反倒逼积极撮合配套服务机制法淘汰中企业领域落技术工艺设备产品引导鼓励优势企业兼重组相落产低端产品制造力促进资源快优化配置二提升批 供侧改革新常态济新动力培育科学选择
供创新已写入年政府工作报告中：微观活力支撑宏观稳定供创新带动需求扩结构调整促进总量衡确保济运行合理区间
[3] 中央济工作会议强调：推进供侧结构性改革适应引领济发展新常态重创新适应国际金融危机发生综合国力竞争新形势动选择适应国济发展新常态必然求供侧改革实际十八届三中全会全面深化改革素领域延续聚焦国济动力机制转换关键
（）供侧推动济增长原动力
需求供济学基概念需求指消费者定价格条件商品需量供指某特定时期营者定价格条件愿意提供产品量凯恩斯业利息货币通中指出社会总供总需求达均衡时具支付力总需求效需求般认供满足需求需求拉动济增长基动力济增长三驾马车理强调消费投资出口需求侧三动力作相应供方推动济动力通提供满足效需求产品推动济发展需求供相互影响相互决定济增长幅度波动规律等分供侧者需求侧进行分析
着需求变化传统消费投资出口种需求侧发力济驱动模式新常态作济增长动力机制已难实现需供需求两侧激发济发展活力推动济增长三驾马车切换供侧需求侧两端发力双轮驱动模式发展需求侧相应消费供投资供出口供综合形成供侧产出相关制度供
[4] 够真正形成济发展健康完善动力机制前应供侧功夫做文章通调结构促改革培育壮新动提升改造旧动
谓供侧改革通解放供方生产端生产力提升企业竞争力激发济活力简政放权推动众创业万众创新互联网+属供侧改革说底放手企业家创新市场发力强调通改革促进创新提高生产效率提高产品市场竞争力方式促进济增长刺激政策提升总需求套路促进济增长
（二）供侧改革新常态济动力转化必然求
供侧改革侧重供提供者方面分析市场济基原理说供满足需求供需求匹配协调衡时市场会出现问题年通扩需求刺激供特通创造需求刺激供需求中相部分真实市场需求杠杆效应传导导致供倒位缺位错位进步放需求客观真实理性终引致剩供效供难持续供需求逐步回理性供搁置起排浪式需求波涛汹涌长期掩盖非正常供浮出水面认果需求侧注重短期调控话供侧改革更中长期调控
发展现状十年持续快速发展国济总量跃居世界第二济规模强济增长快优关键领域核心技术受制格局没根改变特2007年中国济增速逐渐滑需求刺激效果甚微表面源需求足外需持续疲软需出现拐点实际供需错位方面传统中低端消费品供严重剩方面高品质消费品供足供体系质量效益高行业剩成常态性特征企业生产营困难加剧化解剩产务艰巨整社会面新常态
传统需求侧理通投资消费出口刺激济做法度中国政府宏观调控基政策框架资驱动效率提高具持续性旦投资降投资增长减速济增速然降[5] 着口红利消失劳动力资源土等素价格涨生态环境恶化低素成高投资驱动济增长方式已难继想解决济发展衡协调持续问题解决供面法适应需求面日益突出矛盾利实现济增长动力稳转换济稳增长必须创新调控思路供端入手着力提高全素生产率
供侧改革创新加快淘汰僵尸企业供侧方面提高产品品质激发新消费需求效化解目前国严重供需错位导致产剩问题激发济发展长期潜增长力供侧改革中国济发展进入新常态必然选择贯彻十八届五中全会提出创新协调绿色开放享五发展理念必然求 （三）供侧改革重激发市场体发展动力
供侧改革关键市场供者提供良发展环境降低市场体运行噪音负担激发市场体更提供产品提供更产品动力具体说净化产业发展环境企业生存体系进行改革化解劣币驱逐良币现象二降低企业运行成特制度成交易成企业轻装阵三企业市场体位减少企业制干预市场资源配置中发挥决定性作企业成真正市场体四服务企业发展企业提供更公产品服务塑造公竞争市场环境
中央济工作会议2016年济工作提出五务：积极稳妥化解产剩二帮助企业降低成三化解房产库存四扩效供五防范化解金融风险简化概括三降补――产降成库存补短板杠杆五务紧密围绕供侧改革题展开会议强调：加快淘汰僵尸企业效化解剩产提升产业核心竞争力断提高全素生产率增强企业活力放突出位置坚持基济制度引导社会心理预期重视产权保护知识产权保护完善商业法制切实发挥企业家重作着力营造扶商安商惠商良市场环境预示着产业层面淘汰僵尸企业化解剩产激发企业活力供侧改革重点领域发展方锁定新兴领域创新领域创造新济增长点
二创新提高供质量效率根
十八总书记反复强调：抓创新抓发展谋创新谋未 [6] 十三五规划建议更创新发展列五发展理念首彰显战略位重性现实意义供侧改革质提高全素生产率关键建立利创新创业制度体系供侧改革更关注生产成济结构技术创新制度创新前提效率改善条件
（）创新引领发展第动力
