2018年全国卫生计生工作会议
x月x日2018年全国卫生计生工作会议京召开李克强总理作出重批示指出十八全国卫生计生系统团结进取开拓创新深化医改取重阶段性成效疾病防控公卫生服务力显著提升两孩政策稳步实施国民健康指标总体优中高收入国家均水作出积极贡献求广干部职工新时代中国特色社会义思想指导进步巩固拓展医改成果着力提升公卫生基医疗服务力加快建立覆盖全体城乡居民中国特色基医疗卫生制度新年伊始xxx副总理考察调研国家卫生计生委充分肯定十八卫生计生事业实现历史性变革希卫生计生工作者全面贯彻落实十九精神持恒实施健康中国战略会议认真学李克强总理重批示刘延东副总理重讲话精神全面总结2017年卫生计生改革发展5年工作研究部署2018年工作
国家卫生计生委组书记xx作工作报告指出志核心中央坚强领导全国卫生计生系统坚决贯彻落实中央国务院决策部署攻坚克难开拓进取2017年圆满完成项工作务健康中国建设迈出坚实步伐5年持续深化医药卫生体制改革取消实行60年公立医院药补医旧机制初步建立运行新机制建立病保险疾病应急救助制度解决130种药品短缺问题基建立中国特色基医疗卫生制度框架实施全面两孩政策推行生育全程医疗保健服务保障母婴安全加强医疗卫生服务力制定1200床路径已8400家二级医院中应效改善服务质量重突发事然灾害中白衣战士锋前限度保护民群众生命安全中医药特色优势进步发挥健康扶贫扎实推进累计救治贫困患者420万全球健康治理领域影响力明显提高医疗卫生机构数量增加99万医疗卫生员达1120万卫生支出占卫生总费重343降2882010年相均预期寿命7483岁提高765岁孕产妇死亡率3010万降19910万婴死亡率131‰降75‰居民健康指标总体优中高收入国家均水取较高健康绩效成绩取志核心中央坚强领导结果新时代中国特色社会义思想科学指引结果全系统广干部职工奋斗结果
会议强调2018年全面贯彻落实十九精神开局年全国卫生计生系统全面深入贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导加强领导坚持稳中求进工作总基调落实新时代卫生健康工作方针全面实施健康中国战略完善国民健康政策聚力抓重点补短板强弱项深化医药卫生体制改革加快建设中国特色基医疗卫生制度切实提升医疗卫生服务质量预防控制重疾病促进生育政策相关济社会政策配套衔接全面提升卫生计生治理力充分调动医务员积极性创造性进步增强民群众获感促进济社会健康发展民生改善
会议强调深刻领会总书记关健康中国建设系列重述思想精髓融会贯通长期坚持握稳进辩证关系统筹推进十八部署深化医改举措十九确定新医改务医疗卫生质量安全放更加突出位置扎实做10方面工作
持续深化医药卫生体制改革推动分级诊疗取更进展巩固破药补医改革成果进步健全医保体系深化药品供应保障制度改革建立健全综合监制度
二提高基层医疗卫生服务力质量更技术财力物力优惠政策基层倾斜做做实家庭医生签约服务
三预防控制重疾病加强疾病预防控制体系建设扎实做重传染病慢性病防治工作
四持续提升医疗服务质量安全水启动实施新轮改善医疗服务x年行动计划严格落实医疗质量安全核心制度
五深入实施健康扶贫工程健全农村贫困口医疗保障机制开展深度贫困区健康扶贫攻坚行动
六传承发展中医药事业发展中医药健康服务进步深化中医药师承教育
七力发展健康产业促进互联网+医疗卫生发展鼓励社会资金进入医疗医养结合等领域
八积极实施全面两孩政策加强口发展战略研究造生育全程基医疗保健服务链条
九充分调动医务员积极性动性加快推进薪酬制度职称等改革落实医学科研休息休假等政策创新评价机制严涉医违法犯罪营造尊医重卫良氛围开展首届中国医师节活动
十统筹提高卫生计生治理力推进法治建设宣传引导国际合作等工作
会议强调全国卫生计生系统全面加强领导新时代建设总求政治建设摆首位始终思想政治行动中央保持高度致坚决维护志核心中央权威集中统领导四意识落实岗位行动切实改进作风严格执行八项规定精神兴调查研究风狠抓工作落实
国家卫生计生委副国家中医药局局长王国强持会议作会议总结委领导出席会议中央关部门代表省治区直辖市计划单列市卫生计生委新疆生产建设兵团卫生局口计生委负责志中央军委勤保障部卫生局负责志国家卫生计生委直属联系单位委属（）医院负责志参加会议
附：2018年卫生健康会讲话稿
志
201x年x月中央国务院召开全国卫生健康会总书记李克强总理会发表重讲话推进健康中国建设作出重指示201x年x月省委省政府召开全省卫生健康会陈 书记阮 省长健康xx建设提出明确求特总书记十九报告中强调指出民健康民族昌盛国家富强重标志果断响亮提出实施健康中国战略部署健康中国战略仅立意高远目标清晰实施路线明确政策措施科学效新时代健康卫生工作纲领深入学贯彻落实十九精神中央国务院省委省政府决策部署进步深化改革创新工作断满足民群众医疗服务健康生活新求
天州委州政府召开全州卫生健康会务深入学贯彻十九全国全省卫生健康会精神总结全州卫生健康事业发展成绩验明确新形势全州卫生健康工作目标务动员全州推进健康xx建设面讲三点意见
正视问题切实增强健康xx建设责感紧迫感
