某县城乡居民时救助试点工作实施方案
进步完善社会救助制度发挥社会救助托底线救急难作帮助解决城乡居民突发性紧迫性时性生活困难保障困难群众合法权益根关文件精神结合县实际特制定实施方案
总体目标
时救助制度解决城乡群众突发性紧迫性时性基生活困难问题目标通完善政策措施健全工作机制强化责落实鼓励社会参增强救助时效补短板扫盲区编实织密困难群众基生活安全网切实保障困难群众基生活权益促进社会谐稳定
二容
时救助遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖救助基生活暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
（）救助象
时救助象具某县户籍持某暂住证县连续生活居住年非县户 籍员列情形城乡居民家庭：
1火灾交通事等意外事者家庭成员突发病等原导致基生活暂时出现严重困难家庭
2生活必需支出突然增加超出家庭承受力导致基生活暂时出现严重困难低生活保障家庭低生活保障边缘家庭
3民政部门认定遭遇特殊困难家庭
4特殊员精神病患者性格孤僻者留守童空巢老刑满释放员独立生活困难员等生活必需支出突然增加超出家庭承受力导致基生活暂时出现严重困难家庭生活着流浪乞讨员救助理机构国家省关规定提供时食宿急病救治协助返回等救助
（二）时救助范围标准
1家庭成员患危重疾病扣种医疗保险报销医疗救助部分社会帮困救助资金负担医疗费数额较直接导致家庭基生活特困难根家庭困难程度解困期限 予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
2家庭成员遭遇火灾交通事等身意外伤害获种赔偿保险救助家庭负担然较重导致家庭基生活特困难根家庭困难程度解困期限予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
3火灾等突发性意外事件造成住房损毁等重损失获种赔偿保险救助家庭负担然较重处居住参然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助
4低保困难家庭（低保边缘病致贫户学困难户）子女学期间（义务教育阶段外）专项救助慈善救助社会帮扶然力支付低寄宿生活费属低保户予学年城乡居民低生活保障标准3倍次性生活补助属困难家庭（低保边缘病致贫户学困难户）予学年城乡居民低生活保障标准2倍次性生活补助
5特殊情况导致家庭生活特困难根家庭生活困难程度予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
述情形时救助低救助标准 500 元特困难予城乡居民低生活保障标准 12 倍次性生活救助
（三） 时救助受理审批程序
受理程序：
1申请受理认符合救助条件城乡居民家庭均乡镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）民委员会单位代提出时救助申请具户籍持居住证乡镇民政府（街道办事处）受理述情形外乡镇民政府（街道办事处）应协助县救助理站未成年救助保护中心申请救助申请时救助应规定提交相关证明材料正理乡镇民政府（街道办事处）拒绝受理情况紧急法申请时提供相关证明材料乡镇民政府（街道办事处）先行受理
2动发现受理乡镇民政府（街道办事处）村（居）民委员会时核实辖区居民遭遇突发事件意外事罹患重病等特殊情况帮助困难家庭提出救助申请公安城等部门执法中发现身处困境未成年精神病等民事行力限制民事行力失动求助力危重病等应动采取必措施帮助脱离困境乡镇民政府（街道办事处） 县民政部门救助理机构发现接关部门社会组织公民报告救助线索应动核查情况中符合时救助条件应协助申请救助受理
审核审批：
1般程序乡镇民政府（街道办事处）应村（居）民委员会协助时救助申请家庭济状况口状况遭遇困难类型等逐调查视情组织民评议提出审核意见申请居住村（居）民委员会张榜公示 7 天报县民政部门审批申请时救助非户 籍居民县民政部门应配
合做关审核工作根乡镇民政府（街道办事处）提交审核意见作出审批决定救助金额500元1000元县民政部门委托乡镇民政府（街道办事处） 审批应报县级民政府民政部门备案符合条件应时予批准符合条件书面告知申请说明理申请事重复申请时救助正理予救助持居住证非户籍员县民政部门救助理机构生活着员救助理关规定审核审批提供救助
2紧急程序火灾交通事等情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果乡镇民政府（街道办事处）县民政部门应先行救助紧急情况解应规定补齐审核审批手续
（四）提供转介服务
予时救助金实物救助解决时救助象困难分情况提供转介服务符合低生活保障医疗教育住房业等专项救助条件协助申请需公益慈善组织社会工作服务机构等通慈善项目发动社会募捐提供专业服务志愿服务等形式予帮扶 时转介
三时间安排
（）部署阶段（2023年3月5月底）
建立县社会救助联席会议制度召开联席会议落实部门工作职责部署 时救助 工作 开展工作宣传
（二）实施阶段（2023年6月10月底）