创新类特创造性劳动体现类社会进步核心动力源泉创新技术进步推进生产力济长期增长重动力已成世界国识早改革开放初邓志科学技术第生产力著名断极激发国济社会发展动力活力江泽民志指出：创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力 胡锦涛志强调：全力建设创新型国家坚定移走中国特色创新道路2020年中国成创新型国家
发展环境方面世界范围新轮科技革命产业变革正兴起国家积极强化创新部署抢占创新发展制胜先机创新已成国际竞争新竞技赛场方面十年国科技创新然取进步创新力强技术知名品牌缺乏科技发展水总体高科技济社会发展支撑力较弱科技成果转化率济增长贡献率发达国家差距面新情况通力实施创新驱动发展战略创新摆国家发展全局核心位置断推进理创新制度创新科技创新文化创新等方面创新创新贯穿国家切工作创新全社会蔚然成风[7] 加快形成创新支撑济体系发展模式关系国发展全局重抉择
（二）创新优化供结构动力源泉
李克强总理次强调 创新支撑引领济结构优化升级创新摆国家发展全局核心位置促进科技济社会发展紧密结合推动国产业全球价值链高端跃升 [8] 促进产业结构合理化产业结构高级化体现市场体供中创新包括制度创新技术创新传统产业改造升级新兴产业培育离开创新创新产业结构优化升级根推动力科技创新促进劳动分工改变劳动力业结构改变产业劳动生产率通需求结构影响产业结构推动产业结构高级化济结构优化升级成败关键否效提升济效率质量进培育新济增长点互联网+等新产业新业态快速发展明显济结构调整注入新活力
前国济发展进入新常态供体系质量效益高行业剩成常态性特征整社会面新常态原传统供体系生产规模化标准化产品难满足民群众样化高端化服务化消费需求导致供需严重错位针济运行济发展新情况新问题十三五规划建议提出创新驱动发展适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革供侧进行结构性调整创新方促进结构转型优化根解结构性失衡矫正济发展方式扭曲未时期重点转变宏观调控方式通改善供需求畅通国民济循环减缓济周期波动幅度实现济持续健康发展
[9]
（三）创新提高供效率现实路径
席指出适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革着力提高供体系质量效率[10] 核心提高全素生产率提高素生产率必创新驱动企业说实施创新战略通提高生产率提升效益中国济说通提升全素生产率提高发展质量效率
年直强调创新驱动放发展更加重位置现必须放核心位置’ 李克强总理十三五规划座谈会讲创新包含两方面科技创新推动科技成果转化现实生产力体制机制创新两创新机结合起推动全素生产率提高 [11]
创新提高全素生产率元动力全素生产率反映创新发展结果提高全素生产率核心路径发展重点放质量非数量提高全素生产率度赖然资源发展方式转更力资源发展方式根体制机制创新技术创新通体制创新消制度性障碍改善资源配置效率通科技创新推动产业结构优化升级
（四）创新提高供质量根保证
企业生存发展根创新产品质量企业生命国民济否持续发展关键技术创新造优秀品质产品质量提升根保障前段时间报道国海外抢购电饭煲日买马桶盖事件澳洲买奶粉事件等说明问题产品供消费者需求化解种现象根技术创新创新提高供质量
发达国家相较国济增速谓奇迹科技创新力强发展水总体高科技创新济增长支撑力贡献率远远低发达国家生产高端设备关键核心技术赖发达国家产业创新体系够完善事制造业企业存缺乏开发新技术动力力非真正意义技术创新体正创新力足目前国际分工中国处技术含量较低环节产品附加值足2015年5月国务院印发中国制造2025核心加快推进制造业创新发展提质增效推动国制造业发展动力创新驱动转变实现制造国制造强国转变
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推进供侧结构性改革中央统筹国际国着眼前长远兼顾战略战术作出重决策指引着国未较长时期政策取供侧结构性改革（简称供侧改革）指提高供质量出发改革办法推进结构调整矫正素配置扭曲减少效低端供（三降补）扩效中高端供增强供结构需求变化适应性灵活性更满足广民群众需促进济社会持续健康发展激发市场体活力提高供质量效益培育核心竞争优势具重意义供侧改革中促进企业抢抓战略机遇谋求创新发展扩效供值深入思考重课题前段时间区政协指导全区50余家重点企业进行走访调研问卷调查采取解剖麻雀方式供侧改革区企业创新发展进行分析研究形成调研报告希领导科学决策提供参考
供侧改革区企业面机遇挑战