长期州委州政府始终卫生健康事业作保障改善民生重工程力推进出台系列重举措断深化医药卫生体制改革全州基医疗服务体系断健全办成许关系群众特贫困群众切身利益卫生惠民实事群众健康更更制度保障群众病医更加公全州健康环境持续改善州实现全国全省步全面康奠定坚实基础
成绩进步时清醒认识全州卫生健康基础较薄弱总体水高历史欠账较发展极衡等困难问题农村区健康问题成决战脱贫攻坚壁垒目前全州3223建档立卡贫困户病致贫病返贫全省排名前列群众言健康问题丧失劳动力导致许家庭致富十年功病场空没健康代贫困代际传递难根阻止极制约着贫困区济社会发展影响群众脱贫致富奔康进程制约着全州均预期寿命加快提高2017年全州均期寿命7418岁低全国765岁均水外全州群众健康素养水居环境生活方式相关健康问题长期存方市容村容脏乱差环境污染垃圾遍野污水乱排群众长期形成良卫生惯健康生活方式没根畜相邻居室灶煤烟直排屋外厕解决文明行惯时时刻刻影响着群众身心健康二卫生健康事业基础薄弱推进健康xx建设短板前全州面着卫生健康服务资源总量足结构合理分布均衡供体相单基层服务力薄弱等突出问题社会事业发展短板中短板2016年州千口医疗卫生机构床位数435张全省均水少097张排全省第10位千口拥执业(助理)医师数119全省均水少06排全省第14位传染病防控务繁重境外疾病跨境传播风险加全州县(市)实验室设备配置率检测力离国家省求较差距医疗卫生服务整体水高全州具研究生学历高级职称专业技术仅占总数0859医改整体性系统性协性强三医联未动动未联公立医院取消药品加成调整医疗服务价格医保支付方式事薪酬制度理体制改革等没步推进基层医疗卫生服务力弱化病县级医院流动趋势加剧合理医秩序远未真正形成三民群众日益增长卫生健康需求推进健康xx建设提出新更高求统计全州慢性非传染性疾病导致死亡占总死亡数7293高血压患者42万糖尿病患者16万2216万残疾2016年新发心脑血病疾病患者142万恶性肿瘤病例3451全州60岁老年口已44万中失半失老占29老龄化社会带医疗护理康复等健康服务需求缺口着济社会发展民生活水断提高民群众更加重视生命健康安全求病病更希病少病病更舒心服务更体贴政府保障民健康提供基卫生健康服务寄予更高期问题成影响州济社会协调健康较快发展制约素解决问题需全州级部门进步增强责感紧迫感新时代卫生健康工作方针指引坚持问题导抓紧补齐短板扎实推进卫生健康领域供侧结构性改革民群众提供更高质量健康服务决战脱贫攻坚决胜全面康提供更加坚实健康保障
二突出重点扎实推进健康xx建设项工作
中央卫生健康工作方针省委三步走两跨越战略部署州推进健康xx建设目标2020年全州均预期寿命2015年基础进步提高努力接77岁全国均水孕产妇死亡率婴死亡率降全省均水传染病发病率稳定控制全省均水全州实现第目标跨越2030年均预期寿命达79岁健康指标达部分指标优全国全省均水实现第二目标跨越2050年国建成社会义现代化国家相适应健康国家时全州项健康指标全面优全国全省均水健康xx建设三步走战略目标全面实现围绕目标全州扎实抓八项重点工作
()着力加快基础设施建设补短板加快医疗卫生服务体系建设基层重点继续深化医疗卫生领域供侧结构性改革加快扩卫生健康资源总量提高质量提升效全面建成体系完整分工明确功互补密切协作运行高效整合型医疗卫生服务网络全力保障政府基医疗卫生服务效供3年全州努力筹集1996亿元资金重点支持8县级公立医院州妇女童医院建设实现州级2三级甲等综合医院县(市)少1二级公立医院(二级甲等医院)乡镇1标准化乡镇卫生院行政村建1标准化卫生室目标加强童医疗妇幼保健慢病理康复医疗护理等薄弱领域建设力争2020年80县(市)实现15分钟社区健康服务圈50农村实现30分钟乡村健康服务圈全面改善县级医疗卫生机构基础设施条件二加快医疗卫生信息化建设实施互联网+健康医疗行动计划建设口健康信息台医疗卫生数中心远程医疗网络系统推进互联互通跨区域享家庭医生签约服务基础推进居民健康电子档案电子病历广泛应建立统信息标准接口全面提升二级医疗机构信息化水促进优质医疗资源基层延伸三提高中医药服务力全面贯彻落实中医药法中医药发展战略规划纲(20162030年)充分发挥中医药治未病中导作重疾病治疗中协作疾病康复中核心作实施中医药振兴工程级医疗卫生机构具备适宜中医药服务力四加快提高医疗卫生服务力加快培育批具xx特色优势重点学科床重点专科群加强急诊重症医学科建设提高疑难危急重症救治力努力维护群众生命安全提高健康质量加强产科科服务力建设实施妇幼健康计划生育服务项目努力降低孕产妇童死亡率推进突发事件卫生应急监测预警紧急医学救援力建设努力减少公安全事件民生命健康威胁五全面加强医疗卫生队伍建设加强政府医药卫生培养流动政策引导强化医教协认真实施农村订单定免费医学生培养项目计划全科医生培训计划口支援帮扶协作基药物合理培训加快培养批科产科全科医生等紧缺专业通接收基层卫生进修开展继续医学教育培训逐步提高基层员遇力培训批面基层留实卫生制定高端引进激励措施引政策力争引进批高学历高层次卫生