12023年6月1日20日实质性启动进入乡镇（家乡郑某乡）开展时救助试点工作
26 月旬市时救助试点工作指导组赴某进行工作指导
37 月某县城乡居民时救助实施办法通公文台政府网站广泛征求意见召开社会救助联席会议修改完善
48 月提交县政府常务会议审议某县城乡居民时救助实施办法
510 月底前出台某县城乡居民时救助实施办法
（三）总结阶段（2023年11月底）
乡镇（街道）相关部门时救助工作开展情况进行评估总结工作验提出问题建议建立长效工作机制
四工作措施
1建立社会救助部门联席会议制度进步健全社会救助体系完善政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作机制建立社会救助部门联席会议制度负责研究制定适合县社会救助工作政策实施办法城乡低保特困员供养标准正常调整机制统筹做低保医疗教育住房业等社会救助政策相关政策效衔接协调完善社会救助申请家庭济状况核信息享机制切实推进社会救助体系建设
2强化资金保障严格省民政厅省财政厅求足额落实社会救助项资金做城乡居民时救助工作提供资金保障拓展资金筹集渠道积极整合县级财政省配套资金县级福利彩票公益金城乡居民时救助
3创新城乡居民时救助方式积极动员社会力量参救助鼓励法设立公益慈善类社会组织章程参社会救助鼓励单位通设立办承办协办冠名帮扶项目者捐赠创办服务机构提供志愿服务等方式参社会救助积极通报刊广播电视互联网等媒体开展公益性宣传参社会救助着力推动社会救助服务传统单物质救助物质保障生活帮扶心理疏导精神慰藉力提升社会融入等样化性化服务发展鼓励社会爱心士积极投身参
时救助 事业组建志愿者队伍特困象特困家庭提供志愿服务
4加强监督理切实履行时救助受理审核等职责会卫生计生教育住房城乡建设力资源社会保障等部门 门受理协办理 工作求明确业务环节办体责强化责落实确保困难群众求助门受助时加强时救助资金理情况监督检查防止挤占挪套取等违纪违法现象发生出具虚假证明材料骗取救助单位社会信体系中予记录时救助实施情况定期社会公开充分发挥社会监督作 公众媒体发现揭露问题应时查处公布处理结果责落实相互推诿处置时等造成严重果单位纪法追究责
5加强政策宣传充分利报刊广播电视等媒体互联网公查阅室资料索取点信息宣传栏宣传册明白纸等群众喜闻乐见途径形式断加政策宣传普力度时救助政策家喻户晓皆知加强舆引导政府作权利家庭责社会参等方面角度宣传时救助功定位制度特点引导社会公众理解支持时救助工作营造良社会舆氛围弘扬中华民族团结友爱互助济传统美德
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进步完善社会救助制度发挥社会救助托底线救急难作帮助解决城乡居民突发性紧迫性时性生活困难保障困难群众合法权益根关文件精神结合县实际特制定实施方案
总体目标
时救助制度解决城乡群众突发性紧迫性时性基生活困难问题目标通完善政策措施健全工作机制强化责落实鼓励社会参增强救助时效补短板扫盲区编实织密困难群众基生活安全网切实保障困难群众基生活权益促进社会谐稳定
二容
时救助遭遇突发事件意外伤害重疾病特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖救助基生活暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
（）救助象
时救助象具某县户籍持某暂住证县连续生活居住年非县户 籍员列情形城乡居民家庭：
1火灾交通事等意外事者家庭成员突发病等原导致基生活暂时出现严重困难家庭
2生活必需支出突然增加超出家庭承受力导致基生活暂时出现严重困难低生活保障家庭低生活保障边缘家庭
3民政部门认定遭遇特殊困难家庭
4特殊员精神病患者性格孤僻者留守童空巢老刑满释放员独立生活困难员等生活必需支出突然增加超出家庭承受力导致基生活暂时出现严重困难家庭生活着流浪乞讨员救助理机构国家省关规定提供时食宿急病救治协助返回等救助
（二）时救助范围标准
1家庭成员患危重疾病扣种医疗保险报销医疗救助部分社会帮困救助资金负担医疗费数额较直接导致家庭基生活特困难根家庭困难程度解困期限 予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
2家庭成员遭遇火灾交通事等身意外伤害获种赔偿保险救助家庭负担然较重导致家庭基生活特困难根家庭困难程度解困期限予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
3火灾等突发性意外事件造成住房损毁等重损失获种赔偿保险救助家庭负担然较重处居住参然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助
4低保困难家庭（低保边缘病致贫户学困难户）子女学期间（义务教育阶段外）专项救助慈善救助社会帮扶然力支付低寄宿生活费属低保户予学年城乡居民低生活保障标准3倍次性生活补助属困难家庭（低保边缘病致贫户学困难户）予学年城乡居民低生活保障标准2倍次性生活补助