中央提出供侧改革标志着国济理理念需求侧供侧战略性转变济增长认知注重外延拉动转注重动力济增长模式注重短期高速发展转注重持续稳健发展济增长体注重政府作转注重企业体区企业加快转型升级实现创新发展带千载难逢发展机遇
（）供侧改革企业创新发展增添新活力着济转型升级深入推进企业发展成高市场需求足谐市场配置资源导性突出政府济理方式滞适应企业创业创新日益迫切发展环境够完善协调日益突出企业创业创新面着明显制度约束供侧改革务推动生产素流动素效配置增强企业发展活力围绕目标国家已采取包括减负降息免税等种手段降低企业生产营成增强企业盈利水建议根行业规模阶段企业供侧改革中需求实施针性强产业升级计划强化企业分类指导重组批充分发挥市场机制作综合运法律税收金融环保土等手段创新正引导反倒逼积极撮合配套服务机制法淘汰中企业领域落技术工艺设备产品引导鼓励优势企业兼重组相落产低端产品制造力促进资源快优化配置二提升批 供侧改革新常态济新动力培育科学选择
供创新已写入年政府工作报告中：微观活力支撑宏观稳定供创新带动需求扩结构调整促进总量衡确保济运行合理区间
[3] 中央济工作会议强调：推进供侧结构性改革适应引领济发展新常态重创新适应国际金融危机发生综合国力竞争新形势动选择适应国济发展新常态必然求供侧改革实际十八届三中全会全面深化改革素领域延续聚焦国济动力机制转换关键
（）供侧推动济增长原动力
需求供济学基概念需求指消费者定价格条件商品需量供指某特定时期营者定价格条件愿意提供产品量凯恩斯业利息货币通中指出社会总供总需求达均衡时具支付力总需求效需求般认供满足需求需求拉动济增长基动力济增长三驾马车理强调消费投资出口需求侧三动力作相应供方推动济动力通提供满足效需求产品推动济发展需求供相互影响相互决定济增长幅度波动规律等分供侧者需求侧进行分析
着需求变化传统消费投资出口种需求侧发力济驱动模式新常态作济增长动力机制已难实现需供需求两侧激发济发展活力推动济增长三驾马车切换供侧需求侧两端发力双轮驱动模式发展需求侧相应消费供投资供出口供综合形成供侧产出相关制度供
[4] 够真正形成济发展健康完善动力机制前应供侧功夫做文章通调结构促改革培育壮新动提升改造旧动
谓供侧改革通解放供方生产端生产力提升企业竞争力激发济活力简政放权推动众创业万众创新互联网+属供侧改革说底放手企业家创新市场发力强调通改革促进创新提高生产效率提高产品市场竞争力方式促进济增长刺激政策提升总需求套路促进济增长
（二）供侧改革新常态济动力转化必然求
供侧改革侧重供提供者方面分析市场济基原理说供满足需求供需求匹配协调衡时市场会出现问题年通扩需求刺激供特通创造需求刺激供需求中相部分真实市场需求杠杆效应传导导致供倒位缺位错位进步放需求客观真实理性终引致剩供效供难持续供需求逐步回理性供搁置起排浪式需求波涛汹涌长期掩盖非正常供浮出水面认果需求侧注重短期调控话供侧改革更中长期调控
发展现状十年持续快速发展国济总量跃居世界第二济规模强济增长快优关键领域核心技术受制格局没根改变特2007年中国济增速逐渐滑需求刺激效果甚微表面源需求足外需持续疲软需出现拐点实际供需错位方面传统中低端消费品供严重剩方面高品质消费品供足供体系质量效益高行业剩成常态性特征企业生产营困难加剧化解剩产务艰巨整社会面新常态
传统需求侧理通投资消费出口刺激济做法度中国政府宏观调控基政策框架资驱动效率提高具持续性旦投资降投资增长减速济增速然降[5] 着口红利消失劳动力资源土等素价格涨生态环境恶化低素成高投资驱动济增长方式已难继想解决济发展衡协调持续问题解决供面法适应需求面日益突出矛盾利实现济增长动力稳转换济稳增长必须创新调控思路供端入手着力提高全素生产率
供侧改革创新加快淘汰僵尸企业供侧方面提高产品品质激发新消费需求效化解目前国严重供需错位导致产剩问题激发济发展长期潜增长力供侧改革中国济发展进入新常态必然选择贯彻十八届五中全会提出创新协调绿色开放享五发展理念必然求 （三）供侧改革重激发市场体发展动力
供侧改革关键市场供者提供良发展环境降低市场体运行噪音负担激发市场体更提供产品提供更产品动力具体说净化产业发展环境企业生存体系进行改革化解劣币驱逐良币现象二降低企业运行成特制度成交易成企业轻装阵三企业市场体位减少企业制干预市场资源配置中发挥决定性作企业成真正市场体四服务企业发展企业提供更公产品服务塑造公竞争市场环境