(二)着力实施健康扶贫工程健康扶贫作脱贫攻坚重务抓紧抓细抓实健康扶贫落实精准病源头遏制病致贫病返贫问题落实救助保障政策继续落实建档立卡农村贫困口参加基医疗保险项补助政策确保建档立卡贫困口参合率达100二落实医疗报销等政策倾斜建立建档立卡贫困口门诊诊疗分级诊疗转诊转院病保险生育分娩基层医等倾斜性政策完善基医保商业医保医疗救助时救助慈善救助政府兜底保障等补充层次医疗保障体系逐步提高基医保报销标准确保建档立卡贫困口住院医疗费政策范围报销例达90切实减轻贫困患者医疗负担三推进三批行动计划根病致贫病返贫员患病情况病种分类扎实推进病救治慢病签约服务重病兜底保障三批行动建立完善健康扶贫基础数库优先贫困口建立动态电子健康档案发放健康服务证力求精准户病种落实四重保障等救助惠民措施效防止建档立卡贫困口次陷入病致贫病返贫四落实医便民措施确保定点医疗机构设立综合服务窗口全覆盖实现基医疗保险病保险疾病应急救助医疗救助政府兜底保障站式信息交换时结算贫困口实行县域先诊疗付费贫困患者出院时需支付负医疗费
(三)着力深化医改推进制度建设改革破制约卫生事业发展体制机制障碍进步细化改革施工图分级诊疗制度现代医院理制度全民医保制度药品供应保障制度综合监制度5项制度建设精准施策重点突破带动全面推进建立科学合理分级诊疗制度进步提升基层承接发病常见病康复治疗力逐步形成基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗体系支持级医疗机构国外知名医院组建医疗联合体州县(市)级医院级医院基层医疗卫生机构组建医疗联合体力推广紧密型县乡村医疗卫生服务体化理模式建立完善家庭医生体团队签约服务机制抓紧推进广南县家庭病床试点8县(市)全面推开提高基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量例二建立科学效现代医院理制度继续深化县级公立医院综合改革全面推开城市公立医院改革着力推进科学补偿机制新型医疗服务价格形成机制公立医院编制备案制试点事薪酬制度改革完善医院部理等机制创新坚决啃公立医院改革块硬骨头三建立高效运行全民医疗保障制度医保改革三医联动引擎理体制运行机制改革功夫保障群众享受医保权益巩固完善城乡居民病保险健全重特疾病保障机制提高医疗救助托底保障力努力减少民群众病致穷病返贫灾难性医疗支出适应实施全面两孩政策加强生育医疗保健服务加快推行疾病诊断相关分组支付方式建立复合付费制度充分发挥医保控费规范引导诊疗服务行作加快推进医保信息联网实现异医费直接结算四建立规范序药品供应保障制度巩固完善基药物制度提高级医疗机构基药占完善公立医院药品耗材型医设备集中采购机制促进药品价格合理形成深化药品流通体制改革加快推行两票制压缩中间环节降低药品虚高价格采取措施保障基层偏远交通便区药品供应
(四)着力推进生物医药健康产业发展加快健康事业健康产业深度融合立足xx放眼世界做强做xx健康产业培育壮生物医药产业加强三七生物医药健康产品研发生产基建设重点发展中药民族药生物技术药积极发展资源优势中药饮片保健食品化妆品天然提取物三七生物医药健康产业培育发展成州支柱产业二力发展健康旅游产业助xx旅游资源省张名片结合xx身特色优势进步完善准入运营评价监督等相关配套制度集中力量重点造批特色鲜明规模聚集医疗旅游养老旅游康体旅游品牌广游客快乐旅游中增进健康三积极发展健康养老产业坚持医养结合家庭养老社会化推动医疗养老效接鼓励发展康复医院老年病医院护理院终关怀医院推动医院养老康复机构转诊合作真正xx造成名副实养生福四力发展健康食品产业充分利丰富食材资源科技创新力发展方便食品保健食品机食品绿色食品等类健康食品开发更附加值高健康食品发展壮健康食品精深加工业五力发展健康服务产业深入挖掘互联网+健康服务巨潜力力引进互联网物联网企业深度参健康服务鼓励企业研发推广数字化穿戴式智型健康设备信息系统快实现医疗保障医疗服务健康理健康养老健康保险等信息资源整合应推行智慧医疗便民惠民服务促进健康信息化产业良性协调发展加快发展健康体检咨询服务鼓励社会力量投资建设专业健康体检心理咨询康体辅导机构丰富健康服务资源供鼓励健康保险业加快发展推动商业保险公司参分级诊疗制度建设基医疗保险商业健康保险参保提供全程连续健康理服务积极开发长期护理险包含健康理养老服务等保障容商业健康保险产品
(五)着力改善健康环境绿水青山仅金山银山民群众健康重保障继续推进提升城乡居环境行动计划进步加城乡五治三改拆增农村七改三清环境综合整治力度农村住房改造新村寨建设抓手开展厕圈舍厨房三革命扎实推进畜分离厨卫入户卫生行规范纳入村规民约遵守转变落生活方式摒弃良卫生行养成健康生活惯二深入开展气水土壤粮食污染职业危害防治严格制度措施确保环境安全确保2020年全州空气质量优良天数达98重点流域水质达III类水体例达100三加强安全生产工作推进职业病危害源头治理促进道路交通安全推进突发事件卫生应急监测预警紧急救援力建设提升防灾减灾力努力减少公安全事件民生命健康威胁