5特殊情况导致家庭生活特困难根家庭生活困难程度予城乡居民低生活保障标准 6 倍次性生活救助
述情形时救助低救助标准 500 元特困难予城乡居民低生活保障标准 12 倍次性生活救助
（三） 时救助受理审批程序
受理程序：
1申请受理认符合救助条件城乡居民家庭均乡镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）民委员会单位代提出时救助申请具户籍持居住证乡镇民政府（街道办事处）受理述情形外乡镇民政府（街道办事处）应协助县救助理站未成年救助保护中心申请救助申请时救助应规定提交相关证明材料正理乡镇民政府（街道办事处）拒绝受理情况紧急法申请时提供相关证明材料乡镇民政府（街道办事处）先行受理
2动发现受理乡镇民政府（街道办事处）村（居）民委员会时核实辖区居民遭遇突发事件意外事罹患重病等特殊情况帮助困难家庭提出救助申请公安城等部门执法中发现身处困境未成年精神病等民事行力限制民事行力失动求助力危重病等应动采取必措施帮助脱离困境乡镇民政府（街道办事处） 县民政部门救助理机构发现接关部门社会组织公民报告救助线索应动核查情况中符合时救助条件应协助申请救助受理
审核审批：
1般程序乡镇民政府（街道办事处）应村（居）民委员会协助时救助申请家庭济状况口状况遭遇困难类型等逐调查视情组织民评议提出审核意见申请居住村（居）民委员会张榜公示 7 天报县民政部门审批申请时救助非户 籍居民县民政部门应配
合做关审核工作根乡镇民政府（街道办事处）提交审核意见作出审批决定救助金额500元1000元县民政部门委托乡镇民政府（街道办事处） 审批应报县级民政府民政部门备案符合条件应时予批准符合条件书面告知申请说明理申请事重复申请时救助正理予救助持居住证非户籍员县民政部门救助理机构生活着员救助理关规定审核审批提供救助
2紧急程序火灾交通事等情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果乡镇民政府（街道办事处）县民政部门应先行救助紧急情况解应规定补齐审核审批手续
（四）提供转介服务
予时救助金实物救助解决时救助象困难分情况提供转介服务符合低生活保障医疗教育住房业等专项救助条件协助申请需公益慈善组织社会工作服务机构等通慈善项目发动社会募捐提供专业服务志愿服务等形式予帮扶 时转介
三时间安排
（）部署阶段（2023年3月5月底）
建立县社会救助联席会议制度召开联席会议落实部门工作职责部署 时救助 工作 开展工作宣传
（二）实施阶段（2023年6月10月底）
12023年6月1日20日实质性启动进入乡镇（家乡郑某乡）开展时救助试点工作
26 月旬市时救助试点工作指导组赴某进行工作指导
37 月某县城乡居民时救助实施办法通公文台政府网站广泛征求意见召开社会救助联席会议修改完善
48 月提交县政府常务会议审议某县城乡居民时救助实施办法
510 月底前出台某县城乡居民时救助实施办法
（三）总结阶段（2023年11月底）
乡镇（街道）相关部门时救助工作开展情况进行评估总结工作验提出问题建议建立长效工作机制
四工作措施
1建立社会救助部门联席会议制度进步健全社会救助体系完善政府领导民政牵头部门配合社会参社会救助工作机制建立社会救助部门联席会议制度负责研究制定适合县社会救助工作政策实施办法城乡低保特困员供养标准正常调整机制统筹做低保医疗教育住房业等社会救助政策相关政策效衔接协调完善社会救助申请家庭济状况核信息享机制切实推进社会救助体系建设
2强化资金保障严格省民政厅省财政厅求足额落实社会救助项资金做城乡居民时救助工作提供资金保障拓展资金筹集渠道积极整合县级财政省配套资金县级福利彩票公益金城乡居民时救助
3创新城乡居民时救助方式积极动员社会力量参救助鼓励法设立公益慈善类社会组织章程参社会救助鼓励单位通设立办承办协办冠名帮扶项目者捐赠创办服务机构提供志愿服务等方式参社会救助积极通报刊广播电视互联网等媒体开展公益性宣传参社会救助着力推动社会救助服务传统单物质救助物质保障生活帮扶心理疏导精神慰藉力提升社会融入等样化性化服务发展鼓励社会爱心士积极投身参
时救助 事业组建志愿者队伍特困象特困家庭提供志愿服务
4加强监督理切实履行时救助受理审核等职责会卫生计生教育住房城乡建设力资源社会保障等部门 门受理协办理 工作求明确业务环节办体责强化责落实确保困难群众求助门受助时加强时救助资金理情况监督检查防止挤占挪套取等违纪违法现象发生出具虚假证明材料骗取救助单位社会信体系中予记录时救助实施情况定期社会公开充分发挥社会监督作 公众媒体发现揭露问题应时查处公布处理结果责落实相互推诿处置时等造成严重果单位纪法追究责
5加强政策宣传充分利报刊广播电视等媒体互联网公查阅室资料索取点信息宣传栏宣传册明白纸等群众喜闻乐见途径形式断加政策宣传普力度时救助政策家喻户晓皆知加强舆引导政府作权利家庭责社会参等方面角度宣传时救助功定位制度特点引导社会公众理解支持时救助工作营造良社会舆氛围弘扬中华民族团结友爱互助济传统美德
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