**市时救助基工作情况汇报
全面贯彻落实社会救助暂行办法进步发挥社会救助托底线救急难作解决辖区困难群众突发性紧迫性时性生活困难年市举措做时救助暨救急难工作城乡困难群众基生活效保障
基情况
（）完善制度建设出台**市时救助规程
认真贯彻落实国务院社会救助暂行办法（国务院令第649号）**省民政府关进步健全完善时救助制度通知（晋政发[2015]3号）精神2015年局出台**市时救助规程（民发[2015]97号）时救助制度范围标准制定申请审核程序资金渠道等进行细化拓宽救助范围家庭月均支出低保标准1倍4倍家庭遭遇突发事件陷入生活困难象全部纳入时救助范围时取消时救助户籍口限制具市户籍市固定居住持市居住证常住口均申请时救助二实施分类分档救助家庭支出超年度家庭均收入1倍4倍300050008000元救助标准进行分类救助家庭月均支出超低保标准4倍县（区）社会救助联席会议定评定救助额度三启时救助申请审批般程序紧急程序情况紧急需立采取救助措施实行先救助补办审核审批材料方式时予救助截止2018年9月全市救助特殊困难户69856次发放时救助金353669万元效发挥城乡居民时救助工作时雨保障作
（二）规范审核审批程序积极开展先行救助
1明确责体规程提出时救助受理审核责体乡镇（街道）审批责体县级政府民政部门认符合救助条件城乡居民权户籍乡镇（街道）提出救助申请乡镇（街道）正理拒绝受理
2 规范审核审批流程制定全市统**市时救助般程序申请审批表符合申请条件居民填写表格规定提交证明材料乡镇（街道）提出申请二乡镇（街道）村（居）民委员会协助时救助申请家庭济情况口状况遭遇困难类型等情况通入户核查邻里走访现场勘查等方式进行逐调查视情组织民评议提出审核意见申请居住村（居）民委员会张榜公示送达书面告知书三县级民政府民政部门根乡镇民政府（街道办事处）提交审核意见作出审批决定
3建立动发现机制充分发挥村（居）委会工作员驻村干部社区志愿者公安干警城执法员救助站物业理站等贴群众熟悉民情特点协助开展困难排查信息报送公示监督等工作探索建立动发现机制开展救急难试点陷入困境困难群众做早发现早干预早救助
4启动紧急程序先行救助情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果实现紧急时救助乡镇（街道）县级民政部门先行救助紧急情况解规定补齐救助手续应急救助额度参般救助额度执行时市500元额时救助实行乡镇（街道）直接审批县（区）紧急救助审批额度放宽1000元
（三）拓展时救助形式实施分类分档救助
次性支出超年度家庭均收入1倍2倍次性予3000元时救助 2倍3倍次性予3000—5000元时救助 3倍4倍次性予5000—8000元时救助 4倍县（市区）社会救助联席会议民政局局长办公会议评定救助额度
（四）探索转介服务加强综合救助制度衔接
健全门受理协办理机制出台**市民政局关规范全市社会救助窗口建设指导意见社会救助服务窗口服务标准进行规范明确工作职责统工作流程统服务标识统转办流程健全完善门受理协办理工作机制全市105乡镇街道办事处全部建立社会救助申请受理窗口部分城区便民服务中心延伸社区村委会已建立849受理窗口时受理转办申请事项确保困难群众求助门受助时
（五） 建立备金制度确保应急救助
确保遭遇重特事紧急求助利实施市县（区）年乡镇（街道）民政专户拨付3—5万元作时救助应急救助备金防突发事件紧急救助情况
（六）创新工作举措推行救急难试点
2014年市迎泽区万柏林区民政部确立国家级救急难试点余八县区省级救急难试点年县（市区）社会救助专项治理活动救急难活动工作紧密结合起阳光救助促公公正救急难解燃眉急门受理便民利民真情服务温暖民心确保突遭测病灾陷入生存困境居民效救助困难群众基生活权益保障
二 时救助工作存问题
1备金制度时效性强确保遭遇重特事紧急求助利实施市县（区）年乡镇（街道）民政专户拨付3—5万元作时救助应急救助备金规范发放流程乡镇（街道）采取银行卡（存折）发放形式导致应急救助时效性强
2救助收入核实难时救助象标准家庭收入界定分类目前基层员家庭调查邻里走访信函索证民评议等种方式核实家庭济状况中存家庭隐性收入难核实财产评估准确等问题导致时救助象界定够科学
3事议推进难市全面建立社会救助领导组制度实际工作中领导组部门组成部门间员协调少遇特殊困难家庭救助需采取事议事项时存社会救助领导组会议召集时间长拖延救助情况现象
三相关建议策
1加乡镇（街办）救助力度乡镇民政工作员区域困难象更解解释工作更具针性免救助象奔波苦建议进步加乡镇（街办）救助额度资金量参乡镇（街办）口基数季度拨定金额额时救助资金视特殊困难情况采取现金救助方式增强救助时效性
2完善修订时救助制度民政部财政部关进步加强改进时救助工作意见（民发[2018]23号）求结合市实际进步细化明确时救助象范围类优化审核审批程序科学制定救助标准拓展时救助方式提高时救助时效性发挥时救助托底保障作
3严明体责规范程序进行必调查评议公示时明确县乡两级体责确保基层民政工作员时申请时生活救助象实施救助外加政策宣传力度程序规范力度防止评议公示工作走场