(六)着力提升民群众健康水影响健康素中行生活方式占60医疗服务仅占8建设健康xx预防良药重视疾病预防控制进步健全专业公卫生机构基层医疗卫生机构医院分工协作机制继续实施国家基重公卫生服务项目进步提高均等化水效监测高血压糖尿病肿瘤等慢性病力控制结核病艾滋病乙肝等重传染病加强麻风病筛查防控工作持续加强方病防控力度强化联防联控建设建立健全边境区传染病食品药品动植物安全联防联控机制二全力抓艾滋病防治紧紧围绕全省艾滋病防治总体目标加快推进xx州第四轮防治艾滋病民战争实施方案(20162020年)项工作坚决赢第四轮防艾民战争三加健康教育力度中学幼园重点健康教育纳入国民教育体系健康教育课作教育阶段素质教育重容2030年全州学校体育场设施器材配置达标率达100青少年学生周参加体育活动达中等强度3次国家学生体质健康标准达标优秀率25认真组织开展健康教育积极倡导健康生活方式四力开展全民健身统筹建设全民健康公设施支持建设健身步道健身路径(乐园)等具体育元素城乡公空间加足球场供断完善青少年体育设施功区规划2030年基建成覆盖县乡村公体育设施网络基实现城镇社区15分钟健身圈推行公体育设施免费低收费开放促进少数民族体育活动传承发展高度重视少年童妇幼老年残疾等重点群健康
(七)着力提升监督执法力医疗卫生行业攸关民生命安全时候必须严格法监建立严格规范综合监制度健全医药卫生法律法规标准完善政府监导第三方参医疗卫生机构约束社会监督补充元化综合监体系积极引进智医保审核系统利信息化手段开展诊疗行费全程监控二规范行政审批执法行全面推动卫生计生放服改革推进简政放权加放权力度加强事中事监三提高法执业水面严格执行医疗机构理条例执业医师法等法律法规严医疗机构执业医师护士准入关法办医医源头杜绝证行医非法行医开展击非法行医专项整治活动规范全州医疗市场秩序四加公卫生监督力度坚持源头控制产重重典治乱进步提高公健康安全治理质量安全监水坚决民群众饮食药安全道关口时公开效应公卫生事件
(八)着力改革完善计划生育服务理全面实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理作全面深化改革重务继续坚持计划生育政手亲抓负总责落实目标理责制票否决制加强统筹协调政策完善工作落实推动计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变行政理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会公民元治转变二进步完善口发展战略着力提高出生口素质统筹解决口数量结构分布等问题引导口序流动促进区域口分布区域济社会发展布局相衡三改革完善计划生育服务理加强计划生育服务力建设稳定基层工作网络队伍稳定加强基层计划生育行政理技术服务群众工作网络队伍全员口例合理配备工作员充实县(市)级卫生计生部门乡镇计生办工作力量配齐配强村(社区)计生宣传员四切实保障妇女童流动口合法权益落实保护妇女童项政策措施保障机制推进流动口计划生育基公服务均等化切实关注解决未成年留守童身心健康促进未成年健康成长采取效措施综合治理出生口性偏高问题2030年全州出生口性实现然衡
三加强领导群策群力推进健康xx建设
健康xx全州族民群众说天见摸着工作级委政府项重民心工程放心抓手落实具体行动中进步强化责担聚方智举全州力群策群力推动全州卫生健康事业新跨越
()强化卫生健康事业领导级委政府切实履行健康优先发展重职责卫生健康事业摆重议事日程政负责志时研究解决改革发展中重问题群众关心热点问题抓决定规划重项目重点工程落实抓紧成立健康xx建设领导组完善联动左右协调负责协推进工作机制健康xx建设指标纳入级委政府考核体系确保相关务落实建立常态化常化督查考核机制推动卫生健康事业改革发展职责履行情况纳入级政领导班子实绩考核干部选拔考核重容层层建立卫生健康工作年度考评机制责追究制度强化激励问责州卫计委等职部门建立健全日常督查工作机制工作推进中重问题形成责清单会委政府督查部门针性进行督查督办
(二)加医疗卫生事业投入力度进步健全政府导元卫生健康事业投入机制提高基公卫生服务费补助标准鼓励社会力量投资发展卫生健康事业级政府严格履行基医疗卫生服务办保障责加卫生健康事业投入逐年增加医疗卫生事业发展费重点支持基层医疗卫生服务力提升重点学科床重点专科建设卫生队伍建设公卫生事业发展等努力补齐基层医疗服务力短板
(三)切实关心关爱卫生健康工作者薪酬遇发展空间执业环境社会位等方面入手关心爱护广卫生健康工作者身心健康通种形式增强医务员职业荣誉感激励更加昂扬精神风貌投身改革发展建立符合行业特点薪酬制度激发广医务员活力加医疗行业正面宣传力选树医德楷模医德标兵等先进典型营造全社会尊医重卫良风气严厉法击涉医违法犯罪行特伤害医务员暴力犯罪行保护医务员安全构建健康谐医患关系执业环境
(四)着力营造全民重视社会环境推进健康xx建设全社会事业项庞社会系统工程绝仅仅卫计部门家独角戏部门全社会家庭合唱级部门新时代高度凝聚识新命担强化职责新健康理念指导行动健康理念纳入公政策体系中推动医疗医保医药三医联动健康事业健康产业机衔接确保项改革发展务落实处广民群众拥更获感
志建设健康xx事关全面康事关民福祉紧密团结志核心中央周围省委省政府州委坚强领导统思想齐心协力开拓进取全面建设健康xx实现全州民健康幸福生活努力奋斗