中央济工作会议2016年济工作提出五务：积极稳妥化解产剩二帮助企业降低成三化解房产库存四扩效供五防范化解金融风险简化概括三降补――产降成库存补短板杠杆五务紧密围绕供侧改革题展开会议强调：加快淘汰僵尸企业效化解剩产提升产业核心竞争力断提高全素生产率增强企业活力放突出位置坚持基济制度引导社会心理预期重视产权保护知识产权保护完善商业法制切实发挥企业家重作着力营造扶商安商惠商良市场环境预示着产业层面淘汰僵尸企业化解剩产激发企业活力供侧改革重点领域发展方锁定新兴领域创新领域创造新济增长点
二创新提高供质量效率根
十八总书记反复强调：抓创新抓发展谋创新谋未 [6] 十三五规划建议更创新发展列五发展理念首彰显战略位重性现实意义供侧改革质提高全素生产率关键建立利创新创业制度体系供侧改革更关注生产成济结构技术创新制度创新前提效率改善条件
（）创新引领发展第动力
创新类特创造性劳动体现类社会进步核心动力源泉创新技术进步推进生产力济长期增长重动力已成世界国识早改革开放初邓志科学技术第生产力著名断极激发国济社会发展动力活力江泽民志指出：创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力 胡锦涛志强调：全力建设创新型国家坚定移走中国特色创新道路2020年中国成创新型国家
发展环境方面世界范围新轮科技革命产业变革正兴起国家积极强化创新部署抢占创新发展制胜先机创新已成国际竞争新竞技赛场方面十年国科技创新然取进步创新力强技术知名品牌缺乏科技发展水总体高科技济社会发展支撑力较弱科技成果转化率济增长贡献率发达国家差距面新情况通力实施创新驱动发展战略创新摆国家发展全局核心位置断推进理创新制度创新科技创新文化创新等方面创新创新贯穿国家切工作创新全社会蔚然成风[7] 加快形成创新支撑济体系发展模式关系国发展全局重抉择
（二）创新优化供结构动力源泉
李克强总理次强调 创新支撑引领济结构优化升级创新摆国家发展全局核心位置促进科技济社会发展紧密结合推动国产业全球价值链高端跃升 [8] 促进产业结构合理化产业结构高级化体现市场体供中创新包括制度创新技术创新传统产业改造升级新兴产业培育离开创新创新产业结构优化升级根推动力科技创新促进劳动分工改变劳动力业结构改变产业劳动生产率通需求结构影响产业结构推动产业结构高级化济结构优化升级成败关键否效提升济效率质量进培育新济增长点互联网+等新产业新业态快速发展明显济结构调整注入新活力
前国济发展进入新常态供体系质量效益高行业剩成常态性特征整社会面新常态原传统供体系生产规模化标准化产品难满足民群众样化高端化服务化消费需求导致供需严重错位针济运行济发展新情况新问题十三五规划建议提出创新驱动发展适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革供侧进行结构性调整创新方促进结构转型优化根解结构性失衡矫正济发展方式扭曲未时期重点转变宏观调控方式通改善供需求畅通国民济循环减缓济周期波动幅度实现济持续健康发展
[9]
（三）创新提高供效率现实路径
席指出适度扩总需求时着力加强供侧结构性改革着力提高供体系质量效率[10] 核心提高全素生产率提高素生产率必创新驱动企业说实施创新战略通提高生产率提升效益中国济说通提升全素生产率提高发展质量效率
年直强调创新驱动放发展更加重位置现必须放核心位置’ 李克强总理十三五规划座谈会讲创新包含两方面科技创新推动科技成果转化现实生产力体制机制创新两创新机结合起推动全素生产率提高 [11]
创新提高全素生产率元动力全素生产率反映创新发展结果提高全素生产率核心路径发展重点放质量非数量提高全素生产率度赖然资源发展方式转更力资源发展方式根体制机制创新技术创新通体制创新消制度性障碍改善资源配置效率通科技创新推动产业结构优化升级
（四）创新提高供质量根保证
企业生存发展根创新产品质量企业生命国民济否持续发展关键技术创新造优秀品质产品质量提升根保障前段时间报道国海外抢购电饭煲日买马桶盖事件澳洲买奶粉事件等说明问题产品供消费者需求化解种现象根技术创新创新提高供质量
发达国家相较国济增速谓奇迹科技创新力强发展水总体高科技创新济增长支撑力贡献率远远低发达国家生产高端设备关键核心技术赖发达国家产业创新体系够完善事制造业企业存缺乏开发新技术动力力非真正意义技术创新体正创新力足目前国际分工中国处技术含量较低环节产品附加值足2015年5月国务院印发中国制造2025核心加快推进制造业创新发展提质增效推动国制造业发展动力创新驱动转变实现制造国制造强国转变
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