**市社会救助理中心
2018年12月15日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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全面贯彻落实社会救助暂行办法进步发挥社会救助托底线救急难作解决辖区困难群众突发性紧迫性时性生活困难年市举措做时救助暨救急难工作城乡困难群众基生活效保障
基情况
（）完善制度建设出台**市时救助规程
认真贯彻落实国务院社会救助暂行办法（国务院令第649号）**省民政府关进步健全完善时救助制度通知（晋政发[2015]3号）精神2015年局出台**市时救助规程（民发[2015]97号）时救助制度范围标准制定申请审核程序资金渠道等进行细化拓宽救助范围家庭月均支出低保标准1倍4倍家庭遭遇突发事件陷入生活困难象全部纳入时救助范围时取消时救助户籍口限制具市户籍市固定居住持市居住证常住口均申请时救助二实施分类分档救助家庭支出超年度家庭均收入1倍4倍300050008000元救助标准进行分类救助家庭月均支出超低保标准4倍县（区）社会救助联席会议定评定救助额度三启时救助申请审批般程序紧急程序情况紧急需立采取救助措施实行先救助补办审核审批材料方式时予救助截止2018年9月全市救助特殊困难户69856次发放时救助金353669万元效发挥城乡居民时救助工作时雨保障作
（二）规范审核审批程序积极开展先行救助
1明确责体规程提出时救助受理审核责体乡镇（街道）审批责体县级政府民政部门认符合救助条件城乡居民权户籍乡镇（街道）提出救助申请乡镇（街道）正理拒绝受理
2 规范审核审批流程制定全市统**市时救助般程序申请审批表符合申请条件居民填写表格规定提交证明材料乡镇（街道）提出申请二乡镇（街道）村（居）民委员会协助时救助申请家庭济情况口状况遭遇困难类型等情况通入户核查邻里走访现场勘查等方式进行逐调查视情组织民评议提出审核意见申请居住村（居）民委员会张榜公示送达书面告知书三县级民政府民政部门根乡镇民政府（街道办事处）提交审核意见作出审批决定
3建立动发现机制充分发挥村（居）委会工作员驻村干部社区志愿者公安干警城执法员救助站物业理站等贴群众熟悉民情特点协助开展困难排查信息报送公示监督等工作探索建立动发现机制开展救急难试点陷入困境困难群众做早发现早干预早救助
4启动紧急程序先行救助情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果实现紧急时救助乡镇（街道）县级民政部门先行救助紧急情况解规定补齐救助手续应急救助额度参般救助额度执行时市500元额时救助实行乡镇（街道）直接审批县（区）紧急救助审批额度放宽1000元
（三）拓展时救助形式实施分类分档救助
次性支出超年度家庭均收入1倍2倍次性予3000元时救助 2倍3倍次性予3000—5000元时救助 3倍4倍次性予5000—8000元时救助 4倍县（市区）社会救助联席会议民政局局长办公会议评定救助额度
（四）探索转介服务加强综合救助制度衔接
健全门受理协办理机制出台**市民政局关规范全市社会救助窗口建设指导意见社会救助服务窗口服务标准进行规范明确工作职责统工作流程统服务标识统转办流程健全完善门受理协办理工作机制全市105乡镇街道办事处全部建立社会救助申请受理窗口部分城区便民服务中心延伸社区村委会已建立849受理窗口时受理转办申请事项确保困难群众求助门受助时
（五） 建立备金制度确保应急救助
确保遭遇重特事紧急求助利实施市县（区）年乡镇（街道）民政专户拨付3—5万元作时救助应急救助备金防突发事件紧急救助情况
（六）创新工作举措推行救急难试点
2014年市迎泽区万柏林区民政部确立国家级救急难试点余八县区省级救急难试点年县（市区）社会救助专项治理活动救急难活动工作紧密结合起阳光救助促公公正救急难解燃眉急门受理便民利民真情服务温暖民心确保突遭测病灾陷入生存困境居民效救助困难群众基生活权益保障
二 时救助工作存问题
1备金制度时效性强确保遭遇重特事紧急求助利实施市县（区）年乡镇（街道）民政专户拨付3—5万元作时救助应急救助备金规范发放流程乡镇（街道）采取银行卡（存折）发放形式导致应急救助时效性强
2救助收入核实难时救助象标准家庭收入界定分类目前基层员家庭调查邻里走访信函索证民评议等种方式核实家庭济状况中存家庭隐性收入难核实财产评估准确等问题导致时救助象界定够科学
3事议推进难市全面建立社会救助领导组制度实际工作中领导组部门组成部门间员协调少遇特殊困难家庭救助需采取事议事项时存社会救助领导组会议召集时间长拖延救助情况现象
三相关建议策
1加乡镇（街办）救助力度乡镇民政工作员区域困难象更解解释工作更具针性免救助象奔波苦建议进步加乡镇（街办）救助额度资金量参乡镇（街办）口基数季度拨定金额额时救助资金视特殊困难情况采取现金救助方式增强救助时效性
2完善修订时救助制度民政部财政部关进步加强改进时救助工作意见（民发[2018]23号）求结合市实际进步细化明确时救助象范围类优化审核审批程序科学制定救助标准拓展时救助方式提高时救助时效性发挥时救助托底保障作
3严明体责规范程序进行必调查评议公示时明确县乡两级体责确保基层民政工作员时申请时生活救助象实施救助外加政策宣传力度程序规范力度防止评议公示工作走场
**市社会救助理中心
2018年12月15日
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