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x月x日2018年全国卫生计生工作会议京召开李克强总理作出重批示指出十八全国卫生计生系统团结进取开拓创新深化医改取重阶段性成效疾病防控公卫生服务力显著提升两孩政策稳步实施国民健康指标总体优中高收入国家均水作出积极贡献求广干部职工新时代中国特色社会义思想指导进步巩固拓展医改成果着力提升公卫生基医疗服务力加快建立覆盖全体城乡居民中国特色基医疗卫生制度新年伊始xxx副总理考察调研国家卫生计生委充分肯定十八卫生计生事业实现历史性变革希卫生计生工作者全面贯彻落实十九精神持恒实施健康中国战略会议认真学李克强总理重批示刘延东副总理重讲话精神全面总结2017年卫生计生改革发展5年工作研究部署2018年工作
国家卫生计生委组书记xx作工作报告指出志核心中央坚强领导全国卫生计生系统坚决贯彻落实中央国务院决策部署攻坚克难开拓进取2017年圆满完成项工作务健康中国建设迈出坚实步伐5年持续深化医药卫生体制改革取消实行60年公立医院药补医旧机制初步建立运行新机制建立病保险疾病应急救助制度解决130种药品短缺问题基建立中国特色基医疗卫生制度框架实施全面两孩政策推行生育全程医疗保健服务保障母婴安全加强医疗卫生服务力制定1200床路径已8400家二级医院中应效改善服务质量重突发事然灾害中白衣战士锋前限度保护民群众生命安全中医药特色优势进步发挥健康扶贫扎实推进累计救治贫困患者420万全球健康治理领域影响力明显提高医疗卫生机构数量增加99万医疗卫生员达1120万卫生支出占卫生总费重343降2882010年相均预期寿命7483岁提高765岁孕产妇死亡率3010万降19910万婴死亡率131‰降75‰居民健康指标总体优中高收入国家均水取较高健康绩效成绩取志核心中央坚强领导结果新时代中国特色社会义思想科学指引结果全系统广干部职工奋斗结果
会议强调2018年全面贯彻落实十九精神开局年全国卫生计生系统全面深入贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导加强领导坚持稳中求进工作总基调落实新时代卫生健康工作方针全面实施健康中国战略完善国民健康政策聚力抓重点补短板强弱项深化医药卫生体制改革加快建设中国特色基医疗卫生制度切实提升医疗卫生服务质量预防控制重疾病促进生育政策相关济社会政策配套衔接全面提升卫生计生治理力充分调动医务员积极性创造性进步增强民群众获感促进济社会健康发展民生改善
会议强调深刻领会总书记关健康中国建设系列重述思想精髓融会贯通长期坚持握稳进辩证关系统筹推进十八部署深化医改举措十九确定新医改务医疗卫生质量安全放更加突出位置扎实做10方面工作
持续深化医药卫生体制改革推动分级诊疗取更进展巩固破药补医改革成果进步健全医保体系深化药品供应保障制度改革建立健全综合监制度
二提高基层医疗卫生服务力质量更技术财力物力优惠政策基层倾斜做做实家庭医生签约服务
三预防控制重疾病加强疾病预防控制体系建设扎实做重传染病慢性病防治工作
四持续提升医疗服务质量安全水启动实施新轮改善医疗服务x年行动计划严格落实医疗质量安全核心制度
五深入实施健康扶贫工程健全农村贫困口医疗保障机制开展深度贫困区健康扶贫攻坚行动
六传承发展中医药事业发展中医药健康服务进步深化中医药师承教育
七力发展健康产业促进互联网+医疗卫生发展鼓励社会资金进入医疗医养结合等领域
八积极实施全面两孩政策加强口发展战略研究造生育全程基医疗保健服务链条
九充分调动医务员积极性动性加快推进薪酬制度职称等改革落实医学科研休息休假等政策创新评价机制严涉医违法犯罪营造尊医重卫良氛围开展首届中国医师节活动
十统筹提高卫生计生治理力推进法治建设宣传引导国际合作等工作
会议强调全国卫生计生系统全面加强领导新时代建设总求政治建设摆首位始终思想政治行动中央保持高度致坚决维护志核心中央权威集中统领导四意识落实岗位行动切实改进作风严格执行八项规定精神兴调查研究风狠抓工作落实
国家卫生计生委副国家中医药局局长王国强持会议作会议总结委领导出席会议中央关部门代表省治区直辖市计划单列市卫生计生委新疆生产建设兵团卫生局口计生委负责志中央军委勤保障部卫生局负责志国家卫生计生委直属联系单位委属（）医院负责志参加会议
附：2018年卫生健康会讲话稿
志
201x年x月中央国务院召开全国卫生健康会总书记李克强总理会发表重讲话推进健康中国建设作出重指示201x年x月省委省政府召开全省卫生健康会陈 书记阮 省长健康xx建设提出明确求特总书记十九报告中强调指出民健康民族昌盛国家富强重标志果断响亮提出实施健康中国战略部署健康中国战略仅立意高远目标清晰实施路线明确政策措施科学效新时代健康卫生工作纲领深入学贯彻落实十九精神中央国务院省委省政府决策部署进步深化改革创新工作断满足民群众医疗服务健康生活新求
天州委州政府召开全州卫生健康会务深入学贯彻十九全国全省卫生健康会精神总结全州卫生健康事业发展成绩验明确新形势全州卫生健康工作目标务动员全州推进健康xx建设面讲三点意见
正视问题切实增强健康xx建设责感紧迫感
长期州委州政府始终卫生健康事业作保障改善民生重工程力推进出台系列重举措断深化医药卫生体制改革全州基医疗服务体系断健全办成许关系群众特贫困群众切身利益卫生惠民实事群众健康更更制度保障群众病医更加公全州健康环境持续改善州实现全国全省步全面康奠定坚实基础
成绩进步时清醒认识全州卫生健康基础较薄弱总体水高历史欠账较发展极衡等困难问题农村区健康问题成决战脱贫攻坚壁垒目前全州3223建档立卡贫困户病致贫病返贫全省排名前列群众言健康问题丧失劳动力导致许家庭致富十年功病场空没健康代贫困代际传递难根阻止极制约着贫困区济社会发展影响群众脱贫致富奔康进程制约着全州均预期寿命加快提高2017年全州均期寿命7418岁低全国765岁均水外全州群众健康素养水居环境生活方式相关健康问题长期存方市容村容脏乱差环境污染垃圾遍野污水乱排群众长期形成良卫生惯健康生活方式没根畜相邻居室灶煤烟直排屋外厕解决文明行惯时时刻刻影响着群众身心健康二卫生健康事业基础薄弱推进健康xx建设短板前全州面着卫生健康服务资源总量足结构合理分布均衡供体相单基层服务力薄弱等突出问题社会事业发展短板中短板2016年州千口医疗卫生机构床位数435张全省均水少097张排全省第10位千口拥执业(助理)医师数119全省均水少06排全省第14位传染病防控务繁重境外疾病跨境传播风险加全州县(市)实验室设备配置率检测力离国家省求较差距医疗卫生服务整体水高全州具研究生学历高级职称专业技术仅占总数0859医改整体性系统性协性强三医联未动动未联公立医院取消药品加成调整医疗服务价格医保支付方式事薪酬制度理体制改革等没步推进基层医疗卫生服务力弱化病县级医院流动趋势加剧合理医秩序远未真正形成三民群众日益增长卫生健康需求推进健康xx建设提出新更高求统计全州慢性非传染性疾病导致死亡占总死亡数7293高血压患者42万糖尿病患者16万2216万残疾2016年新发心脑血病疾病患者142万恶性肿瘤病例3451全州60岁老年口已44万中失半失老占29老龄化社会带医疗护理康复等健康服务需求缺口着济社会发展民生活水断提高民群众更加重视生命健康安全求病病更希病少病病更舒心服务更体贴政府保障民健康提供基卫生健康服务寄予更高期问题成影响州济社会协调健康较快发展制约素解决问题需全州级部门进步增强责感紧迫感新时代卫生健康工作方针指引坚持问题导抓紧补齐短板扎实推进卫生健康领域供侧结构性改革民群众提供更高质量健康服务决战脱贫攻坚决胜全面康提供更加坚实健康保障
二突出重点扎实推进健康xx建设项工作
中央卫生健康工作方针省委三步走两跨越战略部署州推进健康xx建设目标2020年全州均预期寿命2015年基础进步提高努力接77岁全国均水孕产妇死亡率婴死亡率降全省均水传染病发病率稳定控制全省均水全州实现第目标跨越2030年均预期寿命达79岁健康指标达部分指标优全国全省均水实现第二目标跨越2050年国建成社会义现代化国家相适应健康国家时全州项健康指标全面优全国全省均水健康xx建设三步走战略目标全面实现围绕目标全州扎实抓八项重点工作
()着力加快基础设施建设补短板加快医疗卫生服务体系建设基层重点继续深化医疗卫生领域供侧结构性改革加快扩卫生健康资源总量提高质量提升效全面建成体系完整分工明确功互补密切协作运行高效整合型医疗卫生服务网络全力保障政府基医疗卫生服务效供3年全州努力筹集1996亿元资金重点支持8县级公立医院州妇女童医院建设实现州级2三级甲等综合医院县(市)少1二级公立医院(二级甲等医院)乡镇1标准化乡镇卫生院行政村建1标准化卫生室目标加强童医疗妇幼保健慢病理康复医疗护理等薄弱领域建设力争2020年80县(市)实现15分钟社区健康服务圈50农村实现30分钟乡村健康服务圈全面改善县级医疗卫生机构基础设施条件二加快医疗卫生信息化建设实施互联网+健康医疗行动计划建设口健康信息台医疗卫生数中心远程医疗网络系统推进互联互通跨区域享家庭医生签约服务基础推进居民健康电子档案电子病历广泛应建立统信息标准接口全面提升二级医疗机构信息化水促进优质医疗资源基层延伸三提高中医药服务力全面贯彻落实中医药法中医药发展战略规划纲(20162030年)充分发挥中医药治未病中导作重疾病治疗中协作疾病康复中核心作实施中医药振兴工程级医疗卫生机构具备适宜中医药服务力四加快提高医疗卫生服务力加快培育批具xx特色优势重点学科床重点专科群加强急诊重症医学科建设提高疑难危急重症救治力努力维护群众生命安全提高健康质量加强产科科服务力建设实施妇幼健康计划生育服务项目努力降低孕产妇童死亡率推进突发事件卫生应急监测预警紧急医学救援力建设努力减少公安全事件民生命健康威胁五全面加强医疗卫生队伍建设加强政府医药卫生培养流动政策引导强化医教协认真实施农村订单定免费医学生培养项目计划全科医生培训计划口支援帮扶协作基药物合理培训加快培养批科产科全科医生等紧缺专业通接收基层卫生进修开展继续医学教育培训逐步提高基层员遇力培训批面基层留实卫生制定高端引进激励措施引政策力争引进批高学历高层次卫生
(二)着力实施健康扶贫工程健康扶贫作脱贫攻坚重务抓紧抓细抓实健康扶贫落实精准病源头遏制病致贫病返贫问题落实救助保障政策继续落实建档立卡农村贫困口参加基医疗保险项补助政策确保建档立卡贫困口参合率达100二落实医疗报销等政策倾斜建立建档立卡贫困口门诊诊疗分级诊疗转诊转院病保险生育分娩基层医等倾斜性政策完善基医保商业医保医疗救助时救助慈善救助政府兜底保障等补充层次医疗保障体系逐步提高基医保报销标准确保建档立卡贫困口住院医疗费政策范围报销例达90切实减轻贫困患者医疗负担三推进三批行动计划根病致贫病返贫员患病情况病种分类扎实推进病救治慢病签约服务重病兜底保障三批行动建立完善健康扶贫基础数库优先贫困口建立动态电子健康档案发放健康服务证力求精准户病种落实四重保障等救助惠民措施效防止建档立卡贫困口次陷入病致贫病返贫四落实医便民措施确保定点医疗机构设立综合服务窗口全覆盖实现基医疗保险病保险疾病应急救助医疗救助政府兜底保障站式信息交换时结算贫困口实行县域先诊疗付费贫困患者出院时需支付负医疗费
(三)着力深化医改推进制度建设改革破制约卫生事业发展体制机制障碍进步细化改革施工图分级诊疗制度现代医院理制度全民医保制度药品供应保障制度综合监制度5项制度建设精准施策重点突破带动全面推进建立科学合理分级诊疗制度进步提升基层承接发病常见病康复治疗力逐步形成基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗体系支持级医疗机构国外知名医院组建医疗联合体州县(市)级医院级医院基层医疗卫生机构组建医疗联合体力推广紧密型县乡村医疗卫生服务体化理模式建立完善家庭医生体团队签约服务机制抓紧推进广南县家庭病床试点8县(市)全面推开提高基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量例二建立科学效现代医院理制度继续深化县级公立医院综合改革全面推开城市公立医院改革着力推进科学补偿机制新型医疗服务价格形成机制公立医院编制备案制试点事薪酬制度改革完善医院部理等机制创新坚决啃公立医院改革块硬骨头三建立高效运行全民医疗保障制度医保改革三医联动引擎理体制运行机制改革功夫保障群众享受医保权益巩固完善城乡居民病保险健全重特疾病保障机制提高医疗救助托底保障力努力减少民群众病致穷病返贫灾难性医疗支出适应实施全面两孩政策加强生育医疗保健服务加快推行疾病诊断相关分组支付方式建立复合付费制度充分发挥医保控费规范引导诊疗服务行作加快推进医保信息联网实现异医费直接结算四建立规范序药品供应保障制度巩固完善基药物制度提高级医疗机构基药占完善公立医院药品耗材型医设备集中采购机制促进药品价格合理形成深化药品流通体制改革加快推行两票制压缩中间环节降低药品虚高价格采取措施保障基层偏远交通便区药品供应
(四)着力推进生物医药健康产业发展加快健康事业健康产业深度融合立足xx放眼世界做强做xx健康产业培育壮生物医药产业加强三七生物医药健康产品研发生产基建设重点发展中药民族药生物技术药积极发展资源优势中药饮片保健食品化妆品天然提取物三七生物医药健康产业培育发展成州支柱产业二力发展健康旅游产业助xx旅游资源省张名片结合xx身特色优势进步完善准入运营评价监督等相关配套制度集中力量重点造批特色鲜明规模聚集医疗旅游养老旅游康体旅游品牌广游客快乐旅游中增进健康三积极发展健康养老产业坚持医养结合家庭养老社会化推动医疗养老效接鼓励发展康复医院老年病医院护理院终关怀医院推动医院养老康复机构转诊合作真正xx造成名副实养生福四力发展健康食品产业充分利丰富食材资源科技创新力发展方便食品保健食品机食品绿色食品等类健康食品开发更附加值高健康食品发展壮健康食品精深加工业五力发展健康服务产业深入挖掘互联网+健康服务巨潜力力引进互联网物联网企业深度参健康服务鼓励企业研发推广数字化穿戴式智型健康设备信息系统快实现医疗保障医疗服务健康理健康养老健康保险等信息资源整合应推行智慧医疗便民惠民服务促进健康信息化产业良性协调发展加快发展健康体检咨询服务鼓励社会力量投资建设专业健康体检心理咨询康体辅导机构丰富健康服务资源供鼓励健康保险业加快发展推动商业保险公司参分级诊疗制度建设基医疗保险商业健康保险参保提供全程连续健康理服务积极开发长期护理险包含健康理养老服务等保障容商业健康保险产品
(五)着力改善健康环境绿水青山仅金山银山民群众健康重保障继续推进提升城乡居环境行动计划进步加城乡五治三改拆增农村七改三清环境综合整治力度农村住房改造新村寨建设抓手开展厕圈舍厨房三革命扎实推进畜分离厨卫入户卫生行规范纳入村规民约遵守转变落生活方式摒弃良卫生行养成健康生活惯二深入开展气水土壤粮食污染职业危害防治严格制度措施确保环境安全确保2020年全州空气质量优良天数达98重点流域水质达III类水体例达100三加强安全生产工作推进职业病危害源头治理促进道路交通安全推进突发事件卫生应急监测预警紧急救援力建设提升防灾减灾力努力减少公安全事件民生命健康威胁
(六)着力提升民群众健康水影响健康素中行生活方式占60医疗服务仅占8建设健康xx预防良药重视疾病预防控制进步健全专业公卫生机构基层医疗卫生机构医院分工协作机制继续实施国家基重公卫生服务项目进步提高均等化水效监测高血压糖尿病肿瘤等慢性病力控制结核病艾滋病乙肝等重传染病加强麻风病筛查防控工作持续加强方病防控力度强化联防联控建设建立健全边境区传染病食品药品动植物安全联防联控机制二全力抓艾滋病防治紧紧围绕全省艾滋病防治总体目标加快推进xx州第四轮防治艾滋病民战争实施方案(20162020年)项工作坚决赢第四轮防艾民战争三加健康教育力度中学幼园重点健康教育纳入国民教育体系健康教育课作教育阶段素质教育重容2030年全州学校体育场设施器材配置达标率达100青少年学生周参加体育活动达中等强度3次国家学生体质健康标准达标优秀率25认真组织开展健康教育积极倡导健康生活方式四力开展全民健身统筹建设全民健康公设施支持建设健身步道健身路径(乐园)等具体育元素城乡公空间加足球场供断完善青少年体育设施功区规划2030年基建成覆盖县乡村公体育设施网络基实现城镇社区15分钟健身圈推行公体育设施免费低收费开放促进少数民族体育活动传承发展高度重视少年童妇幼老年残疾等重点群健康
(七)着力提升监督执法力医疗卫生行业攸关民生命安全时候必须严格法监建立严格规范综合监制度健全医药卫生法律法规标准完善政府监导第三方参医疗卫生机构约束社会监督补充元化综合监体系积极引进智医保审核系统利信息化手段开展诊疗行费全程监控二规范行政审批执法行全面推动卫生计生放服改革推进简政放权加放权力度加强事中事监三提高法执业水面严格执行医疗机构理条例执业医师法等法律法规严医疗机构执业医师护士准入关法办医医源头杜绝证行医非法行医开展击非法行医专项整治活动规范全州医疗市场秩序四加公卫生监督力度坚持源头控制产重重典治乱进步提高公健康安全治理质量安全监水坚决民群众饮食药安全道关口时公开效应公卫生事件
(八)着力改革完善计划生育服务理全面实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理作全面深化改革重务继续坚持计划生育政手亲抓负总责落实目标理责制票否决制加强统筹协调政策完善工作落实推动计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变行政理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会公民元治转变二进步完善口发展战略着力提高出生口素质统筹解决口数量结构分布等问题引导口序流动促进区域口分布区域济社会发展布局相衡三改革完善计划生育服务理加强计划生育服务力建设稳定基层工作网络队伍稳定加强基层计划生育行政理技术服务群众工作网络队伍全员口例合理配备工作员充实县(市)级卫生计生部门乡镇计生办工作力量配齐配强村(社区)计生宣传员四切实保障妇女童流动口合法权益落实保护妇女童项政策措施保障机制推进流动口计划生育基公服务均等化切实关注解决未成年留守童身心健康促进未成年健康成长采取效措施综合治理出生口性偏高问题2030年全州出生口性实现然衡
三加强领导群策群力推进健康xx建设
健康xx全州族民群众说天见摸着工作级委政府项重民心工程放心抓手落实具体行动中进步强化责担聚方智举全州力群策群力推动全州卫生健康事业新跨越
()强化卫生健康事业领导级委政府切实履行健康优先发展重职责卫生健康事业摆重议事日程政负责志时研究解决改革发展中重问题群众关心热点问题抓决定规划重项目重点工程落实抓紧成立健康xx建设领导组完善联动左右协调负责协推进工作机制健康xx建设指标纳入级委政府考核体系确保相关务落实建立常态化常化督查考核机制推动卫生健康事业改革发展职责履行情况纳入级政领导班子实绩考核干部选拔考核重容层层建立卫生健康工作年度考评机制责追究制度强化激励问责州卫计委等职部门建立健全日常督查工作机制工作推进中重问题形成责清单会委政府督查部门针性进行督查督办
(二)加医疗卫生事业投入力度进步健全政府导元卫生健康事业投入机制提高基公卫生服务费补助标准鼓励社会力量投资发展卫生健康事业级政府严格履行基医疗卫生服务办保障责加卫生健康事业投入逐年增加医疗卫生事业发展费重点支持基层医疗卫生服务力提升重点学科床重点专科建设卫生队伍建设公卫生事业发展等努力补齐基层医疗服务力短板
(三)切实关心关爱卫生健康工作者薪酬遇发展空间执业环境社会位等方面入手关心爱护广卫生健康工作者身心健康通种形式增强医务员职业荣誉感激励更加昂扬精神风貌投身改革发展建立符合行业特点薪酬制度激发广医务员活力加医疗行业正面宣传力选树医德楷模医德标兵等先进典型营造全社会尊医重卫良风气严厉法击涉医违法犯罪行特伤害医务员暴力犯罪行保护医务员安全构建健康谐医患关系执业环境
(四)着力营造全民重视社会环境推进健康xx建设全社会事业项庞社会系统工程绝仅仅卫计部门家独角戏部门全社会家庭合唱级部门新时代高度凝聚识新命担强化职责新健康理念指导行动健康理念纳入公政策体系中推动医疗医保医药三医联动健康事业健康产业机衔接确保项改革发展务落实处广民群众拥更获感
志建设健康xx事关全面康事关民福祉紧密团结志核心中央周围省委省政府州委坚强领导统思想齐心协力开拓进取全面建设健康xx实现全州民健康幸福生活努力奋斗